Приказ ФСДН РФ от 31.08.1999 № 88

«О Южном межрегиональном территориальном органе ФСДН России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ

ПРИКАЗ от 31 августа 1999 г. № 88

О ЮЖНОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФСДН РОССИИ

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 537 «О Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению» приказываю:

1. Создать Южный межрегиональный территориальный орган Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению на базе агентств ФСДН России по Краснодарскому краю, Ростовской области и агентств Поволжского межрегионального территориального органа ФСДН России по Республике Калмыкия, Астраханской области, Волгоградской области.

Местонахождение Южного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению — г. Волгоград.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Южном межрегиональном территориальном органе Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФСДН России Бикова А.Э.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЮЖНОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ

1. Южный межрегиональный территориальный орган Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (далее именуется Территориальный орган) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и финансовом оздоровлении организаций.

2. Территориальный орган осуществляет свои полномочия на территории Республики Калмыкия, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей.

Для осуществления своих полномочий Территориальный орган может создавать на указанных территориях обособленные структурные подразделения.

3. В своей деятельности Территориальный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Территориального органа являются:

1. проведение единой государственной политики по предупреждению банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность, по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства;

2. исполнение полномочий государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа, уполномоченного представлять интересы Российской Федерации по обязательным платежам и Российской Федерации как кредитора по денежным обстоятельствам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;

3. разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций и контроля над соблюдением ими платежно — расчетной дисциплины.

5. Территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению:

1. принимает участие в формировании и реализации региональных, межрегиональных и иных программ, предусматривающих мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций (групп организаций);

2. участвует в разработке и реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих определяющее значение для экономики страны;

3. ведет в установленном порядке учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, представляет предложения по финансовому оздоровлению указанных организаций в ФСДН России;

4. содействует привлечению необходимых финансовых средств для реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, в том числе средств зарубежных инвесторов;

5. участвует в установленном порядке в рассмотрении вопросов о предоставлении государственной финансовой поддержки неплатежеспособным организациям;

6. выступает в установленном порядке инициатором проведения приватизации федеральных государственных унитарных предприятий — должников и продажи находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) в уставном капитале организаций;

7. принимает в установленном порядке от имени собственника федерального государственного унитарного предприятия — должника решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом;

8. принимает в установленном порядке решения о ликвидации неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий и осуществляет иные полномочия собственника, связанные с их ликвидацией;

9. принимает по согласованию с ФСДН России решения об освобождении от занимаемой должности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, признанных в установленном порядке неплатежеспособными, в случае, если их неплатежеспособность не связана непосредственно с задолженностью государства перед этими предприятиями, а также осуществляет права по заключению и расторжению соответствующих договоров на управление неплатежеспособными федеральными государственными унитарными предприятиями;

10. участвует в разработке мер социальной защиты работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций — работодателей;

11. представляет в арбитражном суде интересы Российской Федерации как собственника (учредителя, участника) организации — должника в случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусматривается участие собственника;

12. представляет интересы Российской Федерации по обязательным платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, а также осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам организаций — должников перед государством при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;

13. выступает в соответствии с гражданским законодательством представителем кредиторов по денежным обязательствам при рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве организаций — должников;

14. направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом;

15. участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве);

16. обеспечивает по запросам арбитражного суда либо по обращениям кредиторов реализацию процедуры отбора арбитражного управляющего при наличии нескольких предложенных кандидатур;

17. обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего должника;

18. контролирует соблюдение установленного порядка проведения досудебной санации организации — должника от имени Российской Федерации уполномоченными органами и организациями;

19. представляет в установленном порядке предложения по условиям отбора юридических и физических лиц, желающих принять участие в досудебной санации организации — должника совместно с Российской Федерацией;

20. организует в установленном порядке подбор и подготовку специалистов по антикризисному управлению для неплатежеспособных предприятий; представляет предложения по соответствующим квалификационным требованиям и программам обучения;

21. проводит в установленном порядке лицензирование деятельности арбитражных управляющих в соответствии с утвержденными требованиями, предъявляемыми к физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих;

22. ведет списки лиц, получивших лицензию арбитражного управляющего и прошедших регистрацию в арбитражных судах;

23. представляет по запросу арбитражного суда кандидатуру арбитражного управляющего, в том числе, по согласованию с ФСДН России, из числа сотрудников Территориального органа;

24. разрабатывает предложения по порядку проведения экспертизы финансового состояния неплатежеспособных организаций; ведет в установленном порядке учет юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с проведением такой экспертизы;

25. осуществляет в установленном порядке контроль над соблюдением организациями — должниками установленной законодательством Российской Федерации дисциплины платежей и расчетов;

26. участвует в установленном порядке в проведении реструктуризации задолженности организаций — должников по платежам в федеральный бюджет;

27. организует и обеспечивает деятельность региональной балансовой комиссии, а также иных межведомственных комиссий, создаваемых для решения вопросов о реструктуризации и финансовом оздоровлении организаций — должников;

