Приказ СК России от 04.05.2011 № 89

«Об утверждении Положения о конкурсе на звание „Лучший следователь“ в системе Следственного комитета Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В целях повышения качества предварительного расследования преступлений и совершенствования профессионального мастерства следователей в системе Следственного комитета Российской Федерации (СК России), руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на звание «Лучший следователь» в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее — Положение).

2. Для подведения итогов конкурса на звание «Лучший следователь» в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее — Конкурс) ежегодно образовывать Центральную конкурсную комиссию Следственного комитета Российской Федерации (далее — Центральная конкурсная комиссия), состав которой утверждать организационно-распорядительным документом Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

3. Заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям следственных подразделений центрального аппарата СК России, руководителям главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России:

на основании утвержденного Положения ежегодно организовывать проведение в установленные сроки первого этапа Конкурса;

обеспечивать полноту и своевременность представления материалов в Центральную конкурсную комиссию для проведения заключительного этапа Конкурса и определения его победителей и призеров.

4. Председателю Центральной конкурсной комиссии в установленные сроки организовывать проведение заключительного этапа Конкурса и представление материалов о его итогах Председателю Следственного комитета Российской Федерации для издания приказа о поощрении победителей и призеров Конкурса.

5. Считать утратившим силу Приказ Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 14.10.2008 № 90 «Об утверждении Положения о конкурсе на звание „Лучший следователь“ в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета по направлениям деятельности.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ НА ЗВАНИЕ «ЛУЧШИЙ СЛЕДОВАТЕЛЬ» В СИСТЕМЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Положение о конкурсе на звание «Лучший следователь» в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее — Положение) предусматривает порядок проведения конкурса на звание «Лучший следователь» (далее — Конкурс) с подведением итогов деятельности следователей Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, следственных подразделений центрального аппарата СК России по федеральным округам, Главного военного следственного управления, главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России, межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений СК России (далее — следственные органы СК России).

1.2 Целями Конкурса являются:

дополнительная мотивация следователей следственных органов СК России в пользу качественного и эффективного выполнения задач по быстрому и полному раскрытию и расследованию преступлений при строжайшем соблюдении законности;

совершенствование профессионального мастерства следователей, раскрытие их творческого потенциала, развитие инициативы;

совершенствование учебного процесса, внедрение достижений науки и криминалистической практики, распространение положительного опыта следственной работы;

укрепление трудовой дисциплины;

реализация принципа гласности в деятельности руководителей СК России при оценке результатов работы каждого следователя;

формирование кадрового резерва для назначения на вышестоящие должности;

повышение престижа профессии следователя СК России.

1.3. В ходе Конкурса подводятся итоги деятельности следователей СК России за установленный конкурсный период — календарный год либо другой период, продолжительность которого определяется организационно-распорядительным документом Председателя Следственного комитета Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности.

1.4. Результаты Конкурса используются его организаторами для выявления и устранения допущенных ошибок и просчетов в организации работы следователей, имеющих наихудшие показатели.

2. Периодичность проведения и условия участия в Конкурсе

2.1 Конкурс проводится среди следователей следственных органов СК России трех категорий (групп):

среди следователей Главного следственного управления, Главного военного следственного управления и следственных подразделений СК России по федеральным округам;

среди следователей управлений и отделов по расследованию особо важных дел главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России;

среди следователей межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений, входящих в структуру данного следственного органа СК России;

2.2 Конкурс проводится ежегодно в два этапа.

На первом этапе Конкурса определяются победители:

в центральном аппарате СК России — лучший следователь по Главному следственному управлению, по Главному военному следственному управлению и по каждому следственному подразделению центрального аппарата СК России по федеральному округу;

в главных следственных управлениях и следственных управлениях СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах СК России:

лучший следователь следственного управления или следственного отдела по расследованию особо важных дел;

лучший следователь межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений по районам и приравненных к ним специализированных следственных подразделений, входящих в структуру соответствующего следственного органа СК России.

Победители первого этапа (следователи, занявшие первое место) принимают участие во втором этапе Конкурса.

Второй (завершающий) этап Конкурса проходит в центральном аппарате СК России с подведением окончательных итогов и присвоением соответствующего звания «Лучший следователь» по следственным органам СК России трех категорий (групп):

«Лучший следователь центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации»;

«Лучший следователь главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации»;

«Лучший следователь межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации».

2.3. Первый этап Конкурса проводится в течение двух месяцев после окончания конкурсного периода, определенного организационно-распорядительным документом Председателя Следственного комитета Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности, второй — в течение двух месяцев после окончания первого этапа Конкурса.

