Приказ МЧС России от 20.02.2003 № 89

(ред. от 01.10.2014)

«Об утверждении Положения о коллегии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Порядка подготовки и проведения заседания коллегии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 20 февраля 2003 г. № 89

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказываю:

(в ред. Приказа МЧС России от 01.10.2014 № 542)

1. Утвердить Положение о коллегии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приложение № 1) и Порядок подготовки и проведения заседания коллегии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приложение № 2).

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 01.08.94 № 439.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

1. Коллегия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — коллегия) является постоянно действующим органом коллективного руководства.

2. Коллегия осуществляет функции проведения в жизнь основ единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, в том числе радиационными, стихийными бедствиями, а также в области пожарной безопасности.

3. Работа коллегии проводится на основании планов, утверждаемых в установленном порядке на каждое полугодие. Заседания коллегии проводятся не реже двух раз в квартал.

4. По результатам рассмотрения вопроса на заседании коллегии издается, как правило, приказ МЧС России.

II. Основные задачи коллегии МЧС России

5. Основными задачами коллегии являются:

реализация государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого назначения, а также в области пожарной безопасности;

рассмотрение и решение организационно-технических вопросов обеспечения функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), выбор направлений ее дальнейшего развития и совершенствования;

организация работы по осуществлению государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении ЧС, за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС и пожаров, государственного пожарного надзора, соблюдением требований пожарной безопасности;

организация разработки и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на решение задач предупреждения и ликвидации ЧС и их последствий, защиту населения, территории страны и на повышение устойчивости функционирования объектов экономики при возникновении ЧС;

рассмотрение вопросов обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, организация контроля за осуществлением мероприятий в этой области;

рассмотрение и решение вопросов по руководству гражданской обороной и обеспечению пожарной безопасности;

определение направлений развития и использования спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и военизированных горноспасательных частей МЧС России, решение вопросов обеспечения боевой и мобилизационной готовности спасательных воинских формирований МЧС России и подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;

(в ред. Приказа МЧС России от 01.10.2014 № 542)

рассмотрение вопросов по созданию и обеспечению готовности сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, предупреждению пожаров, координации деятельности ведомственной и добровольной пожарной охраны;

обсуждение и утверждение ежегодных и перспективных планов НИОКР, рассмотрение состояния выполнения этих планов, хода работ по созданию наиболее важных и эффективных, дорогостоящих систем, комплексов и изделий, разрабатываемых по заказам МЧС России;

организация работы по обучению населения, подготовке должностных лиц органов управления и служб гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в ЧС;

рассмотрение вопросов кадровой политики МЧС России;

определение направлений дальнейшего развития международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России;

рассмотрение при необходимости материалов по проектам федеральных законов, предполагаемых для представления в Правительство Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России;

осуществление координации работ по созданию и использованию системы резервов, включая государственные резервы, финансовые и материальные ресурсы в субъектах Российской Федерации и резерв материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации контроля за целевым расходованием средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на проведение мероприятий по ликвидации ЧС;

(в ред. Приказа МЧС России от 01.10.2014 № 542)

рассмотрение вопросов формирования бюджета МЧС России, распределения и расходования государственных бюджетных ассигнований;

рассмотрение других концептуальных вопросов, входящих в компетенцию МЧС России.

III. Состав коллегии, права коллегии, принятие решений

6. Численный состав коллегии устанавливается Президентом Российской Федерации.

7. Коллегия возглавляется Председателем коллегии — Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В состав коллегии входят заместители Министра по должности, а также отдельные руководящие работники центрального аппарата МЧС России и организаций, находящихся в ведении Министерства.

8. Заседание коллегии проводит Министр или по его поручению один из заместителей Министра в соответствии с утвержденной повесткой.

9. Член коллегии имеет право внести на рассмотрение коллегии любой вопрос, входящий в компетенцию МЧС России, и коллегия должна принять решение по существу поставленного вопроса.

10. Коллегия имеет право:

а) заслушивать на своих заседаниях:

руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

руководителей территориальных органов МЧС России и организаций, находящихся в ведении МЧС России;

(в ред. Приказа МЧС России от 01.10.2014 № 542)

руководителей научно-исследовательских и конструкторских организаций, предприятий, подведомственных другим федеральным органам исполнительной власти, руководителей организаций Российской академии наук по вопросам выполнения заказываемых МЧС России научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая технологии «двойного применения», поставки оборудования, материалов и механизмов;

б) принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, необходимые для организации и координации работ по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России;

в) рассматривать вопросы о привлечении к ответственности в установленном порядке, включая освобождение от занимаемой должности, руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций, находящихся в ведении Министерства, за невыполнение решений коллегии и приказов МЧС России или своих должностных обязанностей;

(в ред. Приказа МЧС России от 01.10.2014 № 542)

г) представлять в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения о привлечении к ответственности, включая освобождение от занимаемой должности, должностных лиц из числа руководящего состава МЧС России, которые назначались на соответствующую должность решением Президента Российской Федерации.

