---
title: "Приказ ФМС РФ от 05.04.2011 N 87"
number: "87"
issuer: "Федеральная миграционная служба"
issued_on: 2011-04-05
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2011-fms-rossii-federalnaya"
---
## Приказ ФМС РФ от 05.04.2011 N 87
# Приказ ФМС РФ от 05.04.2011 N 87
"О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу"
(вместе с "Порядком оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу")
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2011 N 21320)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-732-2017-mvd-rossii-ministerstvo#p100011) МВД России от 21.09.2017 N 732, утвердившего новые [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-732-2017-mvd-rossii-ministerstvo#p100016) и [Форму](https://bukva.ai/docs/prikaz-732-2017-mvd-rossii-ministerstvo#p100130).
> Начало действия документа - 01.05.2012.
> Окончание действия документа - 10.11.2017.
> В соответствии с [пунктом 2](#p100011) данный документ вступил в силу со дня признания утратившим силу [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-523-1998-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ от 28.05.1998 N 523. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-523-1998-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ от 28.05.1998 N 523 утратило силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-302-2012#p100009) Правительства РФ от 16.04.2012 N 302, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" - 23.04.2012).
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-732-2017-mvd-rossii-ministerstvo#p100011) МВД России от 21.09.2017 N 732, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.10.2017).
> [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-156-2016#p100007) Президента РФ от 05.04.2016 N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.
> Бланки свидетельств, изготовленные до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 302, признающего [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-523-1998-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РФ от 28.05.1998 N 523 утратившим силу, используются для оформления свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу до их израсходования, но не позднее 1 июля 2013 года. Свидетельства, оформленные на указанных бланках, действительны до истечения сроков их действия ([Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-302-2012#p100006) Правительства РФ от 16.04.2012 N 302).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2011 г. N 21320
---
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
от 5 апреля 2011 г. N 87
**О СВИДЕТЕЛЬСТВЕ**
**О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ**
**НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ**
В соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-4528-1-1993/statya-1#p18) Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <*> приказываю:
---
<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616.
1. Утвердить:
1.1. [Порядок](#p100016) оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 1).
1.2. [Форму](#p100088) бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 2).
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-523-1998-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства Российской Федерации от 28 мая 1998 г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" <*>.
---
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2475; 2001, N 18, ст. 1861; 2008, N 14, ст. 1412; 2010, N 31, ст. 4873.
Директор
генерал-полковник милиции
**К.О.РОМОДАНОВСКИЙ**
**ПОРЯДОК**
**ОФОРМЛЕНИЯ, ВЫДАЧИ И ОБМЕНА СВИДЕТЕЛЬСТВА О РАССМОТРЕНИИ**
**ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ**
1. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <*> оформляется иностранному гражданину или лицу без гражданства, ходатайствующему о признании беженцем на территории Российской Федерации <**>, на основании решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <***>, принятого территориальным органом ФМС России по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем.
---
<*> Далее - свидетельство.
<**> Далее - лицо, ходатайствующее о признании беженцем.
<***> Далее - решение о выдаче свидетельства.
2. Сведения о не достигших возраста восемнадцати лет членах семьи лица, ходатайствующего о признании беженцем, прибывших с ним, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в свидетельство опекуна, попечителя либо в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет <*>.
---
<*> Далее - законный представитель.
3. Члену семьи, сведения о котором занесены в свидетельство лица, ходатайствующего о признании беженцем, по достижении возраста восемнадцати лет выдается свидетельство в соответствии с настоящим Порядком.
4. Не достигшему возраста восемнадцати лет лицу, прибывшему на территорию Российской Федерации без сопровождения законного представителя и ходатайствующему о признании беженцем, выдается свидетельство, если данному лицу с учетом его интересов не определено иное правовое положение на территории Российской Федерации.
5. Свидетельство выдается на территории Российской Федерации территориальным органом ФМС России лицу, ходатайствующему о признании беженцем, в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о выдаче свидетельства.
6. Свидетельство выдается на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца со дня принятия решения о выдаче свидетельства.
Срок действия свидетельства продлевается на основании решения территориального органа ФМС России по согласованию с ФМС России на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца, а также на срок рассмотрения жалобы в ФМС России и (или) суде при обжаловании лицом решения территориального органа ФМС России об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.
7. Для оформления свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, представляет в территориальный орган ФМС России две личные фотографии и по две фотографии каждого члена семьи, сведения о котором заносятся в свидетельство в соответствии с [пунктом 2](#p100022) настоящего Порядка.
Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.
Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.
Фотографии в форменной одежде не принимаются.
8. Оформление свидетельства осуществляется с использованием средств электронно-вычислительной техники (специального принтера).
При отсутствии специального принтера допускается заполнение реквизитов свидетельства от руки специальными чернилами черного цвета.