2.4. К участию в Конкурсе допускаются следователи, имеющие специальные (воинские) звания, проработавшие в занимаемой должности в течение конкурсного периода, не имеющие в конкурсный период неснятых дисциплинарных взысканий.

3. Организаторы Конкурса и конкурсная комиссия

3.1. Организаторами Конкурса являются Председатель Следственного комитета Российской Федерации, заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководитель Главного военного следственного управления, заместители Председателя Следственного комитета, курирующие деятельность следственных подразделений центрального аппарата СК России, руководители главных следственных управлений и следственных управлений СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов СК России.

3.2. Руководство Конкурсом и подведение его окончательных итогов осуществляет Центральная конкурсная комиссия Следственного комитета Российской Федерации (далее — Центральная конкурсная комиссия).

3.3. Председатель Центральной конкурсной комиссии назначается распоряжением Председателя Следственного комитета Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности.

3.4. Состав Центральной конкурсной комиссии формируется из числа руководителей и сотрудников подразделений центрального аппарата СК России, а также ветеранов следствия и утверждается распоряжением Председателя Следственного комитета Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности.

3.5 Для организации и проведения первого этапа Конкурса конкурсные комиссии создаются:

в Главном следственном управлении, в Главном военном следственном управлении, в следственных подразделениях центрального аппарата СК России по федеральным округам — для определения лучшего следователя в системе СК России среди следователей Главного следственного управления, Главного военного следственного управления и следственных подразделений СК России по федеральным округам;

в главных следственных управлениях и следственных управлениях СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах СК России — для определения:

лучшего следователя следственного управления или следственного отдела по расследованию особо важных дел данных следственных органов;

лучшего следователя межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений СК России.

3.6 Работу конкурсной комиссии возглавляет председатель конкурсной комиссии, который назначается:

в следственных подразделениях центрального аппарата СК России — распоряжениями заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, курирующих деятельность соответствующих следственных подразделений, а также заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителя Главного военного следственного управления;

в главных следственных управлениях и следственных управлениях СК России по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах СК России — руководителем соответствующего следственного органа СК России.

3.7. Председатели конкурсных комиссий формируют состав конкурсных комиссий в количестве 5 — 7 членов из представителей следственных, организационных подразделений (лиц, ответственных за организационную работу), подразделений процессуального контроля и криминалистики, а также кадровых подразделений (лиц, ответственных за кадровую работу) и ветеранов следствия.

Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением соответствующего организатора конкурса.

4. Организация и порядок проведения Конкурса. Критерии оценки результатов работы следователей

4.1. Основанием для допуска следователя к участию в Конкурсе и оценки результатов его работы за конкурсный период на первом этапе Конкурса является представление руководителя следственного подразделения, в котором непосредственно работает следователь (Приложение № 1), а также согласие последнего на участие в Конкурсе.

В представлении указываются анкетные данные следователя, стаж его работы в должности следователя, полученные в конкурсный период поощрения, сведения о результатах работы следователя в конкурсный период, предусмотренные настоящим Положением.

К представлению прилагается таблица, подписанная руководителем следственного подразделения, в которой отражаются количественные показатели результатов работы следователя (Приложение № 2).

Председатель и члены конкурсной комиссии вправе проверить достоверность представленных сведений.

4.2. На основе анализа и оценки поступивших материалов и сведений о работе следователей конкурсные комиссии определяют победителей и призеров Конкурса, занявших 1, 2 и 3 места.

Решение конкурсной комиссии принимается голосованием и оформляется протоколом, который подписывают все участники конкурсной комиссии и ее председатель (Приложение № 3).

4.3. Копия протокола конкурсной комиссии с докладной запиской организатора первого этапа Конкурса представляется в Центральную конкурсную комиссию.

Докладные записки должны содержать подробную информацию о проведенном Конкурсе, его результатах, а также представление кандидатов для участия во втором этапе Конкурса. В докладные записки могут также включаться предложения о совершенствовании конкурсного процесса, введении дополнительных изменений действующих показателей определения эффективности работы.

К докладной записке прилагаются все имеющиеся материалы о результатах работы следователей, представляемых к участию во втором этапе Конкурса.

4.4. Представления об участии следователей в первом этапе Конкурса направляются в конкурсную комиссию в течение месяца после окончания конкурсного периода, докладные записки об участии следователей во втором этапе Конкурса — в течение месяца после завершения его первого этапа.

