| N п/п | Наименование мероприятия | Вид документа (проект)/форма реализации | Срок реализации (внесения в Правительство Российской Федерации) | Ответственный исполнитель и соисполнители (перечень федеральных органов исполнительной власти) | Ответственный исполнитель и соисполнители в ФАС России |
| II. Создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции | |||||
| 2.1. Совершенствование антимонопольного законодательства и практики его применения | |||||
| 2.1.1. Развитие и совершенствование институтов, предупреждающих нарушения в сфере антимонопольного законодательства | |||||
| 1 | Распространение сферы применения новых правовых институтов - предупреждений и предостережений - на антиконкурентные акты и действия публично-правовых образований, а также на недобросовестную конкуренцию | проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | II квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Архангельское, Башкортостанское, Бурятское, Дагестанское, Ингушское, Карачаево-Черкесское, Красноярское, Саратовское, Татарстанское, Томское, Ульяновское, Чеченское УФАС России |
| 2 | Опубликование правил торговых практик доминирующих хозяйствующих субъектов с целью предотвращения дискриминации потребителей их товаров, работ или услуг | проект Федерального закона "О внесении изменении в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | II квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Татарстанское УФАС России |
| 3 | Разработка и представление на утверждение Правительства Российской Федерации правил недискриминационного доступа к ограниченным ресурсам (недра, частоты спектра электромагнитного излучения и т.п.): | ||||
| правила недискриминационного доступа к радиочастотному спектру | проект нормативно-правового акта | I квартал 2014 г. | ФАС России Минкомсвязь России Минэкономразвития России | Рутенберг Д.А. | |
| правила недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата и хлористого калия в случае принятия соответствующих изменений в статью 10 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) | проект постановления Правительства Российской Федерации | IV квартал 2015 г. | ФАС России Минпромторг России Минэкономразвития России | Мирочиненко А.В. Пузыревский С.А. Сушкевич А.Г. | |
| 2.1.2. Оптимизация подходов к определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов | |||||
| 1 | Исключение из статьи 5 (доминирующее положение) Закона о защите конкуренции части 6.1 | проект федерального закона в рамках реализации пункта 9 Перечня поручений Д.А. Медведева по итогам встречи с Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" | II квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Сушкевич А.Г. Астраханское УФАС России |
| 2.1.3. Внедрение правового механизма предупреждения и пресечения антиконкурентных действий правообладателей интеллектуальной собственности | |||||
| 1 | Распространение сферы применения Закона о защите конкуренции на соглашения по использованию исключительных прав, приводящие к ограничению, недопущению, устранению конкуренции при реализации товара | проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | II квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Саратовское УФАС России |
| 2.1.4. Повышение эффективности институтов пресечения и предотвращения недобросовестной конкуренции | |||||
| 1 | Подготовка предложений по совершенствованию положений Закона о защите конкуренции в сфере пресечения недобросовестной конкуренции (статья 14 Закона о защите конкуренции) в целях формирования запрещенных практик, признаваемых недобросовестной конкуренцией | проект федерального закона | III квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Карташов Н.Н. Башкортостанское, Волгоградское, Дагестанское, Кабардино-Балкарское, Калининградское, Калужское, Кемеровское, Мурманское, Нижегородское, Приморское, Саратовское, Тамбовское, Татарстанское УФАС России |
| 2.1.5. Повышение качества экономического анализа и контроля за экономической концентрацией | |||||
| 1 | Включение в мотивировочную часть решения выводов о состоянии конкуренции на соответствующем товарном рынке и последствиях осуществления сделки в целях обоснования решений по экономической концентрации | разъяснения ФАС России, изменения в административные регламенты ФАС России <*> | 1 полугодие 2014 г. | ФАС России | Пузыревский С.А. Камчатское, Красноярское, Магаданское, Мордовское УФАС России |
| 2 | Анализ предусмотренного в российском антимонопольном законодательстве инструментария исследования состояния конкуренции на товарном рынке на предмет его сравнения с набором методов исследования товарного рынка, которые используются антимонопольными органами развитых стран - членов ОЭСР. Заключение о необходимости развития такого инструментария в российском антимонопольном законодательстве с указанием направлений такого развития | доклад руководителю ФАС России <*> | октябрь 2013 г. | ФАС России | Сушкевич А.Г. Ивановское УФАС России |
| 3 | Рекомендации по совершенствованию процедур антимонопольного контроля для более полного и всестороннего включения экономического анализа в процедуры принятия всех видов решений антимонопольного органа при применении им антимонопольного законодательства | доклад руководителю ФАС России <*> | II квартал 2014 г. | ФАС России | Сушкевич А.Г. Астраханское, Новосибирское УФАС России |
| 4 | Разработка инструментария для пресечения ограничения конкуренции на смежных рынках | проект федерального закона | январь 2015 г. | ФАС России | Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. |
| 2.1.6. Снижение административной нагрузки хозяйствующих субъектов в части контроля за экономической концентрацией | |||||
| 1 | Исключение уведомительного контроля за экономической концентрацией | проект федерального закона в целях реализации Дорожной карты "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" | ноябрь 2013 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Дагестанское, Мордовское УФАС России |
| 2.1.7. Переход от индивидуальной защиты интересов физического лица к защите интересов неопределенного круга физических лиц в случае нарушения их прав (ущемления их интересов) хозяйствующим субъектом, злоупотребляющим своим доминирующим положением | |||||
| 1 | Разработка и обеспечение принятия поправок в Закон о защите конкуренции и иные нормативные правовые акты, предполагающих применение антимонопольного законодательства к отношениям, связанным с недопущением, ограничением, устранением конкуренции и (или) ущемлением интересов лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей | проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | II квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Калининградское, Липецкое, Ульяновское УФАС России |
| 2.1.9. Повышение эффективности рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и обоснованности принимаемых решений | |||||
| 1 | Создание необходимой инфраструктуры и правовых основ для дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства | проекты федеральных законов, проекты приказов ФАС России (внесение изменений в административные регламенты) | 2014 - 2015 гг. | ФАС России | Пузыревский С.А. Владимирское, Калининградское, Кировское, Мордовское УФАС России |
| 2 | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих внедрение процедуры досудебного обжалования решений территориальных органов ФАС России в центральном аппарате ФАС России в целях повышения единообразия применения законодательства при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства | проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | 2015 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Дагестанское, Калининградское, Калужское, Курганское, Мордовское, Московское, Томское УФАС России |
| 2.1.10. Модернизация Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | |||||
| 1 | Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на оптимизацию правоприменительной деятельности антимонопольных органов | проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" | II квартал 2014 г. | ФАС России | Пузыревский С.А. Башкортостанское, Калининградское, Курское, Марийское, Московское областное, Томское, Удмуртское, Ульяновское УФАС России |
| 2.1.11. Создание благоприятных условий для реализации программы освобождения от ответственности за содействие антимонопольным органам в расследовании | |||||
| 1 | Внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации | проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | II квартал 2014 г. | ФАС России | Пузыревский С.А. Тенишев А.П. |
| 2.1.12. Повышение эффективности контроля за "вертикальными" соглашениями | |||||
