--- title: "Приказ МЧС России от 16.09.2022 N 885" number: "885" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" issued_on: 2022-09-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-885-2022-mchs-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ МЧС России от 16.09.2022 N 885 # Приказ МЧС России от 16.09.2022 N 885 "Об утверждении Положения о порядке обработки данных дистанционного зондирования Земли из космоса в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ**
**И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
## ПРИКАЗ
**от 16 сентября 2022 г. N 885** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ПОРЯДКЕ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ**
**ЗЕМЛИ ИЗ КОСМОСА В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ**
**И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
В соответствии с абзацем пятьдесят шестым подпункта 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 <1>, и в целях регулирования деятельности МЧС России по использованию данных дистанционного зондирования Земли из космоса при выполнении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности приказываю: --- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2021, N 40, ст. 6803. 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о порядке обработки данных дистанционного зондирования Земли из космоса в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 15 июня 2004 г. N 279 "Об утверждении Порядка представления космической информации о чрезвычайных ситуациях".
Министр
А.В.КУРЕНКОВ
Утверждено
приказом МЧС России
от 16 сентября 2022 г. N 885
## ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ ИЗ КОСМОСА В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ### I. Общие положения 1. Положение о порядке обработки данных дистанционного зондирования Земли из космоса в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработано в целях реализации функции МЧС России по обработке данных дистанционного зондирования Земли из космоса (далее - данные ДЗЗ), включая их сбор, получение, систематизацию, обновление, хранение, изменение, использование и предоставление органам повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). 2. Настоящее положение определяет цели и задачи обработки данных ДЗЗ, состав и функции сил и средств МЧС России, осуществляющих обработку данных ДЗЗ, а также порядок организации обработки данных ДЗЗ и их предоставления органам повседневного управления РСЧС. 3. Под данными ДЗЗ в настоящем Положении понимаются первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата, и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также материалы (в том числе зоны наводнений, термические точки и другие тематические продукты), полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования. ### II. Цели и задачи обработки данных ДЗЗ 4. В МЧС России обработка данных ДЗЗ осуществляется в целях их применения при выполнении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и обеспечению пожарной безопасности. 5. Обработка данных ДЗЗ осуществляется для решения следующих задач: мониторинг ЧС природного и техногенного характера, оценка обстановки в зоне ЧС, параметров ЧС, динамики развития и ликвидации ЧС; мониторинг территорий, акваторий и объектов, находящихся в зонах риска возникновения ЧС (населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты); обеспечение органов повседневного управления РСЧС данными ДЗЗ и информацией об угрозе возникновения и факте возникновения ЧС, об обстановке в зоне ЧС, параметрах ЧС, динамике развития и ликвидации ЧС, а также информацией о состоянии территорий, акваторий и объектов, находящихся в зонах риска возникновения ЧС (населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты), полученной по результатам их обработки и анализа. ### III. Состав и функции сил и средств МЧС России, осуществляющих обработку данных ДЗЗ 6. Обработка данных ДЗЗ, включая их сбор, получение, систематизацию, обновление, хранение, изменение, использование и предоставление органам повседневного управления РСЧС в МЧС России осуществляется структурным подразделением центрального аппарата МЧС России - Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" (далее - ГУ НЦУКС), центрами управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) территориальных органов МЧС России и подразделениями территориальных органов МЧС России - отделами приема и обработки космической информации главных управлений МЧС России по Приморскому краю, Красноярскому краю и Вологодской области (далее - отделы приема и обработки космической информации). 7. Для выполнения задач обработки данных ДЗЗ в МЧС России используются аппаратно-программные комплексы приема и обработки данных ДЗЗ, программные средства тематической обработки данных ДЗЗ, средства хранения информации, информационно-телекоммуникационные сети, центры обработки данных, телекоммуникационное оборудование, средства защиты информации, средства вычислительной техники и средства отображения информации МЧС России, имеющие подключение к цифровой сети связи с интеграцией услуг МЧС России, а также к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 8. Состав сил, технических и программных средств, используемых для осуществления обработки данных ДЗЗ в целях их применения при выполнении задач по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также организационные методы и меры, применяемые для выполнения этой задачи, в совокупности формируют систему космического мониторинга чрезвычайных ситуаций (далее - СКМ ЧС). 