Приказ Росрыболовства от 21.02.2024 № 88

«Об утверждении Порядка работы комиссии и рабочей группы, созданных в целях реализации пункта 13 Положения о закреплении и предоставлении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных пунктами 11 и 13 части 1 статьи 30 Федерального закона „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2023 г. № 1286»

(Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2024 № 78799)

Зарегистрировано в Минюсте России 11 июля 2024 г. № 78799

---

В соответствии с пунктами 13 и 16 Положения о закреплении и предоставлении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных пунктами 11 и 13 части 1 статьи 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2023 г. № 1286, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок работы комиссии и рабочей группы, созданных в целях реализации пункта 13 Положения о закреплении и предоставлении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных пунктами 11 и 13 части 1 статьи 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2023 г. № 1286.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по рыболовству от 29 апреля 2022 г. № 245 «Об утверждении Порядка работы комиссии и рабочей группы по отбору инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных верфях, и (или) предприятий как имущественных комплексов, предусмотренных статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, предназначенных для производства рыбной продукции и построенных на территории Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2022 г., регистрационный № 68843).

1. Настоящий Порядок устанавливает правила работы:

а) комиссии, созданной в целях реализации пункта 13 Положения о закреплении и предоставлении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных пунктами 11 и 13 части 1 статьи 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2023 г. № 1286 <1>:

---

<1> Далее соответственно — комиссия, Положение.

для отбора инвестиционных проектов по строительству объектов инвестиций (судов рыбопромыслового флота, построенных на российских судостроительных верфях, и (или) производственных объектов, предназначенных для производства рыбной продукции и построенных на территории Российской Федерации) <2>, в том числе по основаниям, указанным в части 11 статьи 29.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» <3>;

---

<2> Далее соответственно — отбор инвестиционных проектов, инвестиционный проект.

<3> Далее — Федеральный закон о рыболовстве.

для рассмотрения заявлений о закреплении и предоставлении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных пунктами 11 и 13 части 1 статьи 30 Федерального закона о рыболовстве <4> и документов, поданных в соответствии с Положением;

---

<4> Далее соответственно — заявление, квоты добычи (вылова).

для принятия решения о согласовании или несогласовании существенных изменений инвестиционного проекта;

для принятия решения о выполнении заявителем, с которым заключен договор о закреплении и предоставлении доли квот добычи (вылова), обязательств по строительству объекта инвестиций <5> в соответствии с требованиями к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2023 г. № 1287 <6>, и Правилами расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов в области рыболовства финансовым обеспечением или правами на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2023 г. № 1287 <7>;

---

<5> Далее — решение о выполнении обязательств.

<6> Далее — Требования.

<7> Далее — Правила.

для принятия решения о продлении срока реализации инвестиционного проекта <8>;

---

<8> Пункт 8 Требований.

б) рабочей группы для обеспечения деятельности комиссии <9>.

---

<9> Далее — рабочая группа.

2. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

В состав комиссии входят не менее чем по одному представителю от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Федерального агентства по рыболовству в должности не ниже заместителя министра или заместителя руководителя (далее — члены комиссии) <10>. Состав комиссии утверждается Федеральным агентством по рыболовству <11>.

---

<10> Пункт 14 Положения.

<11> Пункт 16 Положения.

3. Председателем комиссии является руководитель Федерального агентства по рыболовству. Председатель комиссии организует работу комиссии и обеспечивает контроль за исполнением ее решений.

4. Заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии назначаются Федеральным агентством по рыболовству.

5. Заседания комиссии проводятся после получения заключений рабочей группы, указанных в пункте 23 Положения, но не позднее 15 рабочих дней со дня получения заключений рабочей группы, и считаются правомочными, если в них принимают участие все члены комиссии.

6. Решение о проведении очередного заседания комиссии и форме его проведения принимается председателем комиссии.

Уведомление об очередном заседании комиссии подписывается секретарем комиссии и направляется членам комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания комиссии в электронной форме с использованием информационной системы электронного документооборота и иных информационных систем, в которых осуществляется создание (включение) и хранение документов (далее — СЭДО) <12>.

---

<12> Пункт 1.14 Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, утвержденной приказом Росархива от 11 апреля 2018 г. № 44 (зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2018 г., регистрационный № 51922).

7. Заседания комиссии могут проводиться в очной, в том числе с использованием видео-конференц-связи, и заочной формах.

Заочное голосование осуществляется путем заполнения и подписания опросных листов голосующими членами комиссии. Опросный лист направляется членам комиссии секретарем комиссии в электронной форме с использованием СЭДО.

Члены комиссии представляют опросный лист секретарю комиссии к дате заседания комиссии, проводимого в заочной форме.

8. Деятельность комиссии обеспечивает рабочая группа, задачами которой являются рассмотрение заявлений и подготовка заключений. Организационные вопросы деятельности рабочей группы оформляются в виде протоколов заседания рабочей группы.