| 1 | Разработка поправок в Закон о защите конкуренции, предусматривающих возможность установления Правительством Российской Федерации исключений для отдельных рынков в части определения пороговых значений долей хозяйствующих субъектов на товарных рынках, при которых "вертикальные" соглашения могут быть признаны допустимыми (статья 12) | проект поправок в Федеральный закон "О защите конкуренции" | 2014 г. | ФАС России | Овчинников М.А. Пузыревский С.А. Астраханское, Красноярское УФАС России |
| 2.2. Реализация институциональных мер, направленных на развитие конкуренции | |||||
| 2.2.1. Устранение необоснованных барьеров ввоза товаров на территорию Российской Федерации | |||||
| 1 | Внесение изменений в главу четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в целях закрепления в законодательстве Российской Федерации международного принципа исчерпания прав на интеллектуальную собственность | проект федерального закона | IV квартал 2014 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России Роспатент | Карташов Н.Н. Калининградское, Саратовское УФАС России |
| 2.2.2. Устранение необоснованных барьеров в сфере технического, налогового и таможенного регулирования | |||||
| 1 | Обсуждение вступивших в силу технических регламентов на отраслевых экспертных советах. В случае необходимости подготовка предложений по их изменению | доклад на Президиуме ФАС России <*> | II квартал 2014 г. | ФАС России Минпромторг России | Мирочиненко А.В. отраслевые структурные подразделения, Калининградское УФАС России |
| 2 | Обеспечение участия представителей ФАС России в рабочих группах по разработке технических регламентов Таможенного союза | письмо в Правительство Российской Федерации | I квартал 2014 г. | ФАС России Минпромторг России | Мирочиненко А.В. отраслевые структурные подразделения |
| 3 | Обеспечение обязательности получения заключений ФАС России на проекты технических регламентов и проекты нормативных документов, регламентирующих процедуру контроля за соблюдением технических регламентов | письмо в Правительство Российской Федерации | I квартал 2014 г. | ФАС России Минпромторг России | Мирочиненко А.В. Давыдова Л.Е. отраслевые структурные подразделения |
| 4 | Согласование проектов нормативных документов, регламентирующих процедуру контроля за соблюдением технических регламентов | письма <*> | по мере поступления | ФАС России | отраслевые структурные подразделения |
| 5 | Анализ Федерального закона "О техническом регулировании" и международных договоров Таможенного союза в сфере технического регулирования. В случае необходимости подготовка предложений по включению в указанные акты норм, направленных на защиту конкуренции | доклад на Президиуме ФАС России <*> | II квартал 2014 г. | ФАС России | Мирочиненко А.В. Пузыревский С.А. отраслевые структурные подразделения |
| 6 | Обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства органами власти, осуществляющими контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов | акт проверки, решение по делу <*> | в течение всего периода | ФАС России | отраслевые структурные подразделения, Дагестанское, Ингушское, Калининградское, Калужское, Чеченское УФАС России |
| 7 | Внесение предложений по совершенствованию таможенного администрирования | создание рабочей группы | 2014 г. | ФТС России ФАС России | Мишеловин В.Б. |
| 2.2.3. Обеспечение прозрачных и недискриминационных условий участия в торгах | |||||
| 1 | Закрепление в гражданском законодательстве обязанности заказчика разрабатывать и публиковать методику определения победителя в случае проведения торгов в целях создания условий, препятствующих недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов | проект федерального закона | январь 2015 г. | Минэкономразвития России ФАС России | Пузыревский С.А. Соловьев В.В. Овчинников М.А. Архангельское, Мурманское, Тамбовское УФАС России |
| 2 | Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений | проект федерального закона | 2013 г. | ФАС России Минэкономразвития России Минрегион России | Соловьев В.В. Московское, Московское областное, Новгородское УФАС России |
| 3 | Содействие развитию конкуренции посредством приватизации государственного имущества | проекты нормативных правовых актов | ежегодно (согласование прогнозных планов приватизации) | Минэкономразвития России Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ФАС России | Соловьев В.В. Сушкевич А.Г. Пермское УФАС России |
| 4 | Разработка единых правил проведения торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций | приказ ФАС России <*> | IV квартал 2014 г. | ФАС России | Карташов Н.Н. Соловьев В.В. Владимирское, Дагестанское, Иркутское, Калужское, Кемеровское, Кировское, Ленинградское, Липецкое, Московское, Мурманское, Пермское УФАС России |
| 2.2.4. Реализация мероприятий, направленных на развитие конкуренции на рынках с ограниченной конкурентной средой | |||||
| 1 | Разработка совместно с отраслевыми ведомствами Плана развития конкуренции на 5 - 7 товарных рынках и его реализация | совместные приказы <*> | ежегодно, начиная с 2014 г. | ФАС России федеральные органы исполнительной власти | Сушкевич А.Г. совместно с отраслевыми подразделениями Камчатское, Московское, Орловское, Приморское, Тульское УФАС России |
| 2 | Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный план статистических работ | доклад в Росстат <*> | 2014 г. | ФАС России | Сушкевич А.Г. Кемеровское, Орловское УФАС России |
| 3 | Разработка проектов приказов ФАС России совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, "Об установлении величины объема продаваемого на бирже товара, производимого и (или) реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в целях непризнания цены такого товара монопольно высокой" | проект совместного приказа <*> | по мере необходимости | ФАС России федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара | Сергеева О.С. соответствующее структурное подразделение |
| 4 | Разработка проектов приказов ФАС России совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, "О требованиях к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в том числе требования к минимальному количеству участников биржевых торгов в течение торговой сессии" | проект совместного приказа <*> | по мере необходимости | ФАС России федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара | Сергеева О.С. соответствующее структурное подразделение |
| 5 | Реализация мер, направленных на создание коммерческой инфраструктуры рынка газа - внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации в части добавления в перечень биржевых товаров сделки по купли- продажи, которая подлежит обязательной регистрации на бирже | проект распоряжения Правительства Российской Федерации | 2014 г. | Минфин России ФАС России Минэнерго России Минэкономразвития России | Махонин Д.Н. Сергеева О.С. Пузыревский С.А. |
| 6 | Реализация мер, направленных на создание коммерческой инфраструктуры рынка газа - внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Правил поставки газа | проект постановления Правительства Российской Федерации | 2014 г. | Минэнерго России ФАС России Минэкономразвития России | Махонин Д.Н. Пузыревский С.А. Омское, Самарское УФАС России |
| 7 | Реализация мер, направленных на создание коммерческой инфраструктуры рынка газа - внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации о реализации газа на товарных биржах | проект постановления Правительства Российской Федерации | 2014 г. | Минэнерго России ФАС России Минэкономразвития России Банк России | Махонин Д.Н. Сергеева О.С. Пузыревский С.А. |
| 8 | Развитие коммерческой инфраструктуры рынков в части организованных (биржевых) торгов, системы договорных рыночных отношений, равного представительства всех заинтересованных сторон в сфере электроэнергетики | Соглашение участников рынка (в т.ч. внесение изменений в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности), акт Правительства Российской Федерации (при необходимости) | IV квартал 2014 г. | Минэнерго России ФАС России НП "Совет рынка" | Королев В.Г. Бурятское УФАС России |
| 2.3. Создание правовых и организационных механизмов пресечения нарушений антимонопольного законодательства нерезидентами Российской Федерации | |||||
| 2.3.1. Развитие институтов международного сотрудничества в сфере антимонопольного регулирования | |||||
| 1 | Содействие принятию Модельного закона о конкуренции Единого экономического пространства (разработка предложений и рекомендаций) | проект Модельного закона | 2013 г. | Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России Минюст России | Пузыревский С.А. Давыдова Л.Е. Тульское УФАС России |
