Приказ Минспорт России от 17.10.2025 № 855

«Об утверждении программы развития вида спорта „конный спорт“ в Российской Федерации на 2025 — 2028 годы»

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

1. Утвердить программу развития вида спорта «конный спорт» в Российской Федерации на 2025 — 2028 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр М. В. Дегтярев

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ВИДА СПОРТА «КОННЫЙ СПОРТ» В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2025 — 2028 ГОДЫ

Введение

Настоящая Программа развития вида спорта «конный спорт» в Российской Федерации на 2025 — 2028 годы (далее — Программа) разрабатывается общероссийской спортивной федерацией «Федерация конного спорта России» (далее — ФКСР) согласно пункту 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Порядком разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта, утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от 30 июня 2021 г. № 503 «Об утверждении порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта в Российской Федерации».

Программа разрабатывается в соответствии с Приказом Министерства спорта Российской Федерации № 759 от 29 июля 2024 года, Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 503 «Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта в Российской Федерации», Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081-р.

При разработке Программы учитываются российский и передовой зарубежный опыт развития вида спорта, предложения федеральных органов исполнительной власти, ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, научных и практических работников.

А. Паспорт Программы развития вида спорта «конный спорт» в Российской Федерации на 2025 — 2028 годы

Б. Анализ состояния и перспективы развития вида спорта «конный спорт» в мире

а) Анализ тенденций развития вида спорта и его спортивных дисциплин в Европе и других странах мира

В настоящее время в программу Игр Олимпиады (далее — ОИ) включены три дисциплины конного спорта — конкур, выездка, троеборье. В каждой из этих дисциплин разыгрывается по 2 комплекта медалей — в командном и личном зачетах. К сожалению, олимпийский цикл 2021 — 2024 был сокращен по целому ряду причин, но прежде всего из-за переноса Игр XXXII Олимпиады 2020 года в г. Токио (Япония) на 2021 год по причине распространения коронавирусной инфекции. Последующие изменения были внесены и в календарь международной федерации конного спорта (FEI) в части проведения континентальных чемпионатов, этапов и финалов Кубка мира. 2 марта 2022 года Исполком международной федерации конного спорта принял решение об отстранении российских и белорусских спортсменов и официальных лиц (спортивных судей) от участия во всех соревнованиях FEI, а также о запрете на проведение международных соревнований на территории РФ и РБ с 7 марта 2022 года. В связи с этим спортсмены всех возрастных категорий не имели возможности принимать участие ни в отборочных, ни в квалификационных международных соревнованиях к Играм XXXIII Олимпиады 2024 года в г. Париж (Франция), которые заложены в основу реализации целевой комплексной программы.

Соревнования по конному спорту на Олимпийских играх проходили с 27 июля по 06 августа 2024 г. Разыгрывалось 6 комплектов медалей, из них 3 комплекта в индивидуальных видах программы и 3 — в командных. Итоговая таблица медального зачета (таблица 1) выглядит следующим образом:

Таблица 1

МЕДАЛЬНЫЙ ЗАЧЕТ ИГР XXXIII ОЛИМПИАДЫ 2024 ГОДА В Г. ПАРИЖ (ФРАНЦИЯ) В ВИДЕ СПОРТА «КОННЫЙ СПОРТ»

б) Сравнительный анализ результатов выступления спортивной сборной команды Российской Федерации за предыдущие четыре года

В период последних олимпийских циклов самыми успешными выступлениями следует признать молодежные команды по дисциплине выездка. На Первенствах Европы ими завоеваны медали различного достоинства как в командном, так и в личных зачетах. В период с 2015 по 2021 годы молодежной сборной по выездке завоевано — 5 командных медалей (1 золотая, 2 серебряных и 2 бронзовых) и 2 личные (золотая и бронзовая). Среди спортсменов, выступавших в молодежных командах есть и действующие всадники — олимпийцы — Марина Афрамеева и Мария Шувалова.

В таблице ниже приведены результаты выступлений в первенствах Европы в соответствующих возрастных группах национальных спортивных сборных команд ведущих стран и России в 2021 — 2024 гг.

Великобритания

не участвовали

не участвовали

Конкур

Великобритания

1л, 3к

3к

3к

Нидерланды

2к

3л, 2к

2л

Ирландия

3к

2л, 1к

Испания

3л, 1к

Швейцария

2к

1л

Россия

71л, 77л, 78л, 83л, 20к

не участвовали

не участвовали

не участвовали

Троеборье

Ирландия

2к

2л, 2к

Франция

3л, 3л

3л

Великобритания

2л, 1к

2к

3к

Германия

1л, 3л, 1к

1л

1л, 1к

1л, 1к

Испания

2л, 2к

Италия

3к

не участвовали

не участвовали

не участвовали

в) выводы об основных предполагаемых соперниках на предстоящих спортивных соревнованиях, указанных в подпункте «б» настоящего подпункта, а также перспективах выступления спортивной сборной команды Российской Федерации на таких соревнованиях в ближайшее четырехлетие

Выездка

Безусловными лидерами по выездке на сегодняшний день являются спортсмены Германии, Великобритании, Нидерландов и США.

Отечественная школа выездки с советских времен славилась высоким мастерством тренеров и спортсменов. В активе наших конников немало побед на соревнованиях самого высокого уровня, включая Олимпийские Игры. В настоящее время эти традиции возрождаются.

Конкур

Конкур — наиболее популярная и развитая дисциплина как в мире, так и в России. В отличие от выездки, пул стран-лидеров гораздо шире в конкуре, что, естественно, обеспечивает более высокую конкуренцию. Российские конкуристы отбирались на Олимпийские Игры 2012 года. Ежегодно в России увеличивается количество соревнований и спортивных мероприятий высокого уровня, которое ведет к увеличению количества спортивных пар, выступающих в дисциплине.

