Приказ Роспотребнадзора от 30.11.2023 № 869

«О референс-центрах социально-гигиенического мониторинга»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 6 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3 и 9 Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 60, в целях совершенствования системы социально-гигиенического мониторинга приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Перечень Референс-центров социально-гигиенического мониторинга в федеральных округах Российской Федерации, сформированных с учетом территориального принципа принадлежности территорий (приложение № 1);

1.2. Положение о Референс-центре социально-гигиенического мониторинга (приложение № 2).

2. Управлению научно-аналитического обеспечения и международной деятельности (Летюшев А.Н.) осуществлять координацию деятельности Референс-центров социально-гигиенического мониторинга и территориальных органов Роспотребнадзора в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проведении социально-гигиенического мониторинга.

3. Руководителям Референс-центров социально-гигиенического мониторинга:

3.1. Организовать взаимодействие с территориальными органами Роспотребнадзора и федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения — центрами гигиены и эпидемиологии по субъектам Российской Федерации в соответствии с положением о Референс-центре социально-гигиенического мониторинга;

3.2. Обеспечить формирование планов и отчетности о деятельности Референс-центра и предоставлении в Центральный аппарат Роспотребнадзора в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Перечень референс-центров	Территории, на которых располагаются территориальные органы Роспотребнадзора и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения — центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации для взаимодействия по ведению социально-гигиенического мониторинга
Центральный федеральный округ
ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора	Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская области, город Москва
Южный федеральный округ
ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора	Республики Адыгея, Калмыкия, Крым, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, город Севастополь
	Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Херсонская область, Запорожская область
Северо-Западный федеральный округ
ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора	Республики Карелия, Коми, Ненецкий автономный округ, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская области, город Санкт-Петербург
Приволжский федеральный округ
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления риском здоровью населения» Роспотребнадзора	Республика Татарстан, Пермский край, Кировская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области
ФБУН «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека»	Республика Башкортостан, Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Мордовия
Уральский федеральный округ
ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора	Курганская, Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа
Северо-Кавказский федеральный округ
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления риском здоровью населения» Роспотребнадзора	Республики Дагестан, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики, Ставропольский край
Сибирский федеральный округ
ФБУН «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Роспотребнадзора	Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайский, Забайкальский, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления риском здоровью населения» Роспотребнадзора	Красноярский край
Дальневосточный федеральный округ
ФБУН «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Роспотребнадзора	Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область
ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора	Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение распространяется на деятельность Референс-центра социально-гигиенического мониторинга Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Референс-центр).

1.2. Положение устанавливает права и обязанности, ответственность Референс-центра, а также определяет организационные основы деятельности Референс-центра и порядок взаимодействия с территориальными органами Роспотребнадзора и федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения — центрами гигиены и эпидемиологии (далее — ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии») в рекомендованных для взаимодействия субъектах Российской Федерации при проведении социально-гигиенического мониторинга.

1.3. Референс-центр создается на функциональной основе на базе федеральных бюджетных учреждений науки Роспотребнадзора. Референс-центр не является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельным структурным подразделением.

1.4. Референс-центр создается для оказания информационно-аналитической, научно-методической и консультативной поддержки ведения социально-гигиенического мониторинга в субъектах Российской Федерации.

1.5. Референс-центр руководствуется приоритетными направлениями ведения мониторинга и оценки влияния факторов среды обитания на здоровье человека, управления рисками для здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1.6. Референс-центр представляет отчет о деятельности ежегодно в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок до 1 марта следующего года за отчетным.

2. Задачи и функции Референс-центра

2.1. Референс-центр создается для повышения качества, эффективности и результативности проведения социально-гигиенического мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и управления рисками в субъектах Российской Федерации.

2.2. Предметом деятельности Референс-центра является оказание информационно-аналитической, научно-методической помощи и консультативных услуг по организации и проведению мониторинга, экспертно-аналитической работы, созданию условий и возможностей развития социально-гигиенического мониторинга в субъектах Российской Федерации.