| 2 | Содействие принятию Договора о Евразийском экономическом союзе, кодифицирующего договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, в том числе в части развития конкуренции | проект Договора о Евразийском экономическом союзе | 2015 г. | ФАС России Минэкономразвития России МИД России | Пузыревский С.А. Давыдова Л.Е. |
| 3 | Содействие заключению нового базового соглашения о сотрудничестве Российской Федерации с Европейским союзом (ЕС) с учетом положений Меморандума о сотрудничестве между ФАС России и Генеральным директоратом по конкуренции Комиссии ЕС, предусматривающего механизм взаимодействия ФАС России и Еврокомиссии при рассмотрении конкретных случаев нарушения антимонопольного законодательства | проект базового соглашения | в соответствии с графиком, формируемым Минэкономразвития России | Минэкономразвития России ФАС России МИД России | Давыдова Л.Е. Демидова Т.П. Пузыревский С.А. |
| 4 | Содействие вступлению Российской Федерации в ОЭСР, обеспечение активного участия в качестве полноценного ее члена в деятельности рабочих органов данной организации, в том числе Комитета по конкуренции | проект Плана по реализации рекомендаций ОЭСР, выданных ФАС России, по итогам рассмотрения вопроса о соответствии конкурентного законодательства Российской Федерации и его правоприменения стандартам ОЭСР | II полугодие 2013 г. | ФАС России | Давыдова Л.Е. совместно с заинтересованными структурными подразделениями |
| План мероприятий | с учетом сроков, предусмотренных Планом | ||||
| Участие в заседаниях Комитета по конкуренции ОЭСР, Глобальном форуме по конкуренции и рабочих группах ОЭСР; подготовка материалов | ежегодно в феврале, июне и октябре | ||||
| 5 | Закрепление ключевых позиций ФАС России в руководящих и рабочих органах Международной конкурентной сети | участие в деятельности Рабочих групп МКС, в том числе Координационного комитета | в течение всего периода | ФАС России | Давыдова Л.Е. Качалин В.В. совместно с заинтересованными структурными подразделениями |
| 6 | Участие в руководстве деятельностью Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), обеспечивающей принятие согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой | участие в мероприятиях, организуемых ЮНКТАД, путем представления позиции ФАС России по максимально возможному количеству вопросов, предлагаемых к рассмотрению; участие представителей ФАС России в качестве ключевых докладчиков и содокладчиков | в течение всего периода | ФАС России | Давыдова Л.Е. |
| 7 | Усиление работы по проведению совместных расследований с конкурентными ведомствами государств - участников СНГ, стран - членов ЕС, БРИКС и США, а также с участием МВД России, Следственного комитета России, налоговых органов, Росфиннадзора, Росфинмониторинга и Интерпола. Подготовка к подписанию Соглашения о сотрудничестве антимонопольных органов стран - членов БРИКС, предусматривающих механизмы взаимодействия ведомств по проведению совместных расследований. Стажировка специалистов ФАС России в Европейской комиссии | доклад по результатам исследования рынка лекарственных средств в государствах - участниках СНГ | 2013 - 2014 гг. | ФАС России | Нижегородцев Т.В. Давыдова Л.Е. Кудрявцев В.Ю. |
| доклад по результатам исследования рынка зерна в государствах - участниках СНГ | 2014 - 2015 гг. | Мирочиненко А.В. Нижегородцев Т.В. Давыдова Л.Е. Калининградское, Ставропольское УФАС России | |||
| подготовка к подписанию Соглашения о сотрудничестве антимонопольных органов стран - членов БРИКС, предусматривающих механизмы взаимодействия ведомств по проведению совместных расследований | 2015 г. | Давыдова Л.Е. Пузыревский С.А. | |||
| стажировка специалистов ФАС России в Европейской комиссии | 2013 г. | Давыдова Л.Е. Белоусова Е.В. | |||
| 8 | Обеспечение применения Закона о защите конкуренции в соответствии с принципом экстерриториальности посредством заключения с антимонопольными органами иных стран соглашений и реализации двусторонних соглашений о правовой помощи в административных делах, а также посредством наложения взысканий через суд на имущество нерезидента Российской Федерации, находящееся на территории Российской Федерации | Проработка вопроса о подписании с зарубежными конкурентными ведомствами соглашений "нового уровня" | в течение всего периода | ФАС России МИД России Минэкономразвития России Минфин России | Давыдова Л.Е. Пузыревский С.А. Белгородское, Калининградское УФАС России |
| Подписание соглашений "нового уровня" | в течение всего периода (ежегодно по 2 соглашения) | ||||
| 9 | Создание системы эффективного взаимодействия ФАС России с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), в том числе в целях обеспечения учета позиции ФАС России при принятии ЕЭК решений по вопросам конкурентной политики при осуществлении ею антимонопольного правоприменения | подписание Соглашения государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение; участие в Совещании руководителей антимонопольных органов государств - членов ЕЭП и Евразийской экономической комиссии в формате "Три плюс один" и рабочих групп и Методическом совете, созданных его решением | 2014 г. | ФАС России | Давыдова Л.Е. Пузыревский С.А. совместно с заинтересованными структурными подразделениями, Оренбургское УФАС России |
| 10 | Обеспечение условий конкуренции при введении (изменении) таможенно-тарифных и нетарифных мер в сфере регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе в условиях членства Российской Федерации в ВТО | заключения ФАС России <*> | в течение всего периода | ФАС России Минэкономразвития России | Давыдова Л.Е. совместно с заинтересованными структурными подразделениями |
| 11 | Выработка механизма, обеспечивающего обязательное наличие заключения антимонопольного органа о последствиях для состояния конкуренции в результате введения мер торговой защиты в рамках формирования официальной позиции российской стороны при принятии соответствующих решений ЕЭК | предложения в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 603 "О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией" | 2014 г. | ФАС России | Давыдова Л.Е. |
| 12 | Обеспечение развития международного сотрудничества в области защиты и развития конкуренции (взаимодействие в форматах ЕС, СНГ, ОЭСР, АТЭС, БРИКС, МКС и ЮНКТАД) | реализация планов международного сотрудничества ФАС России | в течение всего периода | ФАС России | Давыдова Л.Е. Калининградское, Ярославское УФАС России |
| 2.4. Внедрение эффективных инструментов методического сопровождения деятельности антимонопольных органов с целью обеспечения высокого качества принимаемых решений и единства правоприменения | |||||
| 2.4.1. Развитие институтов разъяснений и рекомендаций ("guidelines") по применению антимонопольного законодательства в целях повышения обоснованности принимаемых решений и обеспечения единообразия в применении | |||||
| 1 | Определение статуса и порядка подготовки разъяснений ("guidelines") ФАС России о практике применения антимонопольного законодательства | проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | II квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. |
| 2 | Внедрение процедуры согласования с антимонопольным органом решений органов власти о создании унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, которые планируется наделить правом осуществления предпринимательской деятельности | проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | II квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Иркутское, Карачаево-Черкесское, Московское, Пермское, Санкт-Петербургское, Томское УФАС России |
| 3 | Разработка и утверждение рекомендаций ("guidelines") по определению размера причиненного ущерба (убытков) или извлеченного дохода при установлении нарушения антимонопольного законодательства | разъяснения во исполнение раздела 6 Дорожной карты "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" | III квартал 2014 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Пузыревский С.А. Челябинское УФАС России |
| 4 | Разработка и публикация постатейного комментария к Закону о защите конкуренции | публикация <*> | IV квартал 2014 г. | ФАС России Некоммерческое партнерство "Содействие развитию конкуренции" | Пузыревский С.А. Сергеева О.С. Сушкевич А.Г. Соловьев В.В. Королев В.Г. Рутенберг Д.А. Тенишев А.П. Овчинников М.А. Мишеловин В.Б. Алтайское краевое, Дагестанское, Забайкальское, Приморское, Саратовское УФАС России |
| 5 | Разработка рекомендаций к содержанию торговых политик доминирующих хозяйствующих субъектов | приказ ФАС России <*> | I квартал 2014 г. | ФАС России | Мирочиненко А.В. Овчинников М.А. Махонин Д.Н. Нижегородцев Т.В. Пузыревский С.А. Сушкевич А.Г. Иркутское, Калининградское, Челябинское УФАС России |