9. Оформление свидетельства осуществляется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России в следующем порядке:
#### 9.1 На заднем форзаце бланка свидетельства:
под реквизитами "Фамилия", "Имя", "Отчество" проставляются фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, ходатайствующего о признании беженцем;
под реквизитом "Гражданство" указывается государство гражданской принадлежности лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: "АФГАНИСТАН". При отсутствии гражданства производится запись "ЛБГ";
под реквизитом "Дата рождения" проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: "07.09.1960". В случаях, когда дата и месяц рождения неизвестны, отсутствующие данные заполняются символом "01", например: "01.01.1960";
под реквизитом "Место рождения" указывается государство рождения лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: "АФГАНИСТАН";
под реквизитом "Пол" для женщин проставляется буква "Ж", для мужчин - "М";
под реквизитом "Дата выдачи" проставляется арабскими цифрами дата выдачи свидетельства, например: "30.09.2010";
под реквизитом "Действительно до" проставляется арабскими цифрами дата окончания срока действия свидетельства, который соответствует сроку рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, например: "30.12.2010".
#### 9.2 На [странице 8](#p100121) бланка свидетельства проставляются:
номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем;
наименование территориального органа ФМС России, выдавшего свидетельство;
подпись должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
9.3. На [странице 7](#p100119) бланка свидетельства в таблицу "Дети" вносятся сведения о членах семьи лица, ходатайствующего о признании беженцем, указанных в [пункте 2](#p100022) настоящего Порядка. На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z".
9.4. На [странице 6](#p100114) бланка свидетельства вклеиваются фотографии членов семьи владельца свидетельства, указанных в [пункте 2](#p100022) настоящего Порядка.
Фотографии скрепляются печатью территориального органа ФМС России, которая проставляется в правом нижнем углу фотографии.
Если у лица, ходатайствующего о признании беженцем, более 3 детей, сведения о каждом последующем ребенке вносятся на [страницу 5](#p100112), где также вклеивается фотография ребенка, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России. В этом случае на [странице 7](#p100119) внизу производится отсылочная запись "См. стр. 5".
10. На [странице 4](#p100112) бланка свидетельства производятся отметки органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца свидетельства на этой странице проставляется отметка учреждения здравоохранения о группе крови и резус-факторе.
11. На [странице 3](#p100108) бланка свидетельства проставляются отметки о постановке лица, ходатайствующего о признании беженцем, на миграционный учет.
12. На [странице 2](#p100103) бланка свидетельства производится запись о продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных строках указываются: дата, до которой продлен срок действия свидетельства, наименование территориального органа ФМС России, продлившего срок действия свидетельства, фамилия и подпись должностного лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
13. Свидетельство заполняется на русском языке без использования сокращений.
14. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные настоящим Порядком.
15. Свидетельство выдается лично в руки лицу, ходатайствующему о признании беженцем, которое расписывается на [странице 8](#p100121) свидетельства.
16. При получении свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган ФМС России на период рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.
17. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен утраченного осуществляется территориальным органом ФМС России по заявлению лица, ходатайствующего о признании беженцем, по месту постановки его на учет.
18. Обмен свидетельства производится в случаях:
а) изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии), гражданства лица, ходатайствующего о признании беженцем;
б) установления неточностей или ошибок в произведенных в свидетельстве записях;
в) порчи;
г) невозможности дальнейшего внесения необходимых записей из-за отсутствия свободного места на соответствующих страницах свидетельства.
Свидетельства, подлежащие обмену, изымаются территориальным органом ФМС России.
19. В случае изменения фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются заверенная копия документа, подтверждающего факт изменения этих персональных данных, и две фотографии, соответствующие требованиям [пункта 7](#p100030) настоящего Порядка.
20. В случае утраты свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, в заявлении указывает, где, когда и кем было выдано свидетельство, вписанные в него сведения о детях, обстоятельства утраты.
21. Свидетельство подлежит изъятию в случае принятия территориальным органом ФМС России решения об отказе лицу в признании его беженцем, при выдаче удостоверения беженца лицу, признанному беженцем, либо если свидетельство было выдано в нарушение настоящего Порядка или оформлено на утраченном (похищенном) бланке.
22. Свидетельство умершего владельца сдается в территориальный орган ФМС России.
23. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный орган ФМС России.
24. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые свидетельства признаются территориальным органом ФМС России недействительными.
25. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен утраченного производится в том же порядке, который установлен для его первичной выдачи, после признания ранее выданного свидетельства недействительным.
26. При выдаче нового свидетельства на [странице 5](#p100112) бланка свидетельства указываются серия и номер свидетельства, взамен которого оно выдано. Запись заверяется подписью должностного лица территориального органа ФМС России и скрепляется печатью территориального органа ФМС России.
27. Информация о полученных территориальным органом ФМС России бланках свидетельства заносится в Журнал учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу ([приложение N 1](#p100080) к настоящему Порядку).
