Приказ Минсельхоза России от 08.12.2023 № 896
«Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза»
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2024 № 76886)
Примечание
Срок действия документа ограничен 1 сентября 2030 года. Начало действия документа - 01.09.2024.
Зарегистрировано в Минюсте России 17 января 2024 г. № 76886
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 декабря 2023 г. № 896
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕТЕРИНАРНЫХ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ, ДИАГНОСТИЧЕСКИХ, ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ОТМЕНЫ КАРАНТИНА И ИНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЮ ОЧАГОВ ПАРАТУБЕРКУЛЕЗА
В соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.
Утверждены приказом Минсельхоза России от 8 декабря 2023 г. № 896
ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ, ДИАГНОСТИЧЕСКИХ, ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ОТМЕНЫ КАРАНТИНА И ИНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЮ ОЧАГОВ ПАРАТУБЕРКУЛЕЗА
I. Область применения
1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза (далее — Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов паратуберкулеза <1>.
<1> Приказ Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный № 23206) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. № 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный № 43179), от 30 января 2017 г. № 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный № 45771), от 15 февраля 2017 г. № 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный № 45915), от 25 сентября 2020 г. № 565 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2020 г., регистрационный № 60518).
2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации паратуберкулеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
II. Общая характеристика паратуберкулеза
3. Паратуберкулез — хронически протекающая инфекционная бактериальная болезнь крупного рогатого скота, овец, коз, верблюдов, северных оленей (далее — восприимчивые животные).
Клиническими признаками паратуберкулеза являются диарея, отеки век, межчелюстного пространства, области подгрудка и нижней части живота, обезвоживание, прогрессирующее истощение, атрофия мышц в области крупа и задних конечностей, дугообразное изгибание позвоночника, паралич сфинктера прямой кишки.
Возможно бессимптомное течение болезни.
Патологоанатомическими изменениями при паратуберкулезе являются истощение трупа, отечность слизистых оболочек кишечника, утолщение стенок кишечника с продольной и поперечной складчатостью, увеличение, размягчение и отек брыжеечных лимфатических узлов, утолщение лимфатических сосудов.
4. Возбудителем паратуберкулеза является бактерия рода Mycobacterium вида Mycobacterium avium подвида Mycobacterium avium subspecies paratuberculosis (далее — возбудитель).
Возбудитель устойчив к факторам внешней среды, в почве и навозе сохраняет жизнеспособность до 330 суток, в кормах — до 300 суток, инактивируется под действием дезинфицирующих средств.
Инкубационный период болезни составляет от 5 месяцев до 6 лет.
5. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные и восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду.
6. Передача возбудителя осуществляется алиментарным, контактным и внутриутробным путями. Факторами передачи возбудителя являются секреты и экскреты восприимчивых животных, вода, корма, почва, навоз, подстилка, инвентарь и иные материально-технические средства, контаминированные возбудителем.
III. Профилактические мероприятия
7. В целях предотвращения возникновения и распространения паратуберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее — владельцы восприимчивых животных), обязаны:
предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации <2> (далее — специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра;
<2> Пункт 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».
извещать в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения) специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;
принимать меры по изоляции восприимчивых животных, в отношении которых имеются основания для подозрения на паратуберкулез, перечисленные в пункте 9 Правил (далее — подозреваемые в заболевании паратуберкулезом восприимчивые животные), а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились;
выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее — хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;
не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при выпасе и водопое;
соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по паратуберкулезу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. № 635 <3>.
<3> Зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный № 41508, с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. № 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный № 62284) и от 22 ноября 2021 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2021 г., регистрационный № 66604).
8. Все восприимчивые животные, содержащиеся в хозяйстве, подлежат клиническому осмотру на паратуберкулез 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней (при пастбищно-стойловом содержании за 30 календарных дней до дня выгона на пастбище и в течение 10 календарных дней со дня постановки на стойловое содержание). Маточное поголовье восприимчивых животных подлежит дополнительному клиническому осмотру на паратуберкулез в течение 30 календарных дней после дня родов.