| 6 | Создание базы данных судебных решений, структурированной по основным статьям Закона о защите конкуренции, и других методических и аналитических материалов для повышения эффективности работы сотрудников службы | база данных <*> | 2014 - 2015 гг. | ФАС России | Пузыревский С.А. Кудрявцев В.Ю. Сушкевич А.Г. Алтайское республиканское, Владимирское, Калининградское, Калужское, Карачаево-Черкесское, Чувашское УФАС России |
| 7 | Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках и базы данных аналитических отчетов в целях выявления сопоставимых рынков и своевременное доведение информации до сотрудников антимонопольных органов | базы данных <*> | ежегодно | ФАС России | Сушкевич А.Г. Омское, Чувашское, Хакасское УФАС России |
| 8 | Подготовка методических рекомендаций по проведению оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках | методические рекомендации <*> | декабрь 2013 г. | ФАС России | Овчинников М.А. Челябинское УФАС России |
| 9 | Разработка критериев допустимости практик ценообразования доминирующих на товарных рынках хозяйствующих субъектов в ключевых секторах промышленности в целях определения экономической обоснованности устанавливаемых цен | рекомендации <*> | II квартал 2014 г. | ФАС России | Овчинников М.А. |
| 10 | Подготовка методических рекомендаций по доказыванию ограничения конкуренции органами власти | методические рекомендации <*> | декабрь 2013 г. | ФАС России | Мишеловин В.Б. Костромское, Пермское УФАС России |
| 2.5. Повышение качества межведомственного взаимодействия и взаимодействия с судебными органами | |||||
| 2.5.1. Обеспечение эффективного взаимодействия между ФАС России, органами судебной и исполнительной власти в целях выработки единых подходов в правоприменении и методологической помощи | |||||
| 1 | Подготовка предложений по принятию Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации | предложения <*> | 2014 - 2015 гг. | ФАС России | Пузыревский С.А. Ненецкое, Хабаровское, Ярославское УФАС России |
| 2 Подготовка изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.08.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" предложения <*> 2014 - 2015 гг. | |||||
| ФАС России | Пузыревский С.А. | Башкортостанское, Калининградское, Калужское, Красноярское, Курганское, Ненецкое, Новгородское, Псковское, Чувашское, Хабаровское УФАС России | 3 | Заключение соглашения о взаимодействии с Федеральной налоговой службой и иными органами государственной власти | соглашение <*> 2014 г. |
| ФАС России | ФНС России | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Пузыревский С.А. | Ненецкое УФАС России 4 Реализация действующих соглашений о взаимодействии | соглашения <*> ежегодно |
| ФАС России | органы государственной власти и организации | Пузыревский С.А. | совместно со структурными подразделениями | Ненецкое УФАС России 5 | Разработка и утверждение порядка взаимодействия антимонопольных органов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при расследовании картелей проект нормативно- правового акта 2014 г. |
| ФАС России | МВД России | Пузыревский С.А. | Тенишев А.П. | Астраханское, Дагестанское, Калужское, Ненецкое, Тульское УФАС России 6 | Утверждение порядка урегулирования с Банком России в целях защиты и развития конкуренции на рынках финансовых услуг: |
| 6.1 | подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"; | проект постановления Правительства Российской Федерации | I полугодие 2014 г. | ||
| ФАС России | Сергеева О.С. | Ненецкое УФАС России | 6.2 | разработка проекта соглашения "О взаимодействии между Центральным банком Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой" в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"; | проект соглашения <*> I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Банк России | Сергеева О.С. | Ненецкое УФАС России | 6.3 подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 N 334 "Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля" в целях установления величин активов финансовых организаций, не поднадзорных Центральному банку Российской Федерации; | проект постановления Правительства Российской Федерации I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Минфин России | Минэкономразвития России | Сергеева О.С. | Ненецкое УФАС России 6.4 подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 N 335 "Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля" в целях установления величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации; | проект постановления Правительства Российской Федерации I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Минфин России | Минэкономразвития России | Банк России | Сергеева О.С. Ненецкое УФАС России 6.5 подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 359 "Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и Правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)" в целях установления доминирующего положения финансовой организации, не поднадзорной Центральному банку Российской Федерации; | проект постановления Правительства Российской Федерации II полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Минфин России | Минэкономразвития России | Сергеева О.С. | Ненецкое УФАС России 6.6 подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 N 409 "Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации" в целях установления доминирующего положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации; | проект постановления Правительства Российской Федерации II полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Минфин России | Минэкономразвития России | Банк России | Сергеева О.С. Ненецкое УФАС России 6.7 внесение изменений в Приказ ФАС России от 28.06.2012 N 433 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации" в целях проведения анализа состояния конкуренции и установления доминирующего положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации; | приказ ФАС России <*> II полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Банк России | Сергеева О.С. | Ненецкое УФАС России | 6.8 внесение изменений в Приказ ФАС России от 14.10.2004 N 136 "О создании Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при Федеральной антимонопольной службе" в части включения представителей Центрального банка Российской Федерации в состав секций по рынку страховых услуг, ценных бумаг и организованных торгов; | приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Сергеева О.С. | Ненецкое УФАС России | 6.9 | внесение изменений в Приказ ФАС России от 17.07.2012 N 487 "О включении представителей Центрального банка Российской Федерации в состав комиссии ФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями, организациями - операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры при осуществлении ими деятельности в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"); | приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Сергеева О.С. | Мурманское, Ненецкое УФАС России | 6.10 | отмена Приказа ФАС России от 19.04.2013 N 282/13 "О создании Координационной группы ФСФР России и ФАС России" в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2013 N 645 "Об упразднении ФСФР России, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"; | приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Сергеева О.С. | Ненецкое УФАС России | 6.11 | разработка Порядка предоставления в антимонопольный орган Центральным банком Российской Федерации уведомлений о проведенных им операциях по приобретению акций коммерческих организаций, акций и активов финансовых организаций по договорам РЕПО | приказ ФАС России <*> II полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Банк России | Сергеева О.С. | Ненецкое УФАС России | 7 Расширение практики участия судей в проводимых ФАС России мероприятиях, в том числе в региональных семинарах-совещаниях в целях регулярного обсуждения возникающих в правоприменительной практике вопросов толкования норм антимонопольного законодательства и достижения единообразия в применении законов | протоколы семинаров-совещаний <*> ежегодно |
| ФАС России | Белоусова Е.В. | Пузыревский С.А. | Брянское, Владимирское, Ингушское, Калининградское, Калужское, Краснодарское, Курганское, Мурманское, Ненецкое, Псковское, Сахалинское, Чеченское, Чувашское УФАС России | 8 | Проведение совместных мероприятий (конференций, "круглых столов"), а также подготовка совместных научных изданий в рамках развития сотрудничества антимонопольных органов с научными организациями как на федеральном, так и на региональном уровнях конференции, "круглые столы", семинары, публикация научных изданий <*> ежегодно |
| ФАС России | Сушкевич А.Г. | Алтайское краевое, Калининградское, Карельское, Ненецкое, Саратовское, Сахалинское УФАС России | 9 | Создание совместных комиссий с Рособоронзаказом для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере ОПК, а также законодательства о размещении заказов | приказ о создании совместных комиссий с Рособоронзаказом для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере ОПК <*> IV квартал 2013 г. |
