Приказ ФАС России от 26.12.2013 № 879/13

(с изм. от 06.07.2015)

«Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 — 2024 гг. (I этап — 2013 — 2015 годы)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 26 декабря 2013 г. № 879/13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ И АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД 2013 — 2024 ГГ. (I ЭТАП — 2013 — 2015 ГОДЫ)

Во исполнение решения Совета территориальных органов ФАС России (раздел II протокола от 9 сентября 2013 г. № 2) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 — 2024 гг. (I этап — 2013 — 2015 годы) (далее — План).

2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными исполнителями соответствующих мероприятий Плана:

2.1. обеспечить взаимодействие с территориальными органами ФАС России — соисполнителями соответствующих мероприятий Плана;

2.2. представлять ежеквартально в Аналитическое управление в электронном виде по адресу (svod@fas.gov.ru) информацию о ходе выполнения Плана не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с приложением принятых нормативных правовых актов, подготовленных докладов, писем и иных материалов, предусмотренных Планом.

3. Аналитическому управлению совместно с Управлением общественных связей обеспечить оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России информации о ходе выполнения Плана.

4. Управлению контроля органов власти провести в феврале 2014 г. обсуждение хода исполнения Плана на заседании Совета по конкуренции при ФАС России (Общественно-консультативного совета) и о результатах доложить в Аналитическое управление.

5. Аналитическому управлению обеспечить подготовку сводной информации о реализации Плана для рассмотрения на заседаниях Президиума ФАС России и на заседании Совета территориальных органов ФАС России в марте 2014 г.

6. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель И. Ю. Артемьев

Приложение к Приказу ФАС России от 26 декабря 2013 г. № 879/13

НА ПЕРИОД 2013 — 2024 ГГ. (I ЭТАП — 2013 — 2015 ГОДЫ)

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид документа (проект)/форма реализации	Срок реализации (внесения в Правительство Российской Федерации)	Ответственный исполнитель и соисполнители (перечень федеральных органов исполнительной власти)	Ответственный исполнитель и соисполнители в ФАС России
	II. Создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции
	2.1. Совершенствование антимонопольного законодательства и практики его применения
	2.1.1. Развитие и совершенствование институтов, предупреждающих нарушения в сфере антимонопольного законодательства
1	Распространение сферы применения новых правовых институтов — предупреждений и предостережений — на антиконкурентные акты и действия публично-правовых образований, а также на недобросовестную конкуренцию	проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	II квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Архангельское, Башкортостанское, Бурятское, Дагестанское, Ингушское, Карачаево-Черкесское, Красноярское, Саратовское, Татарстанское, Томское, Ульяновское, Чеченское УФАС России
2	Опубликование правил торговых практик доминирующих хозяйствующих субъектов с целью предотвращения дискриминации потребителей их товаров, работ или услуг	проект Федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	II квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Татарстанское УФАС России
3	Разработка и представление на утверждение Правительства Российской Федерации правил недискриминационного доступа к ограниченным ресурсам (недра, частоты спектра электромагнитного излучения и т.п.):
	правила недискриминационного доступа к радиочастотному спектру	проект нормативно-правового акта	I квартал 2014 г.	ФАС России Минкомсвязь России Минэкономразвития России	Рутенберг Д.А.
	правила недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата и хлористого калия в случае принятия соответствующих изменений в статью 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции)	проект постановления Правительства Российской Федерации	IV квартал 2015 г.	ФАС России Минпромторг России Минэкономразвития России	Мирочиненко А.В. Пузыревский С.А. Сушкевич А.Г.
	2.1.2. Оптимизация подходов к определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов
1	Исключение из статьи 5 (доминирующее положение) Закона о защите конкуренции части 6.1	проект федерального закона в рамках реализации пункта 9 Перечня поручений Д.А. Медведева по итогам встречи с Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия»	II квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Сушкевич А.Г. Астраханское УФАС России
	2.1.3. Внедрение правового механизма предупреждения и пресечения антиконкурентных действий правообладателей интеллектуальной собственности
1	Распространение сферы применения Закона о защите конкуренции на соглашения по использованию исключительных прав, приводящие к ограничению, недопущению, устранению конкуренции при реализации товара	проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	II квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Саратовское УФАС России
	2.1.4. Повышение эффективности институтов пресечения и предотвращения недобросовестной конкуренции
1	Подготовка предложений по совершенствованию положений Закона о защите конкуренции в сфере пресечения недобросовестной конкуренции (статья 14 Закона о защите конкуренции) в целях формирования запрещенных практик, признаваемых недобросовестной конкуренцией	проект федерального закона	III квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Карташов Н.Н. Башкортостанское, Волгоградское, Дагестанское, Кабардино-Балкарское, Калининградское, Калужское, Кемеровское, Мурманское, Нижегородское, Приморское, Саратовское, Тамбовское, Татарстанское УФАС России
	2.1.5. Повышение качества экономического анализа и контроля за экономической концентрацией
1	Включение в мотивировочную часть решения выводов о состоянии конкуренции на соответствующем товарном рынке и последствиях осуществления сделки в целях обоснования решений по экономической концентрации	разъяснения ФАС России, изменения в административные регламенты ФАС России <*>	1 полугодие 2014 г.	ФАС России	Пузыревский С.А. Камчатское, Красноярское, Магаданское, Мордовское УФАС России
2	Анализ предусмотренного в российском антимонопольном законодательстве инструментария исследования состояния конкуренции на товарном рынке на предмет его сравнения с набором методов исследования товарного рынка, которые используются антимонопольными органами развитых стран — членов ОЭСР. Заключение о необходимости развития такого инструментария в российском антимонопольном законодательстве с указанием направлений такого развития	доклад руководителю ФАС России <*>	октябрь 2013 г.	ФАС России	Сушкевич А.Г. Ивановское УФАС России
3	Рекомендации по совершенствованию процедур антимонопольного контроля для более полного и всестороннего включения экономического анализа в процедуры принятия всех видов решений антимонопольного органа при применении им антимонопольного законодательства	доклад руководителю ФАС России <*>	II квартал 2014 г.	ФАС России	Сушкевич А.Г. Астраханское, Новосибирское УФАС России
4	Разработка инструментария для пресечения ограничения конкуренции на смежных рынках	проект федерального закона	январь 2015 г.	ФАС России	Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А.
	2.1.6. Снижение административной нагрузки хозяйствующих субъектов в части контроля за экономической концентрацией
1	Исключение уведомительного контроля за экономической концентрацией	проект федерального закона в целях реализации Дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»	ноябрь 2013 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Дагестанское, Мордовское УФАС России
	2.1.7. Переход от индивидуальной защиты интересов физического лица к защите интересов неопределенного круга физических лиц в случае нарушения их прав (ущемления их интересов) хозяйствующим субъектом, злоупотребляющим своим доминирующим положением
1	Разработка и обеспечение принятия поправок в Закон о защите конкуренции и иные нормативные правовые акты, предполагающих применение антимонопольного законодательства к отношениям, связанным с недопущением, ограничением, устранением конкуренции и (или) ущемлением интересов лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей	проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	II квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Калининградское, Липецкое, Ульяновское УФАС России
	2.1.9. Повышение эффективности рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и обоснованности принимаемых решений
1	Создание необходимой инфраструктуры и правовых основ для дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства	проекты федеральных законов, проекты приказов ФАС России (внесение изменений в административные регламенты)	2014 — 2015 гг.	ФАС России	Пузыревский С.А. Владимирское, Калининградское, Кировское, Мордовское УФАС России
2	Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих внедрение процедуры досудебного обжалования решений территориальных органов ФАС России в центральном аппарате ФАС России в целях повышения единообразия применения законодательства при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства	проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	2015 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Дагестанское, Калининградское, Калужское, Курганское, Мордовское, Московское, Томское УФАС России
	2.1.10. Модернизация Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
1	Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на оптимизацию правоприменительной деятельности антимонопольных органов	проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»	II квартал 2014 г.	ФАС России	Пузыревский С.А. Башкортостанское, Калининградское, Курское, Марийское, Московское областное, Томское, Удмуртское, Ульяновское УФАС России
	2.1.11. Создание благоприятных условий для реализации программы освобождения от ответственности за содействие антимонопольным органам в расследовании
1	Внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации	проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	II квартал 2014 г.	ФАС России	Пузыревский С.А. Тенишев А.П.
