--- title: "Приказ Росавиации от 22.12.2015 N 863" number: "863" issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта" issued_on: 2015-12-22 redaction: 2020-10-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-863-2015-rosaviatsiya-federalnoe" --- ## Приказ Росавиации от 22.12.2015 N 863 # Приказ Росавиации от 22.12.2015 N 863 (ред. от 07.08.2020) "Об утверждении Регламента проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2016 N 41404) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 13.10.2020. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100007) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p2) - 02.10.2020). Зарегистрировано в Минюсте России 14 марта 2016 г. N 41404 ---
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**
**ПРИКАЗ** от 22 декабря 2015 г. N 863 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА** **ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА** **ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ** **ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД** В соответствии со [статьей 100](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p95) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52 (часть I), ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30 (часть I), ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49 (часть VI), ст. 6925; 2015, N 1 (часть I), ст. 11, ст. 51, ст. 72; N 10, ст. 1393, ст. 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 4001; N 29 (часть I), ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375) и [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-2014#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 7, ст. 683; N 12, ст. 1290) приказываю: 1. Утвердить [Регламент](#p100014) проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд согласно приложению к настоящему приказу (далее - Регламент). 2. Полномочия по проведению Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд возложить на Управление правового обеспечения и имущественных отношений Росавиации. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100012) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)* 3. В целях исполнения пункта 2 настоящего приказа Управлению правового обеспечения и имущественных отношений Росавиации привлекать к проведению мероприятий ведомственного контроля управления центрального аппарата Росавиации в соответствии с их полномочиями. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100012) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)* 4. [Пункт 13](#p100056) Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г. 5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. > *(п. 5 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100013) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)* Руководитель **А.В.НЕРАДЬКО** Приложение к приказу Росавиации от 22.12.2015 N 863 **РЕГЛАМЕНТ**
**ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**
**ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД**
I. Общие положения 1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Федеральным агентством воздушного транспорта (далее - Агентство) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - закупка) в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-2014#p100011) осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 (далее - Правила). Все понятия, используемые в настоящем Регламенте, используются в том же значении, что и в Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1). 2. Ведомственный контроль в сфере закупок (далее - ведомственный контроль) проводится Агентством в отношении заказчиков, подведомственных Агентству (далее - заказчики, субъекты контроля). 3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами контроля, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд. 4. Ведомственный контроль проводится посредством плановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными или документарными. 5. При проведении ведомственного контроля Агентство осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок; в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок; г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; > *(пп. "г" в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100017) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)* д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками; > *(пп. "д" в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100019) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)* е) утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100020) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П; ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги; > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100021) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)* з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя); к) утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100022) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П; л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки <1>. --- <1> В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-2014#p100014) Правил. II. Порядок организации и проведения проверок 6. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утвержденным руководителем Агентства (далее - Руководитель) или исполняющим обязанности Руководителя. В отношении каждого субъекта контроля плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в год. *7. План проверок составляется по образцу, приведенному в [приложении N 1](#p100091) к настоящему Регламенту, и должен содержать:* *1) наименование, ИНН и адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого планируется проведение проверки;* *2) предмет проверки;* 3) форму проведения проверки (выездная, документарная); 4) сроки проведения проверки. 8. План проверок утверждается ежегодно в предшествующем году на очередной календарный год. *9. Внесение изменений в план проверок допускается по мере необходимости и утверждается Руководителем или исполняющим обязанности Руководителя до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.* > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100023) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)* *10. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Агентства) не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.* 11. Внеплановая проверка проводится: 1) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) субъекта контроля в адрес Агентства; 2) в случае поступления информации о нарушении субъектом контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд (далее также - нарушения); 3) по поручению (указанию) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации. 12. Плановая или внеплановая проверка проводится комиссией Агентства по проведению проверки (далее - комиссия) на основании приказа Руководителя или исполняющего обязанности Руководителя о проведении проверки. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100023) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)*
13. В соответствии с [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-2014#p100036) Правил должностные лица Агентства, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
14. В состав комиссии должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель.
15. Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
1) решение о проведении проверки;
2) состав комиссии, включая председателя, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена комиссии;
3) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта контроля;
4) наименование субъекта контроля;
5) цель и основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении); 6) вид проверки (выездная или документарная проверка); 7) дату начала и дату окончания проведения проверки (продолжительность проверки не может быть более 15 календарных дней); 8) сроки, в течение которых составляется акт проверки. 16. Агентство уведомляет субъект контроля о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки и копии приказа о проведении проверки. 17. Уведомление о проведении проверки оформляется в соответствии с образцом, приведенным в [приложении N 2](#p100103) к настоящему Регламенту, и должно содержать следующие сведения: 1) наименование субъекта контроля; 2) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта контроля; 3) вид проверки (выездная или документарная); 4) дату начала и дату окончания проведения проверки; 5) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля; 6) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для проведения проверки (исчерпывающий перечень); 7) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.