| ФАС России | Рособоронзаказ | Овчинников М.А. | Ненецкое УФАС России | 2.6. Повышение эффективности деятельности антимонопольных органов | 2.6.1. Развитие системы менеджмента качества ФАС России |
| 1 | Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих | ||||
| приказ ФАС России <*> (после окончания пилотных проектов в 2013 г. и внесения Минтрудом России изменений в законодательство) | 2014 - 2015 гг. | ||||
| ФАС России | Минюст России | Белоусова Е.В. | 2 | Оптимизация системы рейтингования и отчетности приказы ФАС России <*> | I этап: по УФАС России - 2013 г. по ЦА - 2014 г. |
| II этап: по ЦА и УФАС России - 2015 г. | ФАС России | Сушкевич А.Г. | 3 Обеспечение осуществления мониторинга удовлетворенности потребителя качеством деятельности структурных подразделений и территориальных органов ФАС России с широким использованием инструментов социологических опросов, а также включение результатов таких мониторингов в рейтинги результативности | ежегодный отчет о мониторинге удовлетворенности потребителя качеством деятельности структурных подразделений и территориальных органов ФАС России <*> | ежегодно |
| ФАС России | Овчинников М.А. | Сушкевич А.Г. | Новгородское УФАС России | 4 | Разработка Методики расчета показателей, используемых для определения степени достижения целей в области качества центрального аппарата ФАС России приказ ФАС России I квартал 2014 г. |
| ФАС России | Сушкевич А.Г. | 2.7. Развитие кадрового потенциала ФАС России | 2.7.1. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятных стимулов сотрудников антимонопольных органов к результативной работе и повышению квалификации | ||
| 1 | Внедрение нового формата стажировок государственных гражданских служащих в территориальных органах, занимающих лидирующие места в рейтинге, имеющих значимые (прецедентные) дела о нарушении законодательства | ||||
| приказ ФАС России о стажировках по обмену опытом <*> (после обсуждения вопроса на заседаниях коллегиальных органов ФАС России) | в течение всего периода | ||||
| ФАС России | Белоусова Е.В. | Псковское УФАС России | 2 | Содействие направлению государственных гражданских служащих в аспирантуру | рекомендательные письма в вузы <*> в течение всего периода |
| ФАС России | Белоусова Е.В. | Калужское, Нижегородское УФАС России | 3 | Осуществление мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции: | устранение необоснованных запретов и ограничений в области экономической деятельности; обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для ФАС России; |
| оптимизация деятельности по регламентации и конкретизации полномочий государственных служащих ФАС России; | развитие системы доступа граждан к информации о деятельности ФАС России и ее территориальных органов; активизация противодействия коррупции, формирование в ФАС России нетерпимости к коррупционному поведению, привлечение к данному процессу граждан и институтов гражданского общества нормативные правовые акты ФАС России и методические рекомендации <*> (в соответствии с изменениями в законодательстве о противодействии коррупции и в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции) в течение всего периода ФАС России Минюст России | Белоусова Е.В. | Заборщиков П.В. | Кашунина И.В. | 2.7.2. Развитие инфраструктуры подбора кадров и повышения квалификации сотрудников антимонопольных органов 1 Внедрение эффективной системы подбора кадров на государственные должности ФАС России, исходя из принципа соответствия потенциального сотрудника требованиям к личностным и профессиональным качествам в рамках принятой Кадровой политики |
| исполнение 38 договоров с вузами о прохождении практики студентами, приказ ФАС России <*> (после окончания пилотных проектов в 2013 г. и внесения Минтрудом России изменений в законодательство) | 2014 - 2015 гг. | ||||
| ФАС России | Белоусова Е.В. | Курганское УФАС России | 2 | Развитие системы повышения квалификации сотрудников, в том числе через стажировки государственных служащих из территориальных органов ФАС России в центральном аппарате ФАС России, а также в иных федеральных органах власти | приказ ФАС России <*> (после обсуждения вопроса на заседаниях коллегиальных органов ФАС России) проект письма <*> (по вопросу участия в эксперименте по проведению стажировок государственных гражданских служащих на базе федерального государственного органа) |
| в установленные сроки | ФАС России | Белоусова Е.В. Курганское УФАС России | 3 | Обеспечение эффективного включения в работу ФАС России новых сотрудников, в том числе через развитие института наставничества | приказ ФАС России <*> (после окончания пилотных проектов в 2013 г. и внесения Минтрудом России изменений в законодательство) 2015 г. |
| ФАС России | Белоусова Е.В. | Карельское УФАС России | 4 | Разработка программы развития Учебно-методического центра (г. Казань), предусматривающей получение лицензии, внедрение курсов прикладных дисциплин, связанных с антимонопольным регулированием, адвокатирование конкуренции, просвещение в вопросах антимонопольной политики и осуществления закупок товаров, работ, услуг | Приказ ФАС России <*> "Об утверждении плана проведения мероприятий в рамках исполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) федеральному автономному учреждению "Учебно-методический центр" ФАС России на год" ежегодно |
| ФАС России | Учебно-методический центр | Белоусова Е.В. | 5 | Придание Учебно-методическому центру ФАС России (г. Казань) статуса базовой организации государств - участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования | решение Совета глав правительств СНГ <*> 2014 г. |
| ФАС России | Давыдова Л.Е. | 2.8. Развитие внешних и внутренних коммуникаций | 2.8.1. Развитие внешнего информирования | ||
| 1 | Повышение пропускной способности корпоративных каналов связи в 2 раза | ||||
| государственный контракт <*> | 2014 г. | ||||
| ФАС России | Кудрявцев В.Ю. | 2 | Обеспечение переговорных комнат и рабочих мест специальным оборудованием для внедрения системы видеоконференций с территориальными органами ФАС России | государственный контракт <*> | 2014 г. |
| ФАС России | Кудрявцев В.Ю. | Белов С.Н. | 3 | Обновление Положения об информационной политике ФАС России | приказ ФАС России <*> 2014 г. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | 4 | Создание имиджа ФАС России как открытого и эффективного ведомства, действующего в интересах граждан и бизнеса путем активизации работы ФАС России и ее территориальных органов со СМИ, в том числе путем создания видеоконтента по ключевым направлениям деятельности структурных подразделений | мероприятия в рамках информационной политики <*> | начиная с 2013 г. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Алтайское краевое, Калининградское УФАС России | 5 | Увеличение присутствия ФАС России и ее территориальных органов в социальных медиасетях с целью повышения информированности граждан о состоянии конкуренции и мерах, предпринимаемых антимонопольными органами для развития и защиты конкуренции | методические рекомендации по социальным сетям <*> 2013 г. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Карачаево-Черкесское, Нижегородское УФАС России | 6 | Размещение социальной рекламы на наружных носителях, радио и ТВ с целью пропаганды ценностей конкуренции | социальная реклама <*> 2013 - 2014 гг. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Алтайское краевое, Владимирское, Ингушское, Карачаево-Черкесское, Карельское, Мурманское, Новгородское, Псковское, Чеченское УФАС России | 7 | Внедрение новых методов адвокатирования конкуренции в целях повышения эффективности проводимых мероприятий по адвокатированию конкуренции (изменение методики оценки результативности деятельности территориальных органов) | приказ ФАС России <*> 2013 - 2014 гг. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Калининградское, Курганское, Нижегородское, Орловское, Чувашское УФАС России | 8 | Проведение открытых заседаний комиссий ФАС России и территориальных органов в отношении органов власти | приказ ФАС России <*> начиная с 2014 г. |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Кашунина И.В. | Забайкальское, Калининградское, Калужское, Мордовское, Мурманское, Самарское, Сахалинское, Хакасское УФАС России | 9 | Развитие деятельности общественной приемной ФАС России с целью повышения удобства получения информации и консультаций по разъяснению законодательства для граждан и предпринимателей Положение о деятельности Общественной приемной <*> регулярно |