Троеборье

Безусловными мировыми лидерами троеборья являются Германия, Новая Зеландия, Великобритания и Австралия. При этом лидеры команд Новой Зеландии и Австралии базируются в Европе. Однако, на протяжении последних пяти олимпийских циклов (за исключением последнего) российские троеборцы проходили квалификационный отбор и принимали участие в олимпийских играх. Для поддержания троеборья в России на серьезном международном уровне необходимы условия для проведения по этой дисциплине соревнований. Одной из особенностей являются высокие требования к строительству трассы кросса (маршрут, барьеры, курс-дизайнеры) и качеству грунта, что в свою очередь требует больших финансовых вложений.

Неолимпийские дисциплины конного спорта

Из пяти неолимпийских дисциплин конного спорта, развиваемых в мире и признанных FEI, в России представлены три: пробеги, драйвинг, вольтижировка, а также еще 2 дисциплины — джигитовка и тентпеггинг — которые развиваются отдельными международными спортивными федерациями. Ограничения по участию российских спортсменов и организации международных соревнований на территории Российской Федерации в полной мере распространяется и на неолимпийские дисциплины. Именно развитие дисциплин, которые не входят под прямой контроль международной федерации конного спорта, позволило нам провести соревнования по джигитовке и тентпеггингу в рамках Международных мультиспортивных Игр БРИКС. Соревнования по конному спорту прошли с 18 — 21 июня в Международном конноспортивном комплексе «Казань» (Казанский ипподром). Участие приняли спортсмены из России, Белоруссии, Индонезии, Казахстана, Кыргызстана, Кувейта, Монголии, Турции, Узбекистана и ЮАР.

Несмотря на все действующие в этот период негативные внешние факторы для всего российского спорта, было принято решение о включении конного спорта в программу Игр БРИКС, прежде всего руководствуясь нашей основной целью — популяризации конного спорта на всевозможных площадках и для различных аудиторий. Основным критерием для включения в программу Игр было представительство стран. Для нас важным фактором стало и возможность привлечения необходимого количества лошадей для участия в Играх. Выбор дисциплин базировался не только на возможности согласования официальных международных соревнований с международной федерацией, но и соревновании на предоставленных лошадях, а также возможности приглашения мировых лидеров в этих дисциплинах.

Спортивные итоги: в соревнованиях по конному спорту приняли участие представители 10 стран. Выступление российских спортсменов признано успешным. У команды России два золота (командная медаль в джигитовке (Григорий Феофанов/Кирилл Нефедов) и личная в тентпеггинге — Федор Ефимов), а также личные серебро и бронза в джигитовке Григория Феофанова и Кирилла Нефедова. Четвертое место в джигитовке у Ивана Капсамуна, а в тентпеггинге у Андрея Ненашева и команды России (Андрей Ненашев/Федор Ефимов). В личном зачете в джигитовке золотую медаль Игр стран БРИКС завоевал Султан Ернат из Казахстана. Золото Игр в командном зачете — у российской сборной, серебро завоевала сборная Казахстана, бронза — у Белоруссии. В тентпеггинге в командном зачете спортсмены из Южно-Африканской Республики завоевали золото, у Кувейта — серебро, а бронзовые медали — у сборной Белоруссии. В личном зачете золото на счету у россиянина Федора Ефимова, серебро завоевал спортсмен из ЮАР Норман Мостерт, бронза у белоруса Игоря Песецкого.

Участие российских спортсменов в официальных международных соревнованиях по неолимпийским дисциплинам конного спорта позволяет не только повышать уровень подготовленности наших спортсменов, но и поддерживать международные контакты на всех площадках.

г) сведения о наличии представителей Федерации в руководящих или технических органах международной спортивной федерации, динамике количества спортивных судей, привлекаемых международной спортивной федерацией к спортивному судейству международных спортивных соревнований

В настоящий момент, прежде всего по политическим мотивам, представительство в руководящих и технических органах международных спортивных федераций значительно сокращено. Однако, Президент Федерации конного спорта России М.В. Сечина является членом Исполкома FEI, председателем Региональной группы EEA (ранее Группа III), срок полномочий 2019 — 2027 гг. и Е.В. Серегин — Президент Международной федерации джигитовки (IEDF), сроки полномочий 2016 — 2028 гг. Понимая важность усиления позиций Российской Федерации на международной спортивной арене, Федерация конного спорта России уделяет особое внимание международной деятельности и взаимодействию с FEI. Участие представителей ФКСР в работе международных федераций позволяет получать различную информацию и вносить свой вклад в решение актуальных вопросов. ФКСР регулярно направляет кандидатов на выборные должности в FEI. В настоящий момент направлен пакет документов на двух кандидатов. Рассмотрение — осень 2025 года. Ввиду того, что в марте 2022 года решением международной федерации конного спорта (FEI) отстранены от участия в международных соревнованиях не только российские спортсмены, но и судьи, представить динамику количества спортивных судей, привлекаемых международной спортивной федерацией к спортивному судейству международных спортивных соревнований не представляется возможным.