18. Уведомление о проведении проверки и копия приказа направляются субъекту контроля с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих доведение такого уведомления до сведения субъекта контроля и получение Агентством подтверждения о его вручении субъекту контроля.
19. Изменение состава комиссии, а также сроков проведения проверки допускается в исключительных случаях и оформляется приказом Агентства.
20. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению Руководителя.
21. При проведении проверки члены комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации имеют право:
а) в случае проведения выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (в случае проведения проверки документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну);
б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (истребование осуществляется только на основании письменного запроса);
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
22. По результатам проведенной проверки в течение 15 рабочих дней составляется акт проверки, который подписывается членами и председателем комиссии и представляется Руководителю.
(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100024) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)
23. При выявлении нарушений по результатам проверки членами комиссии в течение десяти рабочих дней с момента утверждения акта, предусмотренного пунктом 22 настоящего Регламента, разрабатывается план устранения выявленных нарушений, который председателем комиссии представляется на утверждение Руководителю или исполняющему обязанности Руководителя (образец плана приведен в [приложении N 3](#p100123) к настоящему Регламенту). > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-949-p#p100023) Росавиации от 07.08.2020 N 949-П)* 24. Отчет о выполнении мероприятий, включенных в план устранения выявленных нарушений, направляется субъектом контроля в срок, установленный планом устранения выявленных нарушений, Руководителю. 25. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в правоохранительные органы. 26. Материалы проверки хранятся Агентством не менее трех лет со дня оформления акта проверки.
Приложение N 1
к Регламенту проведения Федеральным
агентством воздушного транспорта
ведомственного контроля в сфере закупок
для обеспечения федеральных нужд,
утвержденному приказом Росавиации
от 22.12.2015 N 863 **ОБРАЗЕЦ**
УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта "__" ____________ 20__ г. ___________/____________/ ПЛАН проведения Федеральным агентством воздушного транспорта проверок соблюдения подведомственными заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на 20__ год
NНаименование субъекта контроляИНН субъекта контроляАдрес местонахождения субъекта контроляПредмет проверкиФорма проведения проверки (выездная, документарная)Сроки проведения проверки
Месяц начала проведения проверкиПродолжительность проверки (в календарных днях)
Приложение N 2 к Регламенту проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденному приказом Росавиации от 22.12.2015 N 863 **ОБРАЗЕЦ** УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ Во исполнение [статьи 100](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-100#p101457) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд", в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-2014#p100011) осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 89, и Регламентом проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок
для обеспечения федеральных нужд, утвержденным приказом Росавиации от
_______ N ____, уведомляю о проведении проверки соблюдения законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд (далее - проверка) в
отношении ____________________________________.
(наименование субъекта контроля) Проверка проводится на основании Плана проведения Федеральным агентством воздушного транспорта проверок соблюдения подведомственными заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд на 20__ год, утвержденного __________ 20__ г. N _____/ приказа Росавиации о проведении внеплановой проверки от ___________ 20__ г. N ____ (указать нужное). | Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта контроля | | | --- | --- | | Вид проверки (выездная или документарная проверка) | | | Дата начала и дата окончания проведения проверки | |
Для проведения проверки сформирована комиссия Федерального агентства
воздушного транспорта по проведению проверки в составе:
| N | Статус в комиссии | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Занимаемая должность | | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Для проведения проверки прошу предоставить комиссии следующие документы (информацию, материальные средства), необходимые для проведения проверки: | N | Наименование документа (информации, материального средства) | Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления | | --- | --- | --- | | | | | | | | | | | | |
Для проведения выездной проверки прошу обеспечить следующие условия: Контактная информация (номер телефона, факса, адрес электронной почты): Руководитель Росавиации ______________/_____________/
Приложение N 3
к Регламенту проведения Федеральным
агентством воздушного транспорта
ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденному приказом Росавиации от 22.12.2015 N 863 **ОБРАЗЕЦ** УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта "__" ____________ 20__ г. ___________/____________/ План устранения нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок, выявленных
в __________________________________
(наименование субъекта контроля)
| | Общие сведения | | --- | --- | | Наименование субъекта контроля | | | Дата и номер приказа о проведении проверки | | | Форма и вид проверки | | | Дата начала проведения проверки | | | Дата окончания проведения проверки | | | N | Нарушение, выявленное в ходе проверки | Способ устранения нарушения | Срок устранения нарушения | Отчетность об устранении нарушения | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ---