Приказ Минздрава СССР от 30.08.1982 № 862

«О мерах по дальнейшему улучшению охраны труда и техники безопасности в органах, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения СССР»

ПРИКАЗ

В целях дальнейшего улучшения работы по охране труда и технике безопасности в органах, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения СССР

1. Утверждаю по согласованию с ЦК профсоюза медицинских работников:

1.1. Положение об отделе охраны труда и техники безопасности Министерства здравоохранения СССР (приложение 1).

1.2. Положение об организации работы по охране труда и технике безопасности в органах, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения СССР приложение 2).

1.3. Примерное положение об отделе охраны труда и технике безопасности министерства здравоохранения союзной республики, Академии медицинских наук СССР, Главного управления, управления, объединения Министерства здравоохранения СССР и министерства здравоохранения союзной республики (приложение 3).

1.4. Примерное положение о старшем инженере (инженере) по охране труда и технике безопасности учреждения, предприятия, организации системы Министерства здравоохранения СССР (приложение 4).

1.5. Инструкцию о проведении инструктажа по безопасным приемам и методам работы в учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения СССР (приложение 5).

2. Приказываю:

2.1. Министрам здравоохранения союзных республик, Президенту Академии медицинских наук СССР, начальникам Главных аптечных управлений и управлений Министерства здравоохранения СССР, начальнику Всесоюзного объединения «Союзмедтехника», начальнику Гидрогеологического управления «Геоминвод»:

2.1.1. Разработать и утвердить положение об отделе охраны труда и техники безопасности в соответствии с примерным положением (приложение 3), утвержденным настоящим приказом.

2.1.2 Обязать руководителей подведомственных органов, учреждений, предприятий, организаций обеспечить:

2.1.2.1. Разработку и утверждение положения о старшем инженере (инженере) по охране труда и технике безопасности органа здравоохранения, аптечного управления и управления «Медтехника» автономной республики, края, области, города в соответствии с примерным положением (приложение 3), утвержденным настоящим приказом.

2.1.2.2. Разработку и утверждение должностных инструкций на старших инженеров (инженеров) по охране труда и технике безопасности учреждений, предприятий и организаций, и на работников, выполняющих их функции в тех учреждениях, предприятиях и организациях, где указанные должности не введены, в соответствии с действующими квалификационными характеристиками и примерным положением (приложение 4), утвержденным настоящим приказом.

2.1.2.3. Проведение инструктажа работников по безопасным методам работы в соответствии с инструкцией (приложение 5), утвержденной настоящим приказом.

2.1.3. О проделанной работе доложить в Министерство здравоохранения СССР до 1 января 1983 г.

2.2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения СССР т. Сафонова А.Г.

2.3. Считать утратившим силу приказ Министра здравоохранения СССР от 20 июня 1968 г. № 494 «О мерах по улучшению охраны труда в учреждениях, предприятиях и организациях системы Министерства здравоохранения СССР».

Министрам здравоохранения союзных республик разрешается размножить приказ в необходимом количестве.

1. Отдел охраны труда и техники безопасности <*> является самостоятельным структурным подразделением Министерства здравоохранения СССР и подчиняется непосредственно заместителю Министра.

---

<*> В дальнейшем слова «охраны труда и техники безопасности» опускаются.

2. Отдел несет ответственность за организацию работы в системе Министерства здравоохранения СССР по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих.

3. Основными задачами Отдела являются:

3.1. Постоянное совершенствование организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма, соблюдению трудового законодательства.

3.2. Изучение, обобщение и распространение передового опыта по охране труда в системе Министерства здравоохранения СССР.

3.3. Создание и совершенствование нормативной документации по охране труда, стандартов безопасности труда (ССБТ), а также организация ведомственного контроля за соответствием условий труда нормативным требованиям.

3.4. Привлечение научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций к решению вопросов по охране труда, технике безопасности, требующих научной разработки.

4. Отдел решает возложенные на него задачи совместно с другими структурными подразделениями Министерства и во взаимодействии с Центральным комитетом профсоюза медицинских работников и органами государственного надзора.

5. Отдел в соответствии с возложенными на него основными задачами:

5.1. Разрабатывает и вносит руководству Министерства предложения по дальнейшему улучшению организации работы, направленной на создание в учреждениях, предприятиях и организациях здоровых и безопасных условий труда и соблюдение трудового законодательства.

5.2. Осуществляет методическое руководство отделами охраны труда и техники безопасности (ведущими инженерами, старшими инженерами, инженерами по охране труда и технике безопасности) министерств здравоохранения союзных республик, Академии медицинских наук СССР, главных управлений, управлений и объединений и с их участием проводит в системе Министерства единую политику в области охраны труда и техники безопасности.

5.3. Организует совместно с другими подразделениями Министерства здравоохранения СССР разработку разделов пятилетнего комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, составляет и вносит в установленном порядке на утверждение сводный комплексный план.

5.4. Проводит анализ состояния и причин производственного травматизма в учреждениях, предприятиях и организациях отрасли и разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве, а также организует внедрение указанных мероприятий.

5.5. Разрабатывает совместно с другими подразделениями Министерства задания научно-исследовательским и проектно-конструкторским организациям на проведение работ по решению вопросов охраны труда, требующих научной разработки. Дает заключения по законченным научно-исследовательским работам в области охраны труда работников системы Министерства здравоохранения СССР и вносит предложения об их внедрении.

5.6. Рассматривает проекты стандартов безопасности труда, правил и норм по охране и технике безопасности, разработанные соответствующими организациями системы Министерства здравоохранения СССР, дает по ним заключения и организует совместно с другими подразделениями работу по их внедрению.

5.7. Принимает по поручению руководства Министерства участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных производственных объектов.

5.8. Организует работу по изданию справочников, каталогов, пособий, типовых инструкций, плакатов, диафильмов и других информационно-пропагандистских и учебных материалов по охране труда и трудовому законодательству.

5.9. Рассматривает в установленном порядке материалы об изменении или установлении вновь рабочим и служащим льгот и компенсаций за работу с вредными условиями труда (продолжительность дополнительного отпуска и рабочего дня, льготное пенсионное обеспечение, бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания и др.).

5.10. Организует совместно с другими подразделениями Министерства работу по изучению соответствия защитных свойств и видов спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты условиям труда и, при необходимости, вносит руководству Министерства предложения об изменении по отдельным производствам и профессиям типовых отраслевых норм бесплатной выдачи рабочим и служащим указанных средств индивидуальной защиты.

5.11. Дает заключения по вопросам охраны труда и о состоянии производственного травматизма в учреждениях, предприятиях и организациях системы Министерства здравоохранения СССР при подведении итогов социалистического соревнования, а также при обсуждении их хозяйственной деятельности.

5.12. Организует совместно с другими подразделениями Министерства отраслевые или региональные совещания, научно-практические конференции по охране труда.

5.13. Рассматривает в установленном порядке письма, заявления и жалобы трудящихся по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, принимает по ним соответствующие меры.

5.14. Организует или проводит совместно с другими подразделениями Министерства проверки работы органов, учреждений, предприятий и организаций по вопросам:

• соблюдения законодательства по охране труда (в части обеспечения безопасности труда и санитарно-бытового обслуживания рабочих и служащих, внедрения современных средств техники безопасности, проведения инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности и производственной санитарии, выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также выдачи мыла, обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания, проведения медицинских осмотров и перевода рабочих и служащих в связи с состоянием здоровья на более легкую работу), трудового законодательства по режиму рабочего времени и времени отдыха;
• выполнения приказов и распоряжений Министерства по вопросам охраны труда;
• выполнения пятилетнего плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также соглашений по охране труда;
• внедрения стандартов безопасности труда и законченных научно-исследовательских работ по охране труда;
• проведения паспортизации санитарно-технического состояния учреждений здравоохранения;
• обучения работающих вопросам охраны труда;
• организации работы кабинетов охраны труда и обеспечения их соответствующими наглядными, печатными, техническими и другими средствами пропаганды и обучения по вопросам охраны труда;
• внедрения передового опыта по охране труда;
• соблюдения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
• правильности предоставления дополнительных отпусков, сокращенного рабочего дня и других льгот;
• организации стирки, химчистки, сушки, обеспыливания, обезвреживания и ремонта спецодежды, спецобуви, профилактики и ремонта других средств индивидуальной защиты.

5.15. Составляет отчеты по соответствующим формам и в установленные сроки.

6. Отдел имеет право:

6.1. Привлекать по согласованию с руководством Министерства специалистов центрального аппарата, а также работников учреждений здравоохранения для проведения проверок и решения вопросов по охране труда.

6.2. Запрещать эксплуатацию оборудования и производство работ, если имеется угроза жизни и здоровью работающих, или может произойти авария.

6.3. Вносить руководству Министерства предложения об отмене приказов и распоряжений руководителей органов, учреждений, предприятий и организаций, если они противоречат действующему законодательству по охране труда, стандартам безопасности труда и другим нормативным актам по охране труда, введенным в действие в установленном порядке.

6.4. Вносить руководству Министерства предложения о рассмотрении на заседаниях коллегии вопросов по охране труда.

6.5. Запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных республик отчеты, информации и другие материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

6.6. Вести в установленном порядке переписку с министерствами здравоохранения союзных республик, учреждениями, предприятиями и организациями союзного подчинения, а при необходимости с государственными и общественными организациями, а также с предприятиями других министерств и ведомств.

6.7. Вносить руководству Министерства здравоохранения СССР предложения о поощрении отдельных работников учреждений здравоохранения, проявивших себя в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, а также о привлечении к ответственности отдельных руководителей органов и учреждений здравоохранения за нарушение законодательства по охране труда, невыполнение приказов и распоряжений Министерства по вопросам охраны труда.

7. Работники Отдела имеют право:

7.1. Беспрепятственно посещать учреждения, предприятия, организации системы Министерства здравоохранения СССР, осматривать производственные, служебные и бытовые помещения, знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами по вопросам охраны труда.

7.2. Представительствовать от имени Министерства в государственных и общественных организациях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Отдела.

8. Отдел в своей работе руководствуется законодательством Союза ССР и союзных республик о труде, постановлениями директивных органов, приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения СССР, решениями соответствующих профсоюзных органов и органов государственного надзора, а также положением об Отделе.

9. Отдел проводит свою работу по планам, утвержденным руководством Министерства.

10. Структура и штаты Отдела утверждаются в установленном порядке.

11. Отдел возглавляет начальник, который назначается на эту должность и освобождается от занимаемой должности приказом Министра здравоохранения СССР.

12. Начальник Отдела организует работу, устанавливает круг обязанностей работников Отдела, проводит воспитательную работу с ними, несет ответственность за выполнение обязанностей, предусмотренных положением об Отделе.

