---
title: "Приказ Минздрава России от 13.02.2020 N 89"
number: "89"
issuer: "Министерство здравоохранения Российской Федерации"
issued_on: 2020-02-13
redaction: 2021-07-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-89-2020-minzdrav-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минздрава России от 13.02.2020 N 89

# Приказ Минздрава России от 13.02.2020 N 89

(ред. от 16.07.2021)

"О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 16.07.2021.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 13 февраля 2020 г. N 89**

<a id="p100003"></a>**О СОЗДАНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ**<br>
**ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ**<br>
**МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 41, ст. 5731) приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Создать межведомственную рабочую группу по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (далее - рабочая группа).
2. <a id="p100006"></a>Утвердить:
<a id="p100007"></a>[Положение](#p100017) о рабочей группе согласно приложению N 1;
<a id="p100008"></a>состав рабочей группы согласно приложению N 2 (не приводится).
3. <a id="p100009"></a>Признать утратившими силу приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации:
<a id="p100010"></a>от 31 октября 2019 г. [N 908](https://bukva.ai/docs/prikaz-908-2019-minzdrav-rossii-ministerstvo) "О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения";
<a id="p100011"></a>от 22 ноября 2019 г. [N 955](https://bukva.ai/docs/prikaz-955-2019-minzdrav-rossii-ministerstvo) "О внесении изменений в приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 октября 2019 г. N 908 "О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения";
<a id="p100012"></a>от 3 декабря 2019 г. [N 983](https://bukva.ai/docs/prikaz-983-2019-minzdrav-rossii-ministerstvo) "О внесении изменений в приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 октября 2019 г. N 908 "О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения";
<a id="p100013"></a>от 27 декабря 2019 г. [N 1095](https://bukva.ai/docs/prikaz-1095-2019-minzdrav-rossii-ministerstvo) "О внесении изменений в приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 октября 2019 г. N 908 "О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения";
<a id="p100014"></a>от 23 января 2020 г. [N 43](https://bukva.ai/docs/prikaz-43-2020-minzdrav-rossii-ministerstvo) "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 октября 2019 г. N 908 "О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения".

<a id="p100015"></a>Министр

<div align="right">

М.А.МУРАШКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100016"></a>Приложение N 1<br>
к приказу<br>
Министерства здравоохранения<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 13 февраля 2020 г. N 89**

<a id="p100017"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ**<br>
**ЭКСПЕРТИЗЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МОДЕРНИЗАЦИИ**<br>
ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

