Приказ ФСИН РФ от 09.03.2006 № 89

«О государственной ведомственной экспертизе и утверждении предпроектной и проектной документации на строительство специальных объектов уголовно-исполнительной системы»

(вместе с «Положением о комиссии ФСИН России государственной ведомственной экспертизы специальных объектов уголовно-исполнительной системы»)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

от 9 марта 2006 г. № 89

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Во исполнение Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1 марта 1999 г., № 9, ст. 1096), Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1 января 2001 г., № 1 (часть II), ст. 135) и от 11 октября 2001 г. № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 22 января 2001 г., № 43, ст. 4097), а также в соответствии с Положением о разграничении функций по государственной экспертизе и утверждению предпроектной и проектной документации на строительство объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 12 ноября 2002 года, приказываю:

1. Создать комиссию Федеральной службы исполнения наказаний государственной ведомственной экспертизы специальных объектов уголовно-исполнительной системы (приложение № 1 — не приводится);

привлечь к работе в комиссии Федеральной службы исполнения наказаний государственной ведомственной экспертизы специальных объектов уголовно-исполнительной системы и проведению экспертизы наиболее подготовленных сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний.

2. Утвердить Положение о комиссии Федеральной службы исполнения наказаний государственной ведомственной экспертизы специальных объектов уголовно-исполнительной системы (Приложение № 2).

3. Установить, что сводное экспертное заключение проектно-сметной документации на строительство специальных объектов уголовно-исполнительной системы, осуществляемое за счет государственных капитальных вложений, финансируемое из федерального бюджета Российской Федерации, утверждается:

по объектам строительства со сметной стоимостью 60 млн. рублей (в ценах 2001 года) и выше, а для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, 80 млн. рублей (в ценах 2001 года) и выше — руководством ФСИН России;

по объектам строительства со сметной стоимостью до 60 млн. рублей (в ценах 2001 года), а для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, до 80 млн. рублей (в ценах 2001 года) — руководством территориальных органов ФСИН России.

4. Начальникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний создать экспертные комиссии, утвердив о них соответствующие положения.

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний Н.И. Баринова.

Ю. И. Калинин

от 9 марта 2006 г. № 89

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ФСИН РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

1. Общие положения

1.1. Комиссия ФСИН России государственной ведомственной экспертизы специальных объектов уголовно-исполнительной системы <1> подчиняется директору ФСИН России.

---

<1> Далее — комиссия.

Обеспечение работы комиссии возлагается на Управление капитального строительства ФСИН России.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами ФСИН России в области проектирования и строительства, иными действующими нормативными документами, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

2.1 Основными задачами комиссии являются:

проведение экспертизы обоснований инвестиций, другой предпроектной документации, проектов (рабочих проектов) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений <2> в уголовно-исполнительной системе (далее — УИС);

---

<2> Технико-экономические обоснования (проекты) строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений специальных объектов УИС в дальнейшем именуются проектами строительства.

проведение экспертизы экспериментальных, типовых и многократного применения (базовых) проектов, разрабатываемых по заказу подразделений ФСИН России;

проверка рационального использования всех видов ресурсов, применения передовых технологий и оборудования, обеспечения режимных требований, конструктивной надежности зданий и сооружений, эксплуатационной и экологической безопасности объектов, экономного расходования бюджетных средств;

осуществление контроля за соблюдением в проектной документации требований действующих общегосударственных и отраслевых норм и правил, комплексным решением вопросов строительства объектов специального назначения УИС, производственных объектов, а также за реализацией замечаний и предложений по совершенствованию проектных решений при дальнейшем проектировании и строительстве;

осуществление методического руководства деятельностью комиссий ГУФСИН, УФСИН и ОФСИН по субъектам Российской Федерации, созданных и функционирующих в установленном порядке, и проведение соответствующей работы с заказчиками и проектными организациями;

оценка проектных решений в части их соответствия требованиям по соблюдению прав и интересов граждан, юридических лиц и государства;

проверка качества архитектурно-планировочных, градостроительных, технологических и инженерно-конструкторских решений.

2.2. Контроль за соответствием предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям, проверка соответствия предпроектной и проектной документации утвержденным нормам, правилам и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органом государственного надзора, контроля и заинтересованными организациями.

