--- title: "Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 864" number: "864" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2015-11-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-864-2015-minekonomrazvitiya-rossii" --- ## Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 864 # Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40294) Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2015 г. N 40294 --- **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 20 ноября 2015 г. N 864 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА** **ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ,** **СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ** **ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА** **МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ**
**ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА**
В соответствии с [частью 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-1#p100102) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый [порядок](#p100010) проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
Министр
**А.В.УЛЮКАЕВ**
Утвержден
приказом Минэкономразвития России
от 20.11.2015 N 864
## ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА ### I. Общие положения 1. Настоящий порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта (далее - Порядок) определяет процедуру проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - предварительные переговоры), между публичным партнером и инициатором проекта государственно-частного, проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект). 2. Инициатором предварительных переговоров выступает лицо, которое должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-224-fz-2015/statya-5#p100056) от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - инициатор проекта). К таким требованиям относятся: 1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица; 2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях; 3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций; 4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений. 3. Целью проведения предварительных переговоров является получение инициатором проекта необходимой информации для разработки предложения о реализации проекта и принятия решения о последующем направлении такого предложения о реализации проекта публичному партнеру. ### II. Процедура проведения предварительных переговоров 4. Инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, вправе направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения. Форма такого предложения содержится в [приложении N 1](#p100048) к настоящему Порядку. 5. К предложению о проведении предварительных переговоров по желанию инициатора проекта могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта. 6. Инициатор проекта по своему выбору вправе включить в повестку предварительных переговоров следующие вопросы: 1) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства; 2) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации [форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1386-2015#p100011) такого предложения о реализации проекта; 3) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации [требованиям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1386-2015#p100101) к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта; 4) возможность эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом; 5) допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений; 6) наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 7) наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект; 8) наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект; 9) необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта. 7. Включение инициатором проекта в повестку предварительных переговоров вопросов, не предусмотренных [пунктом 6](#p100022) настоящего Порядка, не допускается. 8. В срок, не превышающий десяти дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений: 1) о проведении предварительных переговоров; 2) о невозможности проведения предварительных переговоров. 9. В случае принятия решения о невозможности проведения предварительных переговоров публичный партнер направляет инициатору проекта отказ в проведении предварительных переговоров с указанием причины такого отказа в соответствии с [пунктом 10](#p100037) настоящего Порядка. 10. Отказ в проведении предварительных переговоров должен быть мотивированным и принимается по следующим основаниям: 1) инициатор проекта не соответствует требованиям, указанным в [пункте 2](#p100013) настоящего Порядка; 2) повестка содержит вопросы, которые не соответствуют перечню вопросов, предусмотренному [пунктом 8](#p100022) настоящего Порядка. 11. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров в срок не позднее десяти дней с момента принятия такого решения публичный партнер определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение. 12. Публичный партнер и инициатор проекта вправе привлекать к предварительным переговорам консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц. ### III. Оформление итогов предварительных переговоров 13. Протокол предварительных переговоров составляется публичным партнером в двух экземплярах, подписывается от его имени должностным лицом, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения, к полномочиям которого относятся вопросы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, или по его доверенности иным лицом и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий десяти дней со дня проведения предварительных переговоров. 14. Рекомендуемый образец протокола проведения предварительных переговоров приведен в [приложении N 2](#p100090) к настоящему Порядку. 15. В срок, не превышающий пяти дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров публичному партнеру.
Приложение N 1
к порядку проведения предварительных
переговоров, связанных с разработкой
предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным
партнером и инициатором проекта,
утвержденному приказом
Минэкономразвития России
от 20.11.2015 N 864 Форма
ПРЕДЛОЖЕНИЕ о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства/проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта ___________________________________________________________________________ юридическое лицо, обеспечивающее разработку предложения о реализации ___________________________________________________________________________ проекта (далее - инициатор проекта) - полное и сокращенное (в случае если имеется) наименование адрес (место нахождения), контактные данные инициатора проекта Общие сведения о планируемом проекте государственно-частного партнерства/ проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект) 1. Название проекта. 2. Объект проекта (далее - объект). 3. Адрес (место нахождения) объекта. 4. Срок реализации проекта. ПОВЕСТКА [<*>](#p100069) предварительных переговоров 1. Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства/ проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект) 1. Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта: #### 1.1 Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства; #### 1.2 Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта; #### 1.3 Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта. 2. Вопросы, связанные с объектом: 2.1. Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом; 2.2. Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений; 2.3. Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект; 2.4. Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект; 2.5. Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта. 3. Вопросы, связанные с финансированием проекта: #### 3.1 Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. -------------------------------- <*> Формируется инициатором проекта исходя из закрытого перечня вопросов, указанных в настоящей форме. #### Сведения об инициаторе проекта 1. Наименование. 2. Место нахождения и адрес. 3. Почтовый адрес. 4. Телефон. 5. Факс. 6. Адрес электронной почты. 7. Руководитель. 8. Банковские реквизиты. **9. ИНН.** **10. ОГРН.** 11. Иная контактная информация. Настоящим подтверждаем, что: (i) _____________ (наименование инициатора проекта) не находится в процессе ликвидации; (ii) ____________ (наименование инициатора проекта) не признан несостоятельным (банкротом), в отношении _________ (наименование инициатора проекта) отсутствует решение арбитражного суда о возбуждении производства по делу о его банкротстве; (iii) на имущество ___________ (наименование инициатора проекта) не наложен арест, экономическая деятельность не приостановлена; (iv) У __________ (наименование инициатора проекта) отсутствует недоимка по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженность по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе; (v) у ___________ (наименование инициатора проекта) имеются необходимые в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельства о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иные необходимые для реализации проекта разрешения. Представители инициатора проекта ___________________________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) ___________________________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) м.п.
Приложение N 2
к порядку проведения предварительных
переговоров, связанных с разработкой
предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным
партнером и инициатором проекта,
утвержденному приказом
Минэкономразвития России
от 20.11.2015 N 864 Рекомендуемый образец
ПРОТОКОЛ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ между публичным партнером ______________________ и инициатором проекта ________________________ от "__" ______________ года От __________________________________ присутствовали: _____________________ (наименование публичного партнера) (должность, Ф.И.О.) ___________________________________________________________________________ От __________________________________ присутствовали: _____________________ (наименование инициатора проекта) (должность, Ф.И.О.) ___________________________________________________________________________ Место и время встречи: ____________________________________________________ #### Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства/проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект) 1. Название проекта. 2. Объект проекта (далее - объект). 3. Адрес (место нахождения) объекта. 4. Срок реализации проекта.
NВопросы инициатора проекта <*>Ответы публичного партнера
1.Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:
1.1.Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;
1.2.Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;
1.3.Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.
2.Вопросы, связанные с объектом:
2.1.Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;
2.2.Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;
2.3.Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.4.Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.5.Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
3.Вопросы, связанные с финансированием проекта:
3.1.Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
-------------------------------- <*> Включаются согласно повестке. Комментарии представителей публичного партнера: ___________________________________________________________________________ Комментарии представителей инициатора проекта: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Подписи участников встречи: Представители инициатора проекта Представители публичного партнера ____________________________________ ____________________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) (должность, Ф.И.О.) (подпись) ____________________________________ ____________________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись) (должность, Ф.И.О.) (подпись) м.п. м.п. ---