9. В целях выполнения задач обработки данных ДЗЗ СКМ ЧС осуществляет следующие функции: оценка возможного развития ЧС природного и техногенного характера и вероятности распространения ЧС на территории, акватории, населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты; поиск морских, речных и воздушных судов, а также других подвижных объектов, терпящих бедствие в труднодоступных местах и акваториях; разработка, апробация и внедрение новых технологий обработки, сбора, получения, систематизации, обновления, хранения, изменения, использования и анализа данных ДЗЗ; совершенствование методов, программных и технических средств проведения мониторинга ЧС, в том числе с применением данных, полученных с беспилотных авиационных систем; взаимодействие с органами повседневного управления РСЧС по вопросам получения и использования данных ДЗЗ; предоставление органам повседневного управления РСЧС данных ДЗЗ и информации об угрозе возникновения и факте возникновения ЧС, об обстановке в зоне ЧС, параметрах ЧС, динамике развития и ликвидации ЧС, а также информации о состоянии территорий, акваторий и объектов, находящихся в зонах риска возникновения ЧС (населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты), полученной по результатам их обработки и анализа. 10. СКМ ЧС функционирует на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях и объединяет органы управления, а также подразделения, осуществляющие обработку данных ДЗЗ с использованием технических и программных средств. 11. Органами управления СКМ ЧС являются: на федеральном уровне - ГУ НЦУКС; на межрегиональном и региональном уровнях - ЦУКС территориальных органов МЧС России, осуществляющих координацию деятельности в пределах федеральных округов и ЦУКС территориальных органов МЧС России. 12. Подразделениями СКМ ЧС являются: управление космического мониторинга ГУ НЦУКС; отделы приема и обработки космической информации. 13. Задачи органа управления СКМ ЧС на федеральном уровне: организация и координация через подразделения СКМ ЧС работы по обработке, сбору, получению, систематизации, обновлению, хранению, изменению, использованию и предоставлению данных ДЗЗ органам повседневного управления РСЧС; организация работы по проведению плановой и внеплановой (оперативной) космической съемки территории Российской Федерации; предоставление органам повседневного управления РСЧС федерального уровня данных ДЗЗ и информации об угрозе возникновения и факте возникновения ЧС, об обстановке в зоне ЧС, параметрах ЧС, динамике развития и ликвидации ЧС, а также информации о состоянии территорий, акваторий и объектов, находящихся в зонах риска возникновения ЧС (населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты), полученной по результатам их обработки и анализа; взаимодействие с органами повседневного управления РСЧС федерального уровня по вопросам получения и использования данных ДЗЗ; информационное взаимодействие с организациями, обеспечивающими реализацию заявок на космическую съемку и получение результатов космической съемки от отечественных космических систем (операторы космических систем) в рамках Единой территориально-распределенной информационной системы дистанционного зондирования Земли (ЕТРИС ДЗЗ) и зарубежных космических систем (операторы зарубежных космических систем) в рамках международных программ и заключенных соглашений; взаимодействие с органом, обеспечивающим реализацию государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности, а также иными ведомствами и организациями, осуществляющими деятельность по получению, использованию и предоставлению данных ДЗЗ, в том числе в рамках международного сотрудничества (Международная Хартия по космосу и крупным катастрофам, программа ООН по применению космических технологий при предупреждении и ликвидации ЧС - "UN-SPIDER") в соответствии с заключенными соглашениями и регламентами взаимодействия; участие в разработке требований к целевой аппаратуре космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, используемых для решения задач МЧС России; анализ деятельности органов управления СКМ ЧС по обработке, сбору, получению, систематизации, обновлению, хранению, изменению, использованию и предоставлению данных ДЗЗ органам повседневного управления РСЧС, а также оценка эффективности их работы; оказание методической и практической помощи органам управления СКМ ЧС межрегионального и регионального уровней и подразделениям СКМ ЧС, в том числе организация учебных сборов и мероприятий по обучению персонала. 14. Задачи органов управления СКМ ЧС на межрегиональном и региональном уровнях: ЦУКС территориальных органов МЧС России, осуществляющих координацию деятельности в пределах федеральных округов: осуществляют взаимодействие с органом управления СКМ ЧС федерального уровня по вопросам получения данных ДЗЗ и формирования заявок на проведение плановой и внеплановой (оперативной) космической съемки территории федерального округа; осуществляют взаимодействие с органами повседневного управления РСЧС межрегионального уровня (в пределах федерального округа), регионального, муниципального и объектового уровней (в пределах субъекта Российской Федерации) по вопросам получения и использования данных ДЗЗ; предоставляют органам повседневного управления РСЧС межрегионального уровня (в пределах федерального округа), а также регионального, муниципального и объектового уровней (в пределах субъекта Российской Федерации) данные ДЗЗ и информацию об угрозе возникновения и факте возникновения ЧС, об обстановке в зоне ЧС, параметрах ЧС, динамике развития и ликвидации ЧС, а также информацию о состоянии территорий, акваторий и объектов, находящихся в зонах риска возникновения ЧС (населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты), полученную по результатам их обработки