28. Территориальные органы ФМС России организуют хранение бланков свидетельств и оформленных свидетельств в защищенных специально оборудованных помещениях или сейфах, а также уничтожение признанных недействительными свидетельств и испорченных бланков.
29. Сведения о выданных и (или) признанных недействительными свидетельствах заносятся в Журнал учета выдачи свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу ([приложение N 2](#p100084) к настоящему Порядку).
30. Территориальным органом ФМС России в государственную информационную систему миграционного учета вносятся сведения о лице, ходатайствующем о признании беженцем: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, сведения о гражданстве, адрес места пребывания на момент выдачи документа, номер личного дела, сведения о детях, вписанные в свидетельство, и сведения о выданном документе: серия и номер свидетельства, дата его выдачи, срок действия, дата продления срока действия свидетельства, обстоятельства утраты свидетельства или причины изъятия свидетельства, дата изъятия или сдачи свидетельства, дата признания свидетельства недействительным, дата и номер акта об уничтожении.
**ЖУРНАЛ**
учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства
о признании беженцем на территории Российской Федерации
по существу
| N п/п | Дата заполнения | Содержание операции (на какое число выведен остаток, от кого и по какому документу получено, кому выдано и т.д.) | Поступило | Выдано в подотчет | Подпись получающего бланки | Остаток (количество) |
| с какого номера по какой | количество | с какого номера по какой | количество |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
**ЖУРНАЛ**
учета выданных свидетельств о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации по существу
| N п/п | Фамилия, имя, отчество владельца свидетельства | Номер личного дела | Серия и номер свидетельства | Дата выдачи | Дата и основание признания свидетельства недействительным | Дата уничтожения, номер акта |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
**ФОРМА БЛАНКА СВИДЕТЕЛЬСТВА**
**О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ**
**НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ**
```text
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ │
│ │
│ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │
│ │
│ СВИДЕТЕЛЬСТВО │
│ о рассмотрении ходатайства │
│ о признании беженцем │
│ на территории │
│ Российской Федерации │
│ по существу │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(передний форзац)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Свидетельство является документом, │
│ удостоверяющим личность лица, │
│ ходатайствующего о признании беженцем │
│ на территории Российской Федерации │
│ │
│ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страница 1)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ СВИДЕТЕЛЬСТВО │
│ о рассмотрении ходатайства │
│ о признании беженцем │
│ на территории │
│ Российской Федерации │
│ по существу │
│ │
│ Свидетельство содержит 8 страниц │
│ │
│ 00 N 0000000 │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страница 2)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Срок действия свидетельства продлен │
│ до "__" ___________________ 20__ г. │
│________________________________________________________________________ │
│ (наименование территориального органа ФМС России) │
│________________________________________________________________________ │
│ │
│_______________________________________ │
│ (подпись, фамилия должностного лица) │
│ │
│ М.П. │
│ │
│ Срок действия свидетельства продлен │
│ до "__" ___________________ 20__ г. │
│________________________________________________________________________ │
│ (наименование территориального органа ФМС России) │
│________________________________________________________________________ │
│ │
│_______________________________________ │
│ (подпись, фамилия должностного лица) │
│ │
│ М.П. │
│ │
│ Срок действия свидетельства продлен │
│ до "__" ___________________ 20__ г. │
│________________________________________________________________________ │
│ (наименование территориального органа ФМС России) │
│________________________________________________________________________ │
│ │
│_______________________________________ │
│ (подпись, фамилия должностного лица) │
│ │
│ М.П. │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страница 3)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Сведения о постановке │
│ на учет по месту пребывания │
│ │
│ 00 N 0000000 │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
(страницы 4, 5)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
```
| Фотографии детей |
| 0 N 0 0 0 0 0 0 0 | | | | | | |
| 1 М.П. 2 М.П. 3 М.П. |
(страница 7)
| Дети |
| Фамилия, имя | Пол | Дата и место рождения | Степень родства |
(страница 8)
```text
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем │
│ на территории Российской Федерации _________________________________ │
│ 0 │
│ 0 ___________________________________________________________________ │
│ (наименование территориального органа ФМС России, выдавшего │
│ свидетельство) │
│ N │
│ _______________________________________ │
│ 0 (подпись, фамилия должностного лица) │
│ 0 │
│ 0 М.П. │
│ 0 ________________________________________ │
│ 0 (подпись владельца) │
│ 0 │
│ 0 │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
```
| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Свидетельство Серия и номер свидетельства о рассмотрении 00 N 0000000 ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу |
| Фото 35 x 45 | Фамилия Имя Дата рождения Отчество Место рождения Гражданство Пол Дата выдачи Действительно до |
---
## Вложения
- [$116840_11D.XLS](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2011-fms-rossii-federalnaya/attachments/%24116840_11D.XLS)
- [$116840_12D.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2011-fms-rossii-federalnaya/attachments/%24116840_12D.RTF)