</div>


1. <a id="p100018"></a>Межведомственная рабочая группа по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (далее соответственно - рабочая группа, региональные программы) создается в целях рассмотрения, согласования или направления рекомендаций по доработке схем размещения объектов здравоохранения, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь населению, а также центральных районных и районных больниц, паспортов медицинских организаций, планируемых к участию в региональных программах (далее соответственно - паспорта медицинских организаций, схемы размещения), проведения экспертной оценки проектов региональных программ, подготовки экспертного заключения и принятия решений об одобрении проектов региональных программ или о направлении проектов региональных программ на доработку с изложением соответствующих рекомендаций, рассмотрения отчетов о ходе реализации мероприятий региональных программ и подготовки заключения, содержащего при необходимости рекомендации и предложения по реализации мероприятий региональных программ.
2. <a id="p100019"></a>Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы, а также настоящим Положением.
3. <a id="p100020"></a>В состав рабочей группы входят председатель, заместители председателя, ответственный секретарь (без права совещательного голоса) и члены рабочей группы.
4. <a id="p100021"></a>Состав рабочей группы формируется из представителей Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
5. <a id="p100022"></a>Рабочая группа вправе создавать подгруппы.
6. <a id="p100023"></a>К деятельности рабочей группы могут привлекаться без права совещательного голоса специалисты в различных областях знаний для дачи пояснений по вопросам, рассматриваемым на заседании рабочей группы.
7. <a id="p100024"></a>Рабочая группа рассматривает проекты региональных программ и экспертные заключения на них в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения от членов рабочей группы экспертных заключений на проекты региональных программ.
<a id="p100025"></a>Проекты региональных программ рассматриваются на заседаниях рабочей группы с обязательным участием полномочных представителей высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации (не ниже заместителя руководителя высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
<a id="p100026"></a>Полномочные представители высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации в ходе заседания рабочей группы осуществляют защиту проектов региональных программ.
8. <a id="p100027"></a>По результатам рассмотрения проектов региональных программ рабочая группа выносит одно из следующих решений:
<a id="p100028"></a>об одобрении проекта региональной программы;
<a id="p100029"></a>о направлении проекта региональной программы на доработку с изложением соответствующих рекомендаций.
9. <a id="p100030"></a>Председатель рабочей группы или один из заместителей председателя рабочей группы в его отсутствие по его поручению:
<a id="p100031"></a>осуществляет общее руководство деятельностью рабочей группы;
<a id="p100032"></a>координирует работу членов рабочей группы и привлекаемых специалистов;
<a id="p100033"></a>утверждает план заседаний рабочей группы;
<a id="p100034"></a>проводит заседания рабочей группы;
<a id="p100035"></a>вносит при необходимости на рассмотрение рабочей группы внеплановые вопросы;
<a id="p100036"></a>подписывает протоколы заседаний рабочей группы.
10. <a id="p100037"></a>Ответственный секретарь рабочей группы:
<a id="p100038"></a>осуществляет подготовку повестки заседания рабочей группы;
<a id="p100039"></a>уведомляет членов рабочей группы не позднее чем за 2 рабочих дня до даты заседания рабочей группы о месте, времени, повестке заседания рабочей группы, о проведении заочного голосования;
<a id="p100040"></a>предоставляет членам рабочей группы информационно-аналитические материалы по рассматриваемым на заседаниях рабочей группы вопросам;
<a id="p100041"></a>по поручению председателя или одного из заместителей председателя рабочей группы приглашает на заседание рабочей группы специалистов, не входящих в ее состав;
<a id="p100042"></a>ведет протоколы заседаний рабочей группы и направляет копии протоколов заседаний рабочей группы ее членам.
11. <a id="p100043"></a>Члены рабочей группы:
<a id="p100044"></a>лично участвуют в заседании рабочей группы, делегирование полномочий не допускается;
<a id="p100045"></a>в течение 15 рабочих дней со дня получения схем размещения и паспортов медицинских организаций рассматривают их и направляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации информацию о согласовании указанных документов или рекомендации по их доработке;
<a id="p100046"></a>осуществляют экспертную оценку проекта региональной программы, подготовку экспертного заключения и направление его в Министерство здравоохранения Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения проекта региональной программы;
<a id="p100047"></a>рассматривают в рамках компетенции отчет о ходе реализации мероприятий региональных программ и в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета направляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации заключение, содержащее при необходимости рекомендации и предложения по реализации мероприятий региональных программ.
<a id="p100048"></a>11.1. Члены рабочей группы рассматривают региональные программы в части их соответствия принципам модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 в рамках компетенции и полномочий федеральных органов исполнительной власти - участников рабочей группы, в том числе:
<a id="p100049"></a>Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в части наличия и полноты мероприятий, направленных на развитие сельских территорий;
<a id="p100050"></a>Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в части наличия и полноты мероприятий, предусматривающих новое строительство, реконструкцию, замену зданий в случае высокой степени износа, наличия избыточных площадей, капитальный ремонт медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц (в соответствии с нормативами предельной стоимости капитального ремонта медицинских организаций, утвержденными Минстроем России);
<a id="p100051"></a>Министерство транспорта Российской Федерации в части наличия и полноты мероприятий, учитывающих методические рекомендации по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения;
<a id="p100052"></a>Министерство экономического развития Российской Федерации в части наличия и полноты оптимальных схем размещения объектов здравоохранения, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь населению, а также центральных районных и районных больниц, обеспечивающих их доступность; а также мероприятий, направленных на приведение в соответствие схем территориального планирования и карт размещения объектов здравоохранения сведениям, внесенным в геоинформационную подсистему;
<a id="p100053"></a>Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в части наличия и полноты мероприятий, направленных на оснащение автомобильным транспортом, а также на дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (с численностью населения до 50 тыс. человек);
<a id="p100054"></a>Министерство финансов Российской Федерации в части наличия и полноты мероприятий, направленных на утверждение и поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников, а также на проведение мониторинга и контроля реализации мероприятий региональных программ;
<a id="p100055"></a>Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в части наличия и полноты мероприятий, направленных на формирование оптимальной организационной и штатной численности медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц с учетом обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи, в том числе в отдаленных районах и сельской местности; по отраслевому регулированию систем оплаты труда медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, и медицинских работников центральных районных и районных больниц (отраслевой системы), включая единые подходы к установлению окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера; по расчету реальной потребности с привязкой к рабочим местам в медицинских работниках, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц;
<a id="p100056"></a>Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в части наличия и полноты мероприятий, направленных на увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения; на реализацию механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение;
<a id="p100057"></a>Министерство просвещения Российской Федерации в части наличия и полноты мероприятий, направленных на увеличение числа обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием, не менее чем на 30 процентов в год от имеющегося дефицита таких специалистов;
<a id="p100058"></a>Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в части наличия и полноты мероприятий, направленных на снижение количества оборудования для оказания медицинской помощи со сроком эксплуатации свыше 10 лет в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; на укомплектование медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи, предусмотренным порядками оказания медицинской помощи; на соответствие схем территориального планирования и карт размещения объектов здравоохранения сведениям, внесенным в геоинформационную подсистему; на проведение мониторинга и контроля реализации мероприятий региональных программ.
12. <a id="p100078"></a>Заседания рабочей группы проводятся в соответствии с планом работы рабочей группы, но не реже 1 раза в квартал.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-781-2021-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100010) Минздрава России от 16.07.2021 N 781)*

