Приказ Росавтодора от 22.11.2007 № 89

(ред. от 12.12.2007)

«Об утверждении Положения об Управлении платных автомобильных дорог и инвестиционных проектов»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 22 ноября 2007 г. № 89

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ

В соответствии с Приказом Федерального дорожного агентства от 5 октября 2007 г. № 484-к «О внесении изменений в штатное расписание Федерального дорожного агентства» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении платных автомобильных дорог и инвестиционных проектов.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возлагаю на заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Е.И. Дитриха.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

1. Общие положения

1.1. Управление платных автомобильных дорог и инвестиционных проектов (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее — Росавтодор).

1.2 В состав Управления входят:

• отдел подготовки конкурсной документации и концессионных соглашений;
• отдел экономического анализа инвестиционных проектов;
• отдел исполнения полномочий концедента и взаимодействия с инвесторами.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении делами Федерального дорожного агентства.

2. Задачи и функции Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

• обеспечение отбора, подготовки и реализации предложений по осуществлению эксплуатации на платной основе автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, в том числе в части подачи заявок на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, инициатором которых выступает Федеральное дорожное агентство;
• организация реализации в дорожном хозяйстве инвестиционных проектов, ответственным исполнителем по которым определено Федеральное дорожное агентство, и подготовка предложений по вопросам повышения инвестиционной привлекательности дорожного хозяйства, в том числе за счет использования в отрасли различных видов (схем, механизмов) государственно-частного партнерства;
• исполнение функций концедента;
• разработка концепций, комплексных программ и иных программных документов по вопросам создания и развития в Российской Федерации сети платных автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них с использованием различных видов (схем) государственно-частного партнерства (стратегическое планирование проектов государственно-частного партнерства в дорожном хозяйстве);
• организация эксплуатации на платной основе автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;
• разработка предложений по механизмам реализации проектов создания платных автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;
• участие в разработке мобилизационных мероприятий и документов Федерального дорожного агентства;

(абзац введен Приказом Росавтодора от 12.12.2007 № 98)

• разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий для обеспечения работы Управления в период перевода на работу в условиях военного времени и в военное время.

(абзац введен Приказом Росавтодора от 12.12.2007 № 98)

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• организация подготовки пакетов документов, необходимых для подачи заявок на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации по инвестиционным проектам создания платных автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, инициатором реализации которых выступает Федеральное дорожное агентство;
• подготовка предложений по изменению действующего законодательства, а также разработки проектов новых законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства;
• мониторинг исполнения концессионных соглашений на объектах, закрепленных за Федеральным дорожным агентством, и осуществление контроля за соблюдением инвесторами обязательств по заключенным инвестиционным и иным соглашениям;
• организация и обеспечение разработки конкурсной документации для проведения концессионных конкурсов, проектов инвестиционных и иных соглашений, необходимых для привлечения на конкурсной основе коммерческих организаций — участников реализации инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве, а также проектов концессионных и иных соглашений, ответственным исполнителем по которым выступает Федеральное дорожное агентство;
• обеспечение организации проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений по строительству (реконструкции) и последующей эксплуатации на платной основе автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, ответственным исполнителем по которым определено Федеральное дорожное агентство;
• разработка организационных схем и моделей государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения и дорожных сооружений на них с учетом организации последующей эксплуатации на платной основе;
• оказание методической и методологической помощи администрациям субъектов Российской Федерации, администрациям муниципальных образований и подведомственным Федеральному дорожному агентству федеральным государственным учреждениям по вопросам создания платных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
• организация опубликования информации о проведении конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение проектных работ, подготовительных работ, работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
• проведение мониторинга поступления запросов на получение конкурсной документации, направления соискателям или предоставления им в установленном порядке конкурсной документации для участия в конкурсах;
• подготовка и проведение, при необходимости, согласования технических заданий на разработку проектной документации и/или выполнение комплекса подготовительных работ на дорожных объектах, последующая эксплуатация которых будет осуществляться на платной основе;
• подготовка конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение подготовительных работ при строительстве (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, последующая эксплуатация которых будет осуществляться на платной основе, а также конкурсной документации для проведения концессионных конкурсов;
• организация формирования конкурсных комиссий и рабочих групп для проведения конкурсов на право заключения государственных контрактов;
• осуществление мониторинга выполнения договорных обязательств, а также организация проведения контроля качества и приемки выполненных работ;
• взаимодействие с концессионерами по вопросам надлежащей эксплуатации платных участков федеральных дорог;
• контроль за исполнением заданий Федерального дорожного агентства по доходам от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности;
• содействие реализации мероприятий по внедрению, в том числе на пунктах взимания платы, новых информационных систем и электронного оборудования, а также средств и систем аварийно-вызывной связи;
• организация процесса по изъятию, в том числе путем выкупа, закреплению и резервированию земельных участков для федеральных государственных нужд и в целях развития сети платных автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
• разработка предложений по оптимизации системы подведомственных федеральных государственных учреждений, осуществляющих функции государственного управления, и федеральных государственных унитарных предприятий, занятых в сфере организации разработки проектов, строительства и эксплуатации платных дорог;
• подготовка предложений по организации деятельности и регламентации взаимодействия Федерального дорожного агентства и подведомственных организаций в области совершенствования организационных структур и систем управления дорожного хозяйства;
• подготовка предложений в планы организационного и структурного развития системы подведомственных предприятий;
• участие в работе по разработке регламентов и порядков взаимодействия структурных подразделений Федерального дорожного агентства с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, другими федеральными исполнительными органами, администрациями субъектов Российской Федерации, подведомственными учреждениями и общественными объединениями;
• участие в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределении средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса;
• исполнение функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Федерального дорожного агентства по другим договорам, представление актов приемки и других документов, необходимых для формирования реестров на оплату работ;
• участие в планировании деятельности центрального аппарата Федерального дорожного агентства, разработке Плана действий Управления, внесение предложений в План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве, План подготовки проектов нормативных правовых документов;
• разработка проектов организационно-распорядительных, методических, правовых документов в сфере своей компетенции;
• разработка предложений к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства, участие в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программам развития дорожного хозяйства;
• осуществление взаимодействия с подведомственным учреждением ФГУ «Дороги России».

3. Права и обязанности Управления

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата Федерального дорожного агентства и других органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
• получать от подразделений центрального аппарата Федерального дорожного агентства, подведомственных учреждений, иных подразделений органов государственной и местной власти информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
• знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
• принимать участие по поручению руководства Федерального дорожного агентства в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
• привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• предоставлять по запросам руководства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать в пределах своих полномочий защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

3.3. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

4. Руководство Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Федерального дорожного агентства по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Федерального дорожного агентства.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Федерального дорожного агентства; за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, и обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Федерального дорожного агентства и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Федерального дорожного агентства по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Федерального дорожного агентства.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Федерального дорожного агентства по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Федерального дорожного агентства.

4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

4.6 Начальник Управления:

• представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Федерального дорожного агентства и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
• по поручению руководства представляет Федеральное дорожное агентство по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
• принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Федерального дорожного агентства и Министерства, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Федерального дорожного агентства;
• дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
• проводит производственные совещания с работниками Управления;
• подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
• распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителей, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
• организует ведение делопроизводства в Управлении;
• в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- при осуществлении возложенных на Управление функций, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, организовывает работу подчиненных в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1.

(абзац введен Приказом Росавтодора от 12.12.2007 № 98)

4.7. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления; по поручениям начальника Управления или руководства Федерального дорожного агентства обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие поручения.

4.8 Начальник отдела Управления:

• осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
• по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Федеральном дорожном агентстве и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
• организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

---