--- title: "Приказ Госатомнадзора РФ от 31.07.2003 N 86" number: "86" issuer: "Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности" issued_on: 2003-07-31 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-86-2003-gosatomnadzor-rossii" --- ## Приказ Госатомнадзора РФ от 31.07.2003 N 86 # Приказ Госатомнадзора РФ от 31.07.2003 N 86 "Об утверждении Положения о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов. РД-08-01-2003" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2003 N 5024) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-429-2009-minprirody-rossii#p100008) Минприроды РФ от 30.12.2009 N 429. > Внимание! Документ утратил силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2003 г. N 5024 --- **ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ** **И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ** ## ПРИКАЗ от 31 июля 2003 г. N 86 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ** **О НАДЗОРЕ ЗА СИСТЕМОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО** **УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ** С целью реализации [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-962-2000#p100007) Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 962 "О порядке ведения государственного учета и контроля ядерных материалов" приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов (РД-08-01-2003). 2. Управлению делами в установленном порядке направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Начальник
Госатомнадзора России
**А.Б.МАЛЫШЕВ**
Утверждено
Приказом начальника
Госатомнадзора России
от 31 июля 2003 г. N 86
## ПОЛОЖЕНИЕ О НАДЗОРЕ ЗА СИСТЕМОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ РД-08-01-2003 Настоящее положение, разработанное в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-962-2000#p100007) Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 962 "О порядке ведения государственного учета и контроля ядерных материалов" <*>, устанавливает цель, общие принципы и требования к организации надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности (далее - Госатомнадзор России). --- <*> Опубликовано в Сборнике законодательства Российской Федерации от 25.12.2000 N 52, часть 3, ст. 5745. 1. В целях настоящего документа используются следующие термины и определения: - аномалия в учете и контроле ядерных материалов - недостача или излишек ядерных материалов, ошибки в учетных или отчетных документах, повреждения, отказы средств контроля доступа к ядерным материалам, нарушения порядка производства, использования, передач ядерных материалов; - комплексная инспекция Госатомнадзора России (далее - комплексная инспекция) - инспекция, которая предусматривает проверку деятельности организации по всему (или большей части) комплексу вопросов обеспечения безопасности, находящихся в компетенции Госатомнадзора России, включая проверку состояния государственного учета и контроля ядерных материалов. Проводится комиссией в соответствии с программой комплексной инспекции. Состав комиссии и программа комплексной инспекции утверждаются в установленном Госатомнадзором России порядке; - инспекция состояния учета и контроля ядерных материалов (далее - инспекция) - форма надзора, осуществляемого Госатомнадзором России, включающая проверку выполнения требований к учету и контролю, условий лицензий и ранее вынесенных постановлений и выданных предписаний Госатомнадзора России, наличия ядерных материалов в местах их нахождения; - инцидент - установленный факт недостачи, излишков, а также несанкционированного использования и/или незаконного перемещения ядерных материалов, в том числе через таможенную границу Российской Федерации; - оперативная инспекция Госатомнадзора России (далее - оперативная инспекция) - инспекция, которая предусматривает проверку состояния государственного учета и контроля ядерных материалов по отдельным вопросам в организациях, в подразделениях и на рабочих местах организаций. Проводится инспектором или группой инспекторов по плану или решению структурного подразделения Госатомнадзора России или его территориального органа; - специальный отчет - отчет об обстоятельствах и причинах аномалии в учете и контроле ядерных материалов; - технические средства - средства измерений количества и состава ядерных материалов, средства контроля доступа к ядерным материалам, используемые при учете и контроле ядерных материалов и надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов; - требования к учету и контролю - совокупность требований по вопросам учета и контроля ядерных материалов, устанавливаемых нормативными правовыми актами, федеральными и ведомственными нормами и правилами; - целевая инспекция Госатомнадзора России (далее - целевая инспекция) - инспекция, которая предусматривает проверку состояния государственного учета и контроля ядерных материалов в организации в целом или по отдельным вопросам и проводится инспектором или группой инспекторов Госатомнадзора России и привлекаемых, при необходимости, по согласованию специалистов других организаций по программе, утвержденной в установленном Госатомнадзором России порядке. 2. Надзор за системой государственного учета и контроля ядерных материалов включает в себя проверку выполнения федеральных и ведомственных норм и правил по ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности в области государственного учета и контроля ядерных материалов, условий лицензий, а также состояния государственного учета и контроля ядерных материалов и их наличия на территории Российской Федерации путем проведения инспекций. Проверка состояния государственного учета и контроля ядерных материалов включает в себя проверку выполнения требований к учету и контролю путем организации и проведения инспекций, анализа информации и принятия мер при выявлении нарушений учета и контроля ядерных материалов. 