Приказ Росрыболовства от 06.02.2009 № 89

«Об утверждении государственного заказа на выполнение в 2009 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению „Проведение исследований в области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом“ для нужд Федерального агентства по рыболовству»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 6 февраля 2009 г. № 89

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ВЫПОЛНЕНИЕ В 2009 ГОДУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ПРОВЕДЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ, ФИНАНСОВ И УПРАВЛЕНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ» ДЛЯ НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ

В целях обеспечения совершенствования научно-технической деятельности рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации и эффективного расходования средств федерального бюджета, выделяемых Федеральному агентству по рыболовству на выполнение государственного заказа научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, приказываю:

1. Утвердить государственный заказ на выполнение в 2009 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению «Проведение исследований в области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом» для нужд Федерального агентства по рыболовству согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Установить, что размещение государственного заказа на выполнение в 2009 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению «Проведение исследований в области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом» для нужд Федерального агентства по рыболовству осуществляется путем проведения открытого конкурса.

3. Управлению экономики, имущественных отношений и перспективного развития (Н.В. Кругликову) обеспечить размещение государственного заказа на выполнение в 2009 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению «Проведение исследований в области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом» для нужд Федерального агентства в установленном порядке.

4. Осуществить заключение государственных контрактов на выполнение в 2009 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению «Проведение исследований в области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом» для нужд Федерального агентства по рыболовству в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2009 год.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства В.В. Холодова.

Руководитель А. А. Крайний

Приложение № 1 к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 6 февраля 2009 г. № 89

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ НА ВЫПОЛНЕНИЕ В 2009 ГОДУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ПРОВЕДЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ, ФИНАНСОВ И УПРАВЛЕНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ» ДЛЯ НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ

№ п/п	Направление научноисследовательских работ, темы	Объем НИОКР, тыс. руб.	Ожидаемые результаты	Сроки работ
Формирование государственной политики в области социально-экономического развития рыбного хозяйства Российской Федерации
1.	Разработка предложений и механизма формирования и развития сетей взаимосвязи между экономическими субъектами в рыбохозяйственном комплексе	6000	Анализ состояния взаимодействия предприятий рыбохозяйственного комплекса, занимающихся добычей, переработкой и сбытом рыбной продукции, а также анализ существующих барьеров эффективного взаимодействия данных предприятий. Результаты аналитических исследований структуры кластера в рыбохозяйственном комплекса. Научно обоснованные рекомендации по разработке плана развития кластера, предложения по механизму формирования и развития сетей взаимосвязи между экономическими субъектами в рыбохозяйственном комплексе. Предложения по комплексу мер стимулирования слияния добывающих, перерабатывающих и сбытовых организаций в акционерные, отраслевые, региональные и зональные холдинги, корпорации, финансово-промышленные группы с единым циклом: добыча — переработка — торговля в целях расширения рынков сбыта отечественной рыбопродукции с высокой долей добавленной стоимости. Перечень административных и экономических мер по созданию крупных интегрированных структур в целях оптимизации управления рыбохозяйственным комплексом. Научно обоснованные рекомендации по основным направлениям кластерной политики, включая софинансирование аналитических исследований, поддержку реализации пилотных проектов, разработку модельных нормативных правовых актов	Сентябрь 2009 г.
2.	Разработка проекта схемы территориального планирования по рыбохозяйственному комплексу Российской Федерации	6000	Проект схемы территориального планирования по рыбохозяйственному комплексу Российской Федерации. Текстовые положения о территориальном планировании по рыбохозяйственному комплексу, включая сформированные цели, задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию, последовательность их выполнения. Карты (схемы) территориального планирования по рыбохозяйственному комплексу, в том числе границы субъектов Российской Федерации, закрытых административнотерриториальных образований, особых экономических зон, муниципальных образований; земельных участков для размещения объектов капитального строительства федерального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в федеральной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения	Май 2009 г.
3.	Проведение анализа финансово-экономического состояния предприятий рыбохозяйственного комплекса и подготовка предложения по мерам государственной поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса	2300	Анализ финансово-экономического состояния предприятий рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации в ретроспективе и с учетом негативных тенденций развития мировой финансовой системы. Анализ количественных и качественных характеристик работы предприятий рыбохозяйственного комплекса, включая такие показатели, как удельный вес убыточных предприятий, выручка от продаж, прибыль (убыток) до налогооблажения, среднегодовая стоимость основных фондов, объем капиталовложений, уровень занятости населения, средняя цена выработанной продукции на тонну добываемых водных биоресурсов, рентабельность продаж, затраты на производство. Анализ зарубежного опыта использования различных форм государственной поддержки предприятий рыбного хозяйства в условиях финансового кризиса. Научно обоснованные предложения по перечню оптимальных управленческих решений и финансово-экономических инструментов в части государственной поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации	Июнь 2009 г.
4.	Анализ экономических перспектив заключения и реализации международных соглашений в области рыболовства	1800	Оценка потенциала экономического сотрудничества со странами, осуществляющими рыбохозяйственную деятельность. Анализ возможности создания совместных предприятий в области рыбохозяйственной деятельности с целью эффективного использования производственного и инвестиционного потенциала рыбопромышленного комплекса России и других стран, расширения торговых, промышленных и финансовых связей в области рыбного хозяйства. Научно обоснованные рекомендации по перспективам заключения и реализации международных соглашений в области рыболовства	Июнь 2009 г.
Разработка мероприятий, обеспечивающих развитие рыночной инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса
1.	Разработка экономических механизмов создания и развития холодильных мощностей для рыбной продукции	2000	Анализ существующих административных и экономических барьеров повышения эффективности транспортировки рыбной продукции в Российской Федерации. Экономическое обоснование потребностей в холодильных мощностях для хранения продукции из водных биоресурсов с учетом планируемого объема поступления сырья и мороженой продукции на берег, района и сезона промысла, типов судов и берегового охлаждающего оборудования, видов рыб и условий последующей транспортировки продукции. Научно обоснованные предложения по реализации экономических механизмов создания и развития холодильных мощностей для рыбной продукции	Май 2009 г.
2.	Разработка предложений по реализации в рыбохозяйственном комплексе проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, проектов с участием институтов развития	3000	Анализ инвестиционной емкости рыбохозяйственного комплекса, существующих барьеров реализации инвестиционных проектов. Предложения по реализации в рыбохозяйственном комплексе проектов по строительству, реконструкции и модернизации предприятий по рыбопереработке; строительству объектов по воспроизводству водных биоресурсов с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Рекомендации по реализации в рыбохозяйственном комплексе проектов с участием институтов развития	Сентябрь 2009 г.
Прогнозирование социально-экономического развития рыбохозяйственного комплекса в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе, разработка и корректировка целевых программ
1.	Разработка прогноза социально-экономического развития рыбохозяйственного комплекса в кратко-, средне- и долгосрочной (до 2030 г.) перспективе	7500	Прогноз развития рыбохозяйственного комплекса на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Среднесрочный прогноз развития рыбохозяйственного комплекса на период 2013 — 2017 годы. Прогноз основных направлений и экономических показателей развития рыбной отрасли в долгосрочной (до 2030 года) перспективе (добыча водных биоресурсов, производство рыбной продукции, состояние и перспективы развития рыбопромыслового флота и береговых производств, развитие воспроизводства, внутреннего и внешнего рынков рыбных товаров, научно-техническое, кадровое обеспечение, эффективность, риски)	Декабрь 2009 г.
2.	Разработка предложений по корректировке федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2013 годах»	5000	Предложения по корректировке федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2013 годах» в части изменения заказчиков-застройщиков объектов программы, уточнения перечня объектов, корректировки перечня проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников финансирования	Май 2009 г.
Формирование государственной политики экономического стимулирования, в том числе по вопросам налогообложения и таможенно-тарифного регулирования в области рыбохозяйственного комплекса
