Приказ Генпрокуратуры России от 13.12.2023 № 877

«О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.06.2021 № 376 „Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства“»

В целях совершенствования работы по обеспечению участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства, руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.06.2021 № 376 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» следующие изменения:

1. в пункте 1.6 абзац второй исключить;

2. дополнить новым пунктом 1.8 следующего содержания:

«1.8. В целях обеспечения исполнения вступивших в законную силу судебных решений по искам прокуроров, заявленным в соответствии с частью 3 статьи 44 УПК РФ, а также по иным искам, заявленным в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий, по истечении срока обращения этих решений к исполнению проверять наличие сведений о поступлении из суда исполнительных документов в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.»;

3. пункт 2 после слов «специализированным прокурорам» дополнить словами «, а также их заместителям»;

4. пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Лицам, назначенным на должность прокурорского работника по завершении целевого обучения с присвоением первоначального классного чина, а также аттестованным работникам органов прокуратуры участвовать в судебном заседании в форменном обмундировании или в военной форме одежды.»;

5. пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2. Активно участвовать в исследовании доказательств. При необходимости ориентировать суд на принятие обеспечительных мер в порядке, предусмотренном статьей 230 УПК РФ. Способствовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению прав, свобод и законных интересов участников процесса, требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства. При формировании своей позиции относительно наказания руководствоваться требованиями закона; при наличии оснований предлагать суду назначить дополнительное наказание, в том числе с учетом положений части 3 статьи 47 УК РФ; применить конфискацию имущества.»

В соответствии с частью 7 статьи 292 УПК РФ представлять суду в письменном виде предложенные формулировки решений по вопросам, указанным в части 1 статьи 299 УПК РФ.»;

6. пункт 3.3 исключить;

7. пункты 3.4 - 3.15 считать соответственно пунктами 3.3 — 3.14;

8. пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

«3.3. Государственному обвинителю при расхождении его позиции с позицией, выраженной в обвинительном заключении (акте, постановлении) или постановлении, докладывать об этом прокурору, поручившему поддерживать государственное обвинение.»

При наличии оснований для отказа от обвинения или для его изменения в соответствии с частями 7 и 8 статьи 246 УПК РФ, прокурор, поручивший поддерживать обвинение, уведомляет об этом прокурора, утвердившего обвинительное заключение (акт, постановление) или постановление. В случае принципиального несогласия с этой позицией прокурор, утвердивший обвинительное заключение (акт, постановление) или постановление, вправе лично поддержать обвинение либо поручить это работникам курируемого им подразделения.»;

9. в пункте 3.7 в абзаце втором слова «, поручившему поддержание государственного обвинения» заменить словами «в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.»;
10. пункт 3.10 изложить в следующей редакции:

«3.10. Учитывая положения части 7 статьи 241 и части 1 статьи 310 УПК РФ об оглашении судом вводной и резолютивной части приговора или иного решения, вынесенного по результатам судебного разбирательства, не позднее дня, следующего за днем провозглашения судебного решения, кратким рапортом докладывать о нем прокурору, поручившему поддерживать государственное обвинение. В этом рапорте отражать предварительное мнение о наличии перспективы апелляционного пересмотра уголовного дела.»

Не позднее дня, следующего за днем вручения копии итогового судебного решения, докладывать подробным рапортом, содержащим окончательное заключение о его законности и обоснованности с мотивированным мнением относительно наличия оснований для принесения апелляционного представления.

Рапорты вместе с копией судебного решения, а также формулировками по вопросам, перечисленным в части 1 статьи 299 УПК РФ, приобщать к надзорному (наблюдательному) производству.»; 11) в пункте 3.13 абзац первый дополнить предложением следующего содержания:

«Иметь в виду, что государственный обвинитель, при наличии к тому оснований, обязан инициировать перед судом вопрос о восстановлении срока апелляционного обжалования в соответствии с положениями статьи 389.5 УПК РФ в случаях, когда вручение копии приговора состоялось с нарушением срока, предусмотренного статьей 312 УПК РФ.»; 12) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, военным и иным специализированным прокурорам по направленным ими в суд уголовным делам обеспечить поддержание обвинения работниками возглавляемых прокуратур (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2).»; 13) пункты 5.1 и 5.2 изложить в следующей редакции:

«5.1. При направлении уголовных дел в суды, значительно удаленные от места дислокации прокуратуры, и невозможности обеспечить силами работников возглавляемых прокуратур участие в рассмотрении уголовных дел или ходатайств в порядке, установленном статьей 446.2 УПК РФ, направлять уведомление об этом прокурору соответствующего субъекта Российской Федерации с приложением копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления.»