4.5. Соответствующая конкурсная комиссия не позднее чем в месячный срок после поступления представлений и других материалов рассматривает их на своих заседаниях и принимает решение об итогах Конкурса.

По инициативе конкурсной комиссии для оценки результатов работы участников Конкурса могут быть использованы и другие материалы (отзывы подразделений криминалистики, процессуального контроля, кадров).

4.6. При определении победителей Конкурса необходимо учитывать следующие показатели работы следователей за конкурсный период:

1. количество находившихся в производстве и оконченных уголовных дел, тяжесть преступлений, по которым они возбуждены, число эпизодов; количество обвиняемых и избранные в отношении их меры пресечения; подсудность, сроки расследования; наличие прекращенных уголовных дел, в том числе по реабилитирующим основаниям;

2. количество уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным заключением (из них рассмотренных судом с обвинительным или оправдательным приговором, возвращенных руководителем следственного органа, прокурором или судом в порядке ст. 221, 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ));

3. соблюдение конституционных прав граждан при расследовании уголовных дел (законность задержания и обоснованность ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, отсутствие случаев необоснованного привлечения к уголовной ответственности);

4. законность и обоснованность принимаемых по уголовным делам решений о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия, полнота проведенных следственных действий;

5. применение научно-технических средств, а также современных методик расследования преступлений;

6. работа по нераскрытым преступлениям, в том числе прошлых лет;

7. профилактическая работа (принятие мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, к возмещению материального ущерба; их результаты);

8. количество материалов, рассмотренных в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, законность и обоснованность принятых по ним решений;

9. работа по повышению профессиональной квалификации.

Конкурсные комиссии при оценке результатов работы следователя могут учитывать также особую сложность уголовных дел, общественный резонанс расследуемых преступлений и другие критерии, определяющие характер и объем следственной работы.

4.7. На каждом этапе Конкурса возможно признание победителями, занявшими 1 место, от одного до трех следователей с присвоением им звания «Лучший следователь», а также признание нескольких человек призерами, занявшими 2 и 3 места.

4.8. На основании протоколов конкурсных комиссий по итогам первого этапа Конкурса и протокола Центральной конкурсной комиссии по итогам второго этапа Конкурса издаются организационно-распорядительные документы соответствующих организаторов Конкурса об объявлении результатов Конкурса и о присвоении победителям звания «Лучший следователь» с вручением дипломов установленного образца (Приложение № 4).

4.9. В центральном аппарате СК России вопрос о поощрении победителей и призеров первого этапа Конкурса решается Председателем Следственного комитета Российской Федерации на основании представления председателей конкурсных комиссий.

На основании представлений председателей конкурсных комиссий или председателя Центральной конкурсной комиссии победителям Конкурса, а также участникам Конкурса, занявшим 2 и 3 места, определяются меры дисциплинарного поощрения (награды).

Дипломы и поощрительные призы (награды) вручаются победителям конкурса в торжественной обстановке.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ для участия в конкурсе на звание «Лучший следователь» в системе Следственного комитета Российской Федерации

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________

Должность _________________________________________________________________

Год рождения _________________________ образование ________________________

В органах Следственного комитета работает с _______________________________

Стаж в занимаемой должности _______________________________________________

Специальное или воинское звание ___________________________________________

Меры поощрения ____________________________________________________________

Характеристика

---

---

---

Ф.И.О. и должность руководителя _____________________________ (подпись)

Приложение № 2 к Положению о конкурсе на звание «Лучший следователь» в системе Следственного комитета Российской Федерации

№ п/п	Содержание показателей	Количество
1	Рассмотрено сообщений о преступлении
2	Возбуждено уголовных дел
3	Вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела
4	Отменено незаконных процессуальных решений, в том числе с возбуждением уголовного дела
5	Находилось в производстве уголовных дел
6	Расследовано многоэпизодных уголовных дел, в том числе:
	до 3 эпизодов
	до 5 эпизодов
	свыше 5 эпизодов
7	Прекращено уголовных дел,
	в том числе по реабилитирующим основаниям
8	Направлено уголовных дел прокурору с обвинительным заключением
9	Количество обвиняемых по уголовным делам, оконченным с направлением в суд, из них:
	содержалось под стражей
	находилось под подпиской о невыезде
	была избрана иная мера пресечения (в том ч. залог)
10	Судебное решение по делу: обвинительный приговор/число осужденных
11	Судебное решение по делу: оправдательный приговор/число оправданных
12	Количество лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям,
	из них содержалось под стражей
13	Предварительное расследование приостановлено
14	Отменено необоснованных постановлений о приостановлении предварительного расследования, в том числе повторно
15	Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений
16	Факты нарушений конституционных прав граждан
17	Возвращено уголовных дел для дополнительного расследования, в том числе:
	руководителем следственного органа
	прокурором
	судом
Дополнительные критерии оценки результатов работы
18	Уголовные дела (эпизоды), по которым преступления совершены в условиях неочевидности
19	Результаты профилактической работы (количество внесенных представлений, количество удовлетворенных представлений)
20	Повышенный общественный резонанс преступления (количество преступлений)
21	Общественная нагрузка следователя