д) Сравнительный анализ уровня обеспеченности объектами спорта, соответствующими современным требованиям или современной спортивной инфраструктурой, для осуществления учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований в странах, занимающих с 1 по 6 место на спортивных соревнованиях, указанных во втором абзаце подпункта «б» настоящего подпункта

Развитие конного спорта в Российской Федерации проходит в отсутствие федеральных баз подготовки и возможности проведения на федеральных объектах спортивных мероприятий по конному спорту. Официальные спортивные соревнования, как правило, проводятся на территории конноспортивных баз и комплексов, находящихся в частной собственности. С учетом специфики конного спорта, спортивный объект должен обладать соответствующей не только спортивно-техническим стандартам, но и ветеринарным требованиям, которые определяются нормативными актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. В странах — лидерах в конном спорте, также преобладают частные объекты спорта, но финансирование подготовки и организации соревнований в спорте высших достижений значительно выше со стороны федеральных и региональных бюджетов. Крупные мультидисциплинарные конноспортивные объекты (Аахен (Германия), Олимпия (Великобритания), Фонтенбло и Лион д'Анжер (Франция)) используются исключительно в период проведения крупных международных и национальных соревнований и выставок, а подготовку спортивных пар проводят на частных небольших базах, за исключением Франции, где сборные команды проходят подготовку на базе Университета в Сомюре — Национальная школа верховой езды, которая включена в программу финансирования министерства спорта Франции.

Ввиду специфики конного спорта, объекты, соответствующие техническим стандартам для проведения спортивных мероприятий по конному спорту, зарегистрированы как сельскохозяйственные и не входят в базу статистических данных. В связи с этим, ФКСР осуществляет сбор информации через аккредитованные региональные федерации. Объекты спорта детско-юношеских школ, как правило, соответствуют требованиям для проведения подготовки по конному спорту, но для проведения соревнований — не выше муниципального и регионального уровня. Частные клубы во многом закрывают потребность различных категорий граждан и групп населения в занятиях конным спортом, но не на безвозмездной основе. Это объясняется прежде всего затратами владельцев не только на содержание объекта, но и значительно затратное содержание спортивной лошади (корма, амуниция, тренинг, ветеринарные услуги и т.д.). При этом, частные клубы, как правило, обеспечивают условия для проведения занятий, осуществления подготовки и проведения физкультурных (клубных) мероприятий муниципального и регионального уровня. В ведущих в конном спорте странах, как указывалось выше, доступность конного спорта обеспечивается только частными клубами, но, в большинстве случаев, занимающийся является владельцем лошади и финансирует ее содержание.

е) анализ обеспеченности различных категорий граждан и групп населения объектами спорта для проведения занятий, осуществления подготовки и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в странах, где вид спорта входит в число приоритетных

В странах, где вид спорта «конный спорт» является приоритетным, система обеспечения различных категорий населения объектами спорта для проведения занятий, осуществления подготовки и проведения физкультурных и спортивных мероприятий, значительно отличается от российской. В странах Западной Европы эта система более децентрализированна. Если в Российской Федерации конный спорт в регионах развивается преимущественно вокруг спортшкол, расположенных в региональных центрах, а крупные чемпионаты проводятся на стационарных площадках преимущественно центрального региона, то в странах-лидерах мирового рейтинга повсеместно распространена сеть небольших частных конных центров, а крупные чемпионаты проводятся на площадках, которые предназначены исключительно для выступлений — на них не ведется регулярной тренировочной деятельности, не базируются спортсмены. Жизнеспособность такой системы обеспечивает поддерживаемая со стороны государства и СМИ популярность конного спорта, что обеспечивает постоянный приток желающих заниматься в частных центрах, работающих на самоокупаемости.

ж) сведения о наличии производства современного конкурентного спортивного инвентаря, оборудования и спортивной экипировки в странах, занимающих с 1 по 6 место на спортивных соревнованиях, указанных во втором абзаце подпункта «б» настоящего подпункта

Ведущие производители современного конкурентного спортивного инвентаря, оборудования и спортивной экипировки также являются представителями стран-лидеров. Этот список мог бы быть расширен, но за счет стран Западной Европы. При этом стоимостная категория одной номенклатуры в зависимости от уровня подготовленности конечного потребителя отличается в разы. Также, следует отметить, что спортсмены сборных команд, лидирующих в конном спорте, выступают на лошадях западно-европейской селекции.

В. Анализ состояния и перспективы развития вида спорта «конный спорт» в Российской Федерации

Таблица 4

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ВИДА СПОРТА «КОННЫЙ СПОРТ» В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2021 — 2024 ГГ.

а) Динамика численности занимающихся видом спорта «конный спорт» с учетом сведений федеральных статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте» и «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте»

Более наглядно положительная динамика представлена ниже в диаграммах 2 и 3, за исключением в спортивном звании «мастер спорта международного класса», что объясняется отсутствием возможности участия российских спортсменов в международных соревнованиях по независящим от ФКСР причинам.

Обращает на себя особое внимание минимальные показатели по выполнению норм спортивного звания «мастер спорта международного класса» (Таблица 6.1), но это объясняется коронавирусными ограничениями в период 2020 — 2021 г.г., а затем отсутствием допуска российских спортсменов до участия в международных соревнованиях под эгидой международной федерации конного спорта.

В очередной раз следует учитывать специфику конного спорта, где спортивным партнером выступает спортивная лошадь, уровень подготовленности которой определяет индивидуальную программу подготовки всадника на разных этапах. В связи с отсутствием в государственных и муниципальных учреждениях достаточного поголовья разного уровня подготовленности, на определенном этапе как спортсмены, так и тренеры вынуждены переходить в частные коммерческие структуры для достижения спортивного результата. Также оказало влияние на данные статистического учета переход ряда организаций в иное подведомственное подчинение из региональных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

В системе подготовки спортивного резерва можно выделить три основных направления: молодежный состав спортсменов спортивной сборной команды России по конному спорту; спортсмены основного состава сборной команды России на молодых лошадях (5 — 7 лет) — то есть резерв конского поголовья; спортсмены резервного состава сборной команды России и субъектов Российской Федерации, не входящие в состав в текущем году, но способные подготовить перспективных молодых лошадей к спорту высших достижений.

