Приказ ФСИН России от 21.12.2022 № 888

(ред. от 30.10.2023)

«Об утверждении квалификационных требований к специальной профессиональной подготовке выпускников федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных ФСИН России»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2023 № 72195)

Зарегистрировано в Минюсте России 31 января 2023 г. № 72195

---

В соответствии с частью 2 статьи 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2021, № 1, ст. 56), абзацем шестым подпункта 9.1 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2013, № 52, ст. 7137), приказываю:

1. Утвердить квалификационные требования к специальной профессиональной подготовке выпускников федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных ФСИН России, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России, осуществляющего руководство, координацию и контроль направлений деятельности управления кадров ФСИН России в соответствии с распределением обязанностей.

1. Выпускник федеральной государственной образовательной организации, подведомственной ФСИН России (далее — выпускник), должен быть способен:

исполнять служебные обязанности сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее — УИС) в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“ <1>;»

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 30, ст. 4532, 2021, № 18, ст. 3060.

обеспечивать охрану прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

обеспечивать правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее — учреждения, исполняющие наказания), и следственных изоляторах (далее — СИЗО), обеспечивать безопасность содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и СИЗО;

создавать осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условия содержания, соответствующие нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение уголовных наказаний и содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

в соответствии с законодательством Российской Федерации применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие, а также оказывать первую помощь пострадавшим;

обеспечивать предупреждение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;

оформлять служебную документацию в соответствии с требованиями нормативных правовых актов ФСИН России, регулирующих организацию и ведение делопроизводства в УИС;

осуществлять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также соблюдать порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими служебную информацию ограниченного распространения;

применять средства вычислительной и организационной техники.

2. Выпускник, подготовленный для службы в оперативных подразделениях учреждений и органов УИС, должен быть способен:

осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» <1>;

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3349, 2022, № 27, ст. 4603.

оценивать состояние правопорядка в учреждении УИС на основании данных, полученных в результате служебной деятельности, предлагать оперативно-служебные мероприятия, направленные на его стабилизацию;

выявлять и предупреждать различные виды нарушений установленного порядка отбывания наказаний (режима содержания под стражей) в учреждениях УИС;

осуществлять взаимодействие при проведении оперативно-розыскной деятельности с подразделениями учреждений и органов УИС, а также с другими правоохранительными органами;

проводить работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также инициировать их постановку на соответствующие виды профилактического учета;

проводить воспитательно-профилактическую работу с сотрудниками, а также с осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

применять и использовать специальную технику оперативных подразделений, инженерно-технические средства охраны и надзора (далее — ИТСОН) и связи в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО;

осуществлять розыск осужденных, совершивших побег из учреждений УИС, а также осужденных, уклоняющихся от уголовного наказания;

использовать специальные средства, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны, в том числе в составе элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств;

понимать тактику действий элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств;

понимать составы, задачи и функции органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

3. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях режима и надзора учреждений и органов УИС, должен быть способен:

обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

применять и использовать ИТСОН и связи в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО;

соблюдать порядок проведения обысков и досмотров;

проводить с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательно-профилактическую работу, направленную на их исправление;

проводить воспитательную работу и профессиональную служебную подготовку с сотрудниками подразделений режима и надзора (безопасности) и дежурной службы учреждений и органов УИС;

использовать специальные средства, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны, в том числе в составе элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств;

понимать тактику действий элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств;

понимать составы, задачи и функции органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

4. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях охраны и специальных подразделениях УИС по конвоированию, должен быть способен:

организовывать охрану и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, выполнять обязанности начальника караула (служебного наряда);

обращаться с огнестрельным оружием, используемым караулами (служебными нарядами);

применять ИТСОН и средства связи в учреждениях, исполняющих наказания, СИЗО, а также ИТСОН и средства связи, установленные в специальном транспорте;

проводить с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательно-профилактическую работу, направленную на их исправление;

проводить воспитательную работу и профессиональную служебную подготовку с сотрудниками подразделений охраны и специальных подразделений УИС по конвоированию;

использовать специальные средства, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны, в том числе в составе элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств;

понимать тактику действий элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств;

понимать составы, задачи и функции органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

5. Выпускник, подготовленный для службы в кинологических подразделениях учреждений и органов УИС, должен быть способен:

