---
title: "Приказ Минтранса России от 12.04.2010 N 87"
number: "87"
issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации"
issued_on: 2010-04-12
redaction: 2019-04-09
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2010-mintrans-rossii-ministerstvo-2"
---

## Приказ Минтранса России от 12.04.2010 N 87

# Приказ Минтранса России от 12.04.2010 N 87

(ред. от 26.02.2019)

"О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств"

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2010 N 17321)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с [1 марта 2022 года](https://bukva.ai/docs/prikaz-370-2021-mintrans-rossii-ministerstvo#p100013) в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-370-2021-mintrans-rossii-ministerstvo#p100008) Минтранса России от 01.11.2021 N 370, утвердившего новый [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-370-2021-mintrans-rossii-ministerstvo#p100016).
> Начало действия редакции - 09.04.2019.
> Окончание действия документа - 28.02.2022.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2019-mintrans-rossii-ministerstvo#p100015) Минтранса России от 26.02.2019 N 58, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 29.03.2019).
> Документ утратил силу с [1 марта 2022 года](https://bukva.ai/docs/prikaz-370-2021-mintrans-rossii-ministerstvo#p100013) в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-370-2021-mintrans-rossii-ministerstvo#p100008) Минтранса России от 01.11.2021 N 370.
> Данный документ [был включен](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2467#p100109) в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 [N 247-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2020/statya-1#p100109). Соблюдение обязательных требований, содержащихся в данном документе, оценивалось при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение являлось основанием для привлечения к административной ответственности ([Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2467#p100109) Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 21 мая 2010 г. N 17321

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 12 апреля 2010 г. N 87**

<a id="p100004"></a>**О ПОРЯДКЕ**<br>
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ УЯЗВИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ

</div>

ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

<a id="p100005"></a>В соответствии с [пунктом 1 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p100048) Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7 (часть I), ст. 837; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634) приказываю:
<a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100009) проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Министр<br>
И.Е.ЛЕВИТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утвержден<br>
Приказом Минтранса России

</div>

<div align="center">

от 12 апреля 2010 г. N 87

<a id="p100009"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ УЯЗВИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ**<br>
ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

</div>


1. <a id="p2"></a>Порядок, проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p100048) и [6 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p100149) Федерального закона "О транспортной безопасности" <*>.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2016-mintrans-rossii-ministerstvo#p100012) Минтранса России от 18.08.2016 N 245)*


<a id="p100011"></a>

---

<a id="p3"></a><*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7 (ч. 1), ст. 837; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27 (ч. 1), ст. 3415; 2011, N 7, ст. 901, N 30 (ч. 1), ст. 4569, 4590; 2013, N 30 (ч. 1), ст. 4041, 4058; 2014, N 6, ст. 566; 2015, N 27, ст. 3959, N 29 (ч. 1), ст. 4356; 2016, N 26 (ч. 1), ст. 3870, N 28, ст. 4558.

> *(сноска в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2016-mintrans-rossii-ministerstvo#p100013) Минтранса России от 18.08.2016 N 245)*


2. <a id="p100013"></a>Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее - оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
<a id="p4"></a>Оценка уязвимости акватории морского порта проводится в целях определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в отношении судов, находящихся в акватории морского порта, возможности незаконного нахождения или перемещения судов, принятия мер капитаном морского порта по обнаружению судов, их идентификации, установления с ними радиосвязи, прекращения их незаконного нахождения, перемещения в акватории морского порта.

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2016-mintrans-rossii-ministerstvo#p100015) Минтранса России от 18.08.2016 N 245)*

<a id="p5"></a>Оценка уязвимости акватории морского порта включает в себя оценку охраны акватории морского порта и проводится с учетом требований, установленных главой XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (принята Постановлением Совета Министров СССР от 2 ноября 1979 г. N 975 "О принятии СССР Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года"), Международным кодексом по охране судов и портовых средств и Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1) от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2016-mintrans-rossii-ministerstvo#p100017) Минтранса России от 18.08.2016 N 245)*

3. <a id="p6"></a>В ходе проведения оценки уязвимости осуществляется:

#### <a id="p7"></a>3.1 В отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, за исключением акватории морского порта:

<a id="p8"></a>3.1.1. Изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования).
<a id="p32"></a>Результатом изучения является описание технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования), определение границ зоны транспортной безопасности, ее частей и перечня критических элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые определяются в случае проведения оценки уязвимости организациями, указанными в [части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p100146) Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - специализированные организации), по согласованию с субъектом транспортной инфраструктуры либо в отношении транспортных средств субъектами транспортной инфраструктуры.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2018-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) Минтранса России от 18.04.2018 N 155)*

<a id="p10"></a>3.1.2. Изучение системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства.
<a id="p11"></a>Результатом изучения является описание системы принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве по защите от актов незаконного вмешательства, а также оценка ее соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
<a id="p12"></a>3.1.3. Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства (далее - модель нарушителя).
<a id="p13"></a>Результатом изучения является описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства применительно к модели нарушителя.
<a id="p14"></a>3.1.4. Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.
<a id="p15"></a>Результатом определения рекомендаций является описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности.