Важными критериями развития системы подготовки спортивного резерва в стране являются количество и квалификационный уровень спортсменов. Несмотря на то, что численность занимающихся конным спортом в отчетный период в учреждениях спортивной подготовки в соответствии с Диаграммой 7 уменьшилась на 336 человек, что явилось следствием сокращения количества отделений конного спорта по стране, возросло количество занимающихся на этапах ССМ и ВСМ (Диаграмма 3).

В таблице 9 отражены данные по субъектам Российской Федерации, в которых произошло снижение и увеличение численности занимающихся на этапах ССМ и ВСМ. Спортсмены данного уровня, как указывалось выше, вынуждены находить себе дополнительные частные источники финансирования для самореализации в спорте высших достижений и выпадают из базы официальной статистики.

б) Динамика количества тренеров, тренеров-преподавателей, с учетом сведений федеральных статистических наблюдений «Сведения о физической культуре и спорте», «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте» и «Сведения о подготовке спортивного резерва», включая анализ потребности субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта в таких специалистах

Уровень спортивного мастерства коррелируется с количеством квалифицированных кадров в регионе, осуществляющих спортивную подготовку на постоянной основе.

Количество тренеров-преподавателей по виду спорта составляет 421 человека. Прошедших профессиональную переподготовку в отчетном году — 15 человек, повышение квалификации в отчетном году — 79 человек. Имеющие высшую квалификационную категорию — 103 тренера-преподавателя, первую — 104, вторую — 0.

Количество тренеров-преподавателей по основному месту работы по виду спорта — 360 человек. Прошедших профессиональную переподготовку в отчетном году — 15, повышение квалификации в отчетном году — 73. Имеющие высшую квалификационную категорию — 93 тренеров-преподавателей, первую — 85, вторую — 0.

Количество тренеров-преподавателей, являющихся совместителями, — 61 человек. Прошедших профессиональную переподготовку в отчетном году — 0, повышение квалификации в отчетном году — 6. Имеющие высшую квалификационную категорию — 10 тренеров-преподавателей, первую — 19, вторую — 0.

Звание «Заслуженный тренер России» имеет 2 человека.

В организациях сферы физической культуры и спорта:

• Количество тренеров-преподавателей по виду спорта составляет 399 человек. Прошедших профессиональную переподготовку в отчетном году — 14 человек, повышение квалификации в отчетном году — 78 человек. Имеющие высшую квалификационную категорию — 97 тренеров-преподавателей, первую — 103.
• Количество тренеров-преподавателей по основному месту работы по виду спорта — 340 человек. Прошедших профессиональную переподготовку в отчетном году — 14 человек, повышение квалификации в отчетном году — 72 человека. Имеющие высшую квалификационную категорию — 88 тренеров-преподавателей, первую — 85.

• Количество тренеров-преподавателей по виду спорта составляет 17 человек. Прошедших профессиональную переподготовку в отчетном году — 1 человек, повышение квалификации в отчетном году — 1 человек. Имеющие высшую квалификационную категорию — 6 тренеров-преподавателей, первую — 1.
• Количество тренеров-преподавателей по основному месту работы по виду спорта — 15 человек. Прошедших профессиональную переподготовку в отчетном году — 1 человек, повышение квалификации в отчетном году — 1 человек. Имеющие высшую квалификационную категорию — 5 тренеров-преподавателей, первую — 0.
• Количество тренеров-преподавателей, являющихся совместителями, — 2 человека. Прошедших профессиональную переподготовку в отчетном году — 0 человек, повышение квалификации в отчетном году — 0 человек. Имеющие высшую квалификационную категорию — 1 тренер-преподаватель, первую — 1.

В Диаграмме 6 отражены данные по тренерскому составу с разбивкой по ФО в 2021 — 2024 годах.

Исходя из представленных выше диаграмм, количественно тренерский состав явно недостаточен, но распределен по Федеральным округам соответственно распределению занимающихся конным спортом.

В таблице 10 отражены данные по субъектам Российской Федерации, в которых произошло снижение и увеличение количества тренеров.

Таблица 10

ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА ТРЕНЕРОВ ПО ВИДУ СПОРТА ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

625

628

632

636

Из них с высшим образованием

395

397

399

402

в) Развитие вида спорта «конный спорт» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях

Конный спорт представляет собою уникальный вид спорта, который объединяет более 10 дисциплин, каждая из которых индивидуальна, имеет свою историю и культуру. Этот вид спорта объединяет спортсмена и лошадь как равноправных партнеров, равноценно влияющих на спортивный результат. Конный спорт с учетом своей специфики и значительного различия климатических условий в различных субъектах Российской Федерации развивается неравномерно. Содержание и подготовка лошади для спорта высших достижений требует значительных финансовых затрат. По этой причине большинство конноспортивных клубов являются частными и не входят в данные федерального статистического наблюдения, а при подготовке анализа состояния развития конного спорта в Российской Федерации, использовались данные федерального статистического наблюдения по форме № 5-ФК «Сведения по подготовке спортивного резерва».

Информация о субъектах Российской Федерации, развивающих на своих территориях конный спорт, представлена в таблице 12.

<*> Синим цветом выделены субъекты Российской Федерации, для которых вид спорта является базовым.

Из вышеуказанной таблицы следует, что в 9 субъектах Российской Федерации есть организации, осуществляющие спортивную подготовку, но нет аккредитованных региональных спортивных федераций ввиду того, что использовались данные на 20 ноября 2024 г.