Поступившие в хозяйство восприимчивые животные должны не менее 30 календарных дней со дня поступления в хозяйство содержаться обособленно от других восприимчивых животных с целью проведения их клинического осмотра для выявления клинических признаков паратуберкулеза, перечисленных в пункте 3 Правил, за исключением восприимчивых животных, перемещаемых в пределах земельных участков, зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании юридическому лицу и его дочерним <4> и зависимым <5> обществам в пределах одного субъекта Российской Федерации.
<4> Пункт 1 статьи 67.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
<5> Пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
IV. Мероприятия при подозрении на паратуберкулез
9. Основаниями для подозрения на паратуберкулез являются:
наличие у восприимчивых животных клинических признаков паратуберкулеза, перечисленных в пункте 3 Правил;
выявление при ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов убоя (за исключением крови), полученных от восприимчивых животных, или при вскрытии трупов восприимчивых животных патологоанатомических изменений при паратуберкулезе, перечисленных в пункте 3 Правил;
выявление паратуберкулеза в хозяйстве, из которого ввезены восприимчивые животные и корма для них, в течение 30 календарных дней после дня осуществления их ввоза;
искусственное осеменение восприимчивых животных спермой, полученной в хозяйстве, в котором выявлен паратуберкулез, в течение 30 календарных дней после дня искусственного осеменения;
наличие контакта восприимчивых животных с восприимчивыми животными, у которых подтвержден диагноз на паратуберкулез, и (или) факторами передачи возбудителя в течение последних 30 календарных дней.
10. При наличии оснований для подозрения на паратуберкулез владельцы восприимчивых животных обязаны:
сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения) о подозрении на паратуберкулез уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся восприимчивые животные), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;
предоставить специалистам госветслужбы доступ к восприимчивым животным (трупам восприимчивых животных);
предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве восприимчивых животных с указанием количества павших восприимчивых животных за последние 30 календарных дней.
11. До получения результатов диагностических исследований на паратуберкулез в сроки, зависящие от методов лабораторной диагностики на паратуберкулез, указанных в пункте 20 Правил, но в течение не более 5 календарных дней (при проведении бактериологических исследований — не более 180 календарных дней) со дня доставки проб биологического и (или) патологического материала от восприимчивых животных и (или) трупов восприимчивых животных (далее — Пробы) в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на паратуберкулез <6> (далее — лаборатория), владельцы восприимчивых животных обязаны:
<6> Пункт 14 Порядка назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 634 (зарегистрирован Минюстом России 24 февраля 2016 г., регистрационный № 41190).
прекратить все перемещения и перегруппировки восприимчивых животных внутри хозяйства;
прекратить вывод и вывоз восприимчивых животных из хозяйства, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;
прекратить убой восприимчивых животных, а также вывоз продуктов убоя восприимчивых животных;
прекратить сбор, обработку, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов восприимчивых животных, а также использование восприимчивых животных-производителей для случки;
прекратить вывоз не прошедших обработку в соответствии с пунктами 36 и 37 Правил кормов, инвентаря и иных материально-технических средств, с которыми имели контакт подозреваемые в заболевании паратуберкулезом восприимчивые животные;
запретить посещение хозяйств посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства и специалистами госветслужбы;
исключить возможность контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании паратуберкулезом восприимчивых животных, с другими восприимчивыми животными, содержащимися в хозяйстве, и обслуживающим их персоналом;
запретить въезд и выезд транспортных средств, не задействованных в обеспечении деятельности хозяйства, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства, а также в вывозе восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.
12. Молоко и молочные продукты, полученные от подозреваемых в заболевании паратуберкулезом восприимчивых животных, подлежат обеззараживанию в соответствии с пунктом 36 Правил.
13. При возникновении подозрения на паратуберкулез на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны, а также в сфере обеспечения общественной безопасности, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее — федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), уполномоченные должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:
сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения) о подозрении на паратуберкулез уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;
провести отбор Проб и их направление в лабораторию.
В случае невозможности осуществления отбора Проб уполномоченными должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, уполномоченные должностные лица указанных органов должны обеспечить проведение отбора Проб и их направление в лабораторию иными специалистами госветслужбы.