1. Общее руководство и ответственность за организацию работы по охране труда и технике безопасности возлагается:

• в Министерстве здравоохранения СССР, министерствах здравоохранения союзных и автономных республик — на одного из заместителей министра (в соответствии с распределением функциональных обязанностей);
• в главных управлениях, управлениях и отделах Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных и автономных республик — на начальников главных управлений, управлений и отделов или их заместителей (в соответствии с распределением функциональных обязанностей);
• в Академии медицинских наук СССР — на вице-президента;
• во Всесоюзном объединении «Союзмедтехника» — на начальника объединения или его заместителя (в соответствии с распределением функциональных обязанностей);
• в краевых, областных, городских, районных отделах здравоохранения — на заведующего отделом здравоохранения или его заместителя; в аптечных управлениях и в управлениях «Медтехника» — на начальника управления или его заместителя (в соответствии с распределением функциональных обязанностей);
• в управлении «Геоминвод» — на начальника управления или его заместителя (в соответствии с распределением функциональных обязанностей);
• в учреждениях, предприятиях и организациях — на руководителя.

2. Непосредственная организация работы и контроль за выполнением мероприятий по охране труда и технике безопасности возлагается:

• в Министерстве здравоохранения СССР, министерствах здравоохранения союзных республик, Академии медицинских наук СССР — на начальника отдела, ведущего инженера, старшего инженера, инженера по охране труда и технике безопасности;
• в министерствах здравоохранения автономных республик, краевых, областных, городских отделах здравоохранения и аптечных управлениях — на старшего инженера, инженера по охране труда и технике безопасности;
• в учреждениях, предприятиях и организациях — на старшего инженера, инженера по охране труда и технике безопасности <*>;

---

<*> Указанные должности устанавливаются в учреждениях здравоохранения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 28.12.79 г. № 1320, в других учреждениях, предприятиях и организациях в соответствии с приказом Министра здравоохранения СССР от 19.11.69 г. № 845.

• в органах, учреждениях, предприятиях и организациях, где не введены должности инженеров по охране труда и технике безопасности, выполнение соответствующих функций возлагается приказом руководителя на одного из работников из числа инженерно-технического персонала или другое лицо с выделением необходимого для этих целей времени.

3. Руководители (директора, ректоры, начальники, управляющие, главные врачи и др.) учреждений, предприятий, организаций обязаны обеспечить здоровые и безопасные условия труда и несут ответственность за:

• состояние охраны труда и техники безопасности производственной санитарии в целом по учреждению, предприятию, организации;
• составление комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, коллективных договоров, соглашений по охране труда, контроль за их выполнением и отчетностью;
• обеспечение правилами, инструкциями и плакатами по технике безопасности и производственной санитарии, справочниками по трудовому законодательству; осуществление контроля за знанием и выполнением всеми работниками учреждения, предприятия, организации правил и инструкций по технике безопасности;
• выделение и использование средств на проведение мероприятий по охране труда;
• проведение обучения работников учреждения, предприятия, организации безопасным методам работы;
• проведение предусмотренных действующим законодательством обязательных предварительных (перед приемом на работу) и периодических медицинских осмотров соответствующих категорий работников;
• обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями, санитарной одеждой, мылом, молоком и лечебно-профилактическим питанием в соответствии с установленными нормами;
• соблюдение законодательства о режиме труда и отдыха работающих (время начала и окончания работы, перерывы графики работы, выходные и праздничные дни, основные и дополнительные отпуска и др.);
• согласование и получение разрешений технической инспекции труда профсоюза, органов санитарного надзора и пожарного надзора на ввод в эксплуатацию вновь выстроенных или реконструированных зданий, помещений. Без получения указанных разрешений эксплуатация этих зданий и помещений запрещается;
• несчастные случаи, происшедшие в учреждении, предприятии, организации и соблюдение Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

4. На руководителей структурных подразделений (отделений, отделов, кафедр, лабораторий, кабинетов, цехов, мастерских, котельных, гаражей, прачечных, пищеблоков и др.) учреждений, предприятий и организаций возлагается создание и обеспечение на вверенных им участках безопасного производства работ и соблюдения действующего трудового законодательства, а именно:

• безопасных условий труда на каждом рабочем месте в соответствии с существующими правилами и нормами;
• разработка, согласование и утверждение в установленном порядке инструкций, плакатов и надписей по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, контроль за их выполнением;
• систематическое проведение на рабочем месте инструктажа с работающими по безопасным методам работы в соответствии с действующей Инструкцией;
• надзор за соблюдением подчиненными им работниками правил, инструкций, приказов и указаний по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;
• контроль за выполнением работниками правил внутреннего трудового распорядка;
• своевременная проверка состояния воздушной среды в помещениях на содержание вредных газов, паров, пыли и т.п. (не выше предельно допустимых норм) и принятие мер к ликвидации очагов их выделения;
• организация безопасного хранения, транспортировки и использования заразного материала, радиоактивных, ядовитых, взрывоопасных и других веществ;
• получение, распределение, хранение и учет санитарной одежды, спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений; мыла, молока и лечебно — профилактического питания, согласно установленным нормам;
• обеспечение своевременного оказания первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях;
• расследование в установленный срок причин несчастных случаев на производстве, принятие мер по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и отравлений.

5. Руководители структурных подразделений учреждений, предприятий и организаций обязаны:

• не допускать производства работ на неисправленном оборудовании и не допускать к работе лиц, не имеющих средств индивидуальной защиты, санитарной одежды, спецодежды и спецобуви и не прошедших соответствующего инструктажа по технике безопасности и производственной санитарии;
• отстранять от работы лиц, нарушающих правила, нормы, инструкции по технике безопасности и производственной санитарии;
• останавливать работу отдельного оборудования (аппаратов), которые угрожают жизни работающих, с немедленным извещением об этом руководителя учреждения, предприятия, организации,

6. Ответственность за состояние электрохозяйства, сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных механизмов и устройств, газовое и котельное хозяйство возлагается на специалистов (главного энергетика, главного механика и других инженерно-технических работников). Там, где их нет, на лиц, назначенных руководителем учреждения, предприятия, организации.