1.	Разработка экономического обоснования детализации и дифференциации таможенного тарифа на продукцию промысла водных биоресурсов, судовое оборудование, оборудование для рыбопереработки, промысловое вооружение	2600	Анализ существующих показателей Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в отношении продукции промысла водных биоресурсов, оборудования для рыбоперерабатывающих предприятий. Предложения по критериям и методам детализации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Предложения по проекту нормативного правового акта, предусматривающего детализацию таможенного тарифа на продукцию промысла водных биоресурсов, судовое оборудование, оборудование для рыбопереработки, промысловое вооружение	Август 2009 г.
2.	Разработка экономически обоснованных предложений по установлению оптимальной налоговой нагрузки на предприятия рыбохозяйственного комплекса	2800	Анализ системы налогов и сборов, уплачиваемых предприятиями рыбохозяйственного комплекса (налог на имущество, на прибыль, сбор за пользование водными биологическими ресурсами, налог на имущество, упрощенная система налогообложения, земельный налог и проч.). Экономически обоснованные предложения по установлению оптимальной налоговой нагрузки на предприятия рыбохозяйственного комплекса и анализ влияния предложенных изменений на налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации	Июль 2009 г.
3.	Разработка предложений по совершенствованию законодательства в части исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов и снижения административных барьеров при пересечении судами рыбопромыслового флота, продукции из водных биоресурсов, судовых запасов для обеспечения деятельности рыбопромысловых судов таможенной границы Российской Федерации	2300	Выявление причин существующих административных барьеров при таможенном оформлении судов рыбопромыслового флота, продукции из водных биоресурсов, судовых запасов для обеспечения деятельности рыбопромысловых судов при перемещении таможенной границы Российской Федерации. Предложения нормативно-правового характера по совершенствованию таможенного и налогового законодательства в части упрощения процедур таможенного оформления судов рыбопромыслового флота, продукции из водных биоресурсов, судовых запасов для обеспечения деятельности рыбопромысловых судов и уплаты таможенных пошлин и налогов при пересечении таможенной границы Российской Федерации	Июль 2009 г.
Совершенствование систем оплаты труда в бюджетных учреждениях Росрыболовства
1.	Анализ результатов введения новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях Росрыболовства	4000	Предложения по показателям оценки эффективности труда работников бюджетных учреждений. Анализ соотношения штатной численности учреждений к объему выполняемых функций. Аналитический отчет по введению новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях Росрыболовства	Декабрь 2009 г.
Совершенствование организационной структуры и управления имущественным комплексом рыбного хозяйства
1.	Разработка мер по выведению подведомственных Росрыболовству предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии, из кризиса	3000	Анализ отраслевых особенностей функционирования унитарных предприятий, подведомственных Росрыболовству, в условиях современной рыночной экономики. Анализ основных финансово-экономических показателей работы, причин кризисного состояния предприятий. Научно обоснованный комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности подведомственных Росрыболовству предприятий. Предложения по перечню финансовых, экономических и правовых механизмов по выведению подведомственных Росрыболовству предприятий из кризиса	Июнь 2009 г.
Формирование экономических основ инновационного развития рыбохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе
1.	Экономическое обоснование основных направлений инновационного развития рыбохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе	5000	Анализ приоритетных научно-технических разработок и формирование перечня наиболее высокотехнологичных компаний рыбохозяйственного комплекса, величины инновационного потенциала рыбохозяйственного комплекса. Предложения по механизмам коммерциализации научных разработок, осуществляемых подведомственными Росрыболовству научными организациями. Механизмы стимулирования инновационного развития рыбохозяйственного комплекса. Предложения по созданию специализированной венчурной компании для финансирования инновационных проектов рыбохозяйственного комплекса. Предложения по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы в части развития инновационного потенциала рыбохозяйственного комплекса	Декабрь 2009 г.
Разработка мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе
1.	Разработка комплекса мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе	2800	Анализ нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации в части регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Анализ финансово-экономического состояния субъектов малого и среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе. Научно обоснованные рекомендации по комплексу мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе	Июнь 2009 г.
2.	Разработка проекта ведомственной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе»	4000	Проект ведомственной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе»	Декабрь 2009 г.
Совершенствование системы статистических наблюдений в области рыбохозяйственного комплекса, включая формирование и развитие соответствующих информационных ресурсов
1.	Разработка мер по совершенствованию системы официального статистического учета в рыбохозяйственном комплексе	3000	Анализ изменений законодательства Российской Федерации об официальном статистическом учете, основных проблем проведения федеральных статистических наблюдений в рыбохозяйственном комплексе Российской Федерации. Предложения по совершенствованию и внедрению новых принципов официального статистического учета, включая формирование официальной статистической методологии и формирование официальной статистической информации в рыбохозяйственном комплексе с целью повышения эффективности проведения федеральных статистических наблюдений	Октябрь 2009 г.
Совершенствование системы бюджетного финансирования
1.	Совершенствование научно-методических основ по анализу эффективности бюджетных расходов в Федеральном агентстве по рыболовству на основании форм бюджетной отчетности и порядка формирования государственного задания в рамках системы бюджетирования, ориентированного на конечный результат	1900	Методические рекомендации по представлению сведений, содержащихся в бюджетной отчетности, для формирования информации о расходах материальных, финансовых и трудовых ресурсов по целям, программам и видам деятельности. Расчетные нормативы затрат на выполнение государственного задания	Июнь 2009 г.
2.	Совершенствование отраслевого бюджетирования, развитие отраслевого порядка бюджетирования, ориентированного на результат, и мониторинга показателей деятельности учреждений, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству	3900	Требования к содержанию докладов о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных учреждений Росрыболовства. Показатели мониторинга качества финансового менеджмента в подведомственных учреждениях Росрыболовства. Методические рекомендации по внедрению управленческого учета в подведомственные организации Росрыболовства	Сентябрь 2009 г.
	Итого:	68900

---