организовывать и проводить мероприятия по содержанию и подготовке служебных собак, а также их использованию в оперативно-служебной деятельности учреждений и органов УИС;

руководить кинологическими подразделениями учреждений и органов УИС, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и распорядительными документами, регламентирующими деятельность кинологической службы УИС;

организовывать размещение, содержание и кормление служебных собак и уход за ними в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере ветеринарии, в области обращения со служебными животными, прогнозировать последствия изменений в кормлении и содержании животных;

оказывать доврачебную помощь служебным собакам;

проводить воспитательную работу и профессиональную служебную подготовку со специалистами-кинологами учреждений и органов УИС;

обращаться с огнестрельным оружием, используемым караулами (служебными нарядами);

применять ИТСОН и средства связи в учреждениях, исполняющих наказания, СИЗО, а также ИТСОН и средства связи, установленные в специальном транспорте;

использовать специальные средства, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной бронезащиты и средства активной обороны, в том числе в составе элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств;

понимать тактику действий элементов группировки (служебных нарядов), создаваемых для пресечения чрезвычайных обстоятельств;

понимать составы, задачи и функции органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

6. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях по исполнению наказаний без лишения свободы учреждений и органов УИС, должен быть способен:

осуществлять контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, нахождением подозреваемых или обвиняемых в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и ограничений, а также соблюдением запретов подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых избраны меры пресечения в виде запрета определенных действий и залога;

осуществлять контроль за поведением осужденных, отбывающих наказания в виде исправительных работ, обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, принудительных работ;

проводить с осужденными воспитательную работу, направленную на предупреждение преступлений и иных правонарушений;

оказывать содействие осужденным в получении социальной помощи;

применять и использовать технические средства надзора и контроля в деятельности уголовно-исполнительных инспекций.

7. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях воспитательной работы с осужденными учреждений и органов УИС, должен быть способен:

(в ред. Приказа ФСИН России от 30.10.2023 № 706)

планировать и осуществлять воспитательную работу с различными категориями осужденных и лицами, содержащимися под стражей;

использовать в работе с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, различные формы воспитательной работы и методы психолого-педагогического воздействия, с учетом их личностных особенностей;

осуществлять взаимодействие с различными отделами и службами исправительных учреждений, с общественными организациями при осуществлении воспитательной работы с осужденными в учреждениях УИС;

анализировать достигнутые результаты воспитательной работы с осужденными;

оказывать осужденным помощь в социальной адаптации.

8. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях психологической службы учреждений и органов УИС, должен быть способен:

осуществлять постановку психологического диагноза, вырабатывать рекомендации по индивидуализации процесса исполнения уголовного наказания на основе изучения индивидуально-психологических особенностей личности осужденного;

оказывать психологическую помощь осужденным, подозреваемым и обвиняемым в адаптации к условиям социальной изоляции, в преодолении кризисных и стрессовых ситуаций, оптимизации межличностных отношений, в подготовке к освобождению и профессиональному самоопределению;

применять методы психологической коррекции поведения осужденных, изучение социально-психологических процессов в их среде, психологической профилактики негативных явлений в местах лишения свободы, формировать позитивное отношение к труду, учебе, социальным нормам и ценностям;

осуществлять первичный психологический отбор кандидатов на службу (обучение), психологическое сопровождение вновь принятых сотрудников, профессионально-психологическую подготовку и консультирование персонала учреждений и органов УИС;

проводить изучение социально-психологического климата в коллективах, психопрофилактику и психологическую коррекцию деструктивного поведения, эмоционального выгорания и профессиональной деформации сотрудников УИС.

9. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях инженерно-технического обеспечения, связи, информатизации и вооружения учреждений и органов УИС, должен быть способен:

организовывать в учреждениях и органах УИС техническую эксплуатацию и ремонт ИТСОН, в том числе интегрированных систем безопасности (далее — ИСБ), компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств связи, контролировать качество и объем проводимых мероприятий;

систематически анализировать уровень технического состояния и качества технической эксплуатации ИТСОН, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств связи в учреждениях и органах УИС, внедрять в практику охраны объектов и надзора за осужденными передовые методы и способы применения ИТСОН, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств связи;

контролировать качество и объем мероприятий по техническому обслуживанию элементов подсистем, входящих в состав ИСБ, компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и средств связи;

организовывать техническую эксплуатацию информационных систем, используемых в УИС, контролировать качество и объем проводимых мероприятий, систематически анализировать и контролировать техническое

состояние оборудования, необходимого для функционирования информационных систем;

осуществлять проектирование и разработку современных информационно-телекоммуникационных систем для организации и обеспечения связи, ее развития и совершенствования в учреждениях и органах УИС;

организовать подготовку проектов государственных контрактов на оказание услуг (выполнение работ, поставку товаров);

осуществлять контроль за выполнением условий государственных контрактов;

вести претензионную работу в случаях нарушений условий государственных контактов.