7. За безопасное состояние автотранспортных средств несет ответственность руководитель автохозяйства, а при его отсутствии — заместитель руководителя учреждения, предприятия, организации по административно-хозяйственным вопросам, или лицо, выполняющее эти функции.

8. Ответственность за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ возлагается на лицо, руководящее этими работами.

9. Заместитель руководителя учреждения, предприятия, организации по административно-хозяйственным вопросам, или лицо, выполняющее эти функции, несет ответственность за:

• своевременное снабжение работающих качественной санитарной одеждой, спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями, мылом, молоком, лечебно-профилактическим питанием;
• правильную постановку приема, выдачи, хранения, учета спецодежды, спецобуви, организацию их своевременной стирки и ремонта;
• безопасную работу на складах и обеспечение безопасного хранения товарно-материальных ценностей в соответствии с требованиями правил и инструкций.

10. Руководители научно-исследовательских институтов, проектных и строительных организаций, конструкторских бюро и предприятий обязаны:

• обеспечить соблюдение требований охраны труда и техники безопасности в разрабатываемых ими технологических процессах и проектах учреждений, предприятий и других объектов, а также в конструируемом оборудовании в соответствии с требованиями стандартов безопасности труда, нормами и правилами по технике безопасности, производственной санитарии и других нормативных документов;
• изыскивать более современные средства защиты работающих от воздействия вредных производственных факторов, предусматривать в необходимых случаях предохранительные устройства, блокировки и сигнализацию;
• вносить обоснованные предложения о соответствующих изменениях в действующие нормы и правила по технике безопасности, производственной санитарии;
• использовать передовой опыт работы действующих учреждений, предприятий, организаций в области техники безопасности и производственной санитарии.

1. Отдел охраны труда и техники безопасности <*> является самостоятельным структурным подразделением соответствующего органа государственного или хозяйственного управления (министерства здравоохранения союзной республики, Академии медицинских наук СССР, главного управления, управления, объединения и т.д.).

---

<*> В дальнейшем слова «охраны труда и техники безопасности» опускаются.

Отдел непосредственно подчиняется одному из заместителей руководителя органа управления (заместителю министра, вице-президенту, заместителю начальника главного управления, управления, объединения и т.д.).

2. Отдел несет ответственность за организацию работы в подведомственных органах, учреждениях, предприятиях и организациях по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих.

3. Основными задачами отдела являются:

3.1. Постоянное совершенствование организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма, выполнению директивных документов Министерства здравоохранения СССР по этим вопросам.

3.2. Изучение, обобщение и распространение передового опыта работы по охране труда в органах, учреждениях, предприятиях и организациях.

3.3. Внедрение нормативной документации по охране труда, стандартов безопасности труда (ССБТ), а также контроль за соответствием условий труда нормативным требованиям.

4. Отдел решает возложенные на него задачи совместно с другими структурными подразделениями органов управления и во взаимодействии с республиканскими комитетами, профсоюза медицинских работников и местными органами государственного надзора.

5. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами:

5.1. Разрабатывает и вносит руководству органа управления предложения по дальнейшему улучшению организации работы, направленной на создание в подведомственных органах, учреждениях, предприятиях и организациях здоровых и безопасных условий труда.

5.2. Осуществляет методическое руководство по охране труда и технике безопасности подведомственными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и с их участием проводит единую политику в области охраны труда.

5.3. Организует совместно с другими структурными подразделениями органа управления разработку разделов пятилетнего комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, составляет и вносит в установленном порядке на утверждение сводный комплексный план.

5.4. Проводит анализ состояния и причин производственного травматизма в подведомственных учреждениях, предприятиях и организациях, разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве, а также организует осуществление указанных мероприятий.

5.5. Организует внедрение стандартов безопасности труда (ССБТ) в учреждениях, предприятиях и организациях.

5.6. Принимает по поручению руководства органа управления участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных производственных объектов.

5.7. Организует работу по изданию справочников, каталогов, пособий, типовых инструкций, плакатов и других информационно-пропагандистских и учебных материалов по охране труда и трудовому законодательству.

5.8. Дает заключения по вопросам охраны труда и техники безопасности, о состоянии производственного травматизма в подведомственных учреждениях, предприятиях, организациях при подведении итогов социалистического соревнования и хозяйственной деятельности.

5.9. Организует совещания, научно-практические конференции по охране труда.

5.10. Рассматривает в установленном порядке письма, заявления, жалобы трудящихся по вопросам охраны труда и принимает по ним соответствующие меры.

5.11 Осуществляет проверки работы органов, учреждений, предприятий и организаций по вопросам:

• соблюдения законодательства по охране труда (в части обеспечения безопасности труда и санитарно-бытового обслуживания рабочих и служащих, внедрения современных средств техники безопасности, проведения инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности и производственной санитарии, выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также выдачи мыла, обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания, проведения медицинских осмотров и перевода рабочих и служащих в связи с состоянием здоровья на более легкую работу) и трудового законодательства;
• выполнения приказов и распоряжений министерства по вопросам охраны труда;
• выполнения пятилетнего комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также соглашений по охране труда;
• внедрения стандартов безопасности труда;
• проведения паспортизации санитарно-технического состояния учреждений, предприятий, организаций;
• обучения работающих вопросам охраны труда;
• организации работы кабинетов охраны труда и обеспечения их соответствующими наглядными, печатными, техническими и другими средствами пропаганды и обучения вопросам охраны труда;
• внедрения передового опыта работы по охране труда;
• соблюдения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
• правильности предоставления дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня и других льгот;
• организации стирки, химчистки, сушки, обеспыливания, обезвреживания и ремонта спецодежды, спецобуви, профилактики и ремонта других средств индивидуальной защиты.

