Приказ Госгортехнадзора РФ от 03.06.1994 № 86

«Об утверждении Типового положения об инспекции в составе округа и Типового положения о проектно-конструкторской инспекции»

(вместе с «Типовым положением... РД 03-66-94», «Типовым положением... РД 03-65-94»)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

ПРИКАЗ

от 3 июня 1994 г. № 86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ В СОСТАВЕ ОКРУГА И ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЙ ИНСПЕКЦИИ

Во исполнение мероприятий, связанных с утверждением Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие Типовое положение об инспекции в составе округа и Типовое положение о проектно — конструкторской инспекции.

2. Начальникам округов в срок до 1 сентября 1994 года привести положения об инспекциях в соответствие с утвержденными Типовыми положениями о проектно-конструкторской инспекции и инспекции в составе округа.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ В СОСТАВЕ ОКРУГА ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

РД-03-66-94

Разработано и внесено Техническим управлением.

1. Инспекция в составе округа Госгортехнадзора России (в дальнейшем — инспекция) является основным подразделением территориальных (региональных) органов (округов) Госгортехнадзора России, осуществляющим непосредственно надзорные и контрольные функции.

Инспекция в своей деятельности подчиняется округу, руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, положением о Госгортехнадзоре России, положением об округе, постановлениями, приказами и указаниями Госгортехнадзора России и округа, а также положением об инспекции <*>.

---

<*> Положение об инспекции разрабатывается на основании Типового положения об инспекции в составе округа и утверждается округом Госгортехнадзора России.

Местонахождение инспекции и территория, на которую распространяется ее деятельность, определяются Госгортехнадзором России и округом по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти на местах.

В зависимости от региональной специфики, связанной с особенностями промышленного развития регионов, их административно-территориального деления и национально — государственного устройства, а также с учетом функциональных особенностей осуществляемой надзорной деятельности инспекции <*> подразделяются на районные, областные, межобластные, окружные, республиканские, отраслевые, многоотраслевые и специализированные (проектно-конструкторские, за изготовлением оборудования).

---

<*> Инспекции прямого подчинения, не входящие в состав округов, в своей деятельности пользуются правами округа в полном объеме.

2. Основными задачами инспекции являются:

осуществление государственного надзора за соблюдением предприятиями и организациями (независимо от их организационно — правовой формы), должностными лицами и гражданами требований <*> по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр;

---

<*> Требованиями по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр для целей указанного Типового положения является весь комплекс требований (норм, правил, инструкций и т.п.), надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции органов Госгортехнадзора России.

выявление и анализ причин и условий возникновения аварий и производственного травматизма, разработка и осуществление на этой основе совместно с органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, предприятиями и организациями мер по профилактике аварий и травматизма на производстве;

осуществление технического расследования обстоятельств и причин аварий и производственного травматизма;

осуществление контроля за соблюдением условий действия специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами.

Вся деятельность инспекции должна быть направлена на предупреждение аварий и производственного травматизма, на обеспечение рационального использования месторождений полезных ископаемых и охрану недр, на сохранность взрывчатых материалов и обеспечение правильного их использования в народном хозяйстве, на обеспечение иных государственных интересов, связанных с компетенцией органов Госгортехнадзора России.

3. Инспекция на обслуживаемой территории осуществляет государственный надзор в сфере и области деятельности, которая устанавливается для нее округом посредством утверждения соответствующего конкретного перечня подконтрольных предприятий (организаций), производств и объектов.

4. Инспекция взаимодействует с органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий, касающихся предупреждения аварий, производственного травматизма, обеспечения рационального использования и охраны недр, а также по другим вопросам, относящимся к ее компетенции, координирует свою деятельность с другими территориальными органами федеральных органов власти, осуществляющими надзорные и контрольные функции.

Инспекция является местной структурой функциональной подсистемы наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

5. Инспекция является основным подразделением округа, осуществляющим непосредственно организацию надзорной и контрольной деятельности государственных (главных государственных) инспекторов Госгортехнадзора России.

В соответствии с возложенными на нее задачами инспекция осуществляет надзорные, контрольные и другие функции в объеме соответствующих функций округа.

6. Инспекции предоставлены права в объемах, предусмотренных пунктом 7 «Положения об округе Федерального горного и промышленного надзора России», с учетом прав должностных лиц инспекции, установленных разделами I, II и III «Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России».

7. Инспекция создается, реорганизуется и ликвидируется приказом Госгортехнадзора России.

Возглавляет инспекцию начальник инспекции, который может иметь заместителя.

Начальник инспекции назначается и освобождается от должности приказами Госгортехнадзора России. Назначение и увольнение работников инспекции производится приказами округа.

Начальник инспекции руководит деятельностью инспекции и государственных инспекторов на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенные на инспекцию задач и функций, распределяет обязанности между начальником инспекции и его заместителем, утверждает должностные инспекции работников инспекции и государственных инспекторов.