IV. Порядок работы коллегии

11. Организация подготовки и проведения заседания коллегии, правила оформления и состав необходимых материалов, другие организационно-технические вопросы работы коллегии определяются Порядком подготовки и проведения заседания коллегии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

от 20 февраля 2003 г. № 89

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

1. Порядок подготовки и проведения заседания коллегии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — коллегия) определяет работу руководящего состава и структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и организаций, находящихся в его ведении, по подготовке и проведению заседания коллегии, оформлению документов по результатам ее заседаний, а также по другим вопросам, связанным с деятельностью коллегии.

2. Заседания коллегии проводятся в соответствии с утвержденным планом.

На рассмотрение коллегии могут быть внесены вопросы, не внесенные в план, а также в оперативном порядке.

3. План заседаний коллегии Министерства формируется на основе поручений органов государственной власти, приказов МЧС России, указаний Министра, предложений членов коллегии и руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и находящихся в его ведении организаций.

4. Подготовка материалов к заседаниям коллегии осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России под непосредственным руководством заместителей Министра по соответствующим направлениям деятельности.

5. До 5 числа месяца, предшествующего планируемому полугодию, руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и находящихся в его ведении организаций письменно представляют предложения для включения в план заседаний коллегии, согласованные с заместителями Министра по подчиненности. Члены коллегии направляют, при необходимости, предложения в этот же срок за своей подписью.

Департамент административной работы и правовой деятельности обобщает указанные предложения и до 15 числа месяца, предшествующего планируемому полугодию, представляет проект плана заседаний коллегии Министру.

(в ред. Приказа МЧС России от 10.04.2014 № 179)

Проект плана заседаний коллегии обсуждается и утверждается на последнем заседании коллегии перед планируемым полугодием.

6. Утвержденный план заседаний коллегии направляется членам коллегии и руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и находящихся в его ведении организаций.

7. Повестка дня заседания коллегии формируется Департаментом административной работы и правовой деятельности на основе утвержденного плана заседаний коллегии, указаний Министра, решений коллегии о подготовке дополнительных вопросов для рассмотрения на заседании.

(в ред. Приказа МЧС России от 10.04.2014 № 179)

8. По рассматриваемым на заседании коллегии вопросам структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, ответственным за подготовку соответствующего вопроса, представляются следующие материалы:

а) список приглашенных (3 экз.);

б) проект приказа МЧС России (решения коллегии) или протокольной записи (1 экз.);

в) доклад (тезисы доклада), список докладчиков и выступающих (1 экз.).

Проект приказа МЧС России (решения коллегии) или протокольной записи предварительно прорабатывается (визируется) членами коллегии, начальниками (руководителями) заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата МЧС России.

(в ред. Приказа МЧС России от 01.10.2014 № 542)

Все указанные материалы после согласования передаются в Департамент административной работы и правовой деятельности за одну неделю до дня рассмотрения вопроса на заседании коллегии для представления Председателю коллегии.

(в ред. Приказа МЧС России от 10.04.2014 № 179)

9. Вызов приглашенных на заседание коллегии в соответствии с утвержденным Председателем коллегии списком осуществляет Департамент административной работы и правовой деятельности.

(в ред. Приказа МЧС России от 01.10.2014 № 542)

Если на заседание коллегии приглашаются работники организаций, находящихся в ведении МЧС России, то их явку обеспечивает структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за подготовку вопроса. Список указанных работников передается Департаментом административной работы и правовой деятельности в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России.

(в ред. Приказа МЧС России от 10.04.2014 № 179)

Участие работников других федеральных органов исполнительной власти обеспечивается заместителем Министра и руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, отвечающими за подготовку вопроса, после утверждения Председателем коллегии списка приглашенных.

10. По результатам заседания коллегии оформляется протокол. Нумерация протоколов начинается ежегодно с номера 1.

11. Протокол заседания коллегии состоит из разделов, по числу соответствующих количеству рассмотренных вопросов.

В протоколе заседания коллегии отражаются решения, принятые коллегией, включая поручения о подготовке по результатам рассмотрения вопросов проектов приказов МЧС России или решений коллегии.

Протокол подписывает Председатель коллегии — Министр или заместитель Министра, председательствовавший на заседании коллегии.

Подлинник протокола заседания коллегии вместе с рассылкой хранится постоянно в соответствующем деле заседания коллегии.

12. Материалы заседания коллегии комплектуются в установленном порядке в дела постоянного и временного срока хранения.

13. На каждое заседание коллегии формируется специальное дело постоянного срока хранения, в которое подшиваются:

а) повестка дня заседания коллегии;

б) отмеченные списки приглашенных на все рассмотренные коллегией вопросы;

в) протокол заседания коллегии с рассылкой;

г) решения коллегии с рассылкой;

д) другие материалы, имеющие научно-историческую и практическую ценность.

Остальные материалы заседаний коллегии формируются в дела временного срока хранения.

14. Департамент административной работы и правовой деятельности:

(в ред. Приказа МЧС России от 10.04.2014 № 179)

а) обеспечивает организацию подготовки и проведения заседаний коллегии в соответствии с Положением о коллегии МЧС России и настоящим Порядком;

б) оформляет протокол заседания коллегии;

в) формирует проект плана заседаний коллегии и обеспечивает рассылку плана после его утверждения;

г) составляет рассылки на материалы к заседаниям коллегии, решения коллегии;

---