5.12. Составляет отчеты по соответствующим формам и в установленные сроки.

6. Отдел имеет право:

6.1. Привлекать по согласованию с руководством министерства, АМН СССР специалистов центрального аппарата, а также работников органов, учреждений, предприятий и организаций для проведения проверок и решения вопросов по охране труда.

6.2. Запрещать эксплуатацию оборудования и производство работ, если имеется угроза жизни и здоровью работающих или может произойти авария.

6.3. Вносить руководству министерства, АМН СССР предложения о рассмотрении на заседаниях коллегии, президиума вопросов охраны труда.

6.4. Запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений органа управления, учреждений, предприятий и организаций отчеты, информацию и другие материалы по вопросам охраны труда.

6.5. Вести в установленном порядке переписку с Отделом охраны труда и техники безопасности Министерства здравоохранения СССР, органами, учреждениями, предприятиями и организациями, а при необходимости с государственными и общественными организациями.

6.6. Вносить руководству органа управления предложения о поощрении отдельных работников органов, учреждений, предприятий и организаций, проявивших себя в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, а также о привлечении к ответственности за нарушения законодательства по охране труда, невыполнение директивных документов по вопросам охраны труда отдельных руководителей органов и учреждений.

7. Работники отдела имеют право:

7.1. Беспрепятственно посещать подведомственные учреждения, предприятия, организации, осматривать производственные, служебные, бытовые помещения, знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами по вопросам охраны труда.

7.2. Представительствовать от имени органа управления в государственных и общественных организациях при рассмотрении вопросов охраны труда.

8. Отдел в своей работе руководствуется законодательством Союза ССР и союзных республик о труде, постановлениями директивных органов, приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения СССР и союзных республик, АМН СССР, решениями соответствующих профсоюзных органов и органов государственного надзора, а также положением об отделе охраны труда и техники безопасности Министерства здравоохранения союзной республики, Академии медицинских наук СССР, главного управления, управления, объединения Министерства здравоохранения СССР и министерства здравоохранения союзной республики.

9. Отдел проводит свою работу по планам, утвержденным руководством органа управления.

10. Структура и штаты отдела утверждаются в установленном порядке.

11. Отдел возглавляет начальник, который назначается на эту должность и освобождается от занимаемой должности приказом руководителя органа управления.

12. Начальник отдела организует работу отдела, устанавливает круг обязанностей работников, проводит воспитательную работу с ними и несет ответственность за выполнение требований, предусмотренных положением об отделе.

13. При отсутствии в составе соответствующего органа управления отдела его функции выполняются ведущим инженером или старшим инженером или инженером по охране труда и технике безопасности, либо другим работником по распределению обязанностей.

Настоящее положение применяется к указанным работникам.

1. Старший инженер, инженер по охране труда и технике безопасности непосредственно подчиняется руководителю учреждения, предприятия, организации.

2. Старший инженер, инженер по охране труда и технике безопасности несет ответственность за организацию работы в учреждении, предприятии, организации по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случае на производстве.

3. Старший инженер, инженер по охране труда и технике безопасности проводит свою работу совместно с другими подразделениями учреждения, предприятия, организации и во взаимодействии с профсоюзным комитетом, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному руководителем учреждения, предприятия, организации.

4. Основными задачами старшего инженера, инженера являются:

4.1. Постоянное совершенствование организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма, выполнению директивных документов органов здравоохранения по этим вопросам.

4.2 Внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

4.3. Осуществление контроля за состоянием охраны труда в учреждении, предприятии, организации.

5. Старший инженер, инженер по охране труда и технике безопасности в соответствии с возложенными на него основными задачами:

5.1. Проводит анализ состояния и причин производственного травматизма, разрабатывает совместно с соответствующими службами мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве, а также организует внедрение указанных мероприятий.

5.2. Организует работу в учреждении, предприятии, организации по проведению паспортизации санитарно-технического состояния подразделений.

5.3. Организует совместно с соответствующими службами разработку и выполнение пятилетнего комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, участвует в разработке соглашений по охране труда.

5.4. Подготавливает и вносит руководству учреждения, предприятия, организации предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных устройств и других средств защиты от опасных производственных факторов.

5.5. Участвует в работе по внедрению стандартов безопасности труда и научных разработок по охране труда.

5.6. Проводит совместно с соответствующими службами учреждения, предприятия, организации и с участием профсоюзного актива проверки или участвует в проверках технического состояния зданий, сооружений, оборудования на соответствие их правилам и нормам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояние санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих.

5.7. Оказывает помощь подразделениям учреждения, предприятия, организации в проведении замеров состояния окружающей производственной среды.

5.8. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, проверяет выполнение требований по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

5.9. Проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации обучения работников вопросам охраны труда.

5.10. Участвует в работе комиссий по проверке знаний руководителей, инженерно-технических работников и служащих правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

5.11. Оказывает подразделениям учреждения, предприятия, организации методическую помощь в разработке и пересмотре инструкций по технике безопасности, а также принимает участие в составлении программ обучения работников безопасным методам работы.

5.12. Осуществляет руководство работой кабинета охраны труда, организует в учреждении, предприятии, организации пропаганду по вопросам охраны труда и техники безопасности.

