--- title: "Приказ Минобороны России от 27.04.2015 N 869" number: "869" issuer: "Министерство обороны Российской Федерации" issued_on: 2015-04-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-869-2015-minoborony-rossii" --- ## Приказ Минобороны России от 27.04.2015 N 869 # Приказ Минобороны России от 27.04.2015 N 869 "Об утверждении Порядка проведения Департаментом имущественных отношений Минобороны России и территориальными управлениями имущественных отношений Минобороны России проверок фактического использования имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, учета информации о результатах контрольных мероприятий и организации работы по устранению выявленных нарушений"
**МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ**
**от 27 апреля 2015 г. N 869** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ**
**МИНОБОРОНЫ РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ**
**ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МИНОБОРОНЫ РОССИИ ПРОВЕРОК**
**ФАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ**
**ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧЕТА**
**ИНФОРМАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ**
**И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТРАНЕНИЮ**
**ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ**
1. Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100009) проведения Департаментом имущественных отношений Минобороны России и ФГКУ "...территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России проверок фактического использования имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, учета информации о результатах контрольных мероприятий и организации работы по устранению выявленных нарушений. 2. Признать утратившим силу приказ Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 411 "Об утверждении Регламента работы федеральных государственных казенных учреждений, подведомственных Департаменту имущественных отношений Минобороны России, по оформлению результатов проверки порядка использования и сохранности объектов имущества Вооруженных Сил Российской Федерации в виде актов, а также учета данных актов проверки". 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на отдел (порядка использования имущества) Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.
Директор Департамента
имущественных отношений
Министерства обороны
Российской Федерации
Д.КУРАКИН
Приложение
к приказу
Директора Департамента
имущественных отношений
Министерства обороны
Российской Федерации
от 27 апреля 2015 г. N 869
**ПОРЯДОК**
**ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ**
**МИНОБОРОНЫ РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ**
**ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МИНОБОРОНЫ РОССИИ ПРОВЕРОК**
**ФАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ**
**ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧЕТА**
**ИНФОРМАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ**
**И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТРАНЕНИЮ**
**ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ** **1. Общие положения**
1.1 Настоящий Порядок (далее - Порядок) устанавливает требования к порядку, срокам и последовательности действий при проведении Департаментом имущественных отношений Минобороны России и территориальными управлениями имущественных отношений Минобороны России проверок фактического использования имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (далее - проверка), а также порядок взаимодействия Департамента и территориальных управлений имущественных отношений Минобороны России в части проведения проверок. #### 1.2 Термины и определения: ВС РФ - Вооруженные Силы Российской Федерации; Департамент - Департамент имущественных отношений Минобороны России; ТУИО - ФГКУ "...территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России; Имущество ВС РФ - недвижимое имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, земельные участки, иное недвижимое имущество); Правообладатели (пользователи) - юридические и физические лица, владеющие и пользующиеся недвижимым имуществом ВС РФ на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования, аренды или ином вещном праве. 1.3 Контрольные мероприятия, предусмотренные настоящим Порядком, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1830-2010-minoborony-rossii) Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. N 1830 "О Порядке проведения мероприятий по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны России организаций" (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. N 919). 1.4 Предметом проверок является выявление, анализ фактического использования имущества ВС РФ, оценка соответствия использования имущества ВС РФ действующему законодательству. 1.5 Целью проверок является контроль (в том числе превентивный) за использованием имущества ВС РФ, повышение эффективности управления и обеспечение сохранности имущества ВС РФ. 2. Организация и проведение проверок #### 2.1 Назначение и подготовка проверки. ##### 2.1.1 Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. 2.1.2 Плановые проверки проводятся на основании утверждаемого в установленном порядке годового плана проверок. В план проверок включается недвижимое имущество исходя из следующих первоочередных критериев: а) недвижимое имущество, фактическое использование которого не проверялось в последние два года; б) недвижимое имущество, которое включено в прогнозный план приватизации; в) недвижимое имущество, в отношении которого поступила информация о неправомерном использовании (использовании без правовых оснований третьими лицами и проч.). 2.1.3 Внеплановые проверки Департамента проводятся на основании решения Министра обороны Российской Федерации, заместителей Министра обороны Российской Федерации, Директора Департамента, заместителей Директора Департамента. Основным критерием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является поступление информации о неправомерном использовании имущества ВС РФ. 2.1.4 Плановые и внеплановые проверки Департамента назначаются приказом Директора Департамента. 