| ФАС России | Кашунина И.В. | 10 | Периодическое издание книг, отчетов, буклетов и другой печатной продукции | печатная продукция <*> | регулярно |
| ФАС России | Кашунина И.В. | 11 | Модернизация и развитие сайта ФАС России, в том числе за счет добавления видеоконтента, проведения открытых опросов и викторин и внедрения других интерактивных сервисов, размещения на сайте ФАС России раздела с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России | техническое задание на разрешение новой версии сайта, запуск новой версии сайта <*> | 2014 - 2015 гг. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | 12 | Модернизация английской версии сайта с целью информирования и обмена опытом с другими конкурентными ведомствами | техническое задание на разрешение новой версии сайта <*> | 2015 г. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Давыдова Л.Е. | 13 | Создание мобильной версии сайта ФАС России | техническое задание на разрешение новой версии сайта <*> 2014 - 2015 гг. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | 14 | Создание мобильных приложений в виде игр с целью популяризации деятельности ФАС России и повышения уровня знаний антимонопольного законодательства у граждан | техническое задание на разработку мобильного приложения <*> | 2015 - 2017 гг. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | 15 | Создание виртуального музея на официальном сайте ФАС России | техническое задание на разрешение новой версии сайта <*> | 2014 - 2015 гг. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | 16 | Формирование имиджа ФАС России как социально ответственной организации | реализация социально значимых проектов <*> | на регулярной основе |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Калининградское, Карачаево-Черкесское, Нижегородское УФАС России | 17 | Размещение Доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" в сети Интернет | доклад ежегодно |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Забайкальское УФАС России | 18 | Публичное обсуждение Доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" | доклад ежегодно |
| ФАС России | Сушкевич А.Г. | Кашунина И.В. | Забайкальское, Мурманское, Нижегородское УФАС России | 19 | Активизация работы с ведущими высшими учебными заведениями - разработка новых спецкурсов в вузах методические программы <*> ежегодно |
| ФАС России | Сушкевич А.Г. | Воронежское, Калининградское УФАС России | 20 | Вовлечение студенчества в научную деятельность: участие в научных конференциях и "круглых столах", публикация в электронном научно-практическом журнале "Российское конкурентное право и экономика" | публикации в журнале, материалы конференций, "круглых столов" <*> ежегодно |
| ФАС России | Сушкевич А.Г. | Калининградское УФАС России | 21 | Открытие новых кафедр при вузах | соглашения с вузами <*> ежегодно |
| ФАС России | Сушкевич А.Г. | Чеченское УФАС России | 22 | Выпуск англоязычной версии дайджеста журнала "Российское конкурентное право и экономика" | дайджест <*> IV квартал 2013 г., |
| 2014 - 2015 гг. | ФАС России | Сушкевич А.Г. | Давыдова Л.Е. 23 | Внесение профессионального праздника "День работника антимонопольных органов" в перечень государственных профессиональных праздников | проект нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации 2014 г. |
| ФАС России | Белоусова Е.В. | 24 | Обеспечение в рамках работы системы общественно-консультативных советов при ФАС России экспертизы и оценки состояния и развития конкуренции и качества деятельности антимонопольных органов, а также обсуждение актуальных проблем в сфере антимонопольного регулирования | протоколы общественно-консультативных советов <*> | ежегодно |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | территориальные органы ФАС России | 2.8.2. Развитие внутренних коммуникаций | 1 Повышение эффективности внутриорганизационного обмена посредством развития системы внутренних коммуникаций и использования новых современных каналов информирования | |
| отчет о результатах ежегодного исследования системы внутренних коммуникаций ФАС России <*> | регулярно | ||||
| ФАС России | Кашунина И.В. | Тверское, Ульяновское УФАС России | 2 | Расширение использования инструментов нематериальной мотивации персонала в целях адвокатирования конкуренции и развития имиджа ФАС России как ответственного и привлекательного работодателя | программа мероприятий по развитию инструментов нематериальной мотивации <*> начиная с 2014 г. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Адыгейское УФАС России | 3 | Проведение конкурса профессионального мастерства, по результатам которого осуществлять формирование банка идей и инноваций, предложенных сотрудниками, с последующей реализацией лучших проектов | положение о конкурсе <*> начиная с 2013 г. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Адыгейское УФАС России | 4 | Стимулирование развития спортивной и творческой активности, пропаганда здорового образа жизни и семейных ценностей как базовых элементов жизнедеятельности | программа мероприятий по развитию инструментов нематериальной мотивации <*> регулярно |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Адыгейское УФАС России | 5 | Повышение эффективности взаимодействия с территориальными органами ФАС России за счет определения в каждом структурном подразделении центрального аппарата сотрудника не ниже заместителя начальника Управления, ответственного за организацию взаимодействия с УФАС России | поручение руководителя ФАС России <*> IV квартал 2013 г. |
| ФАС России | Белоусова Е.В. | структурные подразделения центрального аппарата | III. Снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков | 3.1. Внедрение институтов, обеспечивающих повышение эффективности функционирования органов власти | |
| 3.1.1. Внедрение системы менеджмента качества ИСО-9001 в федеральных органах исполнительной власти на основе опыта ФАС России | |||||
| 1 | Разработка методических материалов, обеспечивающих эффективное внедрение системы менеджмента качества ИСО-9001 в федеральных органах исполнительной власти | ||||
| проект методических рекомендаций <*> | II квартал 2014 г. | ||||
| ФАС России | Федоренко М.В. | Мишеловин В.Б. | Овчинников М.А. | 2 | Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по принятию национальных требований к управлению качеством государственных и муниципальных услуг на основе международных стандартов серии ИСО-9000 проект доклада, презентация и методические материалы в Правительство Российской Федерации о целесообразности принятия национальных требований к управлению качеством государственных и муниципальных услуг на основе международных стандартов серии ИСО 9000 как инструмента повышения эффективности административной реформы органов исполнительной власти II квартал 2014 г. |
| ФАС России | Федоренко М.В. | Мишеловин В.Б. | Овчинников М.А. | 3 | Подтверждение соответствия системы менеджмента качества центрального аппарата и территориальных органов ФАС России ИСО 9001-2008 в ходе очередного внешнего аудита отчет о внешнем аудите <*> ежегодно |
| 2013 г. - 3 УФАС России, | 2014 г. - 8 УФАС России, | 2015 г. - 15 УФАС России | ФАС России Федоренко М.В. Овчинников М.А. территориальные органы ФАС России | 4 | Сертификация системы менеджмента качества ИСО 9001-2008 в территориальных органах ФАС России сертификат <*> 2013 г. - 2 УФАС России, |
| 2014 г. - 10 УФАС России, | 2015 г. - в соответствии с решением Бюджетной комиссии ФАС России | ФАС России | Федоренко М.В. Овчинников М.А. территориальные органы ФАС России | 3.1.2. Внедрение механизмов стимулирования федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
| предложения <*> | 2013 г. | ||||
| Минрегион России | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ФАС России | территориальные органы ФАС России | Минэкономразвития России Мишеловин В.Б Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. Воронежское, Калужское, Кировское, Московское, Нижегородское, Тульское, Тюменское, Хакасское УФАС России | 2 Содействие внедрению и реализации стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации предложения <*> 2014-2015 гг. |
| органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" | ФАС России | Мишеловин В.Б. | Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. Воронежское, Ивановское, Калужское, Мурманское, Нижегородское, Тульское, Тюменское, Чувашское УФАС России | 3 Внедрение показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в части развития конкуренции в соответствующей сфере регулирования предложения <*> 2014 г. |