3. Положения настоящего документа обязательны для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и должностных лиц, осуществляющих деятельность в области государственного учета и контроля ядерных материалов и надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов. 4. Надзор за системой государственного учета и контроля ядерных материалов осуществляется с целью выявления и предотвращения нарушений в функционировании системы государственного учета и контроля ядерных материалов, причин этих нарушений, факторов, препятствующих осуществлению государственного учета и контроля ядерных материалов, предотвращения неконтролируемого распространения и использования ядерных материалов. 5. Для достижения цели надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов Госатомнадзор России в пределах своих полномочий: - получает и анализирует информацию по вопросам функционирования системы государственного учета и контроля ядерных материалов и ее составных частей; - организует и проводит инспекции состояния государственного учета и контроля ядерных материалов, анализирует и обобщает результаты инспекций; - принимает меры, направленные на устранение организациями и должностными лицами выявленных нарушений в функционировании системы государственного учета и контроля ядерных материалов и причин этих нарушений; - предоставляет информацию о результатах надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов органам государственной власти Российской Федерации. 6. В основе организации надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов лежит следующее: - взаимодействие Госатомнадзора России с организациями, осуществляющими обращение с ядерными материалами, с Российской академией наук, с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии, государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии; - осуществление надзора не должно необоснованно ограничивать деятельность организаций, осуществляющих обращение с ядерными материалами, и иных организаций по осуществлению учета и контроля ядерных материалов. 7. Надзор за системой государственного учета и контроля ядерных материалов осуществляется путем проверки выполнения требований к учету и контролю организациями, осуществляющими обращение с ядерными материалами, информационно-аналитическими организациями, центрами сбора, обработки и передачи информации по учету и контролю ядерных материалов, деятельность которых регламентируется нормативными правовыми актами, органами управления, обеспечивающими функционирование системы на федеральном и ведомственном уровне. 8. Госатомнадзор России создает и ведет базы данных, необходимые для осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов. Накопление учетных данных по ядерным материалам, а также ведение баз данных по учету и контролю ядерных материалов Госатомнадзором России не осуществляется. 9. Организации, осуществляющие обращение с ядерными материалами, и органы управления системы государственного учета и контроля ядерных материалов не должны создавать препятствий должностным лицам Госатомнадзора России при выполнении ими своих функций по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов. 10. Доступ работников Госатомнадзора России к информации организаций, к информации, содержащейся в федеральной автоматизированной информационной системе государственного учета и контроля ядерных материалов, в информационно-аналитических организациях и центрах сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих функционирование системы государственного учета и контроля ядерных материалов на федеральном и ведомственном уровне, осуществляется в соответствии с порядком, установленным для этих организаций. Доступ должностных лиц Госатомнадзора России к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Информация, получаемая Госатомнадзором России в ходе осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, используется исключительно с целью, изложенной в [пункте 6](#p100035) настоящего Положения, с соблюдением предусмотренных законодательством Российской Федерации требований по защите государственной и коммерческой тайны, а также прав на интеллектуальную собственность. 11. Состояние государственного учета и контроля ядерных материалов проверяется при целевых и оперативных инспекциях и может проверяться в ходе комплексных инспекций. Указанные инспекции могут быть плановыми и внеплановыми. О плановой комплексной или целевой инспекции инспектируемая организация уведомляется заранее не позднее чем за 15 рабочих дней до ее начала, о внеплановой - не позднее чем за 3 рабочих дня. Внеплановые инспекции могут проводиться в связи с выявленными инцидентами или аномалиями в учете и контроле ядерных материалов и в других случаях по решению руководства Госатомнадзора России или его территориальных органов. 12. Целевые инспекции должны проводиться не реже одного раза в год по зонам баланса ядерного материала и по инспектируемой организации. Инспекции должны проводиться с учетом особенностей технологического цикла инспектируемой организации и необходимости проведения измерений при проверке наличия ядерных материалов. 13. Каждая инспекция должна включать в себя следующие этапы: - подготовка к проведению инспекции и организация инспекции; - проведение инспекции; - оформление результатов инспекции. 14. Инспекция, как правило, должна включать проверку: - наличия у организации, подавшей заявление на получение разрешения (лицензии), возможностей для осуществления лицензируемой деятельности с соблюдением требований к учету и контролю ядерных материалов; - выполнения условий действия лицензий Госатомнадзора России; - выполнения ранее вынесенных постановлений и выданных предписаний Госатомнадзора России и его территориальных органов; - проведения расследований аномалий в учете и контроле ядерных материалов и нарушений в функционировании системы государственного учета и контроля ядерных материалов; - наличия ядерных материалов в местах их нахождения путем проведения выборочных измерений характеристик ядерных материалов; - выполнения требований к учету и контролю. Проверка выполнения требований по вопросам защиты информации осуществляется представителями Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, привлекаемыми по согласованию к участию в проведении инспекции; - соответствия ведомственных нормативных документов по учету и контролю ядерных материалов федеральным нормам и правилам, соответствия нормативных документов организации федеральным и ведомственным нормам и правилам по учету и контролю ядерных материалов; - выполнения условий разрешений Госатомнадзора России, выдаваемых руководящему персоналу объектов использования атомной энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов; - наличия системы профессиональной подготовки персонала, осуществляющего деятельность по учету и контролю ядерных материалов. Конкретное содержание проверок устанавливается программой инспекции, утверждаемой в установленном Госатомнадзором России порядке. 