14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые заключили охотхозяйственные соглашения или у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при обнаружении в закрепленных охотничьих угодьях, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при обнаружении в общедоступных охотничьих угодьях и на территориях особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) регионального значения, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление ООПТ федерального значения (далее — природоохранные учреждения), при обнаружении на ООПТ федерального значения диких восприимчивых животных с клиническими признаками паратуберкулеза, перечисленными в пункте 3 Правил, либо трупов диких восприимчивых животных с указанными признаками должны:
сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения) о подозрении на паратуберкулез уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;
предоставить специалистам госветслужбы доступ к восприимчивым животным (трупам восприимчивых животных) для проведения отбора Проб и направления Проб в лабораторию.
15. Уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 10, 13 и 14 Правил, должно сообщить о подозрении на паратуберкулез и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения возбудителя на территории иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на паратуберкулез.
16. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на паратуберкулез в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения восприимчивых животных, подозреваемых в заболевании паратуберкулезом (далее — предполагаемый эпизоотический очаг), для:
клинического осмотра восприимчивых животных;
определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса возбудителя;
определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения паратуберкулеза, в том числе с реализованными (вывезенными) восприимчивыми животными и (или) полученной от них продукцией животного происхождения, и (или) кормами для восприимчивых животных, в течение 30 календарных дней до дня получения информации о подозрении на паратуберкулез;
отбора Проб и их направления в лабораторию в соответствии с главой V Правил.
17. Уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 10, 13 и 14 Правил, должно:
проинформировать о подозрении на паратуберкулез главу муниципального образования, население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев восприимчивых животных о требованиях Правил;
определить количество восприимчивых животных в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования.
V. Диагностические мероприятия
18. Отбор Проб должен проводиться специалистами госветслужбы.
От восприимчивых животных должны отбираться:
пробы крови в объеме 5 — 10 мл без антикоагулянта или с фактором свертывания крови для серологических исследований;
пробы фекалий массой не менее 10 грамм, соскобы со слизистой оболочки прямой кишки.
От трупов восприимчивых животных должны отбираться не менее 5 утолщенных участков кишечника, не менее 4 увеличенных брыжеечных лимфатических узлов и фрагмент илеоцекальной заслонки размером 1 x 2 см с прилегающим лимфатическим узлом.
При невозможности отбора Проб в количестве, указанном в настоящем пункте, Пробы должны отбираться в максимально возможном количестве.
19. Упаковка и транспортирование Проб должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки.
Доставка Проб в лабораторию должна осуществляться специалистом госветслужбы в течение 24 часов с момента их отбора.
Пробы охлаждаются, на период транспортирования помещаются в термос со льдом или охладителем.
Пробы, отобранные для гистологических исследований, должны помещаться в герметичные емкости с 10% нейтральным формалином.
Утечка (рассеивание) Проб во внешнюю среду не допускается.
Контейнеры, емкости с Пробами должны быть упакованы и опечатаны.
В сопроводительном письме к Пробам должны быть указаны вид восприимчивого животного, дата, время отбора Проб, адрес места отбора Проб и (или) указание географических координат в пределах места отбора Проб, перечень Проб, основания для подозрения на паратуберкулез, адрес и телефон, а также электронная почта (при наличии) специалиста госветслужбы, осуществившего отбор Проб.
20. Лабораторные исследования Проб на паратуберкулез должны проводиться с использованием следующих (следующего) методов (метода):
идентификация возбудителя с использованием бактериоскопических и (или) молекулярно-биологических, и (или) бактериологических, и (или) патологоанатомических, и (или) гистологических исследований;
и (или) серологические исследования методом реакции связывания комплемента или методом иммуноферментного анализа.
21. Диагноз на паратуберкулез считается установленным в одном из следующих случаев:
выделен и идентифицирован возбудитель;
обнаружен генетический материал возбудителя и получен положительный результат бактериоскопических исследований;
получен положительный результат бактериоскопических исследований и гистологических исследований при наличии у восприимчивых животных клинических признаков паратуберкулеза, перечисленных в пункте 3 Правил;
выявлены патологоанатомические изменения при паратуберкулезе, перечисленные в пункте 3 Правил, в кишечнике и брыжеечных лимфатических узлах, и получен положительный результат гистологических или бактериоскопических исследований независимо от наличия или отсутствия клинических признаков паратуберкулеза, перечисленных в пункте 3 Правил.
22. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований на паратуберкулез должен в письменной форме проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего Пробы на исследования, о полученных результатах.
В случае установления диагноза на паратуберкулез руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности в случае поступления Проб с объекта, подведомственного указанным органам.
23. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на паратуберкулез должен направить в письменной форме информацию о возникновении паратуберкулеза на территории соответствующего субъекта Российской Федерации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, а также в природоохранные учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае поступления Проб с объекта, подведомственного указанным органам.
24. При установлении диагноза на паратуберкулез на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, уполномоченные должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с уполномоченными должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных Правилами.
25. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на паратуберкулез не был установлен, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, природоохранные учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, если исследованные Пробы поступили с объекта, подведомственного указанным органам.
26. Уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации должно проинформировать об установлении или неустановлении диагноза на паратуберкулез владельцев восприимчивых животных, главу муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения соответствующей информации.
VI. Установление карантина, ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов паратуберкулеза, а также на предотвращение его распространения
27. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на паратуберкулез в течение 24 часов с момента установления диагноза на паратуберкулез должен:
направить на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);
направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;
направить копию представления уполномоченным должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в природоохранные учреждения, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в случае установления диагноза на паратуберкулез у восприимчивых животных, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам;
разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
В случае установления диагноза на паратуберкулез на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на паратуберкулез в соответствии с пунктом 22 Правил;
разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага паратуберкулеза и предотвращению распространения возбудителя и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
В случае установления диагноза на паратуберкулез на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага паратуберкулеза и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на паратуберкулез в соответствии с пунктом 22 Правил.
28. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должно принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.
Решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии.
29. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть указаны перечень ограничений на оборот восприимчивых животных, продукции животного происхождения, кормов, перечисленных в пунктах 32 - 38 Правил, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия <7>, и определены:
<7> Статья 17 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».
место нахождения источника и факторов передачи возбудителя в тех границах, в которых возможна его передача восприимчивым животным (далее — эпизоотический очаг);
территория вокруг эпизоотического очага, радиус которой составляет от 500 м до 3 км от границ эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между хозяйствами, расположенными на указанной территории (далее — неблагополучный пункт).
30. Уполномоченное должностное лицо организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, должно в течение 24 часов с момента принятия решения об установлении эпизоотического очага проинформировать население и главу муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.
31. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте.
лечение восприимчивых животных, указанных в пункте 34 Правил (далее — больные восприимчивые животные);
посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства и специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом;
ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты, а также вывоза (вывода) молодняка крупного рогатого скота, указанного в абзаце шестнадцатом подпункта «б» настоящего пункта;
перемещение и перегруппировка восприимчивых животных внутри хозяйства;
вывоз молока и молочных продуктов, не подвергнутых термической обработке в соответствии с пунктом 36 Правил, за исключением вывоза молока и молочных продуктов на молокоперерабатывающие предприятия;
вывоз полученной от убоя восприимчивых животных крови и продуктов ее переработки, не подвергнутых обработке в соответствии с пунктом 36 Правил;
использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада;
сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов восприимчивых животных;
вывоз кормов, инвентаря и иных материально-технических средств, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, не прошедших обработку в соответствии с пунктами 36 и 37 Правил;
охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам <8>, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких восприимчивых животных <9>;
<8> Статья 11 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
<9> Статья 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
<10> Пункт 92 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
клинический осмотр всех восприимчивых животных 4 раза в год с интервалом не менее 90 календарных дней;
оборудование дезинфекционных барьеров на входе (въезде) и выходе (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;
организация смены одежды и обуви при входе на территорию и выходе с территории эпизоотического очага;
дезинфекционная обработка одежды и обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 37 Правил;
дезинфекционная обработка транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 37 Правил;
направление на убой больных восприимчивых животных в соответствии с пунктом 34 Правил;
дератизация и дезинсекция помещений по содержанию восприимчивых животных и хранению кормов;
обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев <11>;
<11> Статья 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких восприимчивых животных <12>;
<12> Статья 48 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
определение гиперчувствительности замедленного типа (ГЧЗТ) (далее — аллергические исследования) у крупного рогатого скота, овец и (или) коз в соответствии с пунктом 33 Правил;
отбор проб крови от крупного рогатого скота, овец и (или) коз для проведения серологических исследований в соответствии с пунктом 18 Правил.
