---
title: "Приказ Минкомсвязи России N 87, Минстроя России N 202/пр от 23.03.2015"
number: "87"
issued_on: 2015-03-23
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2015-2"
---

## Приказ Минкомсвязи России N 87, Минстроя России N 202/пр от 23.03.2015

# Приказ Минкомсвязи России N 87, Минстроя России N 202/пр от 23.03.2015

"Об утверждении требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, в том числе требований к ее архитектуре"

(Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 N 36823)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-688-2023-2#p100011) Минцифры России N 688, Минстроя России N 577/пр от 10.08.2023. Приказом Минстроя РФ от 18.09.2023 N 669/пр, утверждены новые [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-669pr#p100009).
> Начало действия документа - 25.04.2015.
> Окончание действия документа - 19.11.2023.
> Документ утратил силу со дня вступления в силу приказа Минстроя России об установлении требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ГИС ЖКХ, в т.ч. требований к ее архитектуре ([Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-688-2023-2#p100011) Минцифры России N 688, Минстроя России N 577/пр от 10.08.2023). Указанный [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-669pr#p100006) Минстроя РФ от 18.09.2023 N 669/пр вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 09.11.2023).


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 10 апреля 2015 г. N 36823

---


<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
N 87

<a id="p100003"></a>**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
N 202/пр

<a id="p100004"></a>**ПРИКАЗ**
от 23 марта 2015 года

<div align="center">

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ**<br>
**К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ, ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ,**<br>
**ПРАВОВЫМ И ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**

</div>

**ПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ**
**ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ**
**ТРЕБОВАНИЙ К ЕЕ АРХИТЕКТУРЕ**

<a id="p100006"></a>В соответствии с [пунктом 8 части 3 статьи 7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz-2014/statya-1#p100100) Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4210) приказываем:
<a id="p100007"></a>утвердить прилагаемые [требования](#p100011) к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, в том числе требования к ее архитектуре.

<a id="p100008"></a>Министр связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
**Н.А.НИКИФОРОВ**

<a id="p100009"></a>Министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
**М.А.МЕНЬ**





<a id="p100010"></a>Утверждены
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
и Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 23.03.2015 N 87/202/пр

<a id="p100011"></a>**ТРЕБОВАНИЯ**
**К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ, ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ,**
**ПРАВОВЫМ И ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**ПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ**
**ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ**
**ТРЕБОВАНИЯ К ЕЕ АРХИТЕКТУРЕ**