	2.1.12. Повышение эффективности контроля за «вертикальными» соглашениями
1	Разработка поправок в Закон о защите конкуренции, предусматривающих возможность установления Правительством Российской Федерации исключений для отдельных рынков в части определения пороговых значений долей хозяйствующих субъектов на товарных рынках, при которых «вертикальные» соглашения могут быть признаны допустимыми (статья 12)	проект поправок в Федеральный закон «О защите конкуренции»	2014 г.	ФАС России	Овчинников М.А. Пузыревский С.А. Астраханское, Красноярское УФАС России
	2.2. Реализация институциональных мер, направленных на развитие конкуренции
	2.2.1. Устранение необоснованных барьеров ввоза товаров на территорию Российской Федерации
1	Внесение изменений в главу четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в целях закрепления в законодательстве Российской Федерации международного принципа исчерпания прав на интеллектуальную собственность	проект федерального закона	IV квартал 2014 г.	Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России Роспатент	Карташов Н.Н. Калининградское, Саратовское УФАС России
	2.2.2. Устранение необоснованных барьеров в сфере технического, налогового и таможенного регулирования
1	Обсуждение вступивших в силу технических регламентов на отраслевых экспертных советах. В случае необходимости подготовка предложений по их изменению	доклад на Президиуме ФАС России <*>	II квартал 2014 г.	ФАС России Минпромторг России	Мирочиненко А.В. отраслевые структурные подразделения, Калининградское УФАС России
2	Обеспечение участия представителей ФАС России в рабочих группах по разработке технических регламентов Таможенного союза	письмо в Правительство Российской Федерации	I квартал 2014 г.	ФАС России Минпромторг России	Мирочиненко А.В. отраслевые структурные подразделения
3	Обеспечение обязательности получения заключений ФАС России на проекты технических регламентов и проекты нормативных документов, регламентирующих процедуру контроля за соблюдением технических регламентов	письмо в Правительство Российской Федерации	I квартал 2014 г.	ФАС России Минпромторг России	Мирочиненко А.В. Давыдова Л.Е. отраслевые структурные подразделения
4	Согласование проектов нормативных документов, регламентирующих процедуру контроля за соблюдением технических регламентов	письма <*>	по мере поступления	ФАС России	отраслевые структурные подразделения
5	Анализ Федерального закона «О техническом регулировании» и международных договоров Таможенного союза в сфере технического регулирования. В случае необходимости подготовка предложений по включению в указанные акты норм, направленных на защиту конкуренции	доклад на Президиуме ФАС России <*>	II квартал 2014 г.	ФАС России	Мирочиненко А.В. Пузыревский С.А. отраслевые структурные подразделения
6	Обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства органами власти, осуществляющими контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов	акт проверки, решение по делу <*>	в течение всего периода	ФАС России	отраслевые структурные подразделения, Дагестанское, Ингушское, Калининградское, Калужское, Чеченское УФАС России
7	Внесение предложений по совершенствованию таможенного администрирования	создание рабочей группы	2014 г.	ФТС России ФАС России	Мишеловин В.Б.
	2.2.3. Обеспечение прозрачных и недискриминационных условий участия в торгах
1	Закрепление в гражданском законодательстве обязанности заказчика разрабатывать и публиковать методику определения победителя в случае проведения торгов в целях создания условий, препятствующих недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов	проект федерального закона	январь 2015 г.	Минэкономразвития России ФАС России	Пузыревский С.А. Соловьев В.В. Овчинников М.А. Архангельское, Мурманское, Тамбовское УФАС России
2	Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений	проект федерального закона	2013 г.	ФАС России Минэкономразвития России Минрегион России	Соловьев В.В. Московское, Московское областное, Новгородское УФАС России
3	Содействие развитию конкуренции посредством приватизации государственного имущества	проекты нормативных правовых актов	ежегодно (согласование прогнозных планов приватизации)	Минэкономразвития России Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ФАС России	Соловьев В.В. Сушкевич А.Г. Пермское УФАС России
4	Разработка единых правил проведения торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	приказ ФАС России <*>	IV квартал 2014 г.	ФАС России	Карташов Н.Н. Соловьев В.В. Владимирское, Дагестанское, Иркутское, Калужское, Кемеровское, Кировское, Ленинградское, Липецкое, Московское, Мурманское, Пермское УФАС России
	2.2.4. Реализация мероприятий, направленных на развитие конкуренции на рынках с ограниченной конкурентной средой
1	Разработка совместно с отраслевыми ведомствами Плана развития конкуренции на 5 — 7 товарных рынках и его реализация	совместные приказы <*>	ежегодно, начиная с 2014 г.	ФАС России федеральные органы исполнительной власти	Сушкевич А.Г. совместно с отраслевыми подразделениями Камчатское, Московское, Орловское, Приморское, Тульское УФАС России
2	Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный план статистических работ	доклад в Росстат <*>	2014 г.	ФАС России	Сушкевич А.Г. Кемеровское, Орловское УФАС России
3	Разработка проектов приказов ФАС России совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, «Об установлении величины объема продаваемого на бирже товара, производимого и (или) реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в целях непризнания цены такого товара монопольно высокой»	проект совместного приказа <*>	по мере необходимости	ФАС России федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара	Сергеева О.С. соответствующее структурное подразделение
4	Разработка проектов приказов ФАС России совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, «О требованиях к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в том числе требования к минимальному количеству участников биржевых торгов в течение торговой сессии»	проект совместного приказа <*>	по мере необходимости	ФАС России федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара	Сергеева О.С. соответствующее структурное подразделение
5	Реализация мер, направленных на создание коммерческой инфраструктуры рынка газа — внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации в части добавления в перечень биржевых товаров сделки по купли- продажи, которая подлежит обязательной регистрации на бирже	проект распоряжения Правительства Российской Федерации	2014 г.	Минфин России ФАС России Минэнерго России Минэкономразвития России	Махонин Д.Н. Сергеева О.С. Пузыревский С.А.
6	Реализация мер, направленных на создание коммерческой инфраструктуры рынка газа — внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Правил поставки газа	проект постановления Правительства Российской Федерации	2014 г.	Минэнерго России ФАС России Минэкономразвития России	Махонин Д.Н. Пузыревский С.А. Омское, Самарское УФАС России
7	Реализация мер, направленных на создание коммерческой инфраструктуры рынка газа — внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации о реализации газа на товарных биржах	проект постановления Правительства Российской Федерации	2014 г.	Минэнерго России ФАС России Минэкономразвития России Банк России	Махонин Д.Н. Сергеева О.С. Пузыревский С.А.
