Приказ Минздрава России от 22.02.2019 № 86н
(ред. от 31.10.2022)
«Об утверждении типовой формы и порядка заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“, средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала»
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2019 № 54087)
Примечание
Начало действия редакции — 16.12.2022. Изменения, внесенные Приказом Минздрава России от 31.10.2022 № 711н, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 05.12.2022).
Зарегистрировано в Минюсте России 19 марта 2019 г. № 54087
ПРИКАЗ от 22 февраля 2019 г. № 86н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ФОРМЫ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕДИЦИНСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, УКАЗАННЫМ В ЧАСТИ 6.6 СТАТЬИ 26 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», СРЕДСТВ НОРМИРОВАННОГО СТРАХОВОГО ЗАПАСА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОПЛАТУ ТРУДА ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО
МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА
В соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6422; 2011, № 49, ст. 7047; 2014, № 49, ст. 6927; 2016, № 1, ст. 52; № 27, ст. 4183; 2017, № 1, ст. 13; 2018, № 49, ст. 7509) и подпунктом 5.2.128(2) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526; 2013, № 16, ст. 1970; № 20, ст. 2477; № 22, ст. 2812; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 12, ст. 1296; № 26, ст. 3577; № 30, ст. 4307; № 37, ст. 4969; 2015, № 2, ст. 491; № 12, ст. 1763; № 23, ст. 3333; 2016, № 2, ст. 325; № 9, ст. 1268; № 27, ст. 4497; № 28, ст. 4741; № 34, ст. 5255; № 49, ст. 6922; 2017, № 7, ст. 1066; № 33, ст. 5202; № 37, ст. 5535; № 40, ст. 5864; № 52, ст. 8131; 2018, № 13, ст. 1805; № 18, ст. 2638; № 36, ст. 5634; № 41, ст. 6273; № 48, ст. 7431; № 50, ст. 7774; 2019, № 1, ст. 31; № 4, ст. 330), приказываю:
типовую форму соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала согласно приложению № 1;
порядок заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала согласно приложению № 2.
Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 86н
Типовая форма соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала
«» _______________ 20 г. (дата заключения соглашения)
__________________________________________________________________________,
(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в сфере охраны здоровья)
именуемый в дальнейшем «Уполномоченный орган власти», в лице _____________________________________________________________, действующего (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица) на основании _____________________________________________________________, (документ(ы), подтверждающий(е) права лица заключать настоящее Соглашение) с одной стороны, _________________________________________________________, (наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования) именуемый в дальнейшем «Фонд», в лице __________________________________________________________, действующего на (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица) основании положения о Фонде, _____________________________________________, (реквизиты документа(ов), подтверждающего(их)
права лица заключать настоящее Соглашение)<br>
с другой стороны, и ______________________________________________________,
(полное наименование медицинской организации
в соответствии с учредительными документами)
именуемая в дальнейшем «Медицинская организация», в лице __________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица)
действующего на основании ________________________________________________,
(реквизиты документа(ов), подтверждающего(их)
права лица заключать настоящее Соглашение)
с третьей стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском»
страховании в Российской Федерации» <1>, порядком формирования, условиями
предоставления медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26
Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской»
Федерации", и порядком использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и
среднего медицинского персонала <2> (далее — Порядок) заключили настоящее
1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление Фондом Медицинской организации средств, предусмотренных в нормированном страховом запасе Фонда для софинансирования расходов медицинских организаций, указанных в части 6.6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» <2.1> (далее соответственно — медицинская организация, Федеральный закон), на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала (далее соответственно — средства для софинансирования, софинансирование оплаты труда медицинских работников, медицинские работники), оказывающих медицинскую помощь в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования.
<2.1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6422; 2020, № 50, ст. 8075.
II. Финансовое обеспечение Соглашения
2. Средства для софинансирования предоставляются из бюджета Фонда Медицинской организации в пределах средств нормированного страхового запаса, предусмотренных на данные цели законом о бюджете Фонда на ____ год.
3. <a id="p3"></a>Предельное количество штатных единиц и численность медицинских<br>
работников, на софинансирование оплаты труда которых предоставляются
средства для софинансирования, по состоянию на ________________ составляет:
(указывается дата)
врачей — ______ штатных единиц; _____ человек,
среднего медицинского персонала — ______ штатных единиц; _____ человек.
III. Порядок, условия и сроки предоставления из бюджета
Фонда Медицинской организации средств для софинансирования
4. Средства для софинансирования предоставляются при соблюдении Медицинской организацией следующих условий:
а) наличие у Медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) при оказании медицинской помощи по видам, определяемым в соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона;
а.1) соответствие медицинской организации видам медицинских организаций, определенным в соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона в целях предоставления средств для софинансирования;
б) участие Медицинской организации в оказании медицинской помощи по видам, определяемым в соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона, в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год;
в) наличие у Медицинской организации потребности в медицинских работниках, оказывающих медицинскую помощь по видам, определяемым в соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона;
г) наличие принятого на работу медицинского работника для оказания медицинской помощи в текущем финансовом году на штатную должность в полном объеме (не менее одной ставки) сверх численности медицинских работников в медицинской организации по состоянию на 1 января текущего года или на дату распределения медицинской организации в соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона объемов предоставления медицинской помощи;
д) наличие у медицинской организации договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на текущий финансовый год, заключенного в соответствии со статьей 39 Федерального закона;
е) предоставление Медицинской организацией в Фонд до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (за декабрь — до 20 декабря текущего финансового года), согласованной Уполномоченным органом власти заявки на предоставление средств для софинансирования (приложение к настоящему Соглашению).
5. Фонд перечисляет Медицинской организации средства для софинансирования на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами обязательного медицинского страхования, поступающими медицинским организациям, ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, а за декабрь — до 25 декабря текущего финансового года, на основании заявки на предоставление средств для софинансирования.
6. Медицинская организация ведет раздельный аналитический учет предоставленных из бюджета Фонда средств для софинансирования по доходам и расходам.
7. Увеличение объема расходов Медицинской организации на оплату труда медицинских работников, принятых в штат Медицинской организации в текущем финансовом году, сверх размера средств для софинансирования, утвержденного законом о бюджете Фонда, не влечет обязательств Фонда по увеличению размера средств для софинансирования, предоставляемых Медицинской организации.
8. Уполномоченный орган власти:
а) согласовывает заявку на предоставление средств для софинансирования Медицинской организации;
б) осуществляет контроль за реализацией Медицинской организацией расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.
а) осуществляет в соответствии с заявкой на предоставление средств для софинансирования перечисление на лицевой счет Медицинской организации средств для софинансирования;
б) осуществляет контроль за использованием средств, полученных Медицинской организацией в соответствии с настоящим Соглашением;
в) направляет требование о возврате Медицинской организацией средств, полученных в соответствии с настоящим Соглашением, использованных не по целевому назначению.
а) представляет в Фонд документы, подтверждающие выполнение условий, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 4 настоящего Соглашения, одновременно с Соглашением, представленным в Фонд в соответствии с Порядком;
б) использует средства, полученные в соответствии с настоящим Соглашением, для финансового обеспечения расходов по выплате заработной платы с начислениями медицинским работникам, принятым в штат сверх фактической численности медицинских работников по состоянию на 1 января текущего года, с учетом действующей в Медицинской организации системы оплаты труда с соблюдением условий, установленных настоящим Соглашением;
в) ведет раздельный аналитический учет предоставленных из бюджета Фонда средств для софинансирования по доходам и расходам, связанным с исполнением Соглашения;
г) представляет в Фонд отчет об использовании средств для софинансирования;
д) создает условия для осуществления Уполномоченным органом власти и Фондом контроля, предусмотренного подпунктом «б» пункта 8 и подпунктом «б» пункта 9 настоящего Соглашения;
е) возвращает в бюджет Фонда средства, полученные в соответствии с настоящим Соглашением, использованные не по целевому назначению.
11. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Срок действия настоящего Соглашения с «» _________ 20 г. по «» _________ 20 г.
VII. Порядок внесения изменений в Соглашение
13. Стороны имеют право вносить изменения в настоящее Соглашение или прекращать его действие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
14. По согласованию Сторон Соглашения могут заключаться дополнительные соглашения к Соглашению в соответствии с настоящим Порядком.