2.1.5 Внеплановые проверки ТУИО проводятся на основании решения начальника ТУИО и поручений Департамента. 2.1.6 Плановые и внеплановые проверки ТУИО назначаются приказом начальника ТУИО. 2.1.7 Департамент вправе поручать ТУИО проведение проверок (в том числе имущества ВС РФ, находящегося в пользовании третьих лиц). Приказ ТУИО о назначении проверки по поручению Департамента издается в день поступления поручения в ТУИО. 2.1.8 Проверка осуществляется: без выезда по месту нахождения и деятельности правообладателя или места нахождения имущества (документарные проверки); с выездом на место нахождения правообладателя и объектов недвижимости (выездные проверки). ##### 2.1.9 В приказе о назначении проверки в обязательном порядке указываются: а) цель проверки; б) сведения об объекте (объектах) проверки, в том числе адресные ориентиры; в) состав должностных лиц, ответственных за проведение проверки (далее - Комиссия), председатель Комиссии. Комиссия должна состоять из нечетного количества человек, но не менее трех. 2.1.10 К осуществлению проверки в установленном порядке могут привлекаться сотрудники органов военного управления, Главной военной прокуратуры, ФСБ России, МВД России и иные заинтересованные органы государственной власти и организации (по согласованию). 2.1.11 После назначения проверки председатель Комиссии принимает решение о необходимости информирования правообладателя (пользователя) о предстоящей проверке и запроса информационных материалов, необходимых для проведения проверки. Допускается проведение внезапных проверок без заблаговременного предупреждения правообладателя (пользователя). 2.1.12 Предоставление подведомственной Минобороны России организацией <1> необходимых для проверки документов осуществляется по устному либо письменному требованию председателя либо члена Комиссии после предъявления оригинала либо копии приказа о назначении проверки (в случае проверки ТУИО имущества иного балансодержателя по поручению Департамента также представляется копия поручения Департамента) в трехдневный срок с момента получения соответствующего требования, если в требовании не указан иной срок. --- <1> Здесь и далее в тексте настоящего Порядка под подведомственной Министерству обороны Российской Федерации организацией понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, учреждения, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, а также организации, непосредственно подведомственные Департаменту. 2.1.13 Председатель Комиссии организовывает работу членов Комиссии в процессе проверки и при подготовке акта проверки, а также вправе по своему усмотрению распределять функции членов Комиссии, в том числе определять ответственных за подготовку отдельных разделов акта проверки. #### 2.2 Права и обязанности членов Комиссии. Должностные лица Департамента и ТУИО, проводящие проверку, при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Департамента (ТУИО) о назначении проверки вправе: - запрашивать и получать у правообладателя (пользователя) в полном объеме необходимые для осуществления проверки документы (в том числе их копии, как на бумажном, так и на электронном носителе), а именно: а) правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объекты, находящиеся в пользовании правообладателя; выписки из реестра федерального имущества; б) технические документы на объекты, находящиеся в пользовании правообладателя (пользователя); в) документы о передаче объектов, находящихся в пользовании правообладателя (пользователя), третьим лицам; г) сведения о самовольно возведенных объектах на земельных участках, находящихся в пользовании правообладателя (пользователя); д) учредительные документы правообладателя (пользователя); е) утвержденные в установленном порядке программу деятельности федерального унитарного государственного предприятия и стратегию развития предприятия на 3 - 5 лет; ж) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц правообладателя (пользователя); з) сведения из единого государственного реестра юридических лиц о правообладателе (пользователе); и) иные документы (в том числе связанные с бухгалтерским учетом имущества), относящиеся к предмету проверки; - получать устные и письменные объяснения по вопросам деятельности правообладателя (пользователя) в рамках предмета проверки; - находиться на территории и в помещениях проверяемого имущества правообладателя (пользователя). Получать доступ в закрытые (опечатанные) помещения за исключением случаев, когда доступ в указанные помещения ограничен в соответствии с действующим законодательством; - вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами. Члены Комиссии при осуществлении проверки обязаны: - обеспечить сохранность и возврат полученных от правообладателя (пользователя) подлинных экземпляров документов; - обеспечить сохранение конфиденциальности сведений в отношении правообладателя (пользователя), составляющих государственную, коммерческую или служебную тайну; - выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проверки; - обеспечить полный и всесторонний анализ предоставленных правообладателем (пользователем) документов и информации; - не препятствовать представителям правообладателя (пользователя) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - не требовать предоставления документов и информации, не связанных с предметом проверки. 3. Акт проверки #### 3.1 Содержание акта проверки. 3.1.1 По итогам проверки составляется акт проверки, который должен содержать сведения о правообладателе (пользователе), составе и фактическом использовании недвижимого имущества, а также выявленных нарушениях (при наличии) с выводами и предложениями.