<a id="p100060"></a>*При необходимости по решению председателя рабочей группы могут проводиться внеплановые заседания.*
13. <a id="p100061"></a>Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов рабочей группы.
14. <a id="p100062"></a>Принимаемые на заседаниях рабочей группы решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем рабочей группы, а в его отсутствие - одним из заместителей председателя рабочей группы по его поручению.
15. <a id="p100063"></a>Член рабочей группы, не согласный с принятым решением, имеет право в письменной форме изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания рабочей группы и является его неотъемлемой частью.
<a id="p100064"></a>15.1. При наличии у членов рабочей группы разногласий, касающихся региональной программы, Министерство здравоохранения Российской Федерации проводит согласительное совещание с участием членов рабочей группы.
<a id="p100079"></a>15.2. Если разногласия не были урегулированы на согласительном совещании, то они выносятся на рассмотрение Департамента здравоохранения Правительства Российской Федерации (далее - Департамент Правительства Российской Федерации).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-781-2021-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100011) Минздрава России от 16.07.2021 N 781)*

<a id="p100066"></a>*15.3. При наличии неурегулированных разногласий Министерство здравоохранения Российской Федерации направляет на рассмотрение Департамента Правительства Российской Федерации обращение об урегулировании разногласий, проект региональной программы, описание разногласий.*
<a id="p100067"></a>15.4. По итогам рассмотрения разногласий Департамент Правительства Российской Федерации выносит решение о необходимости согласования региональной программы либо о необходимости отказа в ее согласовании.
<a id="p100068"></a>15.5. Решение Департамента Правительства Российской Федерации является обязательным для членов рабочей группы и разработчика и подлежит исполнению в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его получения.
16. <a id="p100069"></a>Рабочая группа вправе принимать решения без проведения заседания путем проведения заочного голосования. Решение о проведении заочного голосования принимается председателем рабочей группы, а в случае его отсутствия - одним из заместителей председателя рабочей группы по его поручению.
17. <a id="p100070"></a>Сообщение о проведении заочного голосования направляется членам рабочей группы ответственным секретарем рабочей группы в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о проведении заочного голосования.
18. <a id="p100071"></a>К сообщению о проведении заочного голосования прилагаются необходимые материалы по вопросам, выносимым на заочное голосование. В сообщении указываются даты окончания срока представления мнения членов рабочей группы и определения результатов заочного голосования.
19. <a id="p100072"></a>Мнения членов рабочей группы, по результатам рассмотрения материалов, приложенных к сообщению о проведении заочного голосования, изложенные в письменной форме, направляются членами рабочей группы ответственному секретарю рабочей группы.
20. <a id="p100073"></a>Решение рабочей группы считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 присутствующих на заседании членов рабочей группы при очном голосовании либо более 2/3 членов рабочей группы при заочном голосовании.
21. <a id="p100074"></a>Ответственный секретарь рабочей группы на основании мнений членов рабочей группы формирует общее решение рабочей группы и направляет его членам рабочей группы.
22. <a id="p100075"></a>Копии протоколов заседаний рабочей группы, копии протоколов заочного голосования направляются ответственным секретарем рабочей группы членам рабочей группы не позднее 10 рабочих дней с даты проведения заседания рабочей группы или заочного голосования.
23. <a id="p100076"></a>Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет Департамент проектной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.



<a id="p100077"></a>

---