5.13. Организует обеспечение подразделений учреждения, предприятия, организации правилами, нормами, плакатами и другими пособиями по охране труда, а также оказывает им методическую помощь в оборудовании информационных стендов по охране труда.

5.14 Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве.

5.15. Участвует в работе комиссии по подведению итогов социалистического соревнования и в работе балансовой комиссии учреждения, предприятия, организации.

5.16. Рассматривает письма, заявления и жалобы трудящихся по вопросам охраны труда и принимает по ним соответствующие меры.

5.17. Составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в установленные сроки.

5.18 Осуществляет контроль за:

• проведением в подразделениях, учреждениях, предприятиях, организации мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;
• выполнением требований правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности;
• соблюдением графиков замеров уровней шума, вибрации, запыленности, загазованности, освещенности, температуры, влажности и других неблагоприятных производственных факторов;
• своевременным проведением соответствующими службами испытаний и технических освидетельствований паровых и водогрейных котлов, сосудов и аппаратов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и механизмов, защитного заземления, контрольных приборов и другого оборудования, подлежащего периодическому испытанию и освидетельствованию;
• эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
• состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
• своевременным и качественным проведением инструктажа на рабочих местах;
• организацией обучения, проверки знаний и аттестации работающих по охране труда;
• правильным использованием льгот и компенсаций за работу с вредными условиями труда (продолжительность дополнительного отпуска и рабочего дня, выдача молока и лечебно-профилактического питания и другие льготы);
• соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
• организацией хранения, выдачи, стирки, химчистки, сушки, обеспыливания, обезвреживания и ремонта спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
• правильным расходованием средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.

6. Старший инженер, инженер по охране труда и технике безопасности имеет право:

6.1. Проверять состояние условий и охраны труда во всех подразделениях учреждений, предприятий, организаций и давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков, которые могут быть отменены только письменным распоряжением руководителя учреждения.

6.2. Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии, с уведомлением об этом руководителя учреждения.

6.3. Привлекать по согласованию с руководителем учреждения, предприятия, организации соответствующих специалистов других подразделений к проверкам состояния охраны труда.

6.4. Запрашивать и получать от подразделений учреждения, предприятия, организации материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

6.5. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности. Эти требования подлежат обязательному исполнению.

6.6. Представлять руководству учреждения, предприятия, организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения о привлечении к ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших несчастных случаях на производстве.

6.7. Представительствовать с ведома руководства учреждения, предприятия, организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов по охране труда.

7. Старший инженер, инженер по охране труда и технике безопасности в своей работе руководствуется законодательством Союза ССР и союзных республик о труде, директивными документами органов здравоохранения и государственного надзора, приказами и распоряжениями учреждения, предприятия, организации, а также должностной инструкцией.

8. Старший инженер, инженер по охране труда и технике безопасности назначается и освобождается от занимаемой должности приказом руководителя учреждения, предприятия, организации по согласованию с вышестоящим органом здравоохранения.

1. В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний во всех учреждениях, предприятиях и организациях системы Министерства здравоохранения СССР должно проводиться инструктирование и обучение работников безопасным приемам и методам работы, независимо от характера и степени опасности производственного участка, а также квалификации и стажа работы работника, в соответствии с ГОСТом 12.0.004-79 «Организация обучения работающих безопасности труда».

2. Общее руководство и ответственность за правильную организацию обучения и инструктажа работников по безопасным приемам и методам работы, а также за своевременную разработку инструкций по технике безопасности возлагается на руководителей учреждений, предприятий и организаций.

Непосредственная ответственность за своевременное и качественное обучение и инструктаж по безопасным приемам и методам работы и правильное ведение документации по инструктажу возлагается на руководителей соответствующих структурных подразделений (отделов, отделений, кафедр, лабораторий, цехов и т.д.).

3. Инструктаж должен проводиться на основе правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии с учетом конкретных условий работы и применительно к профессии или должности инструктируемого, а обучение — по утвержденной программе.

4. Администрация учреждения, предприятия, организации обязана обеспечить разработку и утверждение инструкций по безопасным приемам работы для каждого участка или профессии (должности) и обеспечить наличие их на рабочих местах.

5. Разработка и непосредственный контроль за выполнением инструкций по технике безопасности и производственной санитарии возлагается на руководителей структурных подразделений.

При разработке инструкций следует руководствоваться действующими правилами по технике безопасности и производственной санитарии.

Инструкции должны быть согласованы с профсоюзным комитетом и с инженером по охране труда и технике безопасности.

Инструкции по технике безопасности подлежат пересмотру и переутверждению при изменении технологического процесса, схемы установки, планировки помещения, при замене оборудования и т.п., а также по усмотрению лиц, ответственных за их разработку, по требованию службы охраны труда и техники безопасности и других контролирующих органов.

Срок действия инструкций по технике безопасности в пожаро- и взрывоопасных производствах (участках) — 3 года, для остальных — 5 лет, после чего они должны пересматриваться и вновь утверждаться.

II. Порядок прохождения инструктажа и обучения

6. Инструктаж работников по безопасным приемам и методам работы должен проводиться в виде:

а) вводного инструктажа при приеме на работу, о чем производится соответствующая запись в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда;

б) первичного инструктажа на рабочем месте с записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте;

в) повторного инструктажа с записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

7. Кроме инструктажа администрация учреждения, предприятия, организации обязана проводить мероприятия по массовой пропаганде правил по технике безопасности и производственной санитарии (проведение бесед и лекций, организация витрин, выставок, демонстрация кинофильмов по технике безопасности и производственной санитарии, обеспечение предупредительных надписей, плакатов и т.п.).