#### <a id="p16"></a>3.2 В отношении акватории морского порта:

<a id="p17"></a>3.2.1. Описание границ акватории морского порта (включая места якорных стоянок) в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации границами морского порта, в том числе географические особенности расположения акватории морского порта.
<a id="p18"></a>3.2.2. Описание подходов к морскому порту в соответствии с обязательными постановлениями в морском порту.
<a id="p19"></a>3.2.3. Описание районов акватории морского порта, запрещенных или ограниченных для судоходства в соответствии с обязательными постановлениями в морском порту, другими нормативными правовыми актами, извещениями мореплавателям.
<a id="p20"></a>3.2.4. Установление возможности обнаружения и идентификации судов на поверхности воды акватории морского порта с помощью инженерно-технических средств, установленных в морском порту.
<a id="p21"></a>3.2.5. Описание технических возможностей и зон действия инженерно-технических средств (Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ), автоматическая идентификационная система (АИС), средства визуального наблюдения, система управления движением судов (СУДС), УКВ радиосвязь), с помощью которых возможны обнаружение и идентификация судов, а также установление радиосвязи с ними.
<a id="p22"></a>3.2.6. Определение интенсивности судоходства в акватории морского порта.
<a id="p23"></a>3.2.7. Описание погрузочно-разгрузочных операций, осуществляющихся в акватории морского порта в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2009-mintrans-rossii-ministerstvo-2) Министерства транспорта Российской Федерации от 29 апреля 2009 г. N 68 "Об утверждении Правил оказания услуг по организации перегрузки грузов с судна на судно" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2009 г., регистрационный N 14146) с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 мая 2016 г. N 122 (зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2016 г., регистрационный N 42438).
<a id="p33"></a>3.2.8. Описание системы мер, принятых субъектом транспортной инфраструктуры на акватории морского порта по защите от актов незаконного вмешательства, а также оценка ее соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности, утвержденным в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1) от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", и определение границ зоны транспортной безопасности, ее частей, которые определяются в случае проведения оценки уязвимости специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности по согласованию с капитаном морского порта.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2018-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Минтранса России от 18.04.2018 N 155)*

<a id="p25"></a>3.2.9. Описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в акватории морского порта.
<a id="p26"></a>3.2.10. Определение рекомендаций в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта.
<a id="p27"></a>3.2.11. Результатом оценки уязвимости акватории морского порта являются материалы проведенной работы, предусмотренной [подпунктом 3.2](#p16) настоящего Порядка, и рекомендации:
<a id="p28"></a>о необходимости дополнения технических или организационных мер в отношении акватории морского порта или ее отдельных частей;
<a id="p29"></a>и/или о достаточности технических и организационных мер обеспечения транспортной безопасности для акватории морского порта или ее отдельных частей;
<a id="p30"></a>и/или об отсутствии необходимости принятия дополнительных мер обеспечения транспортной безопасности в отношении акватории морского порта или ее отдельных частей.

> *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2016-mintrans-rossii-ministerstvo#p100018) Минтранса России от 18.08.2016 N 245)*

4. <a id="p34"></a>Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями, а транспортных средств - специализированными организациями либо субъектами транспортной инфраструктуры.
<a id="p35"></a>Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств проводится в соответствии с [Перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-52-2010-2#p100013) потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России N 52, ФСБ России N 112, МВД России N 134 от 5 марта 2010 г. (зарегистрирован Минюстом России 2 апреля 2010 г., регистрационный N 16782), а также с применением модели нарушителя.

> *(п. 4 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2018-mintrans-rossii-ministerstvo#p100012) Минтранса России от 18.04.2018 N 155)*

5. <a id="p100024"></a>Срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.
6. <a id="p36"></a>Результаты проведенной оценки уязвимости оформляются в виде документа с графическими планами-схемами в трех экземплярах (первый и второй экземпляры на бумажном носителе, третий - на электронном носителе) и направляются в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган) для рассмотрения и принятия решения об утверждении.
<a id="p48"></a>Допускается представление результатов проведенной оценки уязвимости, оформленной в двух экземплярах (первый экземпляр представляется на бумажном носителе, второй экземпляр, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, - на электронном носителе).