**Акт проверки состоит из следующих разделов:**
**а) Раздел 1 "Общие сведения о проверяемых объектах";**
б) Раздел 2 "Описание земельных участков"; б) Раздел 3 "Описание зданий, строений, сооружений, помещений"; в) Раздел 4 "Фактическое использование объектов недвижимого имущества"; г) Раздел 5 "Выводы"; д) Раздел 6 "Предложения". ##### 3.1.2 Раздел 1 "Общие сведения о проверяемых объектах" должен содержать следующую информацию: а) общие сведения о правообладателе (пользователе) имущества (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), информация об учредительных документах, Ф.И.О. и основаниях назначения руководителя, внутриведомственная принадлежность (подчиненность) в структуре ВС РФ, юридический адрес, иные сведения по усмотрению Комиссии); б) общее количество и местоположение проверяемых объектов недвижимого имущества, включая земельные участки; в) сведения о ранее проведенных проверках Департамента (ТУИО) с указанием информации об устранении нарушений, выявленных в ходе указанных проверок. ##### 3.1.3 Раздел 2 "Описание земельных участков" должен содержать следующую информацию: а) сведения об индивидуализирующих признаках земельного участка (адрес (местоположение), площадь, кадастровый номер); б) описание правоустанавливающих документов на земельный участок (наименование, реквизиты, наименование органа, их издавшего); в) сведения о государственной регистрации вещных прав на земельный участок (земельные участки) со ссылкой на правоудостоверяющие документы; г) сведения о кадастровом паспорте, наличии утвержденных границ земельного участка, категории земель, виде разрешенного использования, наличии обременений (с использованием при необходимости информационного ресурса Росреестра России "Публичная кадастровая карта"); д) о внесении в реестр федерального имущества сведений о земельном участке согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"; е) наличие сведений о земельном участке в реестре недвижимого имущества ВС РФ (ОКР "Алушта"); ж) о степени благоустроенности земельного участка (участков) (захламленность, искусственное покрытие, степень озелененности, наличие ограждения и т.п.); з) о наличии на участке объектов недвижимости, в том числе временных сооружений и строений (независимо от форм собственности); и) факты нецелевого и (или) неэффективного использования участка (участков); к) основание нахождения на участке сторонних организаций и принадлежащих им объектов недвижимости; л) иную информацию по усмотрению Комиссии. ##### 3.1.4 Раздел 3 "Описание зданий, строений, сооружений, помещений" должен содержать следующую информацию: а) сведения об индивидуализирующих признаках зданий, строений, сооружений, помещений, относящихся к предмету проверки (адрес (местоположение), площадь); б) описание правоустанавливающих документов (наименование, реквизиты, наименование органа, их издавшего); в) сведения о государственной регистрации вещных прав со ссылкой на правоудостоверяющие документы; г) о внесении в реестр федерального имущества сведений об объектах недвижимого имущества ВС РФ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"; д) наличие сведений об объектах в реестре недвижимого имущества ВС РФ (ОКР "Алушта"); е) технические характеристики: функциональное назначение здания в соответствии с документами БТИ, этажность, площадь, материал стен, перекрытий, кровли, процент износа в соответствии с документами БТИ, наличие красных линий в оригинальных документах БТИ, наличие разрешительных документов на перепланировки и перестройки и т.п.; ж) наличие неисполненных распорядительных документов о закреплении или прекращении права на недвижимое имущество; з) об имеющихся на объекте видов технического обустройства; и) при наличии явных внешних дефектов конструкций, внешней отделки здания указывается их характер; к) отнесение к категории памятника истории и культуры (если данный факт имеет место); л) наличие заключенных договоров на обслуживание с эксплуатационными и коммунальными службами; м) наличие мобилизационных резервов, объектов гражданской обороны; н) иные вопросы по усмотрению Комиссии. ##### 3.1.5 Раздел 4 "Фактическое использование объектов недвижимого имущества" должен содержать следующую информацию: а) площадь зданий, строений, сооружений, помещений, используемых структурными подразделениями Минобороны России и организациями, подведомственными Минобороны России. При описании результатов проверки объектов недвижимого имущества, используемых в интересах ВС РФ, в акте проверки отражаются сведения о неэффективно используемых или используемых не по назначению помещениях (зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках), соблюдении норм размещения (расквартирования) организаций ВС РФ, предусмотренных нормативно-правовыми актами Минобороны России; б) о наличии (отсутствии) фактов незаконного распоряжения имуществом ВС РФ (уничтожения, демонтажа, списания, залога, продажи, мены, дарения, передачи в собственность публично-правовых образований и т.