15. Должностные лица Госатомнадзора России в ходе проведения инспекций вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для реализации целей инспекций, а также получать объяснения должностных лиц и работников инспектируемой организации по вопросам, непосредственно связанным с целями инспекции. 16. При осуществлении надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов по решению Госатомнадзора России или его территориальных органов могут применяться технические средства. Применение технических средств согласовывается с инспектируемой организацией по вопросам безопасности их использования. Использование технических средств при проведении инспекций должно осуществляться специально обученными для этих целей работниками Госатомнадзора России при соблюдении требований техники безопасности, радиационной безопасности и мер по защите информации о ядерных материалах. Территориальные органы и организации Госатомнадзора России должны поддерживать работоспособность принадлежащих им технических средств, а также обеспечивать своевременную поверку и калибровку средств измерений, входящих в состав этих технических средств. Измерения ядерных материалов в ходе инспекций должны проводиться в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками выполнения измерений с использованием приборов, имеющих действующее поверочное клеймо. 17. По результатам инспекций составляется акт или акт-предписание или предписание, экземпляр которого после оформления выдается в установленном порядке инспектируемой организации. 18. В случае выявления нарушений в функционировании системы государственного учета и контроля ядерных материалов Госатомнадзор России и его должностные лица принимают в пределах своих полномочий меры: - выдают руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений; - выдают руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, проводимых с нарушениями требований федеральных норм и правил и условий действия лицензий; - приостанавливают или прекращают действие разрешений Госатомнадзора России на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемых должностным лицам организаций, осуществляющих обращение с ядерными материалами, отвечающим за организацию и обеспечение учета и контроля ядерных материалов; - приостанавливают или прекращают действие выданных Госатомнадзором России или его территориальными органами разрешений (лицензий) организациям, осуществляющим обращение с ядерными материалами; - привлекают к административной ответственности организации, должностных лиц и граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - направляют правоохранительным органам материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, требований федеральных норм и правил и условий действия лицензий (разрешений), если нарушения содержат признаки преступлений согласно уголовному законодательству Российской Федерации. 19. Учет и анализ результатов надзора осуществляется: - работником подразделения, осуществляющего надзор за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, территориального органа Госатомнадзора России; - подразделением территориального органа Госатомнадзора России, ответственным за осуществление надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов; - территориальным органом Госатомнадзора России; - подразделением центрального аппарата Госатомнадзора России, выполняющим функции организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов. 20. Анализ производится на основании следующих документов и информации: - актов, актов-предписаний и предписаний по результатам проведенных инспекций; - отчетов по результатам проведенных инспекций; - информации о состоянии учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами; - специальных отчетов; - отчетных документов органов управления, обеспечивающих функционирование системы государственного учета и контроля ядерных материалов на федеральном и ведомственном уровне, информационно-аналитических центров сбора, обработки и передачи информации и организаций, осуществляющих обращение с ядерными материалами, получаемыми по запросам Госатомнадзора России; - отчетов организаций о выполнении постановлений и предписаний Госатомнадзора России и его территориальных органов; - информации о выявлении, предупреждении и раскрытии незаконных действий в отношении ядерных материалов. 21. По результатам анализа готовится заключение о состоянии системы государственного учета и контроля ядерных материалов. Заключение о состоянии системы государственного учета и контроля ядерных материалов готовится в сроки, установленные положением о планировании и отчетности в системе Госатомнадзора России для подготовки годового отчета о деятельности: - территориального органа; - Госатомнадзора России. 22. Учету и хранению в Госатомнадзоре России подлежат: - акты, акты-предписания и предписания по результатам проведенных инспекций; - отчеты по результатам проведенных инспекций; - акты по результатам расследования инцидентов и аномалий в учете и контроле ядерных материалов; - специальные отчеты организаций; - отчетные документы организаций, получаемые по запросам Госатомнадзора России; - отчеты организаций о выполнении постановлений и предписаний Госатомнадзора России и его территориальных органов; - информация о выявлении, предупреждении и раскрытии незаконных действий в отношении ядерных материалов; - заключения о состоянии системы государственного учета и контроля ядерных материалов. ---