28. организует и обеспечивает деятельность коллегии уполномоченных государственных представителей на соответствующей территории;

29. участвует в установленном порядке в процедурах обращения взыскания на имущество организаций — должников;

30. анализирует финансовое состояние организаций — должников, принимает в установленном порядке решения о признании их неплатежеспособными, ведет учет этих организаций в соответствии с установленным порядком;

31. обеспечивает подготовку заключений по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротства) и финансовым оздоровлением организаций, в том числе:

о платежеспособности организаций;

о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного банкротства;

о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности организации — должника;

по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц;

о планах финансового оздоровления организации — должника;

о возможных последствиях обращения взыскания на имущество должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества акционерных обществ — должников; 32) согласовывает в установленном порядке сделки по отчуждению либо обременению обязательствами имущества неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий, а также акты по распоряжению государственным имуществом, закрепленным за указанными предприятиями или используемым ими; 33) обеспечивает представление необходимой информации для публикаций в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению — «Вестнике Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению»; 34) участвует в разработке соглашений по проблемам несостоятельности (банкротства); 35) изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве); 36) представляет в порядке, установленном ФСДН России, интересы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований как собственника (участника, учредителя) или кредитора на основании соглашений, предусматривающих передачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования соответствующих полномочий Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

6. Территориальный орган имеет право:

1. действовать в пределах полномочий, предоставляемых ему Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в соответствии с действующим законодательством;

2. осуществлять в установленном порядке от имени Российской Федерации предусмотренные законодательством Российской Федерации процессуальные права и обязанности при рассмотрении судами и арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и финансовом оздоровлении;

3. издавать в пределах предоставленных ему полномочий ненормативные правовые акты;

4. запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, расположенных на соответствующей территории, информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций и задач;

5. проводить в установленном порядке проверки финансово — хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций, инициировать проведение этих проверок соответствующими контролирующими органами и участвовать в их проведении, а также назначать в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, проведение аудиторских проверок;

6. выдавать и отзывать в установленном порядке лицензии арбитражных управляющих, осуществлять контроль над деятельностью арбитражных управляющих, заключать и расторгать соответствующие договоры на управление неплатежеспособными государственными унитарными предприятиями;

7. участвовать в работе экспертных и совещательных коллегиальных органов, создаваемых ФСДН России и иными уполномоченными лицами;

8. с согласия ФСДН России создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения, участвовать в создании и деятельности некоммерческих организаций, необходимых для выполнения функций и задач ФСДН России;

9. привлекать в установленном порядке для проведения экспертиз и консультаций специалистов других органов исполнительной власти и организаций, в том числе иностранных.

7. Создание, реорганизация и ликвидация Территориального органа производится на основании решения руководителя ФСДН России.

Численность, структура, штатное расписание и смета расходов Территориального органа утверждаются руководителем ФСДН России в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности работников и фонда оплаты труда территориальных органов Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

8. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФСДН России в установленном порядке.

Заместители руководителя Территориального органа назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФСДН России по представлению руководителя Территориального органа.

Руководитель и заместители руководителя Территориального органа назначаются из числа лиц, имеющих соответствующий квалификационный аттестат, выдаваемый в порядке, установленном ФСДН России.

9. Руководитель Территориального органа:

1. осуществляет руководство Территориальным органом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Территориальный орган задач и функций;

2. назначает на должность и освобождает от должности работников Территориального органа; распределяет обязанности между заместителями руководителя Территориального органа;

3. решает в соответствии с законодательством о государственной службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Территориальном органе;

4. утверждает:

положения о структурных подразделениях Территориального органа;

должностные инструкции государственных служащих Территориального органа;

уставы создаваемых Территориальным органом учреждений, а также сметы расходов на их содержание в пределах средств, находящихся в распоряжении Территориального органа;

5. в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Территориального органа и создаваемыми Территориальным органом организациями.

10. Функции Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, возложенные настоящим Положением на Территориальный орган, осуществляются руководителем Территориального органа на основании доверенности, выдаваемой руководителем Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

Должностные полномочия руководителя территориального органа в части распоряжения имуществом и средствами, находящимися в распоряжении Территориального органа, заключения хозяйственных и трудовых договоров осуществляются руководителем Территориального органа без доверенности.

11. В Территориальном органе может образовываться коллегиальный орган, в состав которого входят руководитель Территориального органа, его заместители и начальники обособленных структурных подразделений на соответствующей территории.

Персональный состав коллегиального органа и положение о нем утверждаются руководителем ФСДН России.

12. Финансирование расходов на содержание Территориального органа производится за счет средств федерального бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Организационное, материально — техническое и иное обеспечение деятельности Территориального органа осуществляется в порядке, предусмотренном для обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

13. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бюджетный и иные счета, открываемые в установленном порядке, в банковских учреждениях.

14. Местонахождение Территориального органа — г. Волгоград.

---