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2019-mintrans-rossii-ministerstvo#p100016) Минтранса России от 26.02.2019 N 58)*


> *(п. 6 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2018-mintrans-rossii-ministerstvo#p100015) Минтранса России от 18.04.2018 N 155)*

7. <a id="p100026"></a>При оценке уязвимости группы идентичных по своим конструктивным, техническим, технологическим характеристикам транспортных средств, находящихся в собственности одного юридического (физического) лица или использующихся им на ином законном основании, по его ходатайству результаты оценки уязвимости одного транспортного средства распространяются на всю группу.
<a id="p100027"></a>Перечень транспортных средств, входящих в указанную группу, представляется субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган перед проведением оценки уязвимости транспортного средства.
8. <a id="p100028"></a>Решение об утверждении [результатов](https://bukva.ai/docs/prikaz-211-2012-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.
<a id="p100029"></a>8.1. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).
<a id="p37"></a>8.2. Первый экземпляр результатов проведенной оценки уязвимости, утвержденный руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенный гербовой печатью, направляется (вручается) специализированным организациям либо субъектам транспортной инфраструктуры в случае проведения оценки уязвимости транспортных средств субъектами транспортной инфраструктуры, второй и третий экземпляры остаются в компетентном органе, из которых формируются документальная и электронная базы.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2018-mintrans-rossii-ministerstvo#p100017) Минтранса России от 18.04.2018 N 155)*

<a id="p49"></a>При представлении результатов проведенной оценки уязвимости в двух экземплярах первый экземпляр результатов проведенной оценки уязвимости, утвержденный руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенный гербовой печатью, направляется (вручается) специализированным организациям либо субъектам транспортной инфраструктуры в случае проведения оценки уязвимости транспортных средств субъектами транспортной инфраструктуры, второй экземпляр, из которого формируется электронная база, остается в компетентном органе.

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2019-mintrans-rossii-ministerstvo#p100018) Минтранса России от 26.02.2019 N 58)*

<a id="p38"></a>8.3. Решение об отказе в утверждении результатов проведенной оценки уязвимости направляется (вручается) специализированным организациям либо субъектам транспортной инфраструктуры в случае проведения оценки уязвимости транспортных средств субъектами транспортной инфраструктуры в письменной форме с указанием причин отказа вместе со вторым экземпляром.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2018-mintrans-rossii-ministerstvo#p100017) Минтранса России от 18.04.2018 N 155)*

<a id="p50"></a>При представлении результатов проведенной оценки уязвимости в двух экземплярах решение об отказе в утверждении результатов проведенной оценки уязвимости направляется (вручается) специализированным организациям либо субъектам транспортной инфраструктуры в случае проведения оценки уязвимости транспортных средств субъектами транспортной инфраструктуры в письменной форме с указанием причин отказа вместе с первым экземпляром.

> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2019-mintrans-rossii-ministerstvo#p100020) Минтранса России от 26.02.2019 N 58)*

9. <a id="p39"></a>В случаях, определенных требованиями по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по видам транспорта <1>, утвержденными в соответствии с [частью 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-16-fz-2007/statya-1#p44) Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в установленные данными требованиями сроки проводится дополнительная оценка уязвимости.

<a id="p47"></a>

---

<a id="p40"></a><1> [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-678-2016) Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 678 "О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 31, ст. 5012);
<a id="p41"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-924-2016) Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесение изменений в положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 39, ст. 5648);
<a id="p42"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2017) Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. N 410 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 15, ст. 2236);
<a id="p43"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-495-2017) Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. N 495 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 19, ст. 2835);
<a id="p51"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-886-2018) Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 886 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5345).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-58-2019-mintrans-rossii-ministerstvo#p100022) Минтранса России от 26.02.2019 N 58)*


<a id="p45"></a>При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и (или) потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в трехмесячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.
<a id="p46"></a>Для акватории морского порта дополнительная оценка уязвимости проводится в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик и (или) потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, требований по обеспечению транспортной безопасности, а также при изменении границ акватории морского порта в части, касающейся произошедших изменений.

> *(п. 9 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-2018-mintrans-rossii-ministerstvo#p100018) Минтранса России от 18.04.2018 N 155)*




<a id="p100033"></a>

---