8	Развитие коммерческой инфраструктуры рынков в части организованных (биржевых) торгов, системы договорных рыночных отношений, равного представительства всех заинтересованных сторон в сфере электроэнергетики	Соглашение участников рынка (в т.ч. внесение изменений в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности), акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)	IV квартал 2014 г.	Минэнерго России ФАС России НП «Совет рынка»	Королев В.Г. Бурятское УФАС России
	2.3. Создание правовых и организационных механизмов пресечения нарушений антимонопольного законодательства нерезидентами Российской Федерации
	2.3.1. Развитие институтов международного сотрудничества в сфере антимонопольного регулирования
1	Содействие принятию Модельного закона о конкуренции Единого экономического пространства (разработка предложений и рекомендаций)	проект Модельного закона	2013 г.	Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России Минюст России	Пузыревский С.А. Давыдова Л.Е. Тульское УФАС России
2	Содействие принятию Договора о Евразийском экономическом союзе, кодифицирующего договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, в том числе в части развития конкуренции	проект Договора о Евразийском экономическом союзе	2015 г.	ФАС России Минэкономразвития России МИД России	Пузыревский С.А. Давыдова Л.Е.
3	Содействие заключению нового базового соглашения о сотрудничестве Российской Федерации с Европейским союзом (ЕС) с учетом положений Меморандума о сотрудничестве между ФАС России и Генеральным директоратом по конкуренции Комиссии ЕС, предусматривающего механизм взаимодействия ФАС России и Еврокомиссии при рассмотрении конкретных случаев нарушения антимонопольного законодательства	проект базового соглашения	в соответствии с графиком, формируемым Минэкономразвития России	Минэкономразвития России ФАС России МИД России	Давыдова Л.Е. Демидова Т.П. Пузыревский С.А.
4	Содействие вступлению Российской Федерации в ОЭСР, обеспечение активного участия в качестве полноценного ее члена в деятельности рабочих органов данной организации, в том числе Комитета по конкуренции	проект Плана по реализации рекомендаций ОЭСР, выданных ФАС России, по итогам рассмотрения вопроса о соответствии конкурентного законодательства Российской Федерации и его правоприменения стандартам ОЭСР	II полугодие 2013 г.	ФАС России	Давыдова Л.Е. совместно с заинтересованными структурными подразделениями
		План мероприятий	с учетом сроков, предусмотренных Планом
		Участие в заседаниях Комитета по конкуренции ОЭСР, Глобальном форуме по конкуренции и рабочих группах ОЭСР; подготовка материалов	ежегодно в феврале, июне и октябре
5	Закрепление ключевых позиций ФАС России в руководящих и рабочих органах Международной конкурентной сети	участие в деятельности Рабочих групп МКС, в том числе Координационного комитета	в течение всего периода	ФАС России	Давыдова Л.Е. Качалин В.В. совместно с заинтересованными структурными подразделениями
6	Участие в руководстве деятельностью Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), обеспечивающей принятие согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой	участие в мероприятиях, организуемых ЮНКТАД, путем представления позиции ФАС России по максимально возможному количеству вопросов, предлагаемых к рассмотрению; участие представителей ФАС России в качестве ключевых докладчиков и содокладчиков	в течение всего периода	ФАС России	Давыдова Л.Е.
7	Усиление работы по проведению совместных расследований с конкурентными ведомствами государств — участников СНГ, стран — членов ЕС, БРИКС и США, а также с участием МВД России, Следственного комитета России, налоговых органов, Росфиннадзора, Росфинмониторинга и Интерпола. Подготовка к подписанию Соглашения о сотрудничестве антимонопольных органов стран — членов БРИКС, предусматривающих механизмы взаимодействия ведомств по проведению совместных расследований. Стажировка специалистов ФАС России в Европейской комиссии	доклад по результатам исследования рынка лекарственных средств в государствах — участниках СНГ	2013 — 2014 гг.	ФАС России	Нижегородцев Т.В. Давыдова Л.Е. Кудрявцев В.Ю.
		доклад по результатам исследования рынка зерна в государствах — участниках СНГ	2014 — 2015 гг.		Мирочиненко А.В. Нижегородцев Т.В. Давыдова Л.Е. Калининградское, Ставропольское УФАС России
		подготовка к подписанию Соглашения о сотрудничестве антимонопольных органов стран — членов БРИКС, предусматривающих механизмы взаимодействия ведомств по проведению совместных расследований	2015 г.		Давыдова Л.Е. Пузыревский С.А.
		стажировка специалистов ФАС России в Европейской комиссии	2013 г.		Давыдова Л.Е. Белоусова Е.В.
8	Обеспечение применения Закона о защите конкуренции в соответствии с принципом экстерриториальности посредством заключения с антимонопольными органами иных стран соглашений и реализации двусторонних соглашений о правовой помощи в административных делах, а также посредством наложения взысканий через суд на имущество нерезидента Российской Федерации, находящееся на территории Российской Федерации	Проработка вопроса о подписании с зарубежными конкурентными ведомствами соглашений «нового уровня»	в течение всего периода	ФАС России МИД России Минэкономразвития России Минфин России	Давыдова Л.Е. Пузыревский С.А. Белгородское, Калининградское УФАС России
		Подписание соглашений «нового уровня»	в течение всего периода (ежегодно по 2 соглашения)
9	Создание системы эффективного взаимодействия ФАС России с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), в том числе в целях обеспечения учета позиции ФАС России при принятии ЕЭК решений по вопросам конкурентной политики при осуществлении ею антимонопольного правоприменения	подписание Соглашения государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение; участие в Совещании руководителей антимонопольных органов государств — членов ЕЭП и Евразийской экономической комиссии в формате «Три плюс один» и рабочих групп и Методическом совете, созданных его решением	2014 г.	ФАС России	Давыдова Л.Е. Пузыревский С.А. совместно с заинтересованными структурными подразделениями, Оренбургское УФАС России
10	Обеспечение условий конкуренции при введении (изменении) таможенно-тарифных и нетарифных мер в сфере регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе в условиях членства Российской Федерации в ВТО	заключения ФАС России <*>	в течение всего периода	ФАС России Минэкономразвития России	Давыдова Л.Е. совместно с заинтересованными структурными подразделениями
11	Выработка механизма, обеспечивающего обязательное наличие заключения антимонопольного органа о последствиях для состояния конкуренции в результате введения мер торговой защиты в рамках формирования официальной позиции российской стороны при принятии соответствующих решений ЕЭК	предложения в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 603 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией»	2014 г.	ФАС России	Давыдова Л.Е.
12	Обеспечение развития международного сотрудничества в области защиты и развития конкуренции (взаимодействие в форматах ЕС, СНГ, ОЭСР, АТЭС, БРИКС, МКС и ЮНКТАД)	реализация планов международного сотрудничества ФАС России	в течение всего периода	ФАС России	Давыдова Л.Е. Калининградское, Ярославское УФАС России
	2.4. Внедрение эффективных инструментов методического сопровождения деятельности антимонопольных органов с целью обеспечения высокого качества принимаемых решений и единства правоприменения
	2.4.1. Развитие институтов разъяснений и рекомендаций («guidelines») по применению антимонопольного законодательства в целях повышения обоснованности принимаемых решений и обеспечения единообразия в применении
1	Определение статуса и порядка подготовки разъяснений («guidelines») ФАС России о практике применения антимонопольного законодательства	проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	II квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А.
