Приказ ФАС России от 27.06.2018 № 881/18

«Об отмене распоряжений Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 15.02.2018 № 30/01-21 „Об установлении тарифов“ и № 29/01-21 „О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов“»

ФАС России в соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила № 123), которым предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, рассмотрен вопрос об отмене распоряжений Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 15.02.2018 № 30/01-21 «Об установлении тарифов» (далее — Распоряжение № 30/01-21) и № 29/01-21 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» (далее — Распоряжение № 29/01-21) в связи со следующими обстоятельствами.

Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон № 416-ФЗ).

Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее — Основы ценообразования № 406).

Правила установления регулируемых тарифов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее — Правила № 406).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Методические указания № 1746).

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 19.02.2014 № 298/01-21 «Об установлении тарифов» (далее — Распоряжение № 298/01-21) — установлены тарифы на 2015 — 2019 годы для ООО «Тюмень Водоканал».

Однако распоряжением Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области от 15.02.2018 № 29/01-21 распоряжение Департамента № 298/01-21 отменено.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 15.02.2018 № 30/01-21 были установлены тарифы для ООО «Тюмень Водоканал» на новый долгосрочный период регулирования с 01.03.2018 по 2022 гг.

Согласно пояснениям Департамента основанием для отмены предыдущего тарифного решения и принятия нового являлось получение ООО «Тюмень Водоканал» объектов водоснабжения и водоотведения по концессионному соглашению от 26.12.2017 (со сроками реализации 2018 — 2031 годы).

В связи с чем, Департамент, руководствуясь подпунктом «е» пункта 33 Основ ценообразования № 406, согласно которому долгосрочные параметры подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования по решению регионального органа регулирования тарифов в отношении организаций, которые в течение текущего периода регулирования приобрели (реализовали) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) получили права владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами на основании концессионного соглашения, договора аренды;

Вместе с тем, пунктом 33 Основ ценообразования № 406 предусмотрена возможность пересмотра долгосрочных параметров регулирования только в течение долгосрочного периода регулирования.

Аналогичные положения описаны в подпункте «и» пункта 9 Правил регулирования № 406.

Следовательно, в данном случае меняются только долгосрочные параметры, закрепленные в новом концессионном соглашении, при этом новый долгосрочный период не назначается.

Вместе с тем, в подпункте «в» пункта 33 Основ ценообразования закреплена возможность пересмотра долгосрочных параметров регулирования по решению федерального органа регулирования тарифов об отмене решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее — региональный орган регулирования тарифов) об утверждении тарифов, принятое с нарушением законодательства Российской Федерации (предписания).

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Признать орган регулирования нарушившим пункт 33 Основ ценообразования № 406 и пункт 9 Правил.

2. Отменить распоряжения Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 15.02.2018 № 30/01-21 «Об установлении тарифов» и № 29/01-21 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» с 01.08.2018.

3. В сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящего приказа, пересмотреть тарифы и долгосрочные параметры регулирования для ООО «Тюмень Водоканал», установленные распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 19 декабря 2014 г. № 298/01-21 с учетом получения объектов водоснабжения и водоотведения по концессионному соглашению от 26.12.2017, переустановив тарифы и утвердив новые долгосрочные параметры регулирования для ООО «Тюмень Водоканал» на 2018 — 2019 годы.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

---