п.); в) наличие объектов (помещений), используемых без правовых оснований (незаконно) третьими лицами, в том числе не имеющими отношения к ВС РФ; г) наличие на объекте проверки свободных и (или) временно не используемых площадей, их краткое описание; д) сведения об имуществе ВС РФ, переданном в аренду: при описании результатов проверки фактического использования имущества ВС РФ, находящегося в аренде, в акте проверки помимо информации, указанной в п. 3.1.5, отражаются сведения: - о документах-основаниях размещения арендаторов на фондах Минобороны России (договор аренды, все дополнительные соглашения, подписанные протоколы разногласий, акты приема-передачи); о размере арендной платы по состоянию на момент заключения договора аренды и актуализации ставки арендной платы за весь период аренды по состоянию на момент проверки с учетом соблюдения требований законодательства об оценочной деятельности; о сроках действия договора аренды; о цели, для осуществления которой имущество ВС РФ передано в аренду; о наличии и существенных условиях договора аренды земельного участка, расположенного под переданным в аренду объектом недвижимого имущества ВС РФ; - об ИНН или ОГРН арендатора (с приложением копий свидетельств); - о документах, удостоверяющих полномочия лица, подписавшего договор аренды со стороны правообладателя (пользователя) (доверенность, приказ о назначении единоличным исполнительным органом); - о своевременности внесения арендной платы и наличии (отсутствии) задолженности по перечислению в бюджет Российской Федерации арендной платы за весь период действия договора аренды. Сведения о фактическом перечислении арендной платы за 12 месяцев, предшествующих проведению проверки, необходимо подтвердить актом сверки платежей, подписанным сторонами и удостоверенным финансовым органом. Данные акта сверки платежей подтверждаются копиями платежных поручений; - о соответствии перечня фактически используемого арендатором недвижимого имущества перечню, указанному в договоре аренды; - о соблюдении условий о целевом использовании переданного в аренду имущества ВС РФ; - о наличии (отсутствии) самовольных перепланировок; - о выполнении условий о необходимости страхования переданного в аренду имущества ВС РФ (при наличии соответствующего условия в договоре аренды). Указанные сведения необходимо подтвердить копией договора страхования; - о согласовании передачи имущества ВС РФ в пользование субарендатору в случае использования переданного в аренду имущества ВС РФ на условиях субаренды; - о заключенных договорах на оказание коммунальных услуг с приложением платежных поручений за последние 12 месяцев, предшествующих проведению проверки; - о согласовании размещения наружной рекламы, а также банкоматов, средств спутниковой связи, вендинговых аппаратов и прочих объектов третьих лиц (при наличии). В случае выявления нарушений указывается вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для расторжения договора аренды в одностороннем порядке; е) сведения об имуществе ВС РФ, переданном в безвозмездное пользование: при описании результатов проверки фактического использования имущества ВС РФ, переданного в безвозмездное пользование, в акте проверки помимо информации, указанной в п. 3.1.5, отражаются сведения: - о документах-основаниях передачи имущества пользователю (договор безвозмездного пользования, все дополнительные соглашения, акты приема-передачи, приказ о передаче имущества в безвозмездное пользование и проч.) и сроках безвозмездного пользования имуществом ВС РФ; - о наличии государственного контракта, на основании которого заключен договор безвозмездного пользования; - об ИНН или ОГРН пользователя (с приложением копий свидетельств); - о документах, удостоверяющих полномочия лица, подписавшего договор безвозмездного пользования со стороны правообладателя (пользователя) (доверенность, приказ о назначении единоличным исполнительным органом); - о соответствии перечня фактически используемого недвижимого имущества перечню, указанному в договоре безвозмездного пользования; - о наличии (отсутствии) самовольных перепланировок; - о фактическом использовании имущества, переданного в безвозмездное пользование, в том числе соблюдении условий договора о целевом использовании имущества; - о согласовании размещения банкоматов, средств спутниковой связи, вендинговых аппаратов и прочих объектов третьих лиц (при наличии); - о заключенных договорах на оказание коммунальных услуг с приложением платежных поручений за последние 12 месяцев, предшествующих проведению проверки; з) иная информация по усмотрению Комиссии. 3.1.6 Раздел 5 "Выводы" должен содержать обобщенные сведения, указанные в предыдущих разделах акта, а также кратко изложенные и выявленные в ходе проверки нарушения. 3.1.7 В разделе 6 "Предложения" предусматриваются меры по устранению выявленных нарушений и повышению эффективности использования имущества ВС РФ с указанием ответственных за исполнение должностных лиц подведомственных Минобороны России организаций и сроков устранения нарушений. #### 3.2 Оформление акта проверки. 3.2.1 Акт проверки составляется в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу. 3.2.2 Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметь сквозную нумерацию страниц. 3.2.3 Материалы фотофиксации должны быть размещены по тексту акта в последовательности, соответствующей описанию фактического использования объектов имущества ВС РФ, и пообъектно индивидуализированы с указанием наименования и адресных характеристик. 3.2.4 При наличии в акте проверки сведений, составляющих государственную или служебную тайну, акт оформляется с соответствующим грифом секретности. 3.2.5 В случае, если на основании запроса председателя либо члена Комиссии правообладателем (пользователем) имущества не предоставлена информация по существу проверки, соответствующие сведения вносятся в акт проверки. 3.2.6 При ссылке в акте проверки на правоустанавливающие, распорядительные и иные официальные документы указывается их дата, номер, наименование органа, их издавшего. 