2	Внедрение процедуры согласования с антимонопольным органом решений органов власти о создании унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, которые планируется наделить правом осуществления предпринимательской деятельности	проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	II квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Иркутское, Карачаево-Черкесское, Московское, Пермское, Санкт-Петербургское, Томское УФАС России
3	Разработка и утверждение рекомендаций («guidelines») по определению размера причиненного ущерба (убытков) или извлеченного дохода при установлении нарушения антимонопольного законодательства	разъяснения во исполнение раздела 6 Дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»	III квартал 2014 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Пузыревский С.А. Челябинское УФАС России
4	Разработка и публикация постатейного комментария к Закону о защите конкуренции	публикация <*>	IV квартал 2014 г.	ФАС России Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции»	Пузыревский С.А. Сергеева О.С. Сушкевич А.Г. Соловьев В.В. Королев В.Г. Рутенберг Д.А. Тенишев А.П. Овчинников М.А. Мишеловин В.Б. Алтайское краевое, Дагестанское, Забайкальское, Приморское, Саратовское УФАС России
5	Разработка рекомендаций к содержанию торговых политик доминирующих хозяйствующих субъектов	приказ ФАС России <*>	I квартал 2014 г.	ФАС России	Мирочиненко А.В. Овчинников М.А. Махонин Д.Н. Нижегородцев Т.В. Пузыревский С.А. Сушкевич А.Г. Иркутское, Калининградское, Челябинское УФАС России
6	Создание базы данных судебных решений, структурированной по основным статьям Закона о защите конкуренции, и других методических и аналитических материалов для повышения эффективности работы сотрудников службы	база данных <*>	2014 — 2015 гг.	ФАС России	Пузыревский С.А. Кудрявцев В.Ю. Сушкевич А.Г. Алтайское республиканское, Владимирское, Калининградское, Калужское, Карачаево-Черкесское, Чувашское УФАС России
7	Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках и базы данных аналитических отчетов в целях выявления сопоставимых рынков и своевременное доведение информации до сотрудников антимонопольных органов	базы данных <*>	ежегодно	ФАС России	Сушкевич А.Г. Омское, Чувашское, Хакасское УФАС России
8	Подготовка методических рекомендаций по проведению оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках	методические рекомендации <*>	декабрь 2013 г.	ФАС России	Овчинников М.А. Челябинское УФАС России
9	Разработка критериев допустимости практик ценообразования доминирующих на товарных рынках хозяйствующих субъектов в ключевых секторах промышленности в целях определения экономической обоснованности устанавливаемых цен	рекомендации <*>	II квартал 2014 г.	ФАС России	Овчинников М.А.
10	Подготовка методических рекомендаций по доказыванию ограничения конкуренции органами власти	методические рекомендации <*>	декабрь 2013 г.	ФАС России	Мишеловин В.Б. Костромское, Пермское УФАС России
	2.5. Повышение качества межведомственного взаимодействия и взаимодействия с судебными органами
	2.5.1. Обеспечение эффективного взаимодействия между ФАС России, органами судебной и исполнительной власти в целях выработки единых подходов в правоприменении и методологической помощи
1	Подготовка предложений по принятию Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации	предложения <*>	2014 — 2015 гг.	ФАС России	Пузыревский С.А. Ненецкое, Хабаровское, Ярославское УФАС России
2 Подготовка изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.08.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» предложения <*> 2014 — 2015 гг.
ФАС России	Пузыревский С.А.	Башкортостанское, Калининградское, Калужское, Красноярское, Курганское, Ненецкое, Новгородское, Псковское, Чувашское, Хабаровское УФАС России	3	Заключение соглашения о взаимодействии с Федеральной налоговой службой и иными органами государственной власти	соглашение <*> 2014 г.
ФАС России	ФНС России	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Пузыревский С.А.	Ненецкое УФАС России 4 Реализация действующих соглашений о взаимодействии	соглашения <*> ежегодно
ФАС России	органы государственной власти и организации	Пузыревский С.А.	совместно со структурными подразделениями	Ненецкое УФАС России 5	Разработка и утверждение порядка взаимодействия антимонопольных органов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при расследовании картелей проект нормативно- правового акта 2014 г.
ФАС России	МВД России	Пузыревский С.А.	Тенишев А.П.	Астраханское, Дагестанское, Калужское, Ненецкое, Тульское УФАС России 6	Утверждение порядка урегулирования с Банком России в целях защиты и развития конкуренции на рынках финансовых услуг:
		6.1	подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков»;	проект постановления Правительства Российской Федерации	I полугодие 2014 г.
ФАС России	Сергеева О.С.	Ненецкое УФАС России	6.2	разработка проекта соглашения «О взаимодействии между Центральным банком Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой» в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков»;	проект соглашения <*> I полугодие 2014 г.
ФАС России	Банк России	Сергеева О.С.	Ненецкое УФАС России	6.3 подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля» в целях установления величин активов финансовых организаций, не поднадзорных Центральному банку Российской Федерации;	проект постановления Правительства Российской Федерации I полугодие 2014 г.
ФАС России	Минфин России	Минэкономразвития России	Сергеева О.С.	Ненецкое УФАС России 6.4 подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля» в целях установления величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации;	проект постановления Правительства Российской Федерации I полугодие 2014 г.
ФАС России	Минфин России	Минэкономразвития России	Банк России	Сергеева О.С. Ненецкое УФАС России 6.5 подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и Правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)» в целях установления доминирующего положения финансовой организации, не поднадзорной Центральному банку Российской Федерации;	проект постановления Правительства Российской Федерации II полугодие 2014 г.
ФАС России	Минфин России	Минэкономразвития России	Сергеева О.С.	Ненецкое УФАС России 6.6 подготовка изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 № 409 «Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации» в целях установления доминирующего положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации;	проект постановления Правительства Российской Федерации II полугодие 2014 г.
ФАС России	Минфин России	Минэкономразвития России	Банк России	Сергеева О.С. Ненецкое УФАС России 6.7 внесение изменений в Приказ ФАС России от 28.06.2012 № 433 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации» в целях проведения анализа состояния конкуренции и установления доминирующего положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации;	приказ ФАС России <*> II полугодие 2014 г.
ФАС России	Банк России	Сергеева О.С.	Ненецкое УФАС России	6.8 внесение изменений в Приказ ФАС России от 14.10.2004 № 136 «О создании Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при Федеральной антимонопольной службе» в части включения представителей Центрального банка Российской Федерации в состав секций по рынку страховых услуг, ценных бумаг и организованных торгов;	приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г.
ФАС России	Сергеева О.С.	Ненецкое УФАС России	6.9	внесение изменений в Приказ ФАС России от 17.07.2012 № 487 «О включении представителей Центрального банка Российской Федерации в состав комиссии ФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями, организациями — операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры при осуществлении ими деятельности в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ „О национальной платежной системе“ (в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 № 251-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков“);»	приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г.
ФАС России	Сергеева О.С.	Мурманское, Ненецкое УФАС России	6.10	отмена Приказа ФАС России от 19.04.2013 № 282/13 «О создании Координационной группы ФСФР России и ФАС России» в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2013 № 645 «Об упразднении ФСФР России, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации»;	приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г.
ФАС России	Сергеева О.С.	Ненецкое УФАС России	6.11	разработка Порядка предоставления в антимонопольный орган Центральным банком Российской Федерации уведомлений о проведенных им операциях по приобретению акций коммерческих организаций, акций и активов финансовых организаций по договорам РЕПО	приказ ФАС России <*> II полугодие 2014 г.
ФАС России	Банк России	Сергеева О.С.	Ненецкое УФАС России	7 Расширение практики участия судей в проводимых ФАС России мероприятиях, в том числе в региональных семинарах-совещаниях в целях регулярного обсуждения возникающих в правоприменительной практике вопросов толкования норм антимонопольного законодательства и достижения единообразия в применении законов	протоколы семинаров-совещаний <*> ежегодно
ФАС России	Белоусова Е.В.	Пузыревский С.А.	Брянское, Владимирское, Ингушское, Калининградское, Калужское, Краснодарское, Курганское, Мурманское, Ненецкое, Псковское, Сахалинское, Чеченское, Чувашское УФАС России	8	Проведение совместных мероприятий (конференций, «круглых столов»), а также подготовка совместных научных изданий в рамках развития сотрудничества антимонопольных органов с научными организациями как на федеральном, так и на региональном уровнях конференции, «круглые столы», семинары, публикация научных изданий <*> ежегодно
ФАС России	Сушкевич А.Г.	Алтайское краевое, Калининградское, Карельское, Ненецкое, Саратовское, Сахалинское УФАС России	9	Создание совместных комиссий с Рособоронзаказом для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере ОПК, а также законодательства о размещении заказов	приказ о создании совместных комиссий с Рособоронзаказом для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере ОПК <*> IV квартал 2013 г.
