Приказ Росавиации от 22.12.2015 № 863

(ред. от 07.08.2020)

«Об утверждении Регламента проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»

(Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2016 № 41404)

Зарегистрировано в Минюсте России 14 марта 2016 г. № 41404

ПРИКАЗ от 22 декабря 2015 г. № 863

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52 (часть I), ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30 (часть I), ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49 (часть VI), ст. 6925; 2015, № 1 (часть I), ст. 11, ст. 51, ст. 72; № 10, ст. 1393, ст. 1418; № 14, ст. 2022; № 27, ст. 4001; № 29 (часть I), ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683; № 12, ст. 1290) приказываю:

1. Утвердить Регламент проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд согласно приложению к настоящему приказу (далее — Регламент).

2. Полномочия по проведению Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд возложить на Управление правового обеспечения и имущественных отношений Росавиации.

(в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

3. В целях исполнения пункта 2 настоящего приказа Управлению правового обеспечения и имущественных отношений Росавиации привлекать к проведению мероприятий ведомственного контроля управления центрального аппарата Росавиации в соответствии с их полномочиями.

(в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

4. Пункт 13 Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

(п. 5 в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

Руководитель А. В. Нерадько

Приложение к приказу Росавиации от 22.12.2015 № 863

РЕГЛАМЕНТ

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Федеральным агентством воздушного транспорта (далее — Агентство) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее — закупка) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) и Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 (далее — Правила). Все понятия, используемые в настоящем Регламенте, используются в том же значении, что и в Федеральном законе.

2. Ведомственный контроль в сфере закупок (далее — ведомственный контроль) проводится Агентством в отношении заказчиков, подведомственных Агентству (далее — заказчики, субъекты контроля).

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами контроля, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд.

4. Ведомственный контроль проводится посредством плановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными или документарными.

5. При проведении ведомственного контроля Агентство осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

(пп. «г» в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

(пп. «д» в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

е) утратил силу. - Приказ Росавиации от 07.08.2020 № 949-П;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

(в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) утратил силу. - Приказ Росавиации от 07.08.2020 № 949-П;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки <1>.

<1> В соответствии с пунктом 3 Правил.

II. Порядок организации и проведения проверок

6. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утвержденным руководителем Агентства (далее — Руководитель) или исполняющим обязанности Руководителя. В отношении каждого субъекта контроля плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в год.

7. План проверок составляется по образцу, приведенному в приложении № 1 к настоящему Регламенту, и должен содержать:

1) наименование, ИНН и адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого планируется проведение проверки;

2) предмет проверки;

3. форму проведения проверки (выездная, документарная);

4. сроки проведения проверки.

8. План проверок утверждается ежегодно в предшествующем году на очередной календарный год.

9. Внесение изменений в план проверок допускается по мере необходимости и утверждается Руководителем или исполняющим обязанности Руководителя до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

(в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

10. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт Агентства) не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.

11. Внеплановая проверка проводится:

1. в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) субъекта контроля в адрес Агентства;

2. в случае поступления информации о нарушении субъектом контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд (далее также — нарушения);

3. по поручению (указанию) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации.

12. Плановая или внеплановая проверка проводится комиссией Агентства по проведению проверки (далее — комиссия) на основании приказа Руководителя или исполняющего обязанности Руководителя о проведении проверки.

(в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

5. цель и основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении);

6. вид проверки (выездная или документарная проверка);

7. дату начала и дату окончания проведения проверки (продолжительность проверки не может быть более 15 календарных дней);

8. сроки, в течение которых составляется акт проверки.

16. Агентство уведомляет субъект контроля о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки и копии приказа о проведении проверки.

17. Уведомление о проведении проверки оформляется в соответствии с образцом, приведенным в приложении № 2 к настоящему Регламенту, и должно содержать следующие сведения:

1. наименование субъекта контроля;

2. предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта контроля;

3. вид проверки (выездная или документарная);

4. дату начала и дату окончания проведения проверки;

5. перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля;

6. запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для проведения проверки (исчерпывающий перечень);

7. информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

23. При выявлении нарушений по результатам проверки членами комиссии в течение десяти рабочих дней с момента утверждения акта, предусмотренного пунктом 22 настоящего Регламента, разрабатывается план устранения выявленных нарушений, который председателем комиссии представляется на утверждение Руководителю или исполняющему обязанности Руководителя (образец плана приведен в приложении № 3 к настоящему Регламенту).

(в ред. Приказа Росавиации от 07.08.2020 № 949-П)

24. Отчет о выполнении мероприятий, включенных в план устранения выявленных нарушений, направляется субъектом контроля в срок, установленный планом устранения выявленных нарушений, Руководителю.

25. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, — в правоохранительные органы.

26. Материалы проверки хранятся Агентством не менее трех лет со дня оформления акта проверки.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

                                              "__" ____________ 20__ г.
                                              ___________/____________/

ПЛАН проведения Федеральным агентством воздушного транспорта проверок соблюдения подведомственными заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на 20__ год

Приложение № 2 к Регламенту проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденному приказом Росавиации от 22.12.2015 № 863

ОБРАЗЕЦ

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

Во исполнение статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд», в соответствии с Правилами

осуществления  ведомственного  контроля  в  сфере  закупок  для обеспечения
федеральных  нужд,  утвержденными  постановлением  Правительства Российской
Федерации   от  10.02.2014  N  89,  и  Регламентом  проведения  Федеральным
агентством  воздушного  транспорта  ведомственного контроля в сфере закупок

        (наименование субъекта контроля)

    Проверка   проводится   на   основании   Плана  проведения  Федеральным
агентством  воздушного  транспорта  проверок  соблюдения  подведомственными
заказчиками  законодательства  Российской Федерации о контрактной системе в
сфере   закупок   товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  федеральных  и
муниципальных  нужд  на 20__ год, утвержденного __________ 20__ г. N _____/

приказа Росавиации о проведении внеплановой проверки от ___________ 20__ г. N ____ (указать нужное).

Для проведения проверки прошу предоставить комиссии следующие документы (информацию, материальные средства), необходимые для проведения проверки:

ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденному приказом Росавиации от 22.12.2015 N 863

ОБРАЗЕЦ

УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

                                              "__" ____________ 20__ г.
                                              ___________/____________/

План устранения нарушений законодательства Российской Федерации

         о контрактной системе в сфере закупок, выявленных<br>
               в __________________________________<br>
                  (наименование субъекта контроля)