5.2. Прокурорам субъектов Российской Федерации по уголовным делам, направленным в военные суды в соответствии с пунктами 2 — 4 части 6.1 статьи 31, частями 4 - 7 статьи 35 УПК РФ, при невозможности обеспечить силами работников возглавляемых прокуратур участие в их рассмотрении направлять уведомление об этом прокурору субъекта Российской Федерации, в котором дислоцирован соответствующий военный суд, с приложением копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления.

Прокурорам субъектов Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, в связи с исполнением ими своих контрактных обязанностей, а равно лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, иными гражданскими лицами в соучастии с военнослужащими, другими лицами, уголовное преследование которых отнесено к компетенции военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, направлять уведомление соответствующему военному прокурору с приложением копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления.»; 14) в пункте 6 слова «уведомлений прокурора субъекта Российской Федерации, военного и иного специализированного прокурора о невозможности обеспечить поддержание государственного обвинения по направленному в суд уголовному делу» заменить словами «уведомлений, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2,»; 15) в пункте 7:

а) абзацы третий, четвертый и пятый изложить в следующей редакции:

«на Главную военную прокуратуру — по уголовным делам с обвинительными заключениями (актами, постановлениями), а также постановлениями, утвержденными либо согласованными заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором;»

на управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации — по поручению руководства органов прокуратуры Российской Федерации;

на главное управление, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам — по уголовным делам с обвинительными заключениями (актами, постановлениями), а также постановлениями, утвержденными либо согласованными заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими их деятельность (за исключением уголовных дел, по которым принято решение о поддержании обвинения работниками Главного уголовно-судебного управления в соответствии с пунктом 7.2).»;

б) в абзаце шестом слова «упомянутые в пункте» заменить словами «предусмотренные пунктом»; 16) дополнить пунктами 7.1 и 7.2 следующего содержания:

«7.1. Главному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам не позднее дня, следующего за днем утверждения обвинительного заключения (акта, постановления) по уголовному делу, надзор за расследованием которого осуществляло управление по Северо-Кавказскому федеральному округу Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам, с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК „Надзор-WEB“) направлять его копию с предложением о порядке организации поддержания обвинения в Главное уголовно-судебное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.»

7.2. Главному уголовно-судебному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации в течение 5 дней с момента поступления указанных документов (по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности — во взаимодействии с управлением по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации) докладывать курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации о наличии оснований для поддержания государственного обвинения работниками Главного уголовно-судебного управления. О принятом решении незамедлительно информировать Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам.»; 17) в пункте 9 абзац второй изложить в следующей редакции:

«Не позднее дня, следующего за днем оглашения судебного решения, о результатах рассмотрения дела, существе принятого судом решения, своем отношении к нему и дальнейших действиях с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК „Надзор-WEB“) информировать заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, которым дано поручение о поддержании государственного обвинения по уголовному делу.»; 18) в пункте 11:

а) абзац первый после слов «обвинительного заключения» дополнить словами «(акта, постановления)»;

б) в абзаце втором слова «в соответствующий апелляционный отдел Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации» заменить словами «в соответствующий апелляционный отдел управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее — территориальный апелляционный отдел)»; 19) дополнить пунктом 12.7 следующего содержания:

«12.7. Территориальному апелляционному отделу, работники которого принимали участие в апелляционном суде общей юрисдикции:»

о результатах рассмотрения апелляционного представления в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения информировать соответствующие главное управление, управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуратуру субъекта Российской Федерации или приравненную к ней специализированную прокуратуру с указанием сведений о подготовке отделом кассационного представления или об отсутствии оснований для его принесения с разъяснением положений абзаца 2 пункта 15.4;

при наличии оснований для принесения кассационного представления в Верховный Суд Российской Федерации в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять на имя начальника Главного уголовно-судебного управления проект кассационного представления с обязательным приложением копий материалов уголовного дела, подтверждающих занятую позицию.

Управлению обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры о результатах рассмотрения апелляционным военным судом апелляционного представления в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения информировать соответствующую прокуратуру субъекта Российской Федерации.»; 20) пункты 13 - 16 изложить в следующей редакции:

«13. Участвовать в кассационном производстве:»

кассационного суда общей юрисдикции — прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо иным прокурорам по согласованию с начальником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации — прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации или иным прокурорам по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим деятельность Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, а также в заседаниях кассационного военного суда — прокурорам управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры или по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора либо его заместителей — другим прокурорам.

14. Прокурорам, участвующим в рассмотрении дел в суде кассационной инстанции, тщательно готовиться к заседаниям судов кассационной инстанции, изучать уголовные дела и материалы, поступившие в суд с кассационными жалобами (представлениями).

14.1. Своевременно запрашивать в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах информацию и документы, необходимые для формирования позиции по доводам кассационных жалоб (представлений).

14.2. Выяснять наличие по этому же делу кассационных жалоб других участников процесса, быть готовыми выразить свое отношение к ним.

14.3. О несогласии с доводами, изложенными в кассационных представлениях, незамедлительно докладывать начальникам соответствующих кассационных отделов кассационно-надзорного управления Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее — территориальный кассационный отдел), которым информировать об этом прокуроров, принесших представление, и предлагать представить дополнительную информацию, документы в обоснование своей позиции.

14.4. Формировать надзорное (наблюдательное) производство, к которому приобщать копии состоявшихся по делу судебных решений, протокола судебного заседания суда кассационной инстанции, а также иных документов, указанных в пункте 15.3.

14.5. В течение 10 суток со дня поступления в территориальный кассационный отдел судебного решения составлять заключение, отражающее позицию прокурора в судебном заседании, результаты рассмотрения дела и отношение к решению суда кассационной инстанции.

14.6. Если поддержанное территориальным кассационным отделом представление прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной к ней специализированной прокуратуры отклонено полностью или частично, указанному отделу в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения направлять в соответствующую прокуратуру информацию, содержащую мотивированное мнение о наличии или отсутствии оснований для постановки вопроса о принесении кассационного представления в Верховный Суд Российской Федерации.

При несогласии с решением нижестоящей прокуратуры об отсутствии оснований для принесения представления в Верховный Суд Российской Федерации, а также в случаях, когда существенные нарушения закона выявлены отделом в ревизионном порядке, но не исправлены кассационным судом общей юрисдикции либо допущены самим кассационным судом общей юрисдикции, территориальному кассационному отделу, работники которого принимали участие в судебном разбирательстве, в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять на имя начальника Главного уголовно-судебного управления проект кассационного представления с обязательным приложением копий материалов уголовного дела, подтверждающих занятую позицию.

15. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам обеспечить систематическую проверку судебных решений, вступивших в законную силу, и их оспаривание в суд кассационной инстанции в течение установленного частью 4 статьи 401.3 УПК РФ срока, имея в виду, что по его истечении судебное решение подлежит пересмотру в порядке выборочной кассации.

15.1. Решение об обжаловании незаконных судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, принимать безотлагательно, учитывая, что принесение кассационного представления не приостанавливает течение установленного статьей 401.6 УПК РФ годичного срока обжалования.

15.2. При поступлении в суд, постановивший приговор либо иное итоговое судебное решение, кассационных жалоб от других участников уголовного судопроизводства в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 401.3 УПК РФ, организовать принесение возражений на них в соответствии со статьей 401.7 УПК РФ.

15.3. Направлять в соответствующие кассационные отделы кассационно-надзорного управления или отделы по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и в управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры (в том числе по запросу начальников указанных отделов, а также с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК «Надзор-WEB»):

копии обжалуемых судебных решений, принесенных кассационных представлений, возражений на кассационное представление других участников уголовного судопроизводства, возражений на кассационные жалобы;

копии необходимых для формирования позиции по уголовному делу документов, не приобщенных к материалам уголовного дела, и (или) дополнительную информацию, не направлявшуюся ранее.