ФАС России	Рособоронзаказ	Овчинников М.А.	Ненецкое УФАС России	2.6. Повышение эффективности деятельности антимонопольных органов	2.6.1. Развитие системы менеджмента качества ФАС России
1	Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих
приказ ФАС России <*> (после окончания пилотных проектов в 2013 г. и внесения Минтрудом России изменений в законодательство)	2014 — 2015 гг.
ФАС России	Минюст России	Белоусова Е.В.	2	Оптимизация системы рейтингования и отчетности приказы ФАС России <*>	I этап: по УФАС России — 2013 г. по ЦА — 2014 г.
II этап: по ЦА и УФАС России — 2015 г.	ФАС России	Сушкевич А.Г.	3 Обеспечение осуществления мониторинга удовлетворенности потребителя качеством деятельности структурных подразделений и территориальных органов ФАС России с широким использованием инструментов социологических опросов, а также включение результатов таких мониторингов в рейтинги результативности	ежегодный отчет о мониторинге удовлетворенности потребителя качеством деятельности структурных подразделений и территориальных органов ФАС России <*>	ежегодно
ФАС России	Овчинников М.А.	Сушкевич А.Г.	Новгородское УФАС России	4	Разработка Методики расчета показателей, используемых для определения степени достижения целей в области качества центрального аппарата ФАС России приказ ФАС России I квартал 2014 г.
ФАС России	Сушкевич А.Г.		2.7. Развитие кадрового потенциала ФАС России		2.7.1. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятных стимулов сотрудников антимонопольных органов к результативной работе и повышению квалификации
1	Внедрение нового формата стажировок государственных гражданских служащих в территориальных органах, занимающих лидирующие места в рейтинге, имеющих значимые (прецедентные) дела о нарушении законодательства
приказ ФАС России о стажировках по обмену опытом <*> (после обсуждения вопроса на заседаниях коллегиальных органов ФАС России)	в течение всего периода
ФАС России	Белоусова Е.В.	Псковское УФАС России	2	Содействие направлению государственных гражданских служащих в аспирантуру	рекомендательные письма в вузы <*> в течение всего периода
ФАС России	Белоусова Е.В.	Калужское, Нижегородское УФАС России	3	Осуществление мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции:	устранение необоснованных запретов и ограничений в области экономической деятельности; обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для ФАС России;
оптимизация деятельности по регламентации и конкретизации полномочий государственных служащих ФАС России;	развитие системы доступа граждан к информации о деятельности ФАС России и ее территориальных органов; активизация противодействия коррупции, формирование в ФАС России нетерпимости к коррупционному поведению, привлечение к данному процессу граждан и институтов гражданского общества нормативные правовые акты ФАС России и методические рекомендации <*> (в соответствии с изменениями в законодательстве о противодействии коррупции и в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции) в течение всего периода ФАС России Минюст России	Белоусова Е.В.	Заборщиков П.В.	Кашунина И.В.	2.7.2. Развитие инфраструктуры подбора кадров и повышения квалификации сотрудников антимонопольных органов 1 Внедрение эффективной системы подбора кадров на государственные должности ФАС России, исходя из принципа соответствия потенциального сотрудника требованиям к личностным и профессиональным качествам в рамках принятой Кадровой политики
исполнение 38 договоров с вузами о прохождении практики студентами, приказ ФАС России <*> (после окончания пилотных проектов в 2013 г. и внесения Минтрудом России изменений в законодательство)	2014 — 2015 гг.
ФАС России	Белоусова Е.В.	Курганское УФАС России	2	Развитие системы повышения квалификации сотрудников, в том числе через стажировки государственных служащих из территориальных органов ФАС России в центральном аппарате ФАС России, а также в иных федеральных органах власти	приказ ФАС России <*> (после обсуждения вопроса на заседаниях коллегиальных органов ФАС России) проект письма <*> (по вопросу участия в эксперименте по проведению стажировок государственных гражданских служащих на базе федерального государственного органа)
в установленные сроки	ФАС России	Белоусова Е.В. Курганское УФАС России	3	Обеспечение эффективного включения в работу ФАС России новых сотрудников, в том числе через развитие института наставничества	приказ ФАС России <*> (после окончания пилотных проектов в 2013 г. и внесения Минтрудом России изменений в законодательство) 2015 г.
ФАС России	Белоусова Е.В.	Карельское УФАС России	4	Разработка программы развития Учебно-методического центра (г. Казань), предусматривающей получение лицензии, внедрение курсов прикладных дисциплин, связанных с антимонопольным регулированием, адвокатирование конкуренции, просвещение в вопросах антимонопольной политики и осуществления закупок товаров, работ, услуг	Приказ ФАС России <*> «Об утверждении плана проведения мероприятий в рамках исполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) федеральному автономному учреждению „Учебно-методический центр“ ФАС России на год» ежегодно
ФАС России	Учебно-методический центр	Белоусова Е.В.	5	Придание Учебно-методическому центру ФАС России (г. Казань) статуса базовой организации государств — участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования	решение Совета глав правительств СНГ <*> 2014 г.
ФАС России	Давыдова Л.Е.		2.8. Развитие внешних и внутренних коммуникаций		2.8.1. Развитие внешнего информирования
1	Повышение пропускной способности корпоративных каналов связи в 2 раза
государственный контракт <*>	2014 г.
ФАС России	Кудрявцев В.Ю.	2	Обеспечение переговорных комнат и рабочих мест специальным оборудованием для внедрения системы видеоконференций с территориальными органами ФАС России	государственный контракт <*>	2014 г.
ФАС России	Кудрявцев В.Ю.	Белов С.Н.	3	Обновление Положения об информационной политике ФАС России	приказ ФАС России <*> 2014 г.
ФАС России	Кашунина И.В.	4	Создание имиджа ФАС России как открытого и эффективного ведомства, действующего в интересах граждан и бизнеса путем активизации работы ФАС России и ее территориальных органов со СМИ, в том числе путем создания видеоконтента по ключевым направлениям деятельности структурных подразделений	мероприятия в рамках информационной политики <*>	начиная с 2013 г.
ФАС России	Кашунина И.В.	Алтайское краевое, Калининградское УФАС России	5	Увеличение присутствия ФАС России и ее территориальных органов в социальных медиасетях с целью повышения информированности граждан о состоянии конкуренции и мерах, предпринимаемых антимонопольными органами для развития и защиты конкуренции	методические рекомендации по социальным сетям <*> 2013 г.
ФАС России	Кашунина И.В.	Карачаево-Черкесское, Нижегородское УФАС России	6	Размещение социальной рекламы на наружных носителях, радио и ТВ с целью пропаганды ценностей конкуренции	социальная реклама <*> 2013 — 2014 гг.
ФАС России	Кашунина И.В.	Алтайское краевое, Владимирское, Ингушское, Карачаево-Черкесское, Карельское, Мурманское, Новгородское, Псковское, Чеченское УФАС России	7	Внедрение новых методов адвокатирования конкуренции в целях повышения эффективности проводимых мероприятий по адвокатированию конкуренции (изменение методики оценки результативности деятельности территориальных органов)	приказ ФАС России <*> 2013 — 2014 гг.