В период с 2021 по 2024 годы было закрыто 9 организаций, осуществляющих спортивную подготовку. Но в данных показателях также не указано количество организаций, сменивших подведомственность и сохранивших программы дополнительного образования. Субъекты Российской Федерации, в которых были закрыты и открыты организации, указаны в таблице 13.

Таблица 13

<*> Синим цветом выделены субъекты Российской Федерации, для которых вид спорта является базовым.

После 1 — 2-х лет систематических занятий, как правило, у спортсменов, занимавшихся конным спортом на начальном уровне, наступает потребность в специализации в одной из дисциплин конного спорта и желание участвовать в соревнованиях. Ниже (таблица 17) представлено количество организаций, осуществляющих специализированную подготовку по виду спорта «конный спорт».

Наиболее корректным отображением являются результаты официальных спортивных соревнований. В таблицах 18 - 20 ниже представлены результаты выступления субъектов Российской Федерации на летних Спартакиадах учащихся и молодежи России по конному спорту. Спортсмены, выступающие в соревнованиях Спартакиады России являются ближайшим резервом сборных команд. Необходимо учитывать, что в конном спорте для участия во всероссийских соревнованиях приходится транспортировать лошадей на длительные расстояния и причина неучастия порой банально проста — отсутствие финансирования транспортировки лошадей. В 2021 году также сказались ограничения на перемещение, вводимые региональными органами исполнительной власти в связи с борьбой с распространением коронавирусной инфекции.

<*> Синим цветом выделены субъекты РФ, для которых вид спорта является базовым.

<*> Синим цветом выделены субъекты РФ, для которых вид спорта является базовым.

В 2021 и в 2022 году в Спартакиадах молодежи и учащихся соответственно принимали участие спортсмены из 16 субъектов РФ, в том числе из четырех регионов, где конный спорт является базовым, то в Спартакиаде учащихся 2024 года спортсмены представляли уже 24 региона (таблица 7), в том числе 5, где конный спорт является базовым. Таким образом, за два года прирост представительства субъектов РФ составил 50%. Федерация конного спорта России прикладывает максимальные усилия в части подготовки спортивного резерва и соревнования Спартакиады служат важным индикатором уровня развития конного спорта в субъекте РФ в дисциплинах, включенных в программу Олимпийских игр. Внесение требований со стороны Минспорта России об отборе для участия в Спартакиаде исключительно на соревнованиях, внесенных в ЕКП, значительно финансово усложняет задачу для отдаленных субъектов РФ (ранее выполнение квалификационных требований для участия в Спартакиаде допускалось на региональных соревнованиях при утверждении ФКСР главной судейской коллегии и назначении технического делегата ФКСР.

Таблица 20

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА XII ЛЕТНЕЙ СПАРТАКИАДЕ УЧАЩИХСЯ РОССИИ 2024 ГОДА

ДИНАМИКА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЪЕКТАМИ СПОРТА, СООТВЕТСТВУЮЩИМИ СОВРЕМЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, ИЛИ МЕСТАМИ ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕБНО-ТРЕНИРОВОЧНОГО ПРОЦЕССА И СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ

• обучающихся и занимающихся в организациях сферы образования во всероссийских соревнованиях участвовало 6 человек (призовых мест 6, из них первых — 4, вторых — 1, третьих — 1);
• обучающихся и занимающихся в организациях другой ведомственной принадлежности во всероссийских соревнованиях участвовало 21 человек (призовых мест 10, из них первых — 5, вторых — 2, третьих — 3).

Всего в международных соревнованиях участвовало 349 человек (призовых мест 152, из них первых — 65, вторых — 44, третьих — 43), из них:

В некоторых регионах наблюдается спад, что связано с несоответствием действующих спортсооружений техническим требованиям по проведению соревнования соответствующего статуса (требуется полная реконструкция или капитальные вложения по восстановлению площадок — например, замена грунта) или, чаще всего, требованиям для внесения спортсооружения в ВРОС. При этом для реального развития конного спорта необходимо прежде всего обеспечить возможность круглогодичной подготовки. Климатические условия по всей стране требуют наличия крытых манежей и оборудованных конюшен на всех спортивных объектах конного спорта, но наиболее остро данная проблема стоит на северных территориях, Урале и в Сибири. Так, на территории Республики Коми, где основная подготовка осуществляется на базе ГБУ ДО РК «Спортивная школа по конному спорту», нет крытого манежа, наличие которого необходимо для развития спорта в регионе. Федерация конного спорта России обратилась к Главе региона с просьбой о включении в Государственную программу Республики Коми «Развитие физической культуры и спорта» строительства данного объекта. Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия — Алания выступило с инициативой создания регионального центра подготовки по троеборью и по другим олимпийским дисциплинам на базе Государственного бюджетного учреждение дополнительного образования «Республиканская конноспортивная школа». Реализация данного проекта позволит реализовать круглогодичную подготовку по олимпийским дисциплинам конного спорта, а также расширить круг дисциплин конного спорта, развиваемых не только в субъекте РФ, но и в целом в федеральном округе. Аналогичные региональные центры должны стать основой развития конного спорта в целом по стране.

В рамках реализации задач по созданию условий по реабилитации участников и ветеранов СВО, наличие спортивных объектов конного спорта с требуемой инфраструктурой становится важнейшей составляющей. Нужно отметить, что специфика адаптивного направления конного спорта заключается не только в физической, но и в психологической реабилитации.