Рабочая группа формируется в составе председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, секретаря рабочей группы и не менее двух представителей от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Федерального агентства по рыболовству (далее — члены рабочей группы) <13>. Состав рабочей группы утверждается Федеральным агентством по рыболовству <14>.

---

<13> Пункт 15 Положения.

<14> Пункт 16 Положения.

Председатель рабочей группы является одновременно секретарем комиссии.

9. Решение о проведении очередного заседания рабочей группы принимается ее председателем.

Уведомление об очередном заседании рабочей группы подписывается председателем рабочей группы или его заместителем (в случае отсутствия председателя рабочей группы) и направляется с приложением повестки заседания рабочей группы и заявлений для рассмотрения членам рабочей группы в срок не позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания рабочей группы в электронной форме с использованием СЭДО.

10. Заседания рабочей группы проводятся в очной форме, в том числе с использованием видео-конференц-связи и считаются правомочными, если в них принимают участие не менее 2/3 членов рабочей группы.

11. Члены комиссии и рабочей группы участвуют в заседаниях лично (без права замены).

В случае отсутствия председателя рабочей группы его полномочия исполняет заместитель председателя рабочей группы.

Рабочая группа принимает решение путем открытого голосования простым большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих (участвующих) на заседании рабочей группы.

При равенстве голосов решающим является голос председателя рабочей группы или его заместителя в случае отсутствия председателя рабочей группы.

12. В случае несогласия с заключением рабочей группы член рабочей группы вправе письменно изложить особое мнение.

Особое мнение члена рабочей группы прилагается к заключению рабочей группы и является его неотъемлемой частью.

13. Деятельность комиссии и рабочей группы обеспечивается Федеральным агентством по рыболовству, в том числе посредством направления на бумажном носителе или в электронной форме с использованием СЭДО на имя секретаря комиссии и секретаря рабочей группы информации о поступивших заявлениях для их представления членам рабочей группы и комиссии соответственно.

14. Взаимодействие рабочей группы с комиссией осуществляется посредством направления информации на бумажном носителе или в электронной форме с использованием СЭДО на имя секретаря рабочей группы и секретаря комиссии соответственно.

15. Органы исполнительной власти, представители которых входят в состав комиссии и рабочей группы, в случае выбытия их представителей из состава комиссии и (или) рабочей группы в течение 5 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной такого выбытия, направляют предложения о кандидатурах для включения их в комиссию и (или) рабочую группу в Федеральное агентство по рыболовству.

16. Отбор инвестиционных проектов, принятие решений о продлении срока реализации инвестиционного проекта, о согласовании или несогласовании существенных изменений реализации инвестиционного проекта и о выполнении обязательств осуществляются на основании заключений рабочей группы, оформленных и подписанных всеми членами рабочей группы, принявшими участие в заседании рабочей группы.

17. При отборе инвестиционных проектов рабочая группа в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявлений на основании сведений и документов, представленных Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с пунктами 20 и 22 Положения, рассматривает представленное в рабочую группу Федеральным агентством по рыболовству заявление на соответствие требованиям, установленным Положением, Требованиями и Правилами, и оформляет в отношении каждого поступившего заявления заключение рабочей группы.

Членами рабочей группы в рамках своей компетенции подготавливаются следующие сведения, содержащиеся в заключении рабочей группы <15>:

---

<15> Пункт 23 Положения.

а) в отношении соответствия или несоответствия заявителя требованиям, указанным в пункте 2 Положения, — представителями Федерального агентства по рыболовству;

б) в отношении соответствия или несоответствия заявления требованиям, указанным в пунктах 3 и 4 Положения:

в отношении соответствия или несоответствия заявления требованиям, указанным в пункте 3 Положения, — представителями Федерального агентства по рыболовству;

в отношении соответствия или несоответствия заявления требованиям, указанным в подпунктах «а» - «в», «е» пункта 4 Положения, — представителями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

в отношении соответствия или несоответствия заявления требованиям, указанным в подпунктах «д», «к» пункта 4 Положения, — представителями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

в отношении соответствия или несоответствия заявления требованиям, указанным в подпунктах «г», «ж» - «и» пункта 4 Положения, — представителями Федерального агентства по рыболовству;

в) в отношении представления или непредставления заявителем документов, указанных в пункте 5 Положения:

в отношении представления или непредставления заявителем документов, указанных в подпункте «а», «в», «ж» пункта 5 Положения, — представителями Федерального агентства по рыболовству;

в отношении представления или непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах «б», «г», «д» пункта 5 Положения, — представителями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

в отношении представления или непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах «е», «з» пункта 5 Положения, — представителями Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

г) в отношении соответствия или несоответствия одного из документов, указанных в пункте 5 Положения, Требованиям и Правилам:

в отношении соответствия или несоответствия документов, указанных в подпунктах «б», «г», «д» пункта 5 Положения, — представителями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

в отношении соответствия или несоответствия документов, указанных в подпункте «е» пункта 5 Положения, — представителями Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

д) в отношении соответствия или несоответствия финансового обеспечения, предоставляемого в рамках реализации инвестиционного проекта, требованиям Правил:

в отношении соответствия или несоответствия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения реализации инвестиционного проекта, — представителями Федерального агентства по рыболовству;

в отношении соответствия или несоответствия прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предоставляемых в качестве обеспечения инвестиционного проекта, — представителями Федерального агентства по рыболовству <16>;

---

<16> Часть 8 статьи 29.3 Федерального закона о рыболовстве.