VIII. Заключительные положения
15. Споры, возникающие между Сторонами, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16. Настоящее Соглашение составлено в 3 экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Один экземпляр настоящего Соглашения находится у Уполномоченного органа власти, другой — у Фонда, третий — у Медицинской организации.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6422; 2020, № 50, ст. 8075.
<2> Подпункт 5.2.128(1) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526; 2013, № 16, ст. 1970; № 20, ст. 2477; № 22, ст. 2812; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 12, ст. 1296; № 26, ст. 3577; № 30, ст. 4307; № 37, ст. 4969; 2015, № 2, ст. 491; № 12, ст. 1763; № 23, ст. 3333; 2016, № 2, ст. 325; № 9, ст. 1268; № 27, ст. 4497; № 28, ст. 4741; № 34, ст. 5255; № 49, ст. 6922; 2017, № 7, ст. 1066; № 33, ст. 5202; № 37, ст. 5535; № 40, ст. 5864; № 52, ст. 8131; 2018, № 13, ст. 1805; № 18, ст. 2638; № 36, ст. 5634; № 41, ст. 6273; № 48, ст. 7431; № 50, ст. 7774; 2019, № 1, ст. 31; № 4, ст. 330).
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6422; 2011, № 49, ст. 7047; 2016, № 1, ст. 52.
Приложение
к типовой форме соглашения
о предоставлении медицинским
организациям, указанным
в части 6.6 статьи 26
Федерального закона
«Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации»,
средств нормированного страхового
запаса территориального фонда
обязательного медицинского
страхования для софинансирования
расходов медицинских организаций
на оплату труда врачей и среднего
медицинского персонала, утвержденной
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 22 февраля 2019 г. № 86н
ЗАЯВКА
на предоставление средств нормированного страхового запаса
из бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования
_________________________________________________________________________
(наименование медицинской организации,
оказывающей медицинскую помощь по видам, определяемым
в соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона)
для софинансирования расходов медицинской организации на оплату
труда врачей и среднего медицинского персонала
за ___________ 20 года
(месяц)
| Численность на 1 января текущего года или на дату распределения объемов предоставления медицинской помощи, чел. | Принято на последнее число отчетного месяца, чел. <1> | Уволено на последнее число отчетного месяца, чел. <1> | Численность на последнее число отчетного месяца, чел. | Прирост численности на последнее число отчетного месяца, чел. <2> | Общая сумма за счет средств обязательного медицинского страхования начисленной заработной платы и начисления на оплату труда в отчетном месяце на прирост численности, руб. и коп. | Общая потребность, руб. и коп. гр. 11 + гр. 12 | ||||||
| Врачи | Средний медицинский персонал | Врачи | Средний медицинский персонал | Врачи | Средний медицинский персонал | Врачи гр. 1 + гр. 3 - гр. 5 | Средний медицинский персонал гр. 2 + гр. 4 - гр. 6 | Врачи гр. 7 - гр. 1 | Средний медицинский персонал гр. 8 - гр. 2 | Врачи | Средний медицинский персонал | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Графы 11 - 13 заполняются в рублях и копейках.
**Руководитель ___________________ _________________________________**
**(подпись) М.П. (расшифровка подписи)** **Исполнитель _____________ ___________ _____________________________**
**(должность) (подпись) (расшифровка подписи)**
«» __________ 20 года
(дата составления)
**Согласовано _______________________________ _______________________**
**(подпись уполномоченного лица (расшифровка подписи)**
органа исполнительной власти<br>
субъекта Российской Федерации<br>
в сфере здравоохранения)
<1> Заполняется нарастающим итогом с начала года.
<2> В случае если значение по графе 9 или 10 меньше или равно нулю, графы 11 или 12 соответственно принимаются равными нулю.
Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 86н
ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕДИЦИНСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, УКАЗАННЫМ В ЧАСТИ 6.6 СТАТЬИ 26 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», СРЕДСТВ НОРМИРОВАННОГО СТРАХОВОГО ЗАПАСА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОПЛАТУ ТРУДА ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА
1. Порядок заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — медицинская организация), средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала (далее соответственно — Соглашение, средства для софинансирования) устанавливает процедуру рассмотрения и подписания Соглашения между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориальным фондом обязательного медицинского страхования и медицинской организацией (далее соответственно — уполномоченный орган власти, Фонд).
1.1. Фонд на основании информации о потребности медицинских организаций в медицинских работниках (отдельно по врачам и среднему медицинскому персоналу), предоставляемой уполномоченным органом власти, в 2021 году — в срок до 1 апреля, в последующем — в срок до 1 февраля года, в котором предусматриваются средства для софинансирования, обеспечивает заключение Соглашений с медицинскими организациями и уполномоченным органом власти.
В случае изменения потребности медицинских организаций в медицинских работниках при реорганизации, перепрофилировании медицинских организаций и их структурных подразделений, а также для вновь созданных или вновь включенных в виды медицинских организаций, определенные в соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» <1>, уполномоченный орган власти предоставляет в Фонд информацию об изменении потребности медицинских организаций в медицинских работниках (отдельно по врачам и среднему медицинскому персоналу) до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (за декабрь — до 20 декабря текущего финансового года).
(абзац введен Приказом Минздрава России от 31.10.2022 № 711н)
(п. 1.1 введен Приказом Минздрава России от 12.02.2021 № 71н)
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6422; 2021, № 50, ст. 8412.
(сноска введена Приказом Минздрава России от 31.10.2022 № 711н)
2. Медицинская организация представляет в Фонд в трех экземплярах проект Соглашения, подписанный руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации, типовая форма которого предусмотрена приложением № 1 к настоящему приказу.
3. Фонд в течение трех рабочих дней рассматривает проект Соглашения на предмет соответствия Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и порядку формирования, условиям предоставления медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и порядку использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации <6> (далее — Порядок).
<6> Подпункт 5.2.128(1) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526; 2013, № 16, ст. 1970; № 20, ст. 2477; № 22, ст. 2812; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 12, ст. 1296; № 26, ст. 3577; № 30, ст. 4307; № 37, ст. 4969; 2015, № 2, ст. 491; № 12, ст. 1763; № 23, ст. 3333; 2016, № 2, ст. 325; № 9, ст. 1268; № 27, ст. 4497; № 28, ст. 4741; № 34, ст. 5255; № 49, ст. 6922; 2017, № 7, ст. 1066; № 33, ст. 5202; № 37, ст. 5535; № 40, ст. 5864; № 52, ст. 8131; 2018, № 13, ст. 1805; № 18, ст. 2638; № 36, ст. 5634; № 41, ст. 6273; № 48, ст. 7431; № 50, ст. 7774; 2019, № 1, ст. 31; № 4, ст. 330).
4. По результатам рассмотрения руководитель Фонда или уполномоченное им лицо подписывает проект Соглашения или направляет в адрес медицинской организации замечания и предложения по проекту Соглашения.
5. В случае наличия замечаний и предложений от Фонда, медицинская организация дорабатывает в течение трех рабочих дней проект Соглашения и повторно направляет его в трех экземплярах в Фонд.
6. Фонд представляет в уполномоченный орган власти в трех экземплярах проект Соглашения, подписанный руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации и Фонда.
7. Уполномоченный орган власти в течение 3-х рабочих дней рассматривает проект Соглашения на предмет соответствия Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Порядку.
8. По результатам рассмотрения руководитель или уполномоченное лицо уполномоченного органа власти подписывает Соглашение или направляет в адрес медицинской организации замечания и предложения по проекту Соглашения.
9. Медицинская организация дорабатывает в течение трех рабочих дней проект Соглашения и повторно направляет его в Фонд в трех экземплярах для подписания в соответствии с пунктами 3 - 8 настоящего порядка.
10. После подписания Соглашения руководителем или уполномоченным лицом уполномоченного органа власти один экземпляр Соглашения направляется в адрес медицинской организации, один — в Фонд, один — хранится в уполномоченном органе власти.
11. По согласованию сторон заключаются дополнительные соглашения к Соглашению в соответствии с настоящим порядком.