8. Служебная переписка, подготовка приказов, издание указаний и предписаний осуществляется на бланках установленной формы с названием Госгортехнадзора России и округа.

9. Начальник инспекции обязан:

организовывать и непосредственно осуществлять эффективный государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр;

использовать в полном объеме предоставленные ему права и должностные полномочия;

осуществлять подбор соответствующих специалистов на должности государственных инспекторов, рациональную их расстановку по подконтрольным предприятиям и объектам, организовывать их обучение, повышение профессиональных знаний, вести другую работу с кадрами в соответствии с указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России;

организовывать и непосредственно осуществлять систематический контроль за выполнением выданных предписаний, мероприятий по результатам расследования аварий и случаев травматизма, других мероприятий (планов, работ и т.п.), связанных с обеспечением безопасности и охраны недр на подконтрольных предприятиях и объектах;

осуществлять периодическую проверку работы государственных инспекторов;

обеспечивать своевременное и качественное исполнение поручений и указаний Госгортехнадзора России и округа;

организовывать надзорную деятельность инспекции в соответствии с методическими указаниями по организации и осуществлению надзора, другими указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России и округа.

10. Начальник инспекции и другие должностные лица инспекции не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

11. Должностным лицам инспекции предоставлены права в объеме разделов I, II и III «Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России».

12. Исходя из местных условий и с учетом функциональных особенностей осуществляемой надзорной деятельности, на основе указанного Типового положения, по каждой инспекции в составе округа разрабатывается и утверждается округом (или в необходимых случаях Госгортехнадзором России) положение об инспекции.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЙ ИНСПЕКЦИИ

РД-03-65-94

Разработано и внесено Техническим управлением.

1. Проектно-конструкторская инспекция (ПКИ) является специализированным подразделением территориальных (региональных) органов (округов) Госгортехнадзора России, осуществляющим функции в области организации и осуществления государственного надзора за соблюдением требований <*> по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр при разработке и применении проектной и конструкторской документации.

---

<*> Требованиями по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр, для целей указанного типового положения, является весь комплекс требований (норм, правил, инструкций и т.п.), надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции Госгортехнадзора России.

ПКИ в своей деятельности подчиняется непосредственно округу, руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, положением о Госгортехнадзоре России, положением об округе, постановлениями, приказами и указаниями Госгортехнадзора России и округа, а также положением о ПКИ.

Нормативно-методическое обеспечение деятельности ПКИ осуществляют соответствующие подразделения (управления) Госгортехнадзора России по направлениям надзора.

Местонахождение и область надзорной деятельности ПКИ определяются Госгортехнадзором России с учетом размещения соответствующих проектно-конструкторских организаций и других особенностей промышленного развития регионов.

Координацию деятельности ПКИ осуществляют соответствующие подразделения (управления) Госгортехнадзора России, а также, в необходимых случаях, специально создаваемые для этих целей центральные проектно-конструкторские инспекции (ЦПКИ).

Организация надзорной деятельности ПКИ, планирование работы и отчетность ПКИ осуществляются в соответствии с методическими требованиями, утвержденными Госгортехнадзором России. Планы работы ПКИ утверждаются округом по согласованию с ЦПКИ или соответствующим подразделением (управлением) Госгортехнадзора России. Планирование работы ПКИ может также осуществляться на основании единого координационного плана, утверждаемого соответствующими подразделениями (управлениями) Госгортехнадзора России.

2. Основными задачами и функциями ПКИ являются:

осуществление государственного надзора за соблюдением предприятиями и организациями (независимо от их организационно — правовой формы) требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр при разработке и применении проектной и конструкторской документации;

выборочное рассмотрение на соответствие требованиям по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр проектов производства и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, разработка рекомендаций, направленных на повышение уровня безопасности и охраны недр;

рассмотрение по поручению Госгортехнадзора России проектов стандартов, строительных норм и правил, норм технологического проектирования, других нормативных документов соответствующих федеральных органов власти, содержащих требования по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр;

подготовка заключений о возможности согласования указанных нормативных документов Госгортехнадзора России;

анализ нарушений и отступлений от принятых проектных решений, конструктивных недостатков оборудования, машин и механизмов, явившихся причинами аварий и случаев травмирования на производстве; разработка предложений и мер, направленных на предупреждение этих инцидентов;

обеспечение взаимодействия и координации действий с другими органами государственного надзора и контроля, органами государственной экологической и строительной экспертизы по вопросам соблюдения требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр на стадии разработки предпроектной и проектной документации;

осуществление преднадзора на стадии проектирования и в ходе строительства (реконструкции) подконтрольных производств и объектов, а также участие в приемке законченных строительством производств и объектов;

участие в обследованиях и проверках подконтрольных предприятий и объектов с целью выявления отступлений от требований по безопасному ведению работ в промышленности и проектных решений, применяемых технологий и регламентов производств;

участие в работе экспертных комиссий, образуемых в необходимых случаях при техническом расследовании обстоятельств и причин аварий и случаев травмирования на производстве;