3.2.7 К акту проверки должны быть приложены копии всех документов, которые подтверждают изложенную в акте проверки информацию и на которые имеются ссылки по тексту акта проверки. Копии указанных документов оформляются в виде приложения к акту проверки и являются неотъемлемой частью первого экземпляра акта проверки. 3.2.8 Указанные в акте проверки выводы о наличии нарушений должны быть подтверждены ссылками на нарушенную и применяемую норму права (пункт, статью нормативно-правового акта) с указанием наименования и реквизитов соответствующего нормативно-правового акта. 3.2.9 Акт подписывается членами Комиссии, утверждается директором Департамента (начальником ТУИО), заверяется печатью на титульном листе. 3.2.10 На последней странице акта должно быть не менее трех строчек основного текста. 3.2.11 После основного текста акта указывается количество листов акта и количество экземпляров акта, а также количество листов приложений. 3.2.12 Титульный лист [акта](#p100225) проверки оформляется в соответствии с Приложением 2 к настоящему Порядку. 3.2.13 Экземпляры акта проверки сшиваются, с обратной стороны последнего листа скрепляются печатью и подписываются председателем Комиссии с указанием количества страниц акта. 3.2.14 Первый экземпляр акта проверки с подшитыми приложениями хранится в Департаменте (ТУИО). Второй экземпляр акта проверки хранится в Департаменте (ТУИО) и может быть выдан для ознакомления в заинтересованное структурное подразделение Департамента (ТУИО) под роспись должностного лица, принявшего акт, а также направлен в заинтересованный орган военного управления, правоохранительным органам. Третий экземпляр акта проверки направляется правообладателю (пользователю) либо хранится в Департаменте (с учетом [п. 5.1.1](#p100186) Порядка). #### 3.3 Согласование и утверждение акта проверки. 3.3.1 Председатель Комиссии обеспечивает представление проекта акта проверки на согласование должностным лицам Департамента (ТУИО), являющимся непосредственными руководителями членов Комиссии. Срок рассмотрения указанными должностными лицами проекта акта проверки - до двух рабочих дней, после чего проект акта проверки согласовывается либо возвращается на доработку с замечаниями. 3.3.2 Указанные в [п. 3.3.1](#p100156) должностные лица не вправе требовать от Комиссии внесения изменений в проект акта проверки, следствием которых будет искажение информации, выявленной в процессе проверки, а именно: - исключения из акта проверки информации о выявленных нарушениях либо должностных лицах, ответственных за указанные нарушения; - квалификации в качестве нарушений действий (бездействия) должностных лиц либо фактов, которые не противоречат действующему законодательству (требованиям локальных нормативно-правовых актов, условиям совершенных сделок и проч.). ##### 3.3.3 Указанные в [п. 3.3.1](#p100156) должностные лица вправе требовать от Комиссии: - внесения дополнений в проект акта проверки в случае недостаточной аргументации указанных в проекте акта выводов; - дополнения проекта акта проверки в случае, если информация о выявленных нарушениях указана в проекте акта не в полном объеме; - изменения структуры акта проверки либо системы изложения информации; - внесения изменений редакционного характера в текст акта проверки. 3.3.4 Акт проверки подлежит представлению на утверждение директору Департамента (начальнику ТУИО) после согласования должностными лицами Департамента (ТУИО), являющимися непосредственными руководителями членов Комиссии. 3.3.5 Срок предоставления акта проверки на утверждение Директору Департамента (начальнику ТУИО) - не позднее 30 календарных дней с даты приказа о назначении проверки (за исключением случая, предусмотренного [п. 6.5](#p100211) Порядка). Иной срок может быть установлен в приказе о назначении проверки. Директор (начальник ТУИО) утверждает акт проверки либо возвращает с мотивированными замечаниями. Ответственность за нарушение сроков представления проекта акта проверки на утверждение Директору Департамента несет председатель Комиссии. 3.3.6 В случае если один (либо несколько) членов комиссии не согласен (не согласны) с отдельными выводами комиссии либо актом проверки в целом, то он (они) подписывает (подписывают) акт проверки с отметкой "с особым мнением" и прикладывает (прикладывают) к нему свое особое мнение с изложением мотивированной позиции. 3.3.7 После утверждения акт проверки регистрируют (акту присваивается порядковый номер) согласно номенклатуре дел структурного подразделения Департамента (ТУИО) в соответствии с имеющейся компетенцией, указанным подразделением обеспечивается ведение журнала регистрации и учета актов проверок. 3.3.8 Департамент (ТУИО) обеспечивает постоянное хранение актов проверок. Акты проверок хранятся в сейфе. #### 3.4 Комплексные проверки. 3.4.1 Комплексная проверка - контрольное мероприятие, назначенное на основании приказов (указаний) Министра обороны Российской Федерации, заместителей Министра обороны Российской Федерации, руководителей центральных органов военного управления, для участия в котором в состав комиссии привлекается сотрудник Департамента либо ТУИО. 3.4.2 Сотрудники Департамента либо ТУИО (по поручению Департамента) могут быть включены в состав комиссий (рабочих групп), создаваемых в целях проведения комплексных проверок фактического использования имущества ВС РФ и (или) организаций ВС РФ. 3.4.3 Функции сотрудника Департамента (ТУИО) в рамках комплексной проверки определяются должностным лицом, ответственным за проведение комплексной проверки, но не могут выходить за пределы компетенции Департамента. 