Особое внимание необходимо обратить на восстанавливаемые и вновь строящиеся спортивные объекты на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. Введение в полноценную эксплуатацию сооружений связано с достаточно длительным переоформлением имущественных документов на отведенные под спортивные объекты земельные участки и строения. Так, в госзаказ на 2026 год внесена реконструкция спортивного объекта на ГБУ ДО ЛНР «СШ по Конному Спорту» (имущество на праве оперативного управления передано Распоряжением Правительства Луганской Народной Республики от 19 июля 2024 года № 258-р/24) и строительство нового манежа и строительство двух спортивных объектов на территории Запорожской области в городе Мелитополь и пгт Кирилловка. С учетом специфики данных субъектов РФ, наличие инфраструктуры, позволяющей системно развивать конный спорт на круглогодичной основе, позволит реализовать задачи и по адаптивному спорту. Сведения о предоставленных государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в виде основного вида деятельности, земельных участков и расположенных на них объектов спорта, находящихся в государственной или муниципальной собственности в ФКСР отсутствуют.

г) Принятые меры по созданию или поддержке производства современного конкурентного спортивного инвентаря и оборудования

С начала введения санкций по вопросу поставок оборудования в Россию, рынок российских производителей профессионального оборудования для конного спорта стал стремительно развиваться, восполняя образовавший дефицит. Сегодня в России производятся профессиональные барьеры для конкура, препятствия для троеборья, выездковые бортики. Для содержания лошадей производится полный спектр оборудования для стационарных конюшен, а также развито производство качественных сборно-разборных денников для организации соревнований на нестационарных площадках. Для перевозки лошадей начали производить прицепы-коневозы и переоборудовать грузовые автомобили в фуры-коневозы. Для тренировок доступно производство (пока что штучное, но в силу востребованности, очень перспективное — электро-тренажеров для вольтижировки, джигитовки, обучения верховой езды.

Большое количество фирм, ранее специализировавшихся на дистрибьюцию зарубежных профессиональных кормов для лошадей, сейчас переквалифицировались в производство собственных кормов, не уступающих по качеству иностранным аналогам. Большое количество компаний производит экипировку для всадников. В вопросе производства амуниции для лошадей, то текстильная продукция производится в полном спектре, но есть еще недостаток в качественных кожаных изделиях, как следствие, ведущие всадники используют иностранные марки седел и уздечек/оголовий. Появилось и уже весьма уверенно зарекомендовало себя производство профессиональных грунтов для конного спорта.

д) Количество внедренных научно-обоснованных предложений (методических рекомендаций) в части совершенствования учебно-тренировочного процесса, оборудования, дополнительных образовательных программ спортивной подготовки для каждого этапа спортивной подготовки, количества специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации по виду спорта, защитивших степень кандидата/доктора педагогических (иных) наук

В основном, молодежном и резервном составе сборной России по конному спорту нет защитивших степень кандидата/доктора педагогических (иных) наук. Однако, среди специалистов сборной есть ветеринарный врач Михаил Сучков, защитивший в 2024 году ученую степень кандидата ветеринарных наук на тему «Сравнительная оценка методов лечения лошадей с компрессионными переломами проксимальной фаланги».

е) Сведения о мероприятиях, направленных на предотвращение допинга в конном спорте и борьба с ним, включая количество и перечень таких мероприятий

В Федерации конного спорта России ответственным специалистом за организацию работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним назначена менеджер Фролова Татьяна Викторовна.

В соответствии с требованиями Общероссийских антидопинговых правил введена обязательная сертификация РАА «РУСАДА» спортсменов и специалистов, работающих со сборными командами, включая региональные. Все спортсмены, принимающие участие в соревнованиях Календаря ФКСР с 2022 года, допускаются к участию только при наличии действующего сертификата РАА «РУСАДА», подтверждающего успешное завершение курс дистанционного обучения «Антидопинг» РАА «РУСАДА». В 2022 году семь специалистов из регионов прошли обучение и получили дипломы по программе для региональных представителей «Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним» (Краснодарский край, Калужская обл., Владимирская обл., Приморский край, Республика Татарстан, Саратовская обл., г. Санкт-Петербург.

Представители ФКСР за отчетный период принимали участие в Участие в организации и проведении совещаний, семинаров по антидопинговой тематике, в том числе международного уровня:

• участие в первом «Всероссийском форуме чистого спорта» 1 — 2 декабря 2022;
• участие в совещании для лиц, ответственных за антидопинговое обеспечение в ОСФ (6 декабря 2022 г.);
• участие в вебинарах ITA для лиц, ответственных за антидопинговое обеспечение в национальных федерациях конного спорта (5 — 6 декабря 2022 г.). Материалы предоставлены РАА «РУСАДА»;
• участие в научно-методическом семинаре РАА «РУСАДА» для лиц, ответственных за антидопинговое обеспечение в общероссийских спортивных федерациях 23 — 26 мая 2023 г. в Российском международном олимпийском университете (РМОУ). Сертификат получен;
• участие во втором «Всероссийском форуме чистого спорта» 21 — 22 сентября 2023 года:

Президент Федерации конного спорта России выступила спикером Конференции «Антидопинг от первого лица»;

Ответственный за антидопинговое обеспечение выступила спикером на Международном круглом столе «Честный аллюр: дискурс о национальных системах допинг-контроля в конном спорте»;

- участие в семинаре ITA для ответственных за антидопинговое обеспечение в национальных федерациях конного спорта 13 — 14 декабря 2023 г. в режиме ВКС. Сертификат получен.

- участие в Международном антидопинговом Форуме «Чистый спорт без границ» 5 — 6 сентября 2024 г. (Минск, Беларусь).