и анализа; координируют деятельность органов управления СКМ ЧС регионального уровня (в пределах федерального округа) по вопросам получения, использования и предоставления данных ДЗЗ. ЦУКС территориальных органов МЧС России: осуществляют работу по формированию заявок на проведение плановой и внеплановой (оперативной) космической съемки на территории субъекта Российской Федерации; организовывают взаимодействие с органами повседневного управления РСЧС регионального, муниципального и объектового уровней (в пределах субъекта Российской Федерации) по вопросам получения и использования данных ДЗЗ; предоставляют органам повседневного управления РСЧС регионального, муниципального и объектового уровней (в пределах субъекта Российской Федерации) данные ДЗЗ и информацию об угрозе возникновения и факте возникновения ЧС, об обстановке в зоне ЧС, параметрах ЧС, динамике развития и ликвидации ЧС, а также информацию о состоянии территорий, акваторий и объектов, находящихся в зонах риска возникновения ЧС (населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты), полученную по результатам их обработки и анализа. ### IV. Порядок организации обработки данных ДЗЗ и их предоставления органам повседневного управления РСЧС 15. Получение и сбор данных ДЗЗ в МЧС России осуществляется: посредством приема данных ДЗЗ с космических аппаратов на аппаратно-программные комплексы приема и обработки данных ДЗЗ МЧС России; путем получения данных ДЗЗ от операторов отечественных и зарубежных космических систем; путем получения данных ДЗЗ из открытых источников информации. 16. Систематизация и хранение данных ДЗЗ осуществляются путем структурированного хранения данных ДЗЗ в информационных ресурсах МЧС России. 17. Обновление и изменение данных ДЗЗ осуществляются путем актуализации и редактирования данных ДЗЗ в информационных ресурсах МЧС России. 18. Данные ДЗЗ, принимаемые с отечественных и зарубежных космических аппаратов, а также получаемые из открытых источников информации, используются для осуществления первичной, стандартной, производной (базовой) и тематической обработки с целью получения информации об угрозе возникновения и факте возникновения ЧС, об обстановке в зоне ЧС, параметрах ЧС, динамике развития и ликвидации ЧС, а также информации о состоянии территорий, акваторий и объектов, находящихся в зонах риска возникновения ЧС (населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты). 19. Органы управления и подразделения СКМ ЧС предоставляют данные ДЗЗ, и информацию об угрозе возникновения и факте возникновения ЧС, об обстановке в зоне ЧС, параметрах ЧС, динамике развития и ликвидации ЧС, а также информацию о состоянии территорий, акваторий и объектов, находящихся в зонах риска возникновения ЧС (населенные пункты, потенциально опасные объекты, объекты социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры и другие объекты), полученную по результатам их обработки и анализа, органам повседневного управления РСЧС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <1> и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области информационной безопасности. --- <1> Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства РФ, 27.06.2022, N 26, ст. 4476). 20. Для обработки, сбора, получения, систематизации, обновления, хранения изменения, использования и предоставления данных ДЗЗ подразделения СКМ ЧС оснащаются аппаратно-программными комплексами приема и обработки данных ДЗЗ, программными средствами тематической обработки данных ДЗЗ, средствами хранения информации, центрами обработки данных, телекоммуникационным оборудованием, средствами защиты информации, средствами вычислительной техники и средствами отображения информации МЧС России, а также обеспечиваются каналами передачи данных. 21. Требования к аппаратно-программным комплексам приема и обработки данных ДЗЗ, программным средствам тематической обработки данных ДЗЗ, средствам хранения информации, центрам обработки данных, телекоммуникационному оборудованию, средствам защиты информации, средствам вычислительной техники и средствам отображения информации МЧС России, которыми оснащаются подразделения СКМ ЧС, определяются ГУ НЦУКС. 22. Предложения по техническому оснащению аппаратно-программными комплексами приема и обработки данных ДЗЗ, программными средствами тематической обработки данных ДЗЗ, средствами хранения информации, центрами обработки данных, телекоммуникационным оборудованием, средствами защиты информации, средствами вычислительной техники и средствами отображения информации МЧС России, их модернизации, ремонту и техническому обслуживанию готовятся и реализуются территориальными органами МЧС России, в состав которых включены отделы приема и обработки космической информации, по согласованию с ГУ НЦУКС. 23. Работа по подбору и расстановке кадров, подготовке предложений в организационно-штатную структуру отделов приема и обработки космической информации и ее изменению осуществляется соответствующими территориальными органами МЧС России по согласованию с ГУ НЦУКС. 24. Для обеспечения устойчивой и бесперебойной работы, а также совершенствования деятельности по обработке, сбору, получению, систематизации, обновлению, хранению, изменению, использованию и предоставлению данных ДЗЗ органам повседневного управления РСЧС территориальные органы МЧС России, в составе которых имеются отделы приема и обработки космической информации, осуществляют взаимодействие с научными и образовательными учреждениями Российской Федерации, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере дистанционного зондирования Земли из космоса, на основании заключенных соглашений и регламентов взаимодействия. ---