3.4.4 По завершении комплексной проверки сотрудником Департамента (ТУИО), включенным в состав комиссии (рабочей группы), подготавливается информационная справка-отчет о результатах проверки (в части, касающейся компетенции Департамента), которая в течение пяти рабочих дней (если иной срок не установлен лицом, ответственным за проведение комплексной проверки) с даты окончания проверки представляется на согласование непосредственному руководителю и для ознакомления Директору Департамента (начальника ТУИО). 3.4.5 Информационная справка, составленная по результатам комплексной проверки, направляется сопроводительным письмом за подписью Директора Департамента (начальника ТУИО) в адрес руководителя органа военного управления, ответственного за организацию комплексной проверки. 4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в ходе и по результатам проверки 4.1 Департамент (ТУИО) обеспечивает рассмотрение обращений, содержащих обжалование действий (бездействия) должностных лиц и (или) принимаемых ими решений в ходе либо по результатам проверки, поступивших в письменной форме. 4.2 Если в результате рассмотрения обращения содержащиеся в нем сведения признаны обоснованными, то Директором Департамента (начальником ТУИО) принимаются решения об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения обращения, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за совершение соответствующего действия (бездействие) или решение, принятое в ходе либо по результатам проверки. После принятия решения по существу рассмотрения жалобы заявителю направляется соответствующее уведомление. Изменения в акт проверки не вносятся. Поступившие от правообладателя (пользователя) или иного заинтересованного лица замечания по существу проведенной проверки, признанные обоснованными, приобщаются к акту проверки. 4.3 В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну, передача таких сведений осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
**5. Организация работы по устранению выявленных нарушений.**
**Учет информации о результатах контрольных мероприятий**
#### 5.1 Взаимодействие с правообладателем (пользователем).
**5.1.1 Департамент (ТУИО) в течение семи календарных дней с момента утверждения направляет в адрес правообладателя (пользователя) один экземпляр акта проверки либо (с учетом грифа секретности) информацию о выявленных нарушениях с указаниями по порядку и срокам их устранения и предоставления отчетности об устранении.**
**5.1.2 Направленные по результатам проверки указания об устранении нарушений обязательны к исполнению в сроки, установленные Департаментом (ТУИО). Подведомственная Министерству обороны Российской Федерации организация не позднее чем в двухнедельный срок с момента получения указаний направляет в Департамент (ТУИО) план мероприятий по устранению нарушений.**
**5.1.3 По результатам проверки Департамент (ТУИО) в установленном порядке сообщает о выявленных нарушениях в орган военного управления, в ведении которого находится имущество ВС РФ, при необходимости непосредственно в Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации, Департамент претензионной и судебно-правовой работы Минобороны России, в Главную военную прокуратуру Российской Федерации, иные правоохранительные органы и структурные подразделения Минобороны России.**
5.1.4 Руководитель подведомственной Министерству обороны Российской Федерации организации, являющейся правообладателем (пользователем) имущества ВС РФ, несет персональную ответственность за устранение выявленных нарушений и предоставление отчетности об устранении нарушений в Департамент (ТУИО). 5.2 Взаимодействие подразделений Департамента (ТУИО) в части организации работы по устранению выявленных нарушений. 5.2.1 Акт проверки доводится председателем Комиссии до структурных подразделений Департамента (ТУИО), определенных ответственными за обеспечение устранения выявленных проверкой и указанных в акте нарушений, под роспись начальника соответствующего структурного подразделения либо лица, его заменяющего. 5.2.2 Руководители структурных подразделений Департамента (ТУИО) в соответствии с указанными в акте проверки предложениями организовывают работу по устранению нарушений (в том числе работу подведомственных Департаменту организаций) и обеспечивают контроль за устранением нарушений в соответствии с компетенцией ответственного структурного подразделения. 5.2.3 Председатель Комиссии (либо определенный им член Комиссии) осуществляет мониторинг устранения выявленных в ходе проверки нарушений ответственными подразделениями Департамента (ТУИО) и правообладателями (пользователями) имущества ВС РФ. Документально подтвержденная информация, полученная по результатам мониторинга, вносится в электронную информационную базу данных ([п. 5.3.1](#p100198) Порядка). 5.2.4 Подразделение Департамента (ТУИО), определенное в акте проверки ответственным за устранение выявленных нарушений, обеспечивает ежеквартальное информирование председателя Комиссии (либо его руководителя) о принятых мерах по исполнению указанных в акте предложений (в части касающейся) с приложением копий подтверждающих документов. 5.2.5 Председатель Комиссии (либо определенный им член Комиссии) вправе устно либо письменно запрашивать у Правообладателя (пользователя) имущества, а также структурных подразделений Департамента (ТУИО) информацию о мерах, принятых по результатам проверки, и об устранении выявленных нарушений. Должностное лицо Департамента либо подведомственной Министерству обороны Российской Федерации организации, которому адресован запрос, доводит требуемую информацию в течение трех рабочих дней.
