Приказ Росавиации от 25.12.2012 № 884

«Об авиационном происшествии с вертолетом Bell-407 RA-01931»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ от 25 декабря 2012 г. № 884

ОБ АВИАЦИОННОМ ПРОИСШЕСТВИИ С ВЕРТОЛЕТОМ BELL-407 RA-01931

22.03.2012 в районе Нижнего Новгорода произошла катастрофа вертолета Bell-407 RA-01931, принадлежащего физическому лицу. В соответствии с планом полета пилот вертолета должен был выполнять полет по маршруту посадочная площадка Буньково — посадочная площадка Подновье с промежуточной посадкой на площадке Ушмор. В нарушение требований Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, пилот вертолета отклонился от заявленного маршрута и произвел посадку в районе города Саров. После высадки пассажиров пилот вертолета продолжил полет на посадочную площадку Подновье, расположенную в районе аэродрома Нижний Новгород (Стритино) (на удалении 20 км) на берегу реки Волга. Вертолетная посадочная площадка Подновье имеет искусственное покрытие и дневную маркировку. На площадке обеспечивается вертикальный взлет и посадка без влияния воздушной подушки (высота зависания перед вертикальной посадкой 10 метров). Подход к площадке разрешен в секторах 270° — 90° и 100° — 140°. Основное направление взлета и захода на посадку 300° и 120°. Инструкция по производству полетов в районе вертолетной посадочной площадки Подновье была утверждена в 2007 году. Авиационное происшествие произошло в простых метеоусловиях. Фактическая погода на аэродроме Нижний Новгород (Стригино): ветер у земли 320° 7 м/с; видимость 4000 метров; слабый снег, поземок; облачность 7 октантов, высоко-кучевая, слоисто-кучевая, нижняя граница 500 метров. Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию катастрофы вертолета Bell-407 RA-01931 (далее — комиссия по расследованию) было установлено, что в ноябре 2011 года была сдана в эксплуатацию линия электропередачи (далее — ЛЭП), переход которой через реку Волга находился в 440 метрах севернее посадочной площадки Подновье. Опоры ЛЭП высотой 105 метров располагались на противоположных берегах реки Волга на расстоянии 1150 метров друг от друга и имели красно-белую раскраску. После завершения строительства ЛЭП аэронавигационная информация о появившемся искусственном препятствии в районе вертолетной посадочной площадки до уполномоченных органов в области гражданской авиации не доводилась и не была опубликована. При подлете к правому берегу реки Волга на удалении 1200 метров до посадочной площадки пилот выполнил разворот влево на средний путевой угол 320°. Дальнейший полет выполнялся в направлении ЛЭП вдоль берега над водной поверхностью реки Волга в 220 метрах правее посадочной площадки на скорости 90 — 100 км/час и со снижением с высоты 115 метров до высоты 40 метров. Наиболее вероятно, что в процессе снижения пилот не установил визуальный контакт с посадочной площадкой, чему способствовало наличие плотной промышленной застройки вокруг площадки с высотой зданий до 15 метров. Схемой снижения для посадки Инструкции по производству полетов в районе вертолетной посадочной площадки Подновье установлена минимальная высота полета по кругу 150 метров и плоскость ограничения препятствий в направлении взлета и посадки 1:10 при угле наклона глиссады 10°. Таким образом, выполнив преждевременное снижение, пилот вертолета нарушил установленную схему снижения для посадки. После пролета траверза посадочной площадки, продолжая снижение до высоты 25 — 30 метров, пилот не обеспечил визуальную осмотрительность, что привело к столкновению вертолета с нижним проводом ЛЭП. При столкновении с проводом ЛЭП вертолет получил значительные повреждения, упал в воду и затонул, пилот погиб. Вертолет был оснащен системой защиты от столкновения с проводами (тросорезами), однако это не уменьшило тяжесть последствий авиационного происшествия. По заключению комиссии по расследованию: «Причиной катастрофы вертолета Bell-407 RA-01931 явилось столкновение с проводом линии электропередачи, информация о которой отсутствовала в опубликованных документах аэронавигационной информации. Наиболее вероятно, что КВС, находившийся в процессе поиска посадочной площадки, не установил наличие проводов ЛЭП на малоконтрастном фоне заснеженной реки и облачности. Наиболее вероятными способствующими факторами, приведшими к столкновению вертолета с проводами ЛЭП, явились: решение КВС выполнить заход на незнакомую посадочную площадку без предварительного прохода при отсутствии визуального контакта с ней; отсутствие практики маркировки проводов воздушной ЛЭП в зонах с интенсивным воздушным движением; отсутствие действенного контроля за организацией полетов на площадке Подновье». Подробная информация об обстоятельствах катастрофы приведена в окончательном отчете по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом Bell-407 RA-01931, опубликованном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет по адресу: http://www.mak.ru/russian/investigations/2012/report_ra-01931.pdf. Учитывая изложенное, в соответствии с подпунктом 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, приказываю:

1. Начальнику Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации С.С. Мастерову до 27.12.2012 направить в Минтранс России предложения по внесению изменений в Федеральные авиационные правила «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», утвержденные Приказом Росаэронавигации от 28.11.2007 № 119, предусматривающие введение требований о дневной маркировке воздушных линий электропередачи.

2. Руководителям территориальных органов Росавиации:

2.1. Довести настоящий Приказ до организаций гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов и старших авиационных начальников аэродромов, аэроузлов, вертодромов и посадочных площадок;

2.2. Принять дополнительные меры по контролю за соблюдением требований пунктов 60 и 61 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, при согласовании строительства и размещения объектов вне аэродрома (вертодрома), если их истинная высота превышает 50 метров, а также при регистрации в установленном порядке инструкций по производству полетов в районе аэродромов (аэроузлов, вертодромов), аэронавигационных паспортов аэродромов (вертодромов, посадочных площадок) и поправок к ним.

3. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации и эксплуатантам воздушных судов:

3.1 Изучить настоящий Приказ с летным составом и персоналом по обслуживанию воздушного движения;

3.2. С летным составом вертолетов и самолетов с максимальной сертифицированной взлетной массой менее 10 тонн провести занятия по правилам ведения визуальной осмотрительности на различных этапах полета.

4. Рекомендовать старшим авиационным начальникам аэродромов, аэроузлов, вертодромов и посадочных площадок до 30.01.2013 провести проверку соблюдения требований пункта 60 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138. По результатам проверки, при необходимости, представить сведения о препятствиях в районе аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) в соответствии с положениями пункта 24 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации О.Г. Сторчевого.

Руководитель А. В. Нерадько

---