Администрация обязана обеспечить обучение работников безопасным условиям и методам труда путем проведения индивидуальных или групповых занятий.

8. Руководители структурных подразделений не имеют права допускать к каким бы ни было работам вновь принятых или переведенных из других участков рабочих, ИТР и служащих, не прошедших вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте. К работам, которые требуют особой подготовки (обслуживание паровых и водогрейных котлов, стерилизаторов и других аппаратов и сосудов, работающих под давлением, подъемных сооружений, работа с заразным материалом, радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и т.д.), допускаются только лица, прошедшие специальную подготовку (обучение) и получившие соответствующие удостоверения.

В каждом учреждении, предприятии, организации должны быть разработаны и утверждены перечни профессий (должностей) и работ повышенной опасности.

III. Вводный инструктаж

9. Все вновь принимаемые на работу, а также лица, направленные на выполнение работ в отдельные периоды времени, обязаны получить вводный инструктаж по безопасным приемам и методам работы, независимо от характера выполняемой работы, квалификации и стажа по данной профессии (должности) поступающего на работу.

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной с учетом требований стандартов ССБТ, а также всех особенностей учреждения, предприятия, организации, утвержденной руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом.

Вводный инструктаж преследует цель дать вновь поступающему работнику знания, позволяющие ему свободно ориентироваться в окружающей обстановке в учреждении, предприятии, организации.

10. Вводный инструктаж должен познакомить нового работника:

а) с основными опасностями и вредностями, которые могут возникнуть на работе;

б) с правилами поведения и мерами предосторожности на территории учреждения, предприятия, организации;

в) с правилами внутреннего трудового распорядка;

г) с основами личной гигиены;

д) с правилами пожарной безопасности;

е) с правилами приема пищи и питьевого режима;

ж) с положением о расследовании и учете несчастных случаев, связанных с производством.

Руководителей структурных подразделений и отдельных участков дополнительно знакомят с их обязанностями и ответственностью за состояние охраны труда и техники безопасности и с руководящими материалами (постановлениями, приказами, правилами и другими нормативными актами) по вопросам техники безопасности, производственной санитарии и трудовому законодательству.

11. Вводный инструктаж проводится в виде беседы с использованием средств наглядной агитации инженером по охране труда и технике безопасности, а в тех учреждениях, предприятиях, организациях, где нет инженера по охране труда и технике безопасности, эти обязанности возлагаются на лицо, назначенное руководителем.

12. Проведение вводного инструктажа должно регистрироваться в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда по следующей форме:

Дата инструктажа	Фамилия, инициалы инструктируемого	Профессия, должность инструктируемого	Наименование производственного подразделения, в которое направляется инструктируемый	Фамилия, инициалы, должность инструктирующего	Подпись
					инструктирующего	инструктируемого
1	2	3	4	5	6	7

Страницы журнала вводного инструктажа должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

13. После прохождения вводного инструктажа отдел кадров или лицо, отвечающее за работу с кадрами, производит окончательное оформление вновь поступающего работника и направляет его к месту работы.

14. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда должен храниться у инженера по охране труда и технике безопасности (у лица, выполняющего его функции) или в отделе кадров.

1. Общие сведения об учреждении, предприятии, организации.

2. Законодательство об охране труда.

2.1 Основные постановления партии, правительства и ВЦСПС, приказы и директивные указания министерств (ведомств). Общие сведения о стандартах. Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

2.2 Рабочее время и время отдыха.

2.3 Охрана труда женщин и молодежи.

2.4. Государственный надзор, внутриведомственный и общественный контроль.

2.5. Порядок расследования и оформления производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2.6 Правила внутреннего трудового распорядка.

3. Техника безопасности.

3.1. Основные опасные производственные факторы и причины несчастных случаев на производстве.

3.2. Основные методы и технические средства предупреждения несчастных случаев. Требования к производственному оборудованию и производственным процессам в стандартах ССБТ.

3.2.1 Предохранительные устройства.

3.2.2 Оградительные устройства.

3.2.3 Сигнализирующие устройства. Цвета и знаки безопасности.

3.3 Электробезопасность.

3.3.1 Основные мероприятия по предупреждению электротравматизма.

3.3.2. Основные правила безопасности при эксплуатации электрооборудования.

3.3.3 Отражение требований электробезопасности в стандартах ССБТ.

3.4 Организация рабочего места.

3.5. Основные правила поведения, связанные с движением внутрицехового транспорта и работой грузоподъемных механизмов.

4. Производственная санитария.

4.1 Основные санитарно-гигиенические факторы производственной среды.

4.1.1 Общие понятия о вредных производственных факторах.

4.1.2. Предельно допустимые значения вредных факторов. Требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов в стандартах ССБТ.

4.1.3. Основные мероприятия по улучшению условий труда (технические и организационные, санитарно — гигиенические, лечебно — профилактические).

4.2 Промышленная вентиляция.

4.2.1 Назначение вентиляции. Способы вентиляции.

4.2.2 Естественная вентиляция.

4.2.3. Механическая вентиляция (приточная и вытяжная, общеобменная и местная).

4.2.4 Контроль за эффективностью вентиляции.

4.3 Промышленное освещение.

4.3.1 Роль освещения в общей системе мероприятий по охране труда.

4.3.2. Искусственное освещение: основные светотехнические величины, системы освещения, источники света, светильники общего и местного освещения.

4.3.3 Естественное освещение, его виды.

4.3.4 Содержание осветительных установок и светопроемов.

