Приказ ФАС России от 01.07.2016 № 886/16

«Об отмене решений Главного управлении „Региональной энергетической комиссии“ Рязанской области от 18.12.2015 № 372 „О тарифах на тепловую энергию для потребителей Рязанского филиала ООО „Ново-Рязанская ТЭЦ“, на 2016 — 2018 годы», от 18.12.2015 № 365 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала ДАО „Квадра“ — „Центральная генерация“ Производственное подразделение „Дягилевская ТЭЦ“, на 2016 — 2018 годы», от 16.12.2015 № 324 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала Рязанская ГРЭС ПАО „ОГК-2“, на 2016 — 2018 годы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 1 июля 2016 г. № 886/16

ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЙ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИИ «РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.12.2015 № 372 «О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РЯЗАНСКОГО ФИЛИАЛА ООО „НОВО-РЯЗАНСКАЯ ТЭЦ“, НА 2016 — 2018 ГОДЫ», ОТ 18.12.2015 № 365 «О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ФИЛИАЛА ДАО „КВАДРА“ - „ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГЕНЕРАЦИЯ“ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ „ДЯГИЛЕВСКАЯ ТЭЦ“, НА 2016 — 2018 ГОДЫ», ОТ 16.12.2015 № 324 «О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ решений Главного управления «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области от 18.12.2015 № 372 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Рязанского филиала ООО „Ново-Рязанская ТЭЦ“, от 18.12.2015 № 365 „О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала ПАО „Квадра“ — „Центральная генерация“ Производственное подразделение „Дягилевская ТЭЦ“, от 16.12.2015 № 324 „О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала Рязанская ГРЭС ПАО „ОГК-2“.»

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в среднем по субъекту Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) об утверждении им тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о теплоснабжении, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, осуществляемому в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Приказом ФАС России от 12.11.2015 № 1086/15 «Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более» (далее — Приказ ФАС России от 12.11.2015 № 1086/15) были установлены предельные уровни тарифов на второе полугодие 2016 год.

Решениями Главного управления «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области от 18.12.2015 № 372 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Рязанского филиала ООО „Ново-Рязанская ТЭЦ“, от 18.12.2015 № 365 „О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала ПАО „Квадра“ — „Центральная генерация“ Производственное подразделение „Дягилевская ТЭЦ“, от 16.12.2015 № 324 „О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала Рязанская ГРЭС ПАО „ОГК-2“, на 2016 — 2018 годы» утверждены тарифы на тепловую энергию (мощность).

Согласно проведенному ФАС России анализу и представленным Главным управлением «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области средний сложившийся тариф по Рязанской области составил 854,72 в первом полугодии 2016 г. и 885,80 — во втором полугодии.

При этом Приказом ФАС России от 12.11.2015 № 1086/15 для Рязанской области предельные минимальный и максимальный уровни тарифов на первое полугодие 2016 года были установлены в размере 746,27 и 820,55 соответственно. На второе полугодие — 746,27 и 846,49 соответственно.

Таким образом, Главным управлением «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области в первом и во втором полугодии 2016 года тариф установлен на уровне выше предельного максимального тарифа, утвержденного ФАС России.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов вне рамок предельных уровней тарифов без согласования ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Принятие указанных решений в установленном порядке с ФАС России согласовано не было.

Согласно положениям части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), принятое им с превышением полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Главному управлению «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области в срок до 10.07.2016 включительно отменить решения от 18.12.2015 № 372 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей Рязанского филиала ООО „Ново-Рязанская ТЭЦ“, от 18.12.2015 № 365 „О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала ПАО „Квадра“ — „Центральная генерация“ Производственное подразделение „Дягилевская ТЭЦ“, от 16.12.2015 № 324 „О тарифах на тепловую энергию для потребителей филиала Рязанская ГРЭС ПАО „ОГК-2“, в части установлению тарифов на второе полугодие 2016 года.»

2. Главному управлению «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области установить тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, для регулируемых организаций Рязанской области на 2 полугодие 2016 года в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

3. Главному управлению «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области не позднее 12.07.2016 письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---