ФАС России	Кашунина И.В.	Калининградское, Курганское, Нижегородское, Орловское, Чувашское УФАС России	8	Проведение открытых заседаний комиссий ФАС России и территориальных органов в отношении органов власти	приказ ФАС России <*> начиная с 2014 г.
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Кашунина И.В.	Забайкальское, Калининградское, Калужское, Мордовское, Мурманское, Самарское, Сахалинское, Хакасское УФАС России	9	Развитие деятельности общественной приемной ФАС России с целью повышения удобства получения информации и консультаций по разъяснению законодательства для граждан и предпринимателей Положение о деятельности Общественной приемной <*> регулярно
ФАС России	Кашунина И.В.	10	Периодическое издание книг, отчетов, буклетов и другой печатной продукции	печатная продукция <*>	регулярно
ФАС России	Кашунина И.В.	11	Модернизация и развитие сайта ФАС России, в том числе за счет добавления видеоконтента, проведения открытых опросов и викторин и внедрения других интерактивных сервисов, размещения на сайте ФАС России раздела с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России	техническое задание на разрешение новой версии сайта, запуск новой версии сайта <*>	2014 — 2015 гг.
ФАС России	Кашунина И.В.	12	Модернизация английской версии сайта с целью информирования и обмена опытом с другими конкурентными ведомствами	техническое задание на разрешение новой версии сайта <*>	2015 г.
ФАС России	Кашунина И.В.	Давыдова Л.Е.	13	Создание мобильной версии сайта ФАС России	техническое задание на разрешение новой версии сайта <*> 2014 — 2015 гг.
ФАС России	Кашунина И.В.	14	Создание мобильных приложений в виде игр с целью популяризации деятельности ФАС России и повышения уровня знаний антимонопольного законодательства у граждан	техническое задание на разработку мобильного приложения <*>	2015 — 2017 гг.
ФАС России	Кашунина И.В.	15	Создание виртуального музея на официальном сайте ФАС России	техническое задание на разрешение новой версии сайта <*>	2014 — 2015 гг.
ФАС России	Кашунина И.В.	16	Формирование имиджа ФАС России как социально ответственной организации	реализация социально значимых проектов <*>	на регулярной основе
ФАС России	Кашунина И.В.	Калининградское, Карачаево-Черкесское, Нижегородское УФАС России	17	Размещение Доклада «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» в сети Интернет	доклад ежегодно
ФАС России	Кашунина И.В.	Забайкальское УФАС России	18	Публичное обсуждение Доклада «О состоянии конкуренции в Российской Федерации»	доклад ежегодно
ФАС России	Сушкевич А.Г.	Кашунина И.В.	Забайкальское, Мурманское, Нижегородское УФАС России	19	Активизация работы с ведущими высшими учебными заведениями — разработка новых спецкурсов в вузах методические программы <*> ежегодно
ФАС России	Сушкевич А.Г.	Воронежское, Калининградское УФАС России	20	Вовлечение студенчества в научную деятельность: участие в научных конференциях и «круглых столах», публикация в электронном научно-практическом журнале «Российское конкурентное право и экономика»	публикации в журнале, материалы конференций, «круглых столов» <*> ежегодно
ФАС России	Сушкевич А.Г.	Калининградское УФАС России	21	Открытие новых кафедр при вузах	соглашения с вузами <*> ежегодно
ФАС России	Сушкевич А.Г.	Чеченское УФАС России	22	Выпуск англоязычной версии дайджеста журнала «Российское конкурентное право и экономика»	дайджест <*> IV квартал 2013 г.,
2014 — 2015 гг.	ФАС России	Сушкевич А.Г.	Давыдова Л.Е. 23	Внесение профессионального праздника «День работника антимонопольных органов» в перечень государственных профессиональных праздников	проект нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации 2014 г.
ФАС России	Белоусова Е.В.	24	Обеспечение в рамках работы системы общественно-консультативных советов при ФАС России экспертизы и оценки состояния и развития конкуренции и качества деятельности антимонопольных органов, а также обсуждение актуальных проблем в сфере антимонопольного регулирования	протоколы общественно-консультативных советов <*>	ежегодно
ФАС России	Мишеловин В.Б.	территориальные органы ФАС России		2.8.2. Развитие внутренних коммуникаций	1 Повышение эффективности внутриорганизационного обмена посредством развития системы внутренних коммуникаций и использования новых современных каналов информирования
отчет о результатах ежегодного исследования системы внутренних коммуникаций ФАС России <*>	регулярно
ФАС России	Кашунина И.В.	Тверское, Ульяновское УФАС России	2	Расширение использования инструментов нематериальной мотивации персонала в целях адвокатирования конкуренции и развития имиджа ФАС России как ответственного и привлекательного работодателя	программа мероприятий по развитию инструментов нематериальной мотивации <*> начиная с 2014 г.
ФАС России	Кашунина И.В.	Адыгейское УФАС России	3	Проведение конкурса профессионального мастерства, по результатам которого осуществлять формирование банка идей и инноваций, предложенных сотрудниками, с последующей реализацией лучших проектов	положение о конкурсе <*> начиная с 2013 г.
ФАС России	Кашунина И.В.	Адыгейское УФАС России	4	Стимулирование развития спортивной и творческой активности, пропаганда здорового образа жизни и семейных ценностей как базовых элементов жизнедеятельности	программа мероприятий по развитию инструментов нематериальной мотивации <*> регулярно
ФАС России	Кашунина И.В.	Адыгейское УФАС России	5	Повышение эффективности взаимодействия с территориальными органами ФАС России за счет определения в каждом структурном подразделении центрального аппарата сотрудника не ниже заместителя начальника Управления, ответственного за организацию взаимодействия с УФАС России	поручение руководителя ФАС России <*> IV квартал 2013 г.
ФАС России	Белоусова Е.В.	структурные подразделения центрального аппарата		III. Снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков	3.1. Внедрение институтов, обеспечивающих повышение эффективности функционирования органов власти
	3.1.1. Внедрение системы менеджмента качества ИСО-9001 в федеральных органах исполнительной власти на основе опыта ФАС России
1	Разработка методических материалов, обеспечивающих эффективное внедрение системы менеджмента качества ИСО-9001 в федеральных органах исполнительной власти
проект методических рекомендаций <*>	II квартал 2014 г.
ФАС России	Федоренко М.В.	Мишеловин В.Б.	Овчинников М.А.	2	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по принятию национальных требований к управлению качеством государственных и муниципальных услуг на основе международных стандартов серии ИСО-9000 проект доклада, презентация и методические материалы в Правительство Российской Федерации о целесообразности принятия национальных требований к управлению качеством государственных и муниципальных услуг на основе международных стандартов серии ИСО 9000 как инструмента повышения эффективности административной реформы органов исполнительной власти II квартал 2014 г.
ФАС России	Федоренко М.В.	Мишеловин В.Б.	Овчинников М.А.	3	Подтверждение соответствия системы менеджмента качества центрального аппарата и территориальных органов ФАС России ИСО 9001-2008 в ходе очередного внешнего аудита отчет о внешнем аудите <*> ежегодно
2013 г. — 3 УФАС России,	2014 г. — 8 УФАС России,	2015 г. — 15 УФАС России	ФАС России Федоренко М.В. Овчинников М.А. территориальные органы ФАС России	4	Сертификация системы менеджмента качества ИСО 9001-2008 в территориальных органах ФАС России сертификат <*> 2013 г. — 2 УФАС России,
2014 г. — 10 УФАС России,	2015 г. — в соответствии с решением Бюджетной комиссии ФАС России	ФАС России	Федоренко М.В. Овчинников М.А. территориальные органы ФАС России		3.1.2. Внедрение механизмов стимулирования федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предложения <*>	2013 г.