1. <a id="p100012"></a>Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) должна соответствовать следующим требованиям:
1) <a id="p100013"></a>открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой, в том числе в целях обновления содержащейся в системе информации;
2) <a id="p100014"></a>модульность, позволяющая осуществлять развитие и увеличение функциональных возможностей системы;
3) <a id="p100015"></a>масштабируемость, не допускающая снижения функциональности системы в связи с ростом объема хранимой и обрабатываемой в системе информации;
4) <a id="p100016"></a>адаптивность, соблюдаемая путем обеспечения удобного доступа к системе для всех групп пользователей информации и поставщиков информации с функциональностью, соответствующей задачам, решаемым этими группами пользователей информации и поставщиков информации;
5) <a id="p100017"></a>функциональное соответствие, основанное на том, что архитектура системы должна отвечать функциональным требованиям к системе;
6) <a id="p100018"></a>осуществление форматно-логического контроля размещаемых в системе сведений;
7) <a id="p100019"></a>использование интуитивно понятного интерфейса, предоставляющего возможность использования информации пользователями системы и размещения информации в системе поставщиками информации;
8) <a id="p100020"></a>обеспечение развитых средств навигации внутри системы, поиска необходимой информации, а также представления результатов поиска в удобной форме.
2. <a id="p100021"></a>Размещение информации в системе осуществляется на русском языке. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации системы должны обеспечивать доступ пользователей информации и поставщиков информации к содержащейся в системе информации на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц, российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имена физических лиц, иностранные официальные и общепринятые технические обозначения, а также наименования приборов учета энергетических ресурсов могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
3. <a id="p100022"></a>В состав лингвистических средств обеспечения эксплуатации системы должна входить подсистема нормативно-справочной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
4. <a id="p100023"></a>Программное обеспечение и технологические средства системы должны обеспечивать доступ пользователей к ознакомлению с общедоступной информацией, размещенной в системе, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться обязательная установка на компьютеры пользователей специально созданных для просмотра сайтов программных и технологических средств.
5. <a id="p100024"></a>Программное обеспечение и технологические средства системы должны обеспечивать ввод информации, в том числе путем заполнения экранных форм веб-интерфейса системы, а также возможность прикрепления к размещаемой информации документов в виде отдельных файлов.
6. <a id="p100025"></a>Система должна функционировать в непрерывном режиме. Оператор обеспечивает:
<a id="p100026"></a>а) бесперебойную круглосуточную работу системы 7 дней в неделю, 365/366 дней в году, а также целостность, устойчивость функционирования и безопасность системы в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-104-2009-minkomsvyaz-rossii#p100011), установленными законодательством Российской Федерации к информационным системам общего пользования;
<a id="p100027"></a>б) быстрое (не более одного часа) восстановление работоспособности системы и ее частей в случае отказа их работы;
<a id="p100028"></a>в) постоянное проведение мониторинга событий и текущего состояния системы и ее частей, позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно-аппаратного комплекса системы и текущее состояние использования оборудования, а также незамедлительно формировать уведомления оператору системы об отказе работы системы и ее частей;
<a id="p100029"></a>г) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы системы и ее частей, своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;
<a id="p100030"></a>д) резервное копирование программного обеспечения и информации, содержащейся в системе, а также долгосрочное хранение всей информации, размещаемой в системе;
<a id="p100031"></a>е) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований информационной безопасности и защиту персональных данных, размещенных в системе;
<a id="p100032"></a>ж) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации в системе, фиксировать точное время осуществления таких действий, а также информацию о пользователях, об уполномоченном лице поставщика информации, оператора системы, которые осуществили указанные действия в системе.
7. <a id="p100033"></a>Оператор обязан при изменении единых форматов для передачи данных для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой не менее чем за 14 дней до момента начала использования новых единых форматов уведомить всех пользователей системы путем размещения на сайте системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующего сообщения, с приложением новых единых форматов и указанием даты начала их использования, а также обеспечить возможность приема системой информации из иных информационных систем с использованием новых единых форматов с указанной даты.
8. <a id="p100034"></a>Система состоит из открытой части, закрытой части и части, предназначенной для организации взаимодействия системы с другими информационными системами. В открытой части системы размещается общедоступная информация. Закрытая часть системы предназначена для ведения личных кабинетов пользователей системы.
9. <a id="p100035"></a>Основу системы составляют следующие программные компоненты:
- <a id="p100036"></a>портал системы;
- <a id="p100037"></a>функциональные подсистемы (компоненты, реализующие функциональные задачи системы);
- <a id="p100038"></a>обеспечивающие подсистемы.
10. <a id="p100039"></a>Портал системы предназначен для размещения общедоступной информации о состоянии жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, а также для предоставления возможностей по работе пользователей системы в личных кабинетах.
11. <a id="p100040"></a>Система должна иметь следующие функциональные подсистемы:
<a id="p100041"></a>а) подсистема ведения реестра программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предназначенная для консолидации сведений государственных и муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
<a id="p100042"></a>б) подсистема электронных паспортов многоквартирных и жилых домов, электронных документов о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, предназначенная для ведения электронных паспортов многоквартирных и жилых домов, электронных документов о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;
<a id="p100043"></a>в) подсистема ведения сведений о деятельности поставщиков информации, размещающих информацию в системе, предназначенная для ведения реестров указанных поставщиков информации, обеспечения возможности раскрытия ими информации о своей деятельности;
<a id="p100044"></a>г) подсистема управления жилищно-коммунальным хозяйством, предназначенная для обеспечения возможностей по учету поставки ресурсов, выполнения работ, оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе планированию и учету проведения планово-предупредительных работ, учету аварийных работ, учету ограничения или приостановки предоставления коммунальных услуг, передачи показаний приборов учета, размещения информации из реестров, содержащих сведения о лицензиях на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также голосования собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества собственников жилья, членов жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива при проведении ими собраний с использованием системы;
<a id="p100045"></a>д) подсистема ведения лицевых счетов, обеспечивающая возможности по ведению лицевых счетов потребителей, просмотра и печати платежных документов, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги с использованием системы, а также передачи сведений и документов о внесении соответствующей платы;
<a id="p100046"></a>е) подсистема инспектирования жилищного фонда, предназначенная для планирования и проведения мероприятий, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, размещения информации о выявленных в ходе проведения лицензионного контроля нарушениях лицензионных требований и о привлечении к ответственности за такие нарушения, а также о предпринятых мерах по пресечению допущенных нарушений;
<a id="p100047"></a>ж) подсистема управления обращениями граждан, предназначенная для обеспечения возможностей формирования и направления гражданами обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, лицам, осуществляющим поставки ресурсов для оказания коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также для обеспечения возможностей контроля рассмотрения обращений граждан, подготовки и направления на них ответов.
12. <a id="p100048"></a>Система должна иметь следующие обеспечивающие подсистемы:
<a id="p100049"></a>а) подсистема прикладного администрирования, предназначенная для регистрации и управления правами доступа пользователей и обеспечения возможности настройки и администрирования подсистем системы;
<a id="p100050"></a>б) подсистема информационной безопасности, предназначенная для обеспечения защиты системы от угроз информационной безопасности;
<a id="p100051"></a>в) подсистема взаимодействия с иными информационными системами;
<a id="p100052"></a>г) подсистема анализа и формирования отчетности, предназначенная для формирования аналитических отчетов на основе информации, содержащейся в системе;
<a id="p100053"></a>д) подсистема ведения нормативно-справочной информации, предназначенная для ведения единых классификаторов и справочников.
13. <a id="p100054"></a>Система может также включать в себя иные функциональные и обеспечивающие подсистемы, не указанные в [пунктах 11](#p100040) и [12](#p100048) настоящих Требований.
14. <a id="p100055"></a>Архитектура системы и применяемые технологические решения должны в обязательном порядке учитывать возможность расширения ее функциональных возможностей.



<a id="p100056"></a>

---