**5.2.6 Председатель и члены Комиссии не несут ответственности за действия (бездействие) третьих лиц либо структурных подразделений Департамента (ТУИО) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения указанных в акте проверки предложений. Информация о неисполнении либо ненадлежащем исполнении указанных в акте проверки предложений доводится председателем Комиссии (либо его руководителем) до директора Департамента (начальника ТУИО) либо его заместителей в виде доклада.**
**5.3 Учет информации и отчетность по результатам контрольных мероприятий.**
**5.3.1 В целях безусловного выполнения функции по контролю за использованием имущества ВС РФ подразделением Департамента (ТУИО), ответственным за проведение проверок, ведется информационная база данных, предусматривающая оперативный учет сведений о результатах проведенных проверок (далее - информационная база данных) и принятых мерах по устранению выявленных нарушений.**
**5.3.2 Информационная база данных ведется в электронном формате согласно [Приложению 3](#p100226). Резервная копия сохраняется на бумажном носителе и обновляется ежеквартально.**
**5.3.3 Сведения о результатах проверки вносятся в информационную базу данных в течение пяти рабочих дней после утверждения акта проверки и в течение одного рабочего дня с момента поступления информации об устранении выявленных нарушений.**
**5.3.4 Информационная база данных подлежит системному регулярному обновлению в течение трех лет с момента утверждения акта проверки в части внесения сведений о принятых мерах по устранению нарушений.**
5.3.5 Сведения, вносимые в информационную базу данных, должны иметь документальное подтверждение. Не позднее 20 января года, следующего за отчетным, ТУИО представляют в Департамент ежегодный отчет о проделанной работе в части, касающейся плановых и внеплановых проверок (в том числе по результатам участия в комплексных проверках) по [форме](#p100226) согласно Приложению 3. В случае невыполнения контрольных мероприятий, предусмотренных годовым планом проверок, ТУИО также представляется в Департамент доклад с описанием причин невыполнения и документальным подтверждением обстоятельств, послуживших основанием невыполнения годового плана проверок. 5.3.6 Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года, ТУИО представляют в Департамент отчет о проделанной в отчетном квартале работе в части, касающейся плановых и внеплановых проверок (в том числе по результатам участия в комплексных проверках) по [форме](#p100226) согласно Приложению 3. 6. Взаимодействие Департамента и ТУИО в части планирования и проведения проверок. Информационный обмен 6.1 Проект плана проверок ТУИО на очередной календарный год подлежит представлению на согласование в Департамент не позднее 15 ноября предшествующего года по [форме](#p100219) согласно Приложению 1 и подлежит утверждению начальником ТУИО в течение пяти рабочих дней после согласования заместителем директора, референтом Департамента, ответственным за работу подразделения Департамента, к компетенции которого относится проведение проверок. 6.2 ТУИО предоставляют информацию и копии имеющихся в ТУИО документов по устному запросу сотрудника Департамента в трехдневный срок с момента получения запроса, если сотрудником Департамента не установлен иной срок. 6.3 Приказом Директора Департамента представители ТУИО могут быть привлечены к проверкам, организованным Департаментом. 6.4 Один экземпляр акта проверки ТУИО направляется в Департамент в течение семи рабочих дней после его утверждения начальником ТУИО, если настоящим Порядком не установлено иное. #### 6.5 Проведение ТУИО проверок по поручению Департамента. 6.5.1 Поручения ТУИО на проведение проверок (далее - поручение) оформляются в письменной форме за подписью Директора Департамента, заместителей Директора Департамента, референтов Департамента. 6.5.2 После получения поручения (в т.ч. посредством электронной почты) в ТУИО в течение одного рабочего дня назначается должностное лицо, ответственное за взаимодействие с Департаментом по вопросу проведения проверки. Информирование Департамента (исполнителя Департамента, подготовившего поручение) о ходе проверки осуществляется указанным должностным лицом ежедневно в устном порядке. 6.5.3 Срок проведения проверки, организованной ТУИО по поручению Департамента, не должен превышать 30 календарных дней с момента получения соответствующего поручения. В поручении на проведение проверки может быть установлен иной срок проведения проверки и представления акта проверки ТУИО в Департамент. 6.5.4 Акт проверки ТУИО, подготовленный по поручению Департамента, составляется не менее чем в трех экземплярах, один из которых направляется в Департамент (с копиями документов, указанных в приложении к акту) по почте и на электронный почтовый ящик (с учетом грифа секретности). 6.5.5 В случае, если проверка не может быть завершена в установленный в поручении срок, ТУИО за подписью начальника заблаговременно направляет в Департамент информацию о причинах невыполнения поручения, а также сведения о должностных лицах ТУИО, ответственных за неисполнение поручения. 