Минрегион России	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ФАС России	территориальные органы ФАС России	Минэкономразвития России Мишеловин В.Б Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. Воронежское, Калужское, Кировское, Московское, Нижегородское, Тульское, Тюменское, Хакасское УФАС России	2 Содействие внедрению и реализации стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации предложения <*> 2014-2015 гг.
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»	ФАС России	Мишеловин В.Б.	Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. Воронежское, Ивановское, Калужское, Мурманское, Нижегородское, Тульское, Тюменское, Чувашское УФАС России	3 Внедрение показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в части развития конкуренции в соответствующей сфере регулирования предложения <*> 2014 г.
Минэкономразвития России	ФАС России	федеральные органы исполнительной власти	Мишеловин В.Б.	Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. Калужское, Нижегородское, Приморское, Тульское, Тюменское, Чувашское УФАС России	4 Отражение в ежегодном докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти по развитию конкуренции доклад ежегодно
ФАС России	Сушкевич А.Г.	Тюменское УФАС России		3.1.3. Реализация мер, направленных на устранение избыточного государственного регулирования и снижение участия государства в экономике	1 Подготовка предложений о поэтапном выводе с конкурентных рынков федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий
доклад <*>	август 2014 г.
Минэкономразвития России	ФАС России	Соловьев В.В.	Мишеловин В.Б.	Ханян А.Э. Сушкевич А.Г.	Орловское УФАС России 2 Участие в реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества проект распоряжения Правительства Российской Федерации 2014 — 2015 гг.
Минэкономразвития России	Росимущество	ФАС России	Соловьев В.В.	Сушкевич А.Г. Пузыревский С.А. 3	Контроль за реализацией прогнозных планов (программ) приватизации имущества в рамках рассмотрения поступивших жалоб и принятия мер антимонопольного реагирования решения о нарушении антимонопольного законодательства по жалобам в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции <*> ежегодно
ФАС России	Соловьев В.В.	территориальные органы ФАС России	4	Предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в целях установления в качестве основания создания унитарного предприятия исключительно сферой обороны и безопасности государства	письмо в Минэкономразвития России <*> 2014 г.
ФАС России	Соловьев В.В.	Иркутское УФАС России	5	Разработка и внедрение законодательных мер по пресечению «увода» государственного имущества через унитарные предприятия в частные руки	письмо в Минэкономразвития России <*> I квартал 2014 г.
ФАС России	Соловьев В.В.	Карельское, Мордовское, Московское областное, Пермское, Тывинское УФАС России	проект федерального закона	2014 — 2015 гг.	Минэкономразвития России ФАС России
		6	Предложения по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части определения требования к организационно-правовой форме управляющих компаний	письмо в Правительство Российской Федерации январь 2014 г.
ФАС России	Соловьев В.В.	Смоленское УФАС России	7	Проведение территориальными органами ФАС России проверок унитарных предприятий, органов власти и местного самоуправления на предмет реализации государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, во исполнение поручения заместителя руководителя ФАС России А.Н. Голомолзина от 05.08.2013 № АГ/30312/13	доклад на Президиум ФАС России <*> I полугодие 2014 г.
ФАС России	Соловьев В.В.	территориальные органы ФАС России	8	Разработка проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления обжалования административных процедур в строительстве и земельных отношениях	проект федерального закона 2013 г.
ФАС России	Минэкономразвития России	Минрегион России	Соловьев В.В.	Московское УФАС России 9 Введение обязательности согласования с ФАС России решений органов государственной власти и местного самоуправления о создании унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, которые планируется наделить правом осуществления предпринимательской деятельности	проект федерального закона 2014 г.
ФАС России	Минэкономразвития России	Мишеловин В.Б.	Пузыревский С.А.	Соловьев В.В. Иркутское, Ямало-Ненецкое УФАС России	10 Совершенствование практики взаимодействия с институтами гражданского общества и выявление институтов гражданского общества, готовых к сотрудничеству на постоянной основе в целях защиты субъектов малого предпринимательства от административного давления со стороны органов власти и местного самоуправления, заключение соглашений о сотрудничестве соглашения о сотрудничестве <*> в течение всего периода
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Тульское УФАС России	11	Подготовка предложений по установлению запрета для органов исполнительной власти наделять хозяйствующие субъекты, являющиеся участниками рынка, полномочиями по формированию и хранению отраслевых стандартов, а также осуществлению «разрешительных» функций в части допуска на товарный рынок хозяйствующих субъектов	предложения для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства 2014 г.
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Овчинников М.А.	Волгоградское, Вологодское УФАС России	12	Разработка и реализация плана совместных мероприятий ФАС России и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» по защите субъектов малого и среднего предпринимательства план <*> ежегодно
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Владимирское, Рязанское УФАС России	13	Разработка и внедрение регламента взаимодействия ФАС России с ведущими общественными организациями предпринимателей федерального уровня	приказ ФАС России <*> декабрь 2013 г.
ФАС России	Мишеловин В.Б.	14	Создание механизма взаимодействия антимонопольных органов с институтом уполномоченного по защите прав предпринимателей на федеральном и региональном уровнях	рекомендации для территориальных органов ФАС России <*>	2014 г.
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Бурятское, Кабардино-Балкарское, Вологодское, Рязанское, Сахалинское, Ханты-Мансийское, Ярославское УФАС России	15	Обеспечение перевода в разряд бесплатных государственных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения бизнеса	разработка предложений <*> 1 полугодие 2014 г.
ФАС России	Минэкономразвития России	Мишеловин В.Б.	Пузыревский С.А.	Алтайское республиканское, Карельское УФАС России 16	Разработка мер, направленных на развитие конкуренции и сокращение избыточного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства решения комиссии ежегодно
ФАС России	Мишеловин В.Б.		3.1.4. Реализация мер, направленных на совершенствование механизма предоставления государственных преференций	1	Разработка рекомендаций и методическая поддержка по вопросам предоставления государственных и муниципальных преференций
методические рекомендации, разъяснения <*>	ежегодно
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Амурское, Иркутское, Ямало-Ненецкое УФАС России	2	Внесение изменений в главу 5 Закона о защите конкуренции, направленных на:	упрощение процедуры предоставления преференций путем отмены предварительного согласования антимонопольного органа о предоставлении преференций; введение ответственности органов власти за контроль использования преференций и обязательности отчетности хозяйствующего субъекта за использование преференции;
обеспечение прозрачности механизма предоставления преференций путем опубликования информации о преференциях на сайтах органов власти и в федеральной информационной системе «Электронный бюджет» в сети Интернет	проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» II квартал 2014 г. ФАС России Росказна	Пузыревский С.А.	Мишеловин В.Б.	Амурское, Башкортостанское, Липецкое, Ростовское, Ямало-Ненецкое УФАС России 3	Осуществление мероприятий по последующему контролю за предоставлением и использованием преференций приказы ФАС России о проведении проверок <*> ежегодно
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Амурское, Бурятское, Липецкое, Мурманское, Тульское УФАС России	4	Разработка и внедрение методологии оценки влияния государственных преференций на состояние конкурентной среды с учетом задач социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере развития инновационной, инвестиционной деятельности, поддержки реализации инфраструктурных проектов	методические рекомендации 2014 г.
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Амурское, Липецкое УФАС России	5	Обеспечение методической поддержки в сфере предоставления и контроля использования государственных или муниципальных преференций путем разработки «guidelines»	разъяснения <*> ежегодно
ФАС России	Мишеловин В.Б.	Амурское УФАС России	6	Создание на сайте Службы постоянной рубрики «антимонопольный контроль государственных и муниципальных преференций» (с разделами «вопрос-ответ», «лучшие/худшие практики» в сфере предоставления преференции)	рубрика на сайте <*> IV квартал 2013 г.