10. Выпускник, подготовленный для службы в финансово-экономических подразделениях учреждений и органов УИС, должен быть способен:

осуществлять ведение бухгалтерского (финансового), бюджетного, управленческого учета;

составлять и представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономического субъекта, в том числе имеющего обособленные подразделения;

планировать и организовывать ведение расходных обязательств бюджетного учреждения, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и ассигнований;

планировать и прогнозировать экономическую деятельность организации;

анализировать результаты финансового контроля, исследовать и обобщать причины и последствия выявленных отклонений, нарушений и недостатков и готовить предложения, направленные на их устранение;

организовывать и проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, проводить финансовые расследования в организации;

анализировать показатели финансовой и хозяйственной деятельности государственных органов и учреждений различных форм собственности и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и налоговую информацию, содержащуюся в учетно-отчетной документации, и использовать полученные сведения для принятия решений по предупреждению, локализации и нейтрализации угроз экономической безопасности;

осуществлять планирование, организацию и проведение аудиторских мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также ведомственных актов;

осуществлять экспертизу результатов закупок, приемка контракта.

11. Выпускник, подготовленный для службы в производственно-технических подразделениях учреждений и органов УИС, должен быть способен:

привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности;

создавать рабочие места для привлечения осужденных к труду;

создавать оптимальные условия труда на рабочих местах с учетом требований охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

организовывать профессиональное обучение и получение среднего профессионального образования осужденными;

организовывать открытие нового производства в центре трудовой адаптации осужденных;

осуществлять управленческие функции в рамках организации функционирования центра трудовой адаптации осужденных, принимать экономически и финансово обоснованные организационно-управленческие решения;

организовывать с целью трудоустройства осужденных обеспечение исправительного учреждения государственными и муниципальными заказами, размещение заказов коммерческих организаций;

обеспечивать исполнение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, договорной и претензионно-исковой работе;

обеспечивать продвижение и конкурентоспособность выпускаемой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ;

осуществлять планирование деятельности центра трудовой адаптации осужденных;

формировать ценовую политику на выпускаемую продукцию, оказываемые услуги, выполняемые работы;

рассчитывать экономические показатели, характеризующие деятельность центра трудовой адаптации осужденных, в том числе рассчитывать плановую и фактическую себестоимость выпускаемой продукции, финансовые результаты;

осуществлять анализ учетной документации, данных бухгалтерского и управленческого учетов, бухгалтерской (финансовой), налоговой и статистической отчетности;

осуществлять нормирование и оплату труда работников центра трудовой адаптации осужденных;

обеспечивать выплату заработной платы осужденным в соответствии с уголовно-исполнительным и трудовым законодательством Российской Федерации;

организовывать контроль качества продукции в центре трудовой адаптации осужденных, исполнять требования технических регламентов Таможенного союза, законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, качества и безопасности пищевой продукции, технического регулирования;

обеспечивать соблюдение работниками центра трудовой адаптации осужденных требований охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

использовать современные информационные технологии и программные средства при решении профессиональных задач;

проектировать и внедрять в деятельность центра трудовой адаптации современные типы, формы и методы организации производства;

осуществлять контроль и учет результатов трудовой адаптации исправительного учреждения;

оформлять служебную документацию по вопросам трудовой адаптации осужденных.

12. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях тылового обеспечения учреждений и органов УИС, должен быть способен:

организовать материально-бытовое обеспечение осужденных и работников учреждений и органов УИС в соответствии с предъявляемыми требованиями;

планировать и организовывать обеспечение учреждений и органов УИС материально-техническими ресурсами;

организовать питание подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также работников учреждений и органов УИС;

организовывать технологические процессы на объектах подразделений тылового обеспечения учреждений и органов УИС;

организовывать эксплуатацию и ремонт технических средств, техники, транспортных средств, средств механизации и материальных средств в учреждениях и органах УИС в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;

организовывать оформление прав собственности на объекты недвижимости и земельные участки учреждений и органов УИС;