Ф.И.О. и должность руководителя _____________________________ (подпись)

Приложение № 3 к Положению о конкурсе на звание «Лучший следователь» в системе Следственного комитета Российской Федерации

ПРОТОКОЛ заседания ________________________________ комиссии (наименование комиссии) _____________________________________________ по проведению (наименование следственного органа СК России) ____________________ конкурса на звание «Лучший следователь» (наименование этапа) в системе Следственного комитета Российской Федерации

________________________ «__» ____________ ____ г.

Комиссия ______________________________________________________________ (полное наименование следственного органа СК России) в составе: ________________________________________________________________ (указываются Ф.И.О. председателя и членов комиссии) (далее — конкурсная комиссия), действующая на основании ___________________ __________________________________________________________________________, (полное название организационно-распорядительного документа, дата и N) рассмотрев представленные руководителями __________________________________

---

             (наименование следственных подразделений)

материалы для проведения _________________ этапа конкурса на звание «Лучший следователь» в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее — Конкурс), установила следующее.

Для участия в Конкурсе руководителями _________________________________

---

     (наименование следственного органа, конкурсной комиссии)

представлены материалы в отношении следующих следователей:

    (в   алфавитном   порядке   указываются   Ф.И.О.,   должность   каждого
следователя, стаж  его работы, краткая характеристика результатов служебной

деятельности за конкурсный период).

По результатам рассмотрения представленных материалов путем ___________ (открытого, __________________ голосования комиссия приняла решение о допуске к участию закрытого) в Конкурсе следующих следователей: ________________________________________ __________________________________________________________________________. (указываются Ф.И.О. следователей)

По решению комиссии к участию в Конкурсе не допущены:

---

(указываются Ф.И.О. следователей и основания принятого решения в отношении __________________________________________________________________________. каждого из них)

Изучив имеющиеся материалы и обсудив их с учетом критериев оценки работы следователя, комиссия путем ______________________ голосования (открытого, закрытого)

                              РЕШИЛА:

1. Первое место и звание «Лучший следователь» _____________________________ (наименование следственного _______ присудить (присвоить) _____________________________________________ органа) (Ф.И.О., должность следователя, __________________________________________________________________________. а также подробное изложение мотивов принятия решения)

2. Второе место присудить (присвоить) ____________________________________. (Ф.И.О., должность следователя, __________________________________________________________________________. а также подробное изложение мотивов принятия решения)

3. Третье место присудить (присвоить) _____________________________________ (Ф.И.О., должность следователя,

---

       а также подробное изложение мотивов принятия решения)

4. Материалы в отношении __________________________________________________ (Ф.И.О. следователя, занявшего первое место) направить в Центральную конкурсную комиссию Следственного комитета Российской Федерации для его участия во втором этапе Конкурса.

5. Настоящий протокол направить в Центральную конкурсную комиссию Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителю

---

           (наименование следственного органа СК России)

для рассмотрения вопроса о поощрении победителей конкурса.

Председатель комиссии: ________________________________ (фамилия, инициалы) (подпись) Члены комиссии ________________________________ (фамилия, инициалы) ________________________________ (фамилия, инициалы) ________________________________ (фамилия, инициалы)

Следственного комитета Российской Федерации

---

    (наименование следственного органа Следственного комитета
                       Российской Федерации)

________________________ «__» ____________ ____ г.

ДИПЛОМ

Настоящий диплом выдан ____________________________________________________ (Ф.И.О. следователя СК России, специальное __________________________________________________________________________, (воинское) звание, занимаемая должность) который решением конкурсной комиссии от ___________________ N _____________ по итогам работы за _______________________ год признан лучшим следователем

---

   (наименование следственного органа (подразделения) СК России)

и ему присвоено звание «Лучший следователь».

Председатель комиссии ________________________________ (фамилия, инициалы) (подпись) Члены комиссии: ________________________________ (фамилия, инициалы) ________________________________ (фамилия, инициалы) ________________________________ (фамилия, инициалы)

---