| Минэкономразвития России | ФАС России | федеральные органы исполнительной власти | Мишеловин В.Б. | Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. Калужское, Нижегородское, Приморское, Тульское, Тюменское, Чувашское УФАС России | 4 Отражение в ежегодном докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти по развитию конкуренции доклад ежегодно |
| ФАС России | Сушкевич А.Г. | Тюменское УФАС России | 3.1.3. Реализация мер, направленных на устранение избыточного государственного регулирования и снижение участия государства в экономике | 1 Подготовка предложений о поэтапном выводе с конкурентных рынков федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий | |
| доклад <*> | август 2014 г. | ||||
| Минэкономразвития России | ФАС России | Соловьев В.В. | Мишеловин В.Б. | Ханян А.Э. Сушкевич А.Г. | Орловское УФАС России 2 Участие в реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества проект распоряжения Правительства Российской Федерации 2014 - 2015 гг. |
| Минэкономразвития России | Росимущество | ФАС России | Соловьев В.В. | Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. 3 | Контроль за реализацией прогнозных планов (программ) приватизации имущества в рамках рассмотрения поступивших жалоб и принятия мер антимонопольного реагирования решения о нарушении антимонопольного законодательства по жалобам в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции <*> ежегодно |
| ФАС России | Соловьев В.В. | территориальные органы ФАС России | 4 | Предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в целях установления в качестве основания создания унитарного предприятия исключительно сферой обороны и безопасности государства | письмо в Минэкономразвития России <*> 2014 г. |
| ФАС России | Соловьев В.В. | Иркутское УФАС России | 5 | Разработка и внедрение законодательных мер по пресечению "увода" государственного имущества через унитарные предприятия в частные руки | письмо в Минэкономразвития России <*> I квартал 2014 г. |
| ФАС России | Соловьев В.В. | Карельское, Мордовское, Московское областное, Пермское, Тывинское УФАС России | проект федерального закона | 2014 - 2015 гг. | Минэкономразвития России ФАС России |
| 6 | Предложения по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части определения требования к организационно-правовой форме управляющих компаний | письмо в Правительство Российской Федерации январь 2014 г. | |||
| ФАС России | Соловьев В.В. | Смоленское УФАС России | 7 | Проведение территориальными органами ФАС России проверок унитарных предприятий, органов власти и местного самоуправления на предмет реализации государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, во исполнение поручения заместителя руководителя ФАС России А.Н. Голомолзина от 05.08.2013 N АГ/30312/13 | доклад на Президиум ФАС России <*> I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Соловьев В.В. | территориальные органы ФАС России | 8 | Разработка проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установления обжалования административных процедур в строительстве и земельных отношениях | проект федерального закона 2013 г. |
| ФАС России | Минэкономразвития России | Минрегион России | Соловьев В.В. | Московское УФАС России 9 Введение обязательности согласования с ФАС России решений органов государственной власти и местного самоуправления о создании унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, которые планируется наделить правом осуществления предпринимательской деятельности | проект федерального закона 2014 г. |
| ФАС России | Минэкономразвития России | Мишеловин В.Б. | Пузыревский С.А. | Соловьев В.В. Иркутское, Ямало-Ненецкое УФАС России | 10 Совершенствование практики взаимодействия с институтами гражданского общества и выявление институтов гражданского общества, готовых к сотрудничеству на постоянной основе в целях защиты субъектов малого предпринимательства от административного давления со стороны органов власти и местного самоуправления, заключение соглашений о сотрудничестве соглашения о сотрудничестве <*> в течение всего периода |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Тульское УФАС России | 11 | Подготовка предложений по установлению запрета для органов исполнительной власти наделять хозяйствующие субъекты, являющиеся участниками рынка, полномочиями по формированию и хранению отраслевых стандартов, а также осуществлению "разрешительных" функций в части допуска на товарный рынок хозяйствующих субъектов | предложения для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства 2014 г. |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Овчинников М.А. | Волгоградское, Вологодское УФАС России | 12 | Разработка и реализация плана совместных мероприятий ФАС России и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" по защите субъектов малого и среднего предпринимательства план <*> ежегодно |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Владимирское, Рязанское УФАС России | 13 | Разработка и внедрение регламента взаимодействия ФАС России с ведущими общественными организациями предпринимателей федерального уровня | приказ ФАС России <*> декабрь 2013 г. |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | 14 | Создание механизма взаимодействия антимонопольных органов с институтом уполномоченного по защите прав предпринимателей на федеральном и региональном уровнях | рекомендации для территориальных органов ФАС России <*> | 2014 г. |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Бурятское, Кабардино-Балкарское, Вологодское, Рязанское, Сахалинское, Ханты-Мансийское, Ярославское УФАС России | 15 | Обеспечение перевода в разряд бесплатных государственных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения бизнеса | разработка предложений <*> 1 полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Минэкономразвития России | Мишеловин В.Б. | Пузыревский С.А. | Алтайское республиканское, Карельское УФАС России 16 | Разработка мер, направленных на развитие конкуренции и сокращение избыточного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства решения комиссии ежегодно |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | 3.1.4. Реализация мер, направленных на совершенствование механизма предоставления государственных преференций | 1 | Разработка рекомендаций и методическая поддержка по вопросам предоставления государственных и муниципальных преференций | |
| методические рекомендации, разъяснения <*> | ежегодно | ||||
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Амурское, Иркутское, Ямало-Ненецкое УФАС России | 2 | Внесение изменений в главу 5 Закона о защите конкуренции, направленных на: | упрощение процедуры предоставления преференций путем отмены предварительного согласования антимонопольного органа о предоставлении преференций; введение ответственности органов власти за контроль использования преференций и обязательности отчетности хозяйствующего субъекта за использование преференции; |
| обеспечение прозрачности механизма предоставления преференций путем опубликования информации о преференциях на сайтах органов власти и в федеральной информационной системе "Электронный бюджет" в сети Интернет | проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" II квартал 2014 г. ФАС России Росказна | Пузыревский С.А. | Мишеловин В.Б. | Амурское, Башкортостанское, Липецкое, Ростовское, Ямало-Ненецкое УФАС России 3 | Осуществление мероприятий по последующему контролю за предоставлением и использованием преференций приказы ФАС России о проведении проверок <*> ежегодно |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Амурское, Бурятское, Липецкое, Мурманское, Тульское УФАС России | 4 | Разработка и внедрение методологии оценки влияния государственных преференций на состояние конкурентной среды с учетом задач социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере развития инновационной, инвестиционной деятельности, поддержки реализации инфраструктурных проектов | методические рекомендации 2014 г. |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Амурское, Липецкое УФАС России | 5 | Обеспечение методической поддержки в сфере предоставления и контроля использования государственных или муниципальных преференций путем разработки "guidelines" | разъяснения <*> ежегодно |
| ФАС России | Мишеловин В.Б. | Амурское УФАС России | 6 | Создание на сайте Службы постоянной рубрики "антимонопольный контроль государственных и муниципальных преференций" (с разделами "вопрос-ответ", "лучшие/худшие практики" в сфере предоставления преференции) | рубрика на сайте <*> IV квартал 2013 г. |
| ФАС России | Кашунина И.В. | Мишеловин В.Б. | Амурское, Брянское, Северо-Осетинское УФАС России | IV. Обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования 4.1. Реформа базовых институтов регулирования деятельности субъектов естественных монополий | |