2.3 В соответствии с основными задачами Референс-центр в пределах своей компетенции осуществляет:

2.3.1. Организацию сбора данных и консолидацию сведений о состоянии здоровья населения и факторов среды обитания человека;

2.3.2. Формирование баз данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, формируемых на основе постоянных системных наблюдений, результатов специальных исследований и др.;

2.3.3. Анализ состояния среды обитания и здоровья населения, установление причинно-следственных связей между воздействием факторов среды обитания и состоянием здоровья в субъектах Российской Федерации;

2.3.4. Проведение гигиенической оценки влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения, оценки риска и ущерба (вреда) для здоровья населения при воздействии факторов среды обитания человека и их прогноза;

2.3.5. Обоснование, подготовку предложений по разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также мероприятий по мониторингу результативности и эффективности принятых и реализуемых мероприятий;

2.3.6. Проведение научных исследований, подготовка материалов по обоснованию и разработке рекомендаций по установлению (корректировке) гигиенических нормативов, обязательных и рекомендуемых санитарно-эпидемиологических требований, применению наилучших практик обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и управления рисками;

2.3.7. Оценку эффективности (включая экономическую эффективность) и результативности реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации;

2.3.8. Использование результатов социально-гигиенического мониторинга в целях повышения результативности и эффективности надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая результаты надзорных мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

2.3.9. Оценку эффективности и результативности деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и управления рисками (по направлениям деятельности: коммунальная гигиена, гигиена труда, гигиена детей и подростков, гигиена питания, радиационная гигиена; надзор за физическими факторами; эпидемиологический надзор и иное).

2.4. Референс-центр осуществляет организацию и проведение профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов территориальных органов Роспотребнадзора и федеральных бюджетных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, конференций, симпозиумов, научно-практических и образовательных семинаров, стажировок и иных мероприятий по обмену информацией, результатами, опытом и наилучшими практиками проведения социально-гигиенического мониторинга в субъектах Российской Федерации.

2.5. Референс-центр вправе осуществлять иные виды деятельности в сфере информационно-аналитического, научно-методического и консультационного обеспечения организации проведения социально-гигиенического мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в рамках компетенций, определенных уставными документами учреждений, на базе которых создан Референс-центр.

3. Права Референс-центра

3.1. Референс-центр в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами и методическими документами, изданными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.2. Создание и ликвидация Референс-центра осуществляется в соответствии с приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в установленном порядке и обеспечивает проведение социально-гигиенического мониторинга в субъектах Российской Федерации, рекомендуемых для взаимодействия, по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора и федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения — центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

3.3. Возглавляет Референс-центр руководитель учреждения, на базе которого создан Референс-центр (далее — Руководитель Референс-центра).

3.4. Руководитель Референс-центра осуществляет полномочия, имеет обязанности и права, несет ответственность в соответствии с полномочиями, обязанностями и правами, установленными для руководителя учреждения, на базе которого создан Референс-центр.

3.5. Руководитель Референс-центра утверждает структуру и определяет функции в соответствии с потребностью и возможностями функционирования и развития социально-гигиенического мониторинга в субъектах Российской Федерации, рекомендованных для взаимодействия с Референс-центром приказом, в пределах установленной штатной численности и в соответствии со структурой учреждения, на базе которого создан Референс-центр.

3.6. Деятельность Референс-центра ориентирована на использование научно обоснованных, экономически целесообразных и финансово оправданных, отработанных в практической деятельности, гармонизированных с международными требованиями и адаптированных к условиям методов и технологий проведения социально-гигиенического мониторинга.

3.7. Организация, планирование и осуществление деятельности Референс-центра выполняются учреждением, на базе которого создан Референс-центр. В своей деятельности Референс-центр использует бланки, печати, штампы, принятые в учреждении, на базе которого создан Референс-центр.

3.8. Референс-центр может создавать совещательные органы для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

3.9. Требования к конфиденциальности и защите информации, используемой в ходе деятельности Референс-центра, и результатам ее обработки и анализа должны соответствовать требованиям федерального законодательства и нормативным правовым актам, установленным для учреждения, на базе которого создан Референс-центр.

1.7. Референс-центр вправе взаимодействовать с территориальными органами Роспотребнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по вопросам, входящим в компетенцию Референс-центра.

---