Приказ Минтруда России от 07.12.2020 № 861

«О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2021 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе, реализуемого в рамках федерального проекта „Старшее поколение“ национального проекта „Демография“»

(вместе с «Планом мероприятий по отработке механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 667»)

В целях реализации в 2021 году в отдельных субъектах Российской Федерации в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе, приказываю:

1. Установить, что реализация пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе, в 2021 году осуществляется в 24 субъектах Российской Федерации: Республика Бурятия, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Ставропольский край, Амурская область, Волгоградская область, Воронежская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Рязанская область, Самарская область, Тамбовская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, город Москва (далее соответственно — пилотный проект, система долговременного ухода).

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по отработке механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 667.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотном проекте:

1. до 1 февраля 2021 года создать межведомственную рабочую группу по реализации пилотного проекта и организовать ее работу в течение года;

2. в I квартале 2021 года привести нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации в соответствие с целями и задачами, предусмотренными региональными планами мероприятий («дорожной картой») по созданию и внедрению системы долговременного ухода (далее — региональная дорожная карта);

3. в I полугодии 2021 года на базе действующих организаций социального обслуживания открыть отделения, выполняющие функции:

а) отделений (центров, групп) дневного пребывания;

б) координационных центров;

в) пунктов проката технических средств реабилитации;

г) «школ ухода»;

4. в I квартале 2021 года разработать и утвердить порядки деятельности отделений, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта;

5. в I полугодии 2021 года укомплектовать организации социального обслуживания, на базе которых открыты отделения, предусмотренные подпунктом 3 настоящего пункта, работниками в рамках выполнения условий, предусмотренных приложением № 8(4) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296;

6. в течение года организовать обучение в рамках выполнения условий, предусмотренных приложением № 8(4) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296, работников организаций социального обслуживания, осуществляющих функции:

а) по предоставлению гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной форме социального обслуживания, посредством сочетания форм;

б) по определению индивидуальной потребности гражданина в постороннем уходе, структуры и степени ограничений его жизнедеятельности, состояния здоровья, особенностей поведения, предпочтений, реабилитационного потенциала и иных имеющихся ресурсов («типизацию»);

в) по обеспечению деятельности отделений (центров, групп) дневного пребывания, пунктов проката технических средств реабилитации, «школ ухода»;

г) по управлению процессами в системе долговременного ухода, их координированию, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия;

7. в I полугодии 2021 года организовать работу по определению индивидуальной потребности граждан в постороннем уходе, по уровням их нуждаемости;

8. в течение года организовать межведомственное взаимодействие, в том числе информационное, органов и организаций пилотных регионов в целях включения граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в систему долговременного ухода;

9. в течение года организовать работу по получению, хранению, передаче и обмену сведениями о гражданах, нуждающихся в постороннем уходе, в том числе в электронном виде;

10. в течение года обеспечить реализацию региональных дорожных карт, включая (при необходимости) их корректировку с учетом анализа результатов реализации пилотного проекта;

11. в течение года осуществлять контроль качества предоставления социального обслуживания гражданам, нуждающимся в постороннем уходе;

12. ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Минтруд России информацию о результатах реализации региональных дорожных карт (посредством информационной системы Минтруда России);

13. в течение года организовать работу по привлечению волонтерских, добровольческих, некоммерческих организаций к взаимодействию и сотрудничеству в рамках системы долговременного ухода.

4. Рекомендовать благотворительному фонду помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость» при участии Департамента социальной защиты и социального обслуживания Минтруда России и Фонда социального страхования Российской Федерации организовать работу по методическому сопровождению пилотного проекта.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1.	Отработка перечня и объема социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода, предусмотренного Типовой моделью систем долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе (далее — Типовая модель), по уровням нуждаемости в постороннем уходе и в зависимости от места и условий проживания гражданина, нуждающегося в постороннем уходе, а также формы социального обслуживания	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	март — июнь 2021 г.
2.	Предоставление в Минтруд России информации о результатах отработки социального пакета долговременного ухода, предусмотренного пунктом 1 настоящего плана	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	июль 2021 г.
3.	Апробация форм документов, предусмотренных типовой моделью: 1) форма заключения об индивидуальной потребности гражданина в постороннем уходе; 2) форма акта обследования жилищных условий гражданина, нуждающегося в постороннем уходе; 3) форма заявления о предоставлении социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода, включая анкеты (личные карточки, опросники) и инструкции по их заполнению, позволяющие провести оценку функциональной самостоятельности и когнитивных способностей граждан; 4) форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг, включающие специальный раздел о предоставлении социального пакета долговременного ухода; 5) форма наблюдения за состоянием здоровья гражданина, нуждающегося в уходе, и результативности осуществления ухода	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	март — июнь 2021 г.
4.	Предоставление в Минтруд России информации о результатах апробации форм документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего плана	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	июль 2021 г.
5.	Апробация механизмов типовой модели, направленных: 1) на проактивное выявление граждан, нуждающихся в постороннем уходе; 2) на получение, хранение, передачу и обмен сведениями о гражданах, нуждающихся в постороннем уходе, в том числе в электронном виде (ЕГИССО), включая определение состава данных сведений; 3) на осуществление функции контроля качества обеспечения граждан, нуждающихся в постороннем уходе, социальным пакетом долговременного ухода	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	март — июнь 2021 г.
6.	Предоставление в Минтруд России информации о результатах апробации механизмов типовой модели долговременного ухода, предусмотренных пунктом 5 настоящего плана	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	июль 2021 г.

---