е) в отношении соответствия или несоответствия финансового обеспечения участия заявителя в процедуре отбора инвестиционных проектов требованиям, установленным пунктом 11 Положения, — представителями Федерального агентства по рыболовству;

ж) в отношении соответствия или несоответствия инвестиционного проекта и объекта инвестиций Требованиям, — представителями Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (за исключением подпункта «б» пункта 10 Требований), Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

з) в отношении наличия или отсутствия информации о представлении заведомо недостоверных или искаженных сведений и документов:

в отношении сведений, указанных в подпунктах «а» - «г», «е» - «з» пункта 4 Положения, документов, указанных в подпункте «а», «в» пункта 5 Положения, — представителями Федерального агентства по рыболовству;

в отношении сведений, указанных в подпунктах «д», «к» пункта 4 Положения, — представителями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству;

в отношении документов, указанных в подпункте «ж» пункта 5 Положения, — представителями Федерального агентства по рыболовству;

в отношении документов, указанных в подпунктах «б», «г», «д» пункта 5 Положения, — представителями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

в отношении документов, указанных в подпунктах «е», «з» пункта 5 Положения, — представителями Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

18. Комиссия рассматривает заявления в течение 15 рабочих дней со дня представления заключений рабочей группы, подписанных всеми членами рабочей группы.

19. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения заявлений оформляет протокол, содержащий <17>:

---

<17> Абзац второй пункта 24 Положения.

перечень заявителей, заявления и документы которых соответствуют установленным требованиям;

информацию о непревышении или превышении совокупным количеством долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства <18>, или квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных после 31 декабря 2021 года в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, введенные после 1 января 2022 года <19>, указанных в отобранных заявлениях о закреплении, 100 процентов соответственно долей квоты или квоты — 2022;

---

<18> Пункт 11 части 1 статьи 3 Федерального закона о рыболовстве. Далее — квота.

<19> Пункт 13 части 1 статьи 3 Федерального закона о рыболовстве. Далее — квота — 2022.

перечень заявителей, заявления и документы которых не соответствуют установленным требованиям, с указанием причин отклонения.

20. Комиссия отбирает инвестиционные проекты при условии непревышения совокупным количеством долей квоты или квоты — 2022, указанных в отобранных заявлениях, 100 процентов долей соответственно квоты или квоты — 2022, а также при соблюдении условий, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 29.3 Федерального закона о рыболовстве <20>.

---

<20> Абзац первый пункта 25 Положения.

Комиссия по результатам проведенного ею отбора инвестиционных проектов в течение 3 рабочих дней оформляет протокол, содержащий сведения об отобранных инвестиционных проектах и отклоненных инвестиционных проектах <21>.

---

<21> Пункт 34 Положения.

21. Комиссия отбирает инвестиционные проекты на конкурентной основе путем проведения аукциона, предполагающего снижение долей квот добычи (вылова) (далее — аукцион на понижение), в случаях, предусмотренных пунктом 25 Положения.

Решение о проведении аукциона на понижение оформляется протоколом комиссии в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения комиссией заявлений в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

Результаты аукциона в течение 3 рабочих дней со дня его проведения оформляются протоколом, утверждаемым комиссией.

22. Принятие комиссией решения о продлении срока реализации инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с пунктом 8 Требований.

23. Принятие комиссией решения о выполнении обязательств осуществляется в соответствии с пунктом 46 Положения.

24. Принятие комиссией решения о согласовании или несогласовании существенных изменений реализации инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с пунктом 47 Положения.

25. Решения комиссии, предусмотренные пунктами 22 - 24 настоящего Порядка, оформляются протоколом комиссии в течение 10 рабочих дней со дня получения заключений рабочей группы.

26. Инвестиционный проект считается отобранным и решения комиссии, предусмотренные пунктами 22 - 24 настоящего Порядка, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов комиссии.

Члены комиссии вправе голосовать «за» или «против».

При отборе инвестиционного проекта и принятии комиссией решений, предусмотренных пунктами 22 - 24 настоящего Порядка, в случае равного числа голосов членов комиссии, включая членов комиссии, принимающих заочное участие, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии является решающим.

27. Протоколы комиссии, предусмотренные пунктами 19 - 21 и 25 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня их подписания с использованием СЭДО направляются в Федеральное агентство по рыболовству.

---