В хозяйствах, осуществляющих содержание крупного рогатого скота, проводятся:
отбор проб крови от клинически здорового восприимчивого крупного рогатого скота в возрасте 18 месяцев и старше в соответствии с пунктом 18 Правил для проведения серологических исследований после установления карантина и далее 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней. В случае выявления антител к возбудителю проводятся аллергические исследования восприимчивых животных, у которых выявлены антитела к возбудителю, в соответствии с пунктом 33 Правил;
аллергические исследования молодняка крупного рогатого скота в возрасте от 6 до 18 месяцев. Реагирующий на туберкулин для птиц молодняк крупного рогатого скота исследуется повторно через 45 — 60 календарных дней.
Молодняк крупного рогатого скота в возрасте до 18 месяцев, предназначенный для разведения племенных животных <13> или откорма, полученный от клинически здоровых восприимчивых животных с отрицательными результатами серологических исследований, должен вывозиться (выводиться) за пределы эпизоотического очага и содержаться изолированно, а в возрасте от 6 до 18 месяцев подвергаться аллергическим исследованиям, предусмотренным настоящим пунктом.
<13> Абзацы второй, третий статьи 2 Федерального закона от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве».
В хозяйствах, осуществляющих содержание овец и (или) коз, проводятся:
аллергические исследования клинически здоровых овец и (или) коз в возрасте 3 месяцев и старше в соответствии с пунктом 33 Правил после установления карантина и далее 2 раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней;
отбор проб крови для проведения серологических исследований овец и (или) коз, реагирующих на туберкулин для птиц, в соответствии с пунктом 18 Правил.
33. Аллергические исследования у крупного рогатого скота должны проводиться методом внутрикожной туберкулиновой пробы, у овец и коз — пальпебральной туберкулиновой пробы.
В качестве препаратов для диагностики паратуберкулеза у восприимчивых животных для аллергических исследований должны использоваться зарегистрированные лекарственные препараты для ветеринарного применения (туберкулин для птиц) согласно инструкциям по применению <14>.
<14> Статья 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
Аллергические исследования крупного рогатого скота проводятся в возрасте 6 месяцев и старше. Аллергические исследования овец и коз проводятся в возрасте 3 месяцев и старше.
О результатах проведения аллергических исследований должен составляться акт с приложением описи восприимчивых животных, у которых проведены аллергические исследования. В акте указываются сроки проведения аллергических исследований, количество исследованных восприимчивых животных, место и способ введения туберкулина для птиц, результаты аллергических исследований (характер реакции на туберкулин для птиц, величина кожной складки) с указанием инвентарных номеров или при их отсутствии — кличек животных. В описи должны быть указаны инвентарные номера или при их отсутствии клички животных с результатами проведенных аллергических исследований по каждому животному. Акт и опись составляются специалистом госветслужбы после проведения аллергических исследований в тот же день и подписываются специалистом госветслужбы и владельцем животных или уполномоченным им лицом. В случае отказа владельца животных или уполномоченного им лица подписать акт и (или) опись отметка об этом делается специалистом госветслужбы в указанных документах.
34. Направление на убой больных восприимчивых животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней:
восприимчивых животных с клиническими признаками паратуберкулеза, перечисленными в пункте 3 Правил, а также молодняк от маток овец и (или) коз с указанными клиническими признаками, выявленными после ягнения (козления), за исключением коров (нетелей) в период не более 3 месяцев до отела, — с даты установления диагноза на паратуберкулез;
крупный рогатый скот в возрасте 18 месяцев и старше, имеющий антитела к возбудителю и реагирующий на туберкулин для птиц, — с даты проведения аллергических исследований;
молодняк крупного рогатого скота в возрасте от 6 до 18 месяцев, повторно реагирующий на туберкулин для птиц, — с даты проведения повторных аллергических исследований;
молодняк крупного рогатого скота в возрасте до 18 месяцев, полученный от больных коров, после откорма, — после последнего дня откорма;
овец, коз в возрасте 3 месяцев и старше, реагирующих на туберкулин для птиц при наличии антител к возбудителю, — с даты проведения серологических исследований.