| 4.1.1. Стимулирование снижения цен на услуги субъектов естественных монополий, повышения качества таких услуг и их доступности | |||||
| 1 | Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий путем внесения изменений в приказ ФАС России о стандартах раскрытия информации субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов | ||||
| приказ ФАС России <*> | 2013 г. | ||||
| ФАС России | Махонин Д.Н. | Пузыревский С.А. | 2 | Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий - внесение изменений в приказ ФАС России о стандартах раскрытия информации субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам | приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Махонин Д.Н. | Пузыревский С.А. | 3 | Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий - внесение изменений в приказ ФАС России о стандартах раскрытия информации субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям | приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г. |
| ФАС России | Махонин Д.Н. | Пузыревский С.А. | 4 | Создание правовых и экономических гарантий доступности услуг субъектов естественных монополий для потребителей: | |
| Рутенберг Д.А. | Королев В.Г. | Махонин Д.Н. | Соловьев В.В. | формирование единого информационного ресурса, обеспечивающего раскрытие информации субъектами регулирования о тарифах естественных монополий, инвестиционных, операционных расходах, финансовой деятельности, регулировании субъектов естественных монополий; проект постановления Правительства Российской Федерации I полугодие 2014 г. ФСТ России | |
| Минэкономразвития России | ФАС России | Минэнерго России | внедрение стимулирующего регулирования, основанного на установленных показателях эффективности, надежности и качества с учетом использования ценового стимулирующего регулирования уровней тарифов, включая долгосрочные, которое обеспечивает для потребителей доступность базовых товаров и услуг, а для регулируемых субъектов - развитие и модернизацию в сферах естественных монополий и сопряженных с ними сферах проект федерального закона, проект постановления Правительства Российской Федерации II полугодие 2014 г. | ||
| ФСТ России | ФАС России | Минэкономразвития России | Минэнерго России | 5 Упразднение Федерального закона "О естественных монополиях"; введение в Закон о защите конкуренции положений, предусматривающих особенности государственного регулирования деятельности в сферах естественных монополий; | введение в качестве критерия отнесения хозяйствующего субъекта к субъектам естественных монополий определения возможности оказывать существенное влияние на рынок; |
| закрепление современных методов регулирования тарифов; | формирование долгосрочного тарифного регулирования, учитывающего качество и доступность услуг субъектов естественных монополий проект федерального закона 2014 г. ФАС России ФСТ России | Минэкономразвития России | Рутенберг Д.А. | Ленинградское, Санкт-Петербургское УФАС России 4.1.2. Повышение эффективности реформирования субъектов естественных монополий | 1 Разработка мероприятий по развитию конкуренции на рынках пассажирских и грузовых перевозок железнодорожным транспортом: |
| модернизация законодательства о железнодорожном транспорте - внесение изменений в Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; | актуализация Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643; | ||||
| предложения для рассмотрения на заседании Правительственной Комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства | I квартал 2014 г. ФАС России Рутенберг Д.А. | Свердловское УФАС России | создание коммерческой инфраструктуры рынка грузовых железнодорожных перевозок в целях установления взаимодействий хозяйствующих субъектов - участников товарных рынков в указанной сфере и согласования процедур взаимодействия на основе рыночных методов в соответствии с действующим законодательством; | совершенствование законодательства в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом путем разработки Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом (взамен Приказа МПС России N 30), установления порядка расчета стоимости услуг (работ) по предоставлению в аренду подвижного состава и поездных бригад, услуг по ремонту подвижного состава, рассмотрения вопроса о дерегулировании стоимости проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования в вагоны купе и СВ при наличии межвидовой конкуренции | |
| 2 | Отмена тарифного регулирования в секторах экономики, перешедших в конкурентное состояние | проект федерального закона, | проект постановления Правительства Российской Федерации | ||
| 2014 г. | ФАС России | ФСТ России Минэкономразвития России | Рутенберг Д.А. | Королев В.Г. 3 Разработка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики | акт Правительства Российской Федерации II квартал 2014 г. |
| Минэнерго России | ФАС России | ФСТ России | Королев В.Г. | Оренбургское, Пензенское, Якутское УФАС России 4 Включение в структуру ежегодного доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации раздела о мероприятиях по развитию конкуренции в отдельных отраслях | проект структуры ежегодного доклада <*> IV квартал 2013 г. |
| ФАС России | Сушкевич А.Г. | 4.1.3. Повышение прозрачности закупок, осуществляемых субъектами естественных монополий, в целях снижения себестоимости и повышения эффективности использования ограниченных ресурсов | 1 | Установление ответственности за нарушения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | |
| проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях | 2013 г. | ||||
| ФАС России | Минэкономразвития России | Минфин России | Демидова Т.П. | Иркутское, Калмыцкое, Кемеровское, Липецкое, Московское УФАС России 2 Подготовка предложений в Минэкономразвития России по внесению изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе в части уточнения понятий и регламентации используемых способов закупки, условий применения способов закупки, установления минимальных требований к порядку их осуществления | предложения <*> 2014 г. |
| ФАС России | Демидова Т.П. | Калмыцкое, Калужское, Липецкое, Московское областное, Мурманское, Санкт-Петербургское, Тюменское, Челябинское УФАС России | 4.1.4. Повышение доступности услуг и инфраструктуры субъектов естественных монополий | 1 Создание условий деятельности для независимых субъектов рынка нефтепродуктов, повышение эффективности использования мощностей магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов | |
| проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов | I полугодие 2014 г. | ||||
| ФАС России | Минэнерго России | ФСТ России | Минэкономразвития России | Махонин Д.Н. Удмуртское УФАС России 2 Повышение доступности услуг и инфраструктуры субъектов естественных монополий - утверждение правил недискриминационного доступа к магистральным газопроводам | проект постановления Правительства Российской Федерации 2014 г. |
| ФАС России | Минэнерго России | ФСТ России | Минэкономразвития России | Махонин Д.Н. Пузыревский С.А. Московское областное, Удмуртское УФАС России 3 | Повышение доступности услуг и инфраструктуры субъектов естественных монополий - утверждение правил недискриминационного доступа к газораспределительным сетям проект постановления Правительства Российской Федерации 2014 г. |
| ФАС России | Минэнерго России | ФСТ России | Минэкономразвития России | Махонин Д.Н. Пузыревский С.А. Воронежское, Московское областное, Удмуртское УФАС России 4 | Утверждение правил недискриминационного доступа в сферах деятельности естественных монополий (услуги портов, почтовой связи, электросвязи, транспортных терминалов) проект постановления Правительства Российской Федерации 2014 г. |
| ФАС России | ФСТ России | Минэкономразвития России | Рутенберг Д.А. | Воронежское, Удмуртское УФАС России V. Создание условий для эффективной конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг | 5.1. Развитие и совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг |
| 1 | Разработка подзаконных актов, направленных на реализацию Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по которым ФАС России является ответственным исполнителем | ||||
| проекты постановлений Правительства Российской Федерации | 2013 - 2015 гг. | ||||
| ФАС России | Минэкономразвития России | Демидова Т.П. | Башкортостанское, Кабардино-Балкарское, Липецкое, Мордовское, Московское, Мурманское, Смоленское УФАС России | 2 Подготовка предложений в Минэкономразвития России, направленных на введение электронной формы открытого конкурса и стимулирование предприятий малого и среднего бизнеса в выполнении государственного заказа | предложения <*> 2014 г. |
| ФАС России | Демидова Т.П. | Липецкое УФАС России | -------------------------------- | <*> Внесение в Правительство Российской Федерации не требуется. | |