При несогласии с мнением начальника территориального кассационного отдела об отсутствии оснований для поддержания принесенного им кассационного представления рассматривать вопрос об обращении с ходатайством об участии в заседании кассационного суда общей юрисдикции подчиненного ему работника в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего приказа.

15.4. При наличии оснований для принесения представления на решения апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации или Главную военную прокуратуру ходатайства о принесении представлений с приложением заверенных судами копий оспариваемых судебных решений, иных документов, подтверждающих изложенную позицию.

Иметь в виду, что мнение, высказанное работником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в заседании суда апелляционной, кассационной инстанции либо по его результатам, не является препятствием для реализации полномочий по обращению с ходатайством о принесении кассационного (надзорного) представления в Верховный Суд Российской Федерации на имя заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

15.5. В течение 10 дней с момента получения из территориального кассационного отдела сведений, предусмотренных абзацем 1 пункта 14.6, оценивать законность решения суда и информировать указанный отдел о подготовке в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ходатайства о принесении кассационного представления или отсутствии оснований для принесения представления в Верховный Суд Российской Федерации.

При получении из территориального апелляционного отдела сведений, предусмотренных абзацем 2 пункта 12.7, руководствоваться положениями пункта 15.4.

15.6. Оспаривать судебные решения, обоснованность которых проверялась Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также судебные решения по уголовным делам, обвинительные заключения (акты, постановления) или постановления по которым утверждены либо согласованы Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, только по согласованию с Главным уголовно-судебным управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или другими подразделениями, указанными в пункте 7.

16. Начальникам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам организовать рассмотрение жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц на вступившие в законную силу судебные решения в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, и других организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

16.1. При рассмотрении обращений, помимо копий судебных решений, использовать имеющиеся в распоряжении прокуратуры копии процессуальных документов, в необходимых случаях знакомиться с материалами уголовного дела, запрашивать иные документы, получать объяснения от лиц, участвовавших в производстве по делу, и консультативные мнения экспертов. Учитывать, что кассационные (надзорные) представления могут быть принесены и в случаях обнаружения нарушений закона, не указанных заявителем.

16.2. При отсутствии оснований для принесения кассационного представления (ходатайства) составлять мотивированное заключение о законности судебного решения, не ограничиваясь изложенными в жалобах доводами, и направлять заявителям мотивированный ответ.

16.3. При наличии оснований для обжалования вступивших в законную силу судебных решений по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также рассмотренным с участием прокурора делам частного обвинения в пределах компетенции приносить кассационное представление в соответствующий суд кассационной инстанции или ходатайствовать о принесении представления перед лицом, наделенным таким правом.

16.4. По истечении установленного статьей 401.6 УПК РФ годичного срока обжалования вступивших в законную силу судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, давать заявителю соответствующие разъяснения.»; 21) пункт 17 исключить; 22) пункты 18 - 26 считать соответственно пунктами 17 — 25; 23) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Должностным лицам, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, принимать участие в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора в порядке, предусмотренном статьями 125 и 125.1 УПК РФ, а также в других судебных заседаниях в ходе досудебного производства (статьи 108, 165 УПК РФ и др.); в судебных заседаниях в порядке, предусмотренном статьей 417 УПК РФ; рассматривать обращения на указанные судебные решения, а также обращения, содержащие достаточные данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 части 4 статьи 413 УПК РФ.»

Учитывать, что по указанию руководителей прокуратур в необходимых случаях в этих судебных заседаниях могут участвовать и иные прокуроры.»; 24) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказания в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах, а также рассматривать обращения на судебные решения, вынесенные по вопросам применения к этой категории осужденных условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания в связи с тяжелой болезнью, изменения вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания осужденными, их перевода из одного исправительного учреждения в другое.»

Учитывать, что ввиду отсутствия специализированных прокуроров или значительной удаленности от судов в этих судебных заседаниях могут участвовать прокуроры соответствующих территориальных прокуратур.»; 25) в пункте 20 слова «участвовавшим в рассмотрении судом вопросов, указанных в пунктах 18 — 20» заменить словами «указанным в абзаце первом пункта 17 и абзаце первом пункта 18, а также участвовавшим в рассмотрении судом вопросов, указанных в пункте 19».

2. Настоящий приказ опубликовать в журнале «Законность» и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

---