Приказ Рослесхоза от 25.11.2024 № 858

(ред. от 25.12.2024)

«Об утверждении Методики расчета показателя „Сокращение площади лесных пожаров на землях лесного фонда по отношению к 2021 году“ федерального проекта „Сохранение лесов“ национального проекта „Экологическое благополучие“»

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, требованиями ГОСТ Р 71136-2023. «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст, приказываю:

1. Утвердить Методику расчета показателя «Сокращение площади лесных пожаров на землях лесного фонда по отношению к 2021 году» федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экологическое благополучие» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Панфилова.

лесного хозяйства

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, требованиями ГОСТ Р 71136-2023. «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Сокращение площади лесных пожаров на землях лесного фонда по отношению к 2021 году» (далее — Показатель), в целях мониторинга достижения национальной цели «Экологическое благополучие», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», целей национального проекта «Экологическое благополучие» — Ч, утвержденного _______________, федерального проекта «Сохранение лесов» — Ч6, государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» — 29.

3. Показатель характеризует сокращение площади лесных пожаров на землях лесного фонда по отношению к 2021 году и измеряется в процентах.

Показатель отражает динамику сокращения площади лесных пожаров на землях лесного фонда для субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых осуществляют переданные в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, за период с 2021 по 2030 годы.

4. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за формирование и представление (распространение) информации по Показателю, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

5. Показатель рассчитывается в Государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателей, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой. В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода (при наличии).

Ответственным за расчет показателя в информационной системе является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Расчет показателя в информационной системе осуществляется в сроки, установленные пунктом 7 Настоящей методики.

6. Отчетным периодом по Показателю является месяц и календарный год.

7. Срок предоставления (распространения) информации по Показателю — ежемесячно, не позднее 6 рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно, на 45-й рабочий день после отчетного периода.

8. Единица измерения Показателя — процент.

9. Расчет Показателя осуществляется по землям лесного фонда за отчетный период — год.

10. Для целей настоящей Методики используются следующие общепринятые в лесном законодательстве основные понятия и определения:

Работы по охране лесов от пожаров выполняются в соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

Предупреждение лесных пожаров в соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614, а также в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Методика расчета целевых показателей ежегодного сокращения площади лесных пожаров на землях лесного фонда для субъектов Российской Федерации на период до 2030 года утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2022 г. № 1409.

11. Показатель по субъекту Российской Федерации рассчитывается начиная с 2025 года.

12. Для расчета показателей выделяются две группы субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых осуществляют переданные в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике.

13. Показатель (P) измеряется в процентах и рассчитывается нарастающим итогом с начала отчетного года по следующим формулам:

В целом по Российской Федерации:

P = 100\% - ((\sum_{k = 1}^{m} N/ \sum_{k = 1}^{m} S)*100\%),

где

N — площадь лесных пожаров нарастающим итогом с начала отчетного года на территории субъекта Российской Федерации, га;

S — площадь лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации в 2021 году, га;

k — субъект Российской Федерации;

По первой группе субъектов Российской Федерации:

P= 100% — (N / S * 100%),

где

N — площадь лесных пожаров нарастающим итогом с начала отчетного года на территории субъекта Российской Федерации, га,

S — площадь лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации в 2021 году, га.

По второй группе субъектов Российской Федерации:

P = 100% — (N / Sср * 100%),

где

N — площадь лесных пожаров нарастающим итогом с начала отчетного года на территории субъекта Российской Федерации, га;

Sср. — площадь среднепятилетнего значения площади лесных пожаров на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации, возникших за период с 2017 по 2021 годы на территориях субъектов Российской Федерации.

14. Предельное значение показателя стремится к 100%.

15. Показатель определяется на основе данных формы статистической отчетности № 7-ОИП «Сведения о возникновении лесных пожаров и их тушении с учетом целевого назначения лесов» (стр. 10, гр. 9, раздел 1), утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. № 144 и приказом Минприроды России от 18.06.2024 № 385, в соответствии со сведениями о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов, содержащимися в отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, форма которой устанавливается в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Для расчета Показателя за период с 2017 по 2021 годы используются данные формы 7-ОИП «Сведения о возникновении лесных пожаров и их тушении с учетом целевого назначения лесов» (стр. 10, гр. 9, раздел 1), утвержденные приказом Минприроды России от 28 декабря 2015 г. № 565 «Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

Форма отчетности представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в Федеральное агентство лесного хозяйства.

16. Верификация достоверности статистических данных осуществляется структурными подразделениями Федерального агентства лесного хозяйства в соответствии с приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. № 144 и приказом Минприроды России от 28 декабря 2015 г. № 565.

Приложение к Методике расчета показателя

К первой группе относятся субъекты Российской Федерации, органы государственной власти которых осуществляют полномочия, переданные в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на долю которых в 2021 году горимость лесов сложилась выше, чем среднепятилетняя площадь, пройденная огнем на землях лесного фонда Российской Федерации: Республика Башкортостан, Республика Ингушетия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Алтайский край, Пермский край, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Калининградская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Ленинградская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Самарская область, Свердловская область, Тверская область, Томская область, Тюменская область, Челябинская область, Ярославская область.

В первой группе характеризуется сокращение в процентном отношении фактической площади лесных пожаров в текущем году к фактической площади лесных пожаров за 2021 год, в соответствии со сведениями о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов, содержащимися в отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, форма которой устанавливается в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ко второй группе относятся субъекты Российской Федерации, органы государственной власти которых осуществляют полномочия, переданные в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, у которых горимость характеризуется среднепятилетними значениями площади, пройденной огнем на землях лесного фонда Российской Федерации: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым, Республика Северная Осетия (Алания), Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Иркутская область, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Ставропольский край, Амурская область, Брянская область, Владимирская область, Калужская область, Курская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Орловская область, Пензенская область, Приморский край, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Саратовская область, Сахалинская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тульская область, Ульяновская область, Ненецкий автономный округ, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Во второй группе показатель характеризует сокращение в процентном отношении фактической площади лесных пожаров в текущем году к среднепятилетнему значению площади лесных пожаров на землях лесного фонда за период с 2017 по 2021 год на территориях субъектов Российской Федерации, в соответствии со сведениями о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов, содержащимися в отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, форма которой устанавливается в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

---