организовывать разработку проектно-сметной документации на объект строительства или реконструкции в учреждениях и органах УИС, получение заключений органа Главгосэкспертизы России по проектно-сметной документации и достоверности сводно-сметного расчета;

осуществлять приемку и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов учреждений и органов УИС;

организовывать эксплуатацию и ремонт зданий и сооружений в учреждениях и органах УИС в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и нормативно-технической документацией;

организовывать хранение продовольственных и непродовольственных товаров на складских объектах учреждений и органов УИС;

организовывать производство, хранение, реализацию и оборот продовольствия и кормов для животных в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, качества и безопасности пищевой продукции, технического регулирования;

организовывать проведение экспертизы товаров, поставляемых для нужд учреждений и органов УИС;

организовать подготовку проектов государственных контрактов на оказание услуг (выполнение работ, поставку товаров);

осуществлять контроль за выполнением условий государственных контрактов;

вести претензионную работу в случаях нарушений условий государственных контактов.

13. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях по защите государственной тайны учреждений и органов УИС, должен быть способен:

обеспечить выполнение основных задач, возлагаемых на подразделения по защите государственной тайны учреждений и органов УИС;

осуществлять специальную связь и обеспечивать выполнение требований, предъявляемых к ней;

участвовать в создании системы защиты информации на объектах информатизации;

проводить установку, настройку и эксплуатацию средств защиты информации на объектах информатизации;

проводить анализ уязвимости, аудит и администрирование средств защиты информации на объектах информатизации;

проводить инструментальный мониторинг защищенности информации на объектах информатизации и выявлять каналы утечки информации;

применять средства защиты информации на объектах информатизации, включая средства криптографической защиты информации;

обеспечить режим секретности в учреждении и органе УИС;

организовать ведение секретного делопроизводства и осуществлять контроль за ведением секретного делопроизводства в учреждениях и органах УИС.

14. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях по информационной безопасности сведений, не составляющих государственную тайну, учреждений и органов УИС, должен быть способен:

использовать методы, средства и системы обеспечения информационной безопасности информационно-телекоммуникационных сетей и систем, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные методические документы в области информационной безопасности телекоммуникационных систем;

планировать, координировать, контролировать и выполнять в учреждениях и органах УИС мероприятия по технической защите информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

проводить инструментальный мониторинг уровня защищенности информационно-телекоммуникационных систем и объектов информатизации, предназначенных для обработки информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в учреждениях и органах УИС;

обеспечивать защиту информации в информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях учреждений и органов УИС;

организовывать и проводить в учреждениях и органах УИС монтаж и эксплуатацию средств защиты информации;

систематически анализировать уровень технического состояния и качества технической эксплуатации средств защиты информации в учреждениях и органах УИС;

осуществлять проектирование систем защиты информации информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей учреждений и органов УИС.

15. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях ведомственной пожарной охраны учреждений и органов УИС, должен быть способен:

моделировать и проектировать организационно-управленческие, технико-технологические системы и процессы, осуществлять их функционирование для решения задач пожарной безопасности, в том числе с применением средств автоматизированного проектирования и автоматизированного управления;

рассчитывать, проектировать и контролировать монтаж систем противопожарной защиты, технических средств производственной и пожарной автоматики, противопожарного водоснабжения, разработке правил их использования и контроля работоспособности;

осуществлять федеральный государственный пожарный надзор, проводить контрольные (надзорные) мероприятия, осуществлять административно-правовую деятельность, статистический учет пожаров и их последствий;

осуществлять дознание и производство пожарно-технической экспертизы по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

планировать, организовывать и осуществлять комплекс контрольных (надзорных) мероприятий за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и другие контрольно-надзорные функции, квалификацию правонарушений в области пожарной безопасности с учетом степени риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.

16. Выпускник, подготовленный для службы в подразделениях, выполняющих функции в сфере пробации, должен быть способен:

проводить социальную и воспитательную работу с лицами, в отношении которых применяется пробация;

проводить оценку индивидуальной нуждаемости лица, обратившегося с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

осуществлять подготовку индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

оказывать содействие в восстановлении утраченных социальных связей и функций лицам, в отношении которых применяется пробация;

оказывать социальную помощь и содействие в трудовом и бытовом устройстве лицам, в отношении которых применяется пробация.

(п. 16 введен Приказом ФСИН России от 30.10.2023 № 706)

---