ФАС России	Кашунина И.В.	Мишеловин В.Б.	Амурское, Брянское, Северо-Осетинское УФАС России		IV. Обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования 4.1. Реформа базовых институтов регулирования деятельности субъектов естественных монополий
	4.1.1. Стимулирование снижения цен на услуги субъектов естественных монополий, повышения качества таких услуг и их доступности
1	Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий путем внесения изменений в приказ ФАС России о стандартах раскрытия информации субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов
приказ ФАС России <*>	2013 г.
ФАС России	Махонин Д.Н.	Пузыревский С.А.	2	Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий — внесение изменений в приказ ФАС России о стандартах раскрытия информации субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам	приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г.
ФАС России	Махонин Д.Н.	Пузыревский С.А.	3	Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий — внесение изменений в приказ ФАС России о стандартах раскрытия информации субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям	приказ ФАС России <*> I полугодие 2014 г.
ФАС России	Махонин Д.Н.	Пузыревский С.А.	4	Создание правовых и экономических гарантий доступности услуг субъектов естественных монополий для потребителей:
	Рутенберг Д.А.	Королев В.Г.	Махонин Д.Н.	Соловьев В.В.	формирование единого информационного ресурса, обеспечивающего раскрытие информации субъектами регулирования о тарифах естественных монополий, инвестиционных, операционных расходах, финансовой деятельности, регулировании субъектов естественных монополий; проект постановления Правительства Российской Федерации I полугодие 2014 г. ФСТ России
	Минэкономразвития России	ФАС России	Минэнерго России	внедрение стимулирующего регулирования, основанного на установленных показателях эффективности, надежности и качества с учетом использования ценового стимулирующего регулирования уровней тарифов, включая долгосрочные, которое обеспечивает для потребителей доступность базовых товаров и услуг, а для регулируемых субъектов — развитие и модернизацию в сферах естественных монополий и сопряженных с ними сферах проект федерального закона, проект постановления Правительства Российской Федерации II полугодие 2014 г.
ФСТ России	ФАС России	Минэкономразвития России	Минэнерго России	5 Упразднение Федерального закона «О естественных монополиях»; введение в Закон о защите конкуренции положений, предусматривающих особенности государственного регулирования деятельности в сферах естественных монополий;	введение в качестве критерия отнесения хозяйствующего субъекта к субъектам естественных монополий определения возможности оказывать существенное влияние на рынок;
закрепление современных методов регулирования тарифов;	формирование долгосрочного тарифного регулирования, учитывающего качество и доступность услуг субъектов естественных монополий проект федерального закона 2014 г. ФАС России ФСТ России	Минэкономразвития России	Рутенберг Д.А.	Ленинградское, Санкт-Петербургское УФАС России 4.1.2. Повышение эффективности реформирования субъектов естественных монополий	1 Разработка мероприятий по развитию конкуренции на рынках пассажирских и грузовых перевозок железнодорожным транспортом:
модернизация законодательства о железнодорожном транспорте — внесение изменений в Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;	актуализация Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643;
предложения для рассмотрения на заседании Правительственной Комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства	I квартал 2014 г. ФАС России Рутенберг Д.А.	Свердловское УФАС России		создание коммерческой инфраструктуры рынка грузовых железнодорожных перевозок в целях установления взаимодействий хозяйствующих субъектов — участников товарных рынков в указанной сфере и согласования процедур взаимодействия на основе рыночных методов в соответствии с действующим законодательством;	совершенствование законодательства в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом путем разработки Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом (взамен Приказа МПС России № 30), установления порядка расчета стоимости услуг (работ) по предоставлению в аренду подвижного состава и поездных бригад, услуг по ремонту подвижного состава, рассмотрения вопроса о дерегулировании стоимости проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования в вагоны купе и СВ при наличии межвидовой конкуренции
		2	Отмена тарифного регулирования в секторах экономики, перешедших в конкурентное состояние	проект федерального закона,	проект постановления Правительства Российской Федерации
2014 г.	ФАС России	ФСТ России Минэкономразвития России	Рутенберг Д.А.	Королев В.Г. 3 Разработка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики	акт Правительства Российской Федерации II квартал 2014 г.
Минэнерго России	ФАС России	ФСТ России	Королев В.Г.	Оренбургское, Пензенское, Якутское УФАС России 4 Включение в структуру ежегодного доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации раздела о мероприятиях по развитию конкуренции в отдельных отраслях	проект структуры ежегодного доклада <*> IV квартал 2013 г.
ФАС России	Сушкевич А.Г.		4.1.3. Повышение прозрачности закупок, осуществляемых субъектами естественных монополий, в целях снижения себестоимости и повышения эффективности использования ограниченных ресурсов	1	Установление ответственности за нарушения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях	2013 г.
ФАС России	Минэкономразвития России	Минфин России	Демидова Т.П.	Иркутское, Калмыцкое, Кемеровское, Липецкое, Московское УФАС России 2 Подготовка предложений в Минэкономразвития России по внесению изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе в части уточнения понятий и регламентации используемых способов закупки, условий применения способов закупки, установления минимальных требований к порядку их осуществления	предложения <*> 2014 г.
ФАС России	Демидова Т.П.	Калмыцкое, Калужское, Липецкое, Московское областное, Мурманское, Санкт-Петербургское, Тюменское, Челябинское УФАС России		4.1.4. Повышение доступности услуг и инфраструктуры субъектов естественных монополий	1 Создание условий деятельности для независимых субъектов рынка нефтепродуктов, повышение эффективности использования мощностей магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов
проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов	I полугодие 2014 г.
ФАС России	Минэнерго России	ФСТ России	Минэкономразвития России	Махонин Д.Н. Удмуртское УФАС России 2 Повышение доступности услуг и инфраструктуры субъектов естественных монополий — утверждение правил недискриминационного доступа к магистральным газопроводам	проект постановления Правительства Российской Федерации 2014 г.
ФАС России	Минэнерго России	ФСТ России	Минэкономразвития России	Махонин Д.Н. Пузыревский С.А. Московское областное, Удмуртское УФАС России 3	Повышение доступности услуг и инфраструктуры субъектов естественных монополий — утверждение правил недискриминационного доступа к газораспределительным сетям проект постановления Правительства Российской Федерации 2014 г.
ФАС России	Минэнерго России	ФСТ России	Минэкономразвития России	Махонин Д.Н. Пузыревский С.А. Воронежское, Московское областное, Удмуртское УФАС России 4	Утверждение правил недискриминационного доступа в сферах деятельности естественных монополий (услуги портов, почтовой связи, электросвязи, транспортных терминалов) проект постановления Правительства Российской Федерации 2014 г.
ФАС России	ФСТ России	Минэкономразвития России	Рутенберг Д.А.	Воронежское, Удмуртское УФАС России V. Создание условий для эффективной конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	5.1. Развитие и совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг
1	Разработка подзаконных актов, направленных на реализацию Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по которым ФАС России является ответственным исполнителем
проекты постановлений Правительства Российской Федерации	2013 — 2015 гг.
ФАС России	Минэкономразвития России	Демидова Т.П.	Башкортостанское, Кабардино-Балкарское, Липецкое, Мордовское, Московское, Мурманское, Смоленское УФАС России	2 Подготовка предложений в Минэкономразвития России, направленных на введение электронной формы открытого конкурса и стимулирование предприятий малого и среднего бизнеса в выполнении государственного заказа	предложения <*> 2014 г.
ФАС России	Демидова Т.П.	Липецкое УФАС России		--------------------------------	<*> Внесение в Правительство Российской Федерации не требуется.

---