6.5.6 Акт проверки ТУИО, проведенной по поручению Департамента, должен содержать исчерпывающую информацию по вопросам, указанным в поручении, а также в документе-основании проведения проверки, на основании которого направлено поручение, если указанный документ представлен Департаментом в ТУИО. В случае невозможности выявления указанной информации в полном объеме или в части, в сопроводительном письме ТУИО к акту проверки в адрес Департамента указываются причины, по которым информация не была выявлена. Приложение 1 Предложения для включения в План проверок ФГКУ "...территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на 201_ г. | N | Описание объекта проверки (адрес, индивидуализирующие характеристики) | Правообладатель | Обоснование необходимости проверки | | --- | --- | --- | --- | | | | | |
**Приложение 2** **Экземпляр N __** **Директор Департамента имущественных**
**отношений Минобороны России/**
Начальник ФГКУ "...территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России ____________________________ Ф.И.О. "__" ____________________ 2___ года Акт проверки порядка использования имущества, расположенного по адресу: ___________________ г. ____________________________ "__" ____________ 20__ г. (адрес написания акта)
Проверка проведена на основании _______________________________________
(приложение N 1), комиссией в составе:
Председатель комиссии
ФИО - должность
Члены комиссии:
ФИО - должность
ФИО - должность
Приложение 3
NНаименование проверки, дата акта, председатель КомиссииОснования проведения проверкиПравообладательЗемельные участки и объекты недвижимостиФактическое использование. Выявленные нарушенияПринятые мерыРезультат
12345678
1. Сведения о местонахождении и площади объектов проверки, в отношении земельных участков также указываются кадастровые номера (пообъектно)
2. Числовые показатели:
2.1 общее количество проверенных зданий (помещений):
_______ (цифра)
2.2 общая площадь проверенных зданий (помещений), кв. м:
_______ (цифра)
2.3 общее количество проверенных земельных участков:
_______ (цифра)
2.4 общая площадь проверенных земельных участков (га):
_______ (цифра)		1. Сведения о фактическом использовании имущества, выявленных нарушениях (указываются пообъектно)
2. Числовые показатели:
2.1 _______ (цифра)
(количество нарушений, связанных с отсутствием регистрации прав (РФ, ОУ, ПБП учитывается отдельно по каждому объекту));
2.2 _______ (цифра)
количество договоров аренды, безвозмездного пользования с нарушениями (в скобках - количество направленных претензий);
2.3 _______ (цифра)
количество иных нарушений
нарушений ИТОГО: (цифра (п. 2.1 + п. 2.2 + п. 2.3)		1. Сведения о направленных обращениях в правоохранительные органы, предъявленных претензиях, обращениях в центральные органы военного управления для принятия мер реагирования и проч. (с указанием реквизитов и сроков исполнения)
2. Числовые показатели:
2.1 _______ (цифра)
обращений в правоохр. органы;
2.2 _______ (цифра)
инициированных судебных производств (дел);
2.3 _______ (цифра)
количество направленных претензий правообладателям (пользователям) имущества ВС РФ.
Направленных писем, обращений, заявлений, ИТОГО: (цифра)		1. Пообъектное описание фактического устранения нарушений со ссылкой на подтверждающие документы (информацию, поступившую из центральных органов военного управления, правоохранительных органов, судебные акты и проч.)
2. Числовые показатели:
2.1 _______ (цифра)
(количество устраненных нарушений, связанных с отсутствием регистрации прав (РФ, ОУ, ПБП учитывается отдельно по каждому объекту));
2.2 _______ (цифра)
количество договоров аренды, безвозмездного пользования, ранее выявленные нарушения по которым устранены в полном объеме, в том числе путем освобождения федерального имущества;
2.3 _______ (цифра)
количество иных устраненных нарушений из ранее выявленных;
нарушений устранено ИТОГО: ___________ (цифра п. 2.1 + 2.2 + п. 2.3);
2.4 _______ (цифра)
общая площадь помещений, освобожденных от незаконных пользователей (кв. м);
2.5 _______ (цифра)
количество взысканных в бюджет сумм недополученной арендной платы, включая сумму неустойки и прочие выплаты (руб.);
2.6 _______ (цифра) количество взысканных в бюджет сумм штрафов и проч. (по административным делам) (руб.);
2.7 _______ (цифра)
количество взысканных в бюджет сумм неосновательного обогащения (руб.)
Итоговые данные
За I квартал
За II квартал
За III квартал
За IV квартал
За 20__ год		(приводятся сводные числовые показатели по всем проверкам по каждому пункту графы 5 за отчетный период)(приводятся сводные числовые показатели по всем проверкам по каждому пункту графы 6, а также итоговое количество нарушений по всем актам проверок за отчетный период)(приводятся сводные числовые показатели по всем проверкам по каждому пункту графы 7, а также общее итоговое количество направленных писем, обращений, заявлений за отчетный период)(приводятся сводные числовые показатели по всем проверкам по каждому пункту графы 8 за отчетный период)
Выполнение годового Плана в процентном выражении составляет ___%
---