3. Функции комиссии и организация ведомственной экспертизы

Комиссия осуществляет следующие функции:

3.1. Проводит в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» порядке экспертизу:

предпроектной и проектной документации на строительство специальных объектов уголовно-исполнительной системы, осуществляемое за счет государственных капитальных вложений, финансируемое из федерального бюджета, сметной стоимостью строительства от 60 млн. рублей (в ценах 2001 года) и выше, а для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, от 80 млн. рублей (в ценах 2001 года) и выше с учетом заключений соответствующих комиссий государственной вневедомственной экспертизы (при необходимости), государственной экологической экспертизы, экспертизы ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН по субъектам Российской Федерации, нормативно-технического центра государственного специализированного проектного института МВД России (при необходимости);

проектов массового применения (типовых) специальных объектов УИС, ведомственных норм проектирования и строительства с учетом заключений органов пожарного и санитарного надзора, управлений и служб ФСИН России (по принадлежности), нормативно-технического центра государственного специализированного проектного института МВД России.

3.2. Проверяет при проведении экспертизы предпроектной и проектной документации для строительства ее соответствие действующим нормам и правилам, исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов архитектурно-градостроительных органов, органов государственного надзора (контроля) и заинтересованных организаций при согласовании размещения объекта, а также обоснованность указанных технических условий и требований.

3.3. Рассматривает представляемые в установленном порядке ГУФСИН, УФСИН и ОФСИН по субъектам Российской Федерации обоснования инвестиций, другие предпроектные материалы на строительство.

3.4. Рассматривает и согласовывает задание на проектирование и разработку предпроектной документации.

3.5. Рассматривает проекты норм и правил, касающихся строительства специальных объектов УИС.

3.6. Обобщает результаты экспертизы проектно-сметной документации, оценивает качество проектирования и вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании проектно-сметного дела, его нормативной базы и методологии экспертизы.

3.7. Взаимодействует с Главгосэкспертизой России при рассмотрении предпроектной и проектной документации для строительства наиболее крупных и сложных объектов УИС по вопросам методологии экспертизы.

3.8. Взаимодействует с организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации и управлениями Главгосэкспертизы России в субъектах Российской Федерации при рассмотрении документации на строительство объектов на территории соответствующих регионов и по другим вопросам.

3.9. Осуществляет выборочный контроль за качеством проектов (рабочих проектов), утверждаемых правами начальника территориального органа ФСИН России.

3.10. Подготавливает для руководства ФСИН России доклады, справочные и другие материалы о результатах работы комиссии.

4. Права и обязанности комиссии

4.1 Комиссии предоставлено право:

рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращать на доработку предпроектную и проектную документации по результатам экспертизы;

осуществлять контроль за реализацией замечаний и предложений экспертных заключений при дальнейшем проектировании и строительстве;

привлекать для экспертных работ в установленном порядке специалистов структурных подразделений ГУФСИН, УФСИН и ОФСИН по субъектам Российской Федерации, ведомственных научно-исследовательских, проектных и других организаций, а также специалистов других федеральных органов исполнительной власти, создавать в необходимых случаях временные экспертные комиссии;

проводить выборочный контроль за качеством проектно-сметной документации, утверждаемой экспертными подразделениями ГУФСИН, УФСИН и ОФСИН по субъектам Российской Федерации, с проверкой реализации решений и рекомендаций экспертных заключений при дальнейшем проектировании и строительстве;

разрабатывать инструкции, рекомендации, решения и другие документы по вопросам организации и методики проведения экспертизы для подведомственных экспертных подразделений и представлять их на согласование и утверждение в установленном порядке;

проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

4.2 Комиссия обязана:

представлять в Главгосэкспертизу России материалы годовых отчетов о своей деятельности по установленной форме;

обеспечивать проведение квалифицированной и объективной экспертизы предпроектной и проектной документации в установленные сроки, обоснованность рекомендации по ее утверждению, доработке или отклонению, соблюдение при проведении экспертизы законодательства Российской Федерации.

5. Руководство, структура и штаты рабочего аппарата комиссии

5.1. Рабочий аппарат комиссии возглавляется председателем — штатным сотрудником ФСИН России, который подчиняется заместителю директора ФСИН России по тыловым вопросам. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от занимаемой должности в порядке, установленном для руководителей структурных подразделений ФСИН России.

5.2 Председатель комиссии:

организует деятельность комиссии и ее рабочего аппарата по всем видам работ, координирует их выполнение, контролирует работу подчиненных;

---