4.4 Защита от шума и вибрации.

4.4.1 Влияние шума и вибрации на организм.

4.4.2 Предельно допустимые уровни звукового давления и вибрации.

4.4.3. Основные методы борьбы с шумом и вибрацией. Стандарты ССБТ на шум и вибрацию.

4.4.4. Лечебно-профилактические мероприятия по уменьшению вредного воздействия шума и вибрации.

5. Средства индивидуальной защиты работающих. Требования к средствам защиты в стандартах ССБТ.

5.1 Спецодежда.

5.2 Спецобувь.

5.3 Средства защиты рук.

5.4 Средства защиты головы, глаз и лица.

5.5 Средства защиты органов дыхания.

5.6 Средства защиты от шума и вибрации.

5.7 Предохранительные приспособления.

6. Пожарная безопасность.

6.1 Стандарты ССБТ, правила и инструкции по пожарной безопасности.

6.2 Основные причины пожаров и взрывов.

6.3 Общие меры по обеспечению пожарной безопасности.

6.4. Первичные средства тушения пожаров и правила пользования ими. Огнегасительные вещества.

6.5 Действия обслуживающего персонала при возникновении пожара.

7. Первая помощь пострадавшему.

7.1 Электротравмы.

7.2 Механические травмы.

7.3 Термические ожоги.

7.4 Ожоги кислотами и щелочами.

7.5 Отравления.

7.6 Травмы глаз.

IV. Первичный инструктаж на рабочем месте

15. Каждый вновь принятый на работу должен получить первичный инструктаж на рабочем месте.

Инструктаж на рабочем месте дополняет вводный инструктаж и имеет целью познакомить работника с оборудованием, аппаратурой, наличием опасных мест работы и показать методы правильной и безопасной работы на данном рабочем месте или по данной специальности.

16. Инструктаж на рабочем месте с работниками проводится руководителем структурного подразделения или лицом, им уполномоченным:

а) при приеме на работу;

б) при получении новой работы;

в) при изменении технологического процесса, оборудования, применения новых материалов (препаратов) и прочих изменений условий работы;

г) при нарушении работающими правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии;

д) при личном обращении работника.

17. Инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда, разработанным руководителем структурного подразделения с учетом специфики работ и требований стандартов ССБТ, утвержденным руководителем учреждения, предприятия, организации и согласованным с профсоюзным комитетом и инженером по охране труда и технике безопасности.

18. При инструктаже на рабочем месте работника должны ознакомить с:

• обязанностями на данном рабочем месте;
• требованиями правильной организации и содержания рабочего места;
• правилами санитарии;
• устройством и обслуживанием оборудования, установок, механизмов их опасными зонами;
• технологическими процессами;
• инструментами и правилами обращения с ними;
• правилами по электробезопасности;
• приспособлениями, ограждениями, их назначением и правилами пользования ими;
• защитными приспособлениями, необходимой спецодеждой, спецобувью и санитарной одеждой;
• назначением вентиляции и правилами пользования вентиляционными устройствами;
• поведением в условиях аварийных ситуаций и пожара;
• правилами оказания первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях и т.д.

19. Инструктаж на рабочем месте сопровождается ознакомлением с производственным процессом, показом приемов работы и, как правило, проводится индивидуально с каждым работником.

20. При проведении инструктажа работник обязательно знакомится с имеющимися инструкциями по технике безопасности и производственной санитарии для данной профессии.

21. После проведения инструктажа на рабочем месте инструктирующий обязан убедиться, что инструктаж по технике безопасности инструктируемым хорошо усвоен. Руководитель структурного подразделения дает разрешение приступить к самостоятельной работе.

22. Регистрация инструктажа на рабочем месте производится в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте по следующей форме.

Дата	Фамилия, инициалы инструктируемого	Профессия, должность инструктируемого	Инструктаж: первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, текущий	Номер инструкции (или ее наименование)	Фамилия, инициалы, должность инструктирующего	Подпись		Допуск к работе произвел
						инструктирующего	инструктируемого	Фамилия, инициалы, должность	Подпись
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

23. Методические указания о проведении инструктажа на рабочем месте и контроль за его проведением осуществляет инженер по охране труда и технике безопасности или лицо, на которое возложены эти обязанности.

24. Невыполнение работником данного инструктажа должно рассматриваться как нарушение правил внутреннего трудового распорядка и виновный должен привлекаться к дисциплинарной ответственности.

V. Повторный инструктаж

25. Повторный инструктаж предназначен для лучшего усвоения работниками первоначальных знаний и правил по безопасному выполнению работы.

26. Руководитель учреждения, предприятия, организации устанавливает по каждому участку и для различных профессий (должностей) сроки повторного инструктажа, учитывая при этом, что каждый работник должен проходить повторный инструктаж не реже, чем через 6 месяцев.

27. При обнаружении нарушений работниками инструкций по технике безопасности и производственной санитарии администрация может на отдельных участках назначить внеочередной повторный инструктаж, а при авариях или несчастных случаях администрация обязана назначить повторение инструктажа.

Проведение внеочередного инструктажа может быть предложено инженером по охране труда и технике безопасности или техническим инспектором труда профсоюза.

28. Повторный инструктаж проводится руководителем соответствующего структурного подразделения или лицом им уполномоченным.

29. Повторный инструктаж должен проводиться в форме живой беседы и подкрепляться подробным разбором конкретных примеров несчастных случаев, нарушений правил техники безопасности из практики работы.

30. Повторный инструктаж может проводиться с группой работников одинаковой профессии (должности).

31. Регистрация повторного инструктажа производится в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

---