подготовка заключений и предложений по соответствующей тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ научно-исследовательских организаций, а также по другим проблемам, связанным с разработкой и принятием технических решений, направленных на обеспечение безопасности, рационального использования и охраны недр на подконтрольных Госгортехнадзору России производствах и объектах;

рассмотрение и подготовка предложений по возможности принятия проектных решений с отступлениями от требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр, а также контроль за выполнением соответствующих компенсирующих мероприятий;

участие в работе комиссий по проверке знаний требований по безопасному ведению работ и охране недр работников и специалистов проектных, конструкторских и других организаций и предприятий, подконтрольных Госгортехнадзору России;

участие в рассмотрении технических решений, связанных с обеспечением безопасности и охраны недр, предусматриваемых годовыми планами развития горных работ, другими планами, программами и мерами по развитию подконтрольных производств и объектов;

осуществление надзора за соблюдением проектных и других принятых технических решений при строительстве и эксплуатации подконтрольных производств и объектов; обеспечение координации соответствующей надзорной и контрольной деятельности другими инспекциями в составе округов;

осуществление совместно с другими инспекциями округа контроля за соответствием правилам, нормам и стандартам оборудования для подконтрольных Госгортехнадзору России потенциально опасных производств на стадии согласования технических заданий на конструирование, приемки опытных образцов, приемочных или промышленных испытаний;

рассмотрение по поручению Госгортехнадзора России и округов лицензионных материалов и документов, представляемых для получения специальных разрешений (лицензий) и выдача заключений по ним, а также участие в разработке рекомендаций по совершенствованию лицензионной деятельности;

осуществление контроля за соблюдением условий действия специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ.

3. ПКИ осуществляет государственный надзор в сфере и области деятельности, которая устанавливается для нее соответствующими подразделениями (управлениями) Госгортехнадзора России и округом посредством утверждения конкретного перечня предприятий (организаций), подконтрольных Госгортехнадзору России, а также перечня производств и объектов, подлежащих реконструкции или строительству, который готовится округом по представлению предприятий для целей преднадзора.

4. ПКИ взаимодействует и координирует свою деятельность с органами исполнительной власти на местах, другими региональными и территориальными органами государственного надзора и управления.

ПКИ является местной структурой функциональной подсистемы наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

5. ПКИ является подразделением округа, осуществляющим непосредственную организацию надзорной и контрольной деятельности государственных инспекторов Госгортехнадзора России (государственных инспекторов ПКИ).

6. ПКИ предоставлены права в объемах, предусмотренных пунктом 7 Положения об округе Федерального горного и промышленного надзора России, с учетом прав должностных лиц инспекции, установленных разделами I, II и III Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России.

7. ПКИ создается, реорганизуется и ликвидируется приказом Госгортехнадзора России. Возглавляет ПКИ начальник инспекции, который может иметь заместителя.

Начальник ПКИ назначается и освобождается от должности приказами Госгортехнадзора России. Назначение и увольнение работников ПКИ производится приказами округа.

Начальник ПКИ руководит деятельностью инспекции и государственных инспекторов на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и функций, распределяет обязанности между начальником инспекции и его заместителем, утверждает должностные инструкции работников инспекции.

8. Служебная переписка, подготовка приказов, издание указаний и предписаний, подготовка заключений по результатам рассмотрения материалов осуществляется на бланках установленной формы с названием Госгортехнадзора России и округа.

9. Начальник ПКИ обязан:

организовывать и непосредственно осуществлять эффективный государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр при разработке и применении проектной и конструкторской документации;

осуществлять подбор соответствующих специалистов на должности государственных инспекторов, рациональную их расстановку, а также организовывать обучение, повышение квалификации, вести другую работу с кадрами в соответствии с указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России;

использовать в полном объеме представленные ему права и должностные полномочия;

организовывать и непосредственно осуществлять систематический контроль за выполнением выданных предписаний, мероприятий по результатам технического расследования обстоятельств и причин аварий и случаев травматизма, других мероприятий (планов, работ и т.п.), связанных с обеспечением безопасности на подконтрольных предприятиях и объектах;

осуществлять периодическую проверку работы государственных инспекторов проектно-конструкторской инспекции;

обеспечивать своевременное и качественное исполнение поручений и указаний Госгортехнадзора России и округа;

организовывать надзорную деятельность инспекции в соответствии с методическими указаниями по организации и осуществлению надзора, другими указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России.

Начальник ПКИ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и функций, а также за правомерность своих действий.

10. Начальник ПКИ и другие должностные лица инспекции не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

11. Должностным лицам ПКИ предоставлены права в объеме разделов I, II и III Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России.

12. Исходя из местных условий и с учетом функциональных особенностей осуществляемой надзорной деятельности, на основе указанного типового положения по каждой ПКИ разрабатывается и утверждается округом (или в необходимых случаях Госгортехнадзором России) положение о ПКИ.

---