Больные коровы (нетели) в период не более 3 месяцев до отела подлежат изолированному содержанию и направлению на убой в течение 15 календарных дней после дня отела.
35. Утилизация трупов восприимчивых животных, внутренних органов, сырья кишечного (кишок), лимфатических узлов, в которых обнаружены патологоанатомические изменения при паратуберкулезе, перечисленные в пункте 3 Правил, полученных от восприимчивых животных, осуществляется в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».
36. Молоко и молочные продукты от восприимчивых животных подвергаются термической обработке путем прогревания при температуре 70 °C в течение не менее 30 минут, при 90 °C — в течение 15 минут или кипячению, или реализуются на молокоперерабатывающие предприятия, или уничтожаются.
Кровь и продукты переработки крови, полученные от восприимчивых животных, подвергаются обеззараживанию путем проварки с достижением в толще продукта температуры не ниже 80 °C в течение не менее 2 часов или уничтожаются.
Корма подвергаются обеззараживанию путем прогревания при температуре 90 °C не менее 60 минут, при 100 °C — в течение не менее 30 минут, при температуре 114 °C и абсолютном давлении в 3 бара — в течение не менее 10 минут, или дезинфицируются другими дезинфицирующими средствами, обладающими бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по их применению, или утилизируются.
Навоз подвергается биотермическому обеззараживанию. Навозная жижа обеззараживается жидким аммиаком из расчета 30 кг аммиака на 1 м3 жижи при выдерживании в течение 5 календарных дней или другими дезинфицирующими средствами, обладающими бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по их применению.
Участки пастбищ, на которых выпасались больные восприимчивые животные, допускается использовать для выпаса здоровых восприимчивых животных через 120 календарных дней после последнего дня выпаса на них больных восприимчивых животных.
37. Дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат территории хозяйств, помещения по содержанию восприимчивых животных, инвентарь и иные материально-технические средства, другие объекты, с которыми контактировали восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, одежда и обувь, транспортные средства, используемые для перевозки восприимчивых животных.
Для дезинфекции должны применяться 3-процентный горячий едкий натр, или 5-процентная хлорная известь, или 5-процентный нейтральный гипохлорит кальция, или 1-процентный глутаровый альдегид, или 10-процентный однохлористый йод, или 3-процентный формалин (параформальдегид), или хлорамин из расчета 0,3 — 0,5 дм3/м2, или другие дезинфицирующие средства, обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению.
Дезинфекционная обработка одежды и обуви осуществляется парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 — 60 °C, расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5% формальдегида или другими дезинфицирующими средствами, обладающими бактерицидной активностью в отношении возбудителя, согласно инструкциям по применению.
Для дезинфекции транспортных средств должны применяться 1,5-процентный формальдегид или 3-процентный фоспар, или парасод, или 1,5-процентный параформ, приготовленный на 0,5-процентном растворе едкого натра, или 5-процентный хлорамин, или другие дезинфицирующие средства, обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя, согласно инструкциям по применению.
38. В неблагополучном пункте запрещается:
проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных со скоплением восприимчивых животных;
охота на восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, в случае если неблагополучный пункт установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких восприимчивых животных.
VII. Отмена ограничительных мероприятий (карантина)
39. Отмена ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется через 3 года после направления на убой последнего больного восприимчивого животного в соответствии с пунктом 34 Правил и проведения других мероприятий, предусмотренных пунктами 32 - 38 Правил.
40. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от должностного лица организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или от уполномоченных должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности (в случае если эпизоотический очаг был выявлен на объектах, подведомственных указанным органам) заключения о выполнении мероприятий, предусмотренных Правилами, в течение 24 часов должен направить представление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации принимает решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения представления.
Решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг, принимает руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в случае принятия им решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).