Приказ ФАС России от 29.06.2016 № 862/16

«Об отмене приказов Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/119 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО „Территориальная генерирующая компания № 14“ („Генерация Бурятии“ Улан-Удэнская ТЭЦ-1), от 30.11.2015 № 2/127 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии АО „Интер РАО — Электрогенерация“ (филиал „Гусиноозерская ГРЭС“), от 24.03.2016 № 2/17 „О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/119 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО „Территориальная генерирующая компания № 14“ („Генерация Бурятии“ Улан-Удэнская ТЭЦ-1), от 24.03.2016 № 2/19 „О внесении изменений в Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/127 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии АО „Интер РАО — Электрогенерация“ (филиал „Гусиноозерская ГРЭС“)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 29 июня 2016 г. № 862/16

ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗОВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 30.11.2015 № 2/119 «О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ), ПРОИЗВОДИМУЮ В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА КОЛЛЕКТОРАХ ИСТОЧНИКА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПАО „ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ № 14“ („ГЕНЕРАЦИЯ БУРЯТИИ“ УЛАН-УДЭНСКАЯ ТЭЦ-1), ОТ 30.11.2015 № 2/127 „О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ), ПРОИЗВОДИМУЮ В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА КОЛЛЕКТОРАХ ИСТОЧНИКА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ АО „ИНТЕР РАО — ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ“ (ФИЛИАЛ „ГУСИНООЗЕРСКАЯ ГРЭС“), ОТ 24.03.2016 № 2/17 „О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 30.11.2015 № 2/119 „О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ), ПРОИЗВОДИМУЮ В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА КОЛЛЕКТОРАХ ИСТОЧНИКА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПАО „ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ № 14“ („ГЕНЕРАЦИЯ БУРЯТИИ“ УЛАН-УДЭНСКАЯ ТЭЦ-1), ОТ 24.03.2016 № 2/19 „О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 30.11.2015 № 2/127 „О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ), ПРОИЗВОДИМУЮ В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА КОЛЛЕКТОРАХ ИСТОЧНИКА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ АО „ИНТЕР РАО — ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ“ (ФИЛИАЛ»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ приказов Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/119 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО „Территориальная генерирующая компания № 14“ („Генерация Бурятии“ Улан-Удэнская ТЭЦ-1)», от 30.11.2015 № 2/127 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии АО „Интер РАО — Электрогенерация“ (филиал „Гусиноозерская ГРЭС“), от 24.03.2016 № 2/17 „О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/119 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО „Территориальная генерирующая компания № 14“ („Генерация Бурятии“ Улан — Удэнская ТЭЦ-1), от 24.03.2016 № 2/19 „О внесении изменений в Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/127 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии АО „Интер РАО — Электрогенерация“ (филиал „Гусиноозерская ГРЭС“).»

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в среднем по субъекту Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) об утверждении им тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о теплоснабжении, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, осуществляемому в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Приказом ФАС России от 12.11.2015 № 1086/15 «Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более» (далее — Приказ ФАС России от 12.11.2015 № 1086/15) были установлены предельные уровни тарифов на 2016 год.

Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия приказами от 30.11.2015 № 2/119 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО „Территориальная генерирующая компания № 14“ („Генерация Бурятии“ Улан-Удэнская ТЭЦ-1), от 30.11.2015 № 2/127 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии АО „Интер РАО — Электрогенерация“ (филиал „Гусиноозерская ГРЭС“), от 24.03.2016 № 2/17 „О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/119 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО „Территориальная генерирующая компания № 14“ („Генерация Бурятии“ Улан-Удэнская ТЭЦ-1), от 24.03.2016 № 2/19 „О внесении изменений в Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/127 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии АО „Интер РАО — Электрогенерация“ (филиал „Гусиноозерская ГРЭС“) утверждены тарифы на тепловую энергию (мощность).»

Согласно проведенному ФАС России анализу и представленным Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия материалам, средний сложившийся тариф по Республике Бурятия составил 725,98 в первом полугодии 2016 г. и 725,87 — во втором полугодии.

При этом Приказом ФАС России от 12.11.2015 № 1086/15 для Республики Бурятия предельные минимальный и максимальный уровни тарифов на первое полугодие 2016 года были установлены в размере 751,83 и 757,17 соответственно. На второе полугодие — 751,83 и 776,88 соответственно.

Таким образом, Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия тариф установлен на уровне ниже предельного минимального тарифа, утвержденного ФАС России.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов вне рамок предельных уровней тарифов без согласования ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Принятие указанных решений в установленном порядке с ФАС России согласовано не было.

Согласно положениям части 7 статьи 10 Закона о теплоснабжении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), принятое им с превышением полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия в срок до 10.07.2016 включительно отменить приказы от 30.11.2015 № 2/119 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО „Территориальная генерирующая компания № 14“ („Генерация Бурятии“ Улан-Удэнская ТЭЦ-1)», от 30.11.2015 № 2/127 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии АО „Интер РАО — Электрогенерация“ (филиал „Гусиноозерская ГРЭС“), от 24.03.2016 № 2/17 „О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/119 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии ПАО „Территориальная генерирующая компания № 14“ („Генерация Бурятии“ Улан-Удэнская ТЭЦ-1), от 24.03.2016 № 2/19 „О внесении изменений в Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 30.11.2015 № 2/127 „О тарифах на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на коллекторах источника тепловой энергии АО „Интер РАО — Электрогенерация“ (филиал „Гусиноозерская ГРЭС“), в части установления тарифов на 2 полугодие 2016 года.»

2. Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия установить тарифы на тепловую энергию (мощность), производимые в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, для регулируемых организаций Республики Бурятия на 2 полугодие 2016 года в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

3. Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия не позднее 12.07.2016 письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---