Особенностью конного спорта является то, что помимо спортсмена, полноценным объектом допинг-контроля выступает спортивная лошадь. При этом именно лошадь несет основные нагрузки и по статистике международной федерации конного спорта нарушение антидопинговых правил в отношении лошади в разы превышает нарушение спортсменов. С 1 января 2025 года вступают в силу новые антидопинговые правила для лошадей, в которых количество нарушений в отношении лошади соответствует Всемирному антидопинговому Кодексу — 11 (одиннадцать), влекущих соответствующие Последствия, как и у спортсменов. Ранее в антидопинговых правилах для лошадей отсутствовало нарушение порядка предоставления информации о местонахождении (аналог системы АДАМС). Теперь у лошадей, с внесением обязательного порядка внесоревновательного тестирования, внесено формирование, аналогичного человеческому, пулов тестирования, вводится и система предоставления информации о местонахождении лошади. «Любая комбинация из трех (3) пропущенных тестов и/или непредоставление информации в течение двенадцати (12) месяцев о лошади, в отношении которой FEI запросила информацию о местонахождении является нарушением антидопинговых правил». При этом предусмотрено формирование как международного, так и национального пулов тестирования. Соответственно, перед нами стоит задача в кратчайшие сроки подготовить техническое задание на создание программного продукта для сбора информации о местонахождении лошади. Расширен перечень биоматериалов для проб. Если раньше были только кровь и моча, теперь — любой биологический материал, включая любую ткань, биологическую жидкость, выделения, волосы, соскоб кожи или мазок. Расширен список Ответственных лиц (в вольтижировке — лонжер является ответственным лицом, как и спортсмен). Внесен протокол внесоревновательного тестирования.

Все нововведения для их реализации требуют формирования общероссийских антидопинговых правил для лошадей. Проект подготовлен, но его утверждение РАА «РУСАДА» и дальнейшая реализация потребуют внесения ряда изменений и дополнений в действующие нормативные акты российского законодательства, так как во многом в настоящий момент все манипуляции в отношении лошадей регулируются нормативными актами Министерства сельского хозяйства, которые входят в противоречие со Всемирным антидопинговым Кодексом.

С целью реализации задачи комплексного антидопингового обеспечения конного спорта с учетом специфики вида спорта в Федерации конного спорта России создан Комитет по антидопингу.

На сайте ФКСР имеется соответствующий раздел «Антидопинг», где публикуются и регулярно обновляются документы по борьбе с допингом в конном спорте (Всемирный антидопинговый кодекс, Правила FEI по антидопинговому контролю и изменения в антидопинговом законодательстве, действующие списки запрещенных и контролируемых препаратов, руководство для спортсменов по антидопинговым правилам и правилам контроля за применением медицинских препаратов).

ж) Количество реализованных мероприятий по пропаганде конного спорта

Одной из составляющих пропаганды конного спорта, реализуемых ФКСР, является привлечение в массовый спорт учащихся и молодежи. В 2024 году в ФКСР создан Комитет по студенческому спорту, в основные задачи которого входит вовлечение в студенческий спорт соответствующей категории граждан с последующим формирование студенческой спортивной лиги совместно с Общероссийской Общественной Организацией «Российский студенческий спортивный союз». При этом основой для привлечения в конный спорт становятся ставшие уже традиционными и пользующиеся большой популярностью крупные массовые мультидисциплинарные конноспортивные мероприятия, такие как конные фестивали «Иваново поле» в Московской области, ЛЕТОФЕСТ в КСК «Дубрава» Свердловской области, «Лошади янтарного края» в Калининградской области, которые становятся традиционными и привлекают в наши ряды новых членов.

С целью популяризации конного спорта было принято решение не ограничиваться только спортивными площадками. Два года подряд Федерация конного спорта России при поддержке фонда Росконгресс становится активным участником деловой программы крупнейшего бизнес-события мира — Петербургского международного экономического форума. В 2024 году ФКСР была представлена сессия «Инвестиционная привлекательность индустрии конного спорта и коннозаводства в условиях импортозамещения». Спикеры ознакомили слушателей с темпами развития индустрии конного спорта, особенно отметив резкий рост числа частных спортивных лошадей за последние 5 лет. Всеми спикерами был отмечен рост потребительского спроса на услуги по содержанию и тренингу лошадей различных категорий, увеличение числа компаний, вовлеченных в отрасль, и количества специалистов, востребованных в ней. Также были предложены к рассмотрению новые стратегии развития — такие, как торговые площадки, интеграции с другими спортивными дисциплинами и поиск путей развития уже существующих дисциплин. Конный бизнес России имеет значительный потенциал и возможности для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики страны и регионов, а также работы на внешний рынок. Устойчивое развитие сферы коннозаводства и конного спорта в России напрямую связано с интересом инвесторов к отрасли. Увеличение количества коневодческих и конноспортивных объектов в России способно не только популяризовать здоровый образ жизни, но и обеспечить повод для развития внутреннего туризма, поддержать семейные и культурные ценности, создавать условия для развития адаптивного спорта, обеспечить рабочие места и образовательную среду для специалистов сферы и вовлечь молодежь в новые, интересные профессии.

Федерацией конного спорта России также проводились панельные сессии и круглые столы в рамках Дальневосточного экономического форума, Всероссийского антидопингового форума, где спикером выступила Президент ФКСР М.В. Сечина, международной выставки-форума «Азия Экспо». Федерация конного спорта России представлена на ежегодных выставках Эквирос и Иппосфера.

Таким образом, количество мероприятий за отчетный период, включая проводимые на спортивных площадках, — более 50.

з) Проблемы развития вида спорта «конный спорт» в Российской Федерации, их характеристика и анализ причин возникновения

Как и предыдущем периоде, продолжают иметь место объективные трудности развития конного спорта в России. Помимо отстранения российских спортсменов и специалистов от участия в международных соревнованиях, а также запрета международной федерации конного спорта на проведение международных соревнований на территории РФ (что оказывает, скорее, существенное влияние на развитие спорта высших достижений), существует еще масса факторов, ограничивающих население в занятиях конным спортом на постоянной основе, затрудняющих развитие конного спорта в Российской Федерации. К таким объективным факторам относятся:

- неравномерное распределение инфраструктурных объектов конного спорта по всей территории РФ;

• климатические условия — короткий спортивный сезон (в большинстве регионов — 4 месяца в году для соревнований на открытом грунте). В связи с этим необходимо развитие инфраструктуры (строительство и модернизация конноспортивных комплексов, имеющих крытые манежи), способствующей качественной подготовке спортивных пар любого уровня на круглогодичной основе;
• отсутствие современной системы спортивного коннозаводства в России, разработанной на основе нормативных актов Министерства сельского хозяйства РФ с учетом специфики содержания и перемещения спортивных лошадей. На сегодняшний день некоторые хозяйства России уже применяют европейские принципы в селекции спортивных лошадей, однако их возможность не может полностью удовлетворить потребность современного конного спорта в поголовье. Спортсмены и их спонсоры вынуждены закупать перспективных лошадей в основном за рубежом, в странах, где направление спортивного коннозаводства и первоначального тренинга лошадей систематизировано, что ограничено ввиду введенных запретов в ряде стран ЕС. В олимпийских дисциплинах конного спорта (выездка, конкур, троеборье) более 50% лошадей, выступающих в соревнованиях спорта высших достижений — лошади, импортированные в Россию из-за рубежа.

Массовый конный спорт: основная проблема в специфике конного спорта. Законодательные и нормативные акты в области физической культуры и спорта регулируют деятельности в отношении спортсмена — человека и не учитывают спортивного партнера — лошадь. Министерство сельского хозяйства руководствуется базовым Федеральным законом «О животноводстве» и не учитывает особенность спортивного и призового коннозаводства. Отсутствие комплексного подхода к совершенствованию законодательства в области, регулирующей отношения в области конного спорта, коннозаводства и образования в этой отрасли приводят к целому ряду проблем:

• невозможность учета ФКСР и, соответственно, контроля ее региональными отделениями всех организаций (клубов), которые оказывают услуги населению в области конного спорта, если такая организация не проводит зарегистрированных соревнований даже на муниципальном уровне и не отправляет своих спортсменов для участия в соревнованиях по конному спорту. Зачастую — отсутствие условий для качественного проведения занятий, квалифицированного персонала в таких организациях;
• отсутствие прозрачной и четкой системы сертификации деятельности в области оказания клубами услуг населению по обучению верховой езде;
• недостаток квалифицированных тренеров базового уровня и инструкторов по верховой езде. Как правило, с новичками (кроме государственных бюджетных учреждений) занимаются люди, имеющие некоторый опыт общения с лошадьми и энтузиазм, но не имеющие специального образования, а по факту — иногда даже элементарных знаний — ни о грамотно построенном тренировочном процессе, ни о правильном содержании и эксплуатации лошадей, ни о правилах соревнований. Стоит отметить, что качество обучения в частных клубах не всегда закладывает у занимающихся правильные базовые представления о посадке и применении средств управления. Недостаток профессиональной подготовки инструкторов ведет к непосредственной опасности для здоровья занимающихся и лошадей;
• высокая стоимость обустройства и содержания инфраструктуры конных клубов (манеж, плоскостные сооружения, грунты, коммунальные услуги, ветеринарные услуги, корма и т.д.), недостаточно качественные условия занятий во многих клубах, оказывающих услуги в области конного спорта базового уровня.

Детско-юношеский спорт, в т.ч. школьный и студенческий конный спорт: в основном проблемы детско-юношеского спорта связаны с проблемами массового спорта, а также ограничениями, которые существуют в организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по конному спорту, в частности, связанные с вопросами обновления конского состава, участия в спортмероприятиях;

• обеспечение подготовленными лошадьми (соответствующих разным этапам подготовки). Как правило, в государственных бюджетных учреждениях уже на учебно-тренировочном этапе (УТЭ) катастрофически не хватает лошадей, на которых могут тренироваться и успешно выступать спортсмены юношеского возраста, а на следующем этапе спортивной специализации (далее — СС) их количество еще меньше. Покупка лошадей спонсорами для передачи в школы (даже на безвозмездной основе) не приветствуется органами исполнительной власти в области спорта, т.к. пока этому препятствует соответствующая нормативная база (аренда лошадей у физических лиц невозможна);
• ранний возраст (16 лет) окончания спортивной подготовки в школах, где отсутствуют группы ССМ и ВСМ. Выполнение норматива кандидата в мастера спорта в конном спорте в возрасте 16 лет мало реально для спортсменов школ, прежде всего — из-за отсутствия лошади, подготовленной на соответствующем техническом уровне;
• высокая стоимость лошадей, подготовленных для участия в соревнованиях на определенном техническом уровне. Закупка молодого поголовья лошадей (даже при наличии финансовых возможностей) здесь не является решением проблемы, так как спортсмены до 16-ти лет могут тренироваться и выступать только на лошадях шести лет и старше, по требованиям техники безопасности и в соответствии с правилами вида спорта «конный спорт». При этом в государственных спортивных учреждениях (школах) не предусмотрена должность берейтора (тренера, занимающегося подготовкой и обучением молодых лошадей);
• размер стартовых взносов, в который организаторы включают стоимость размещения и содержания лошади во время проведения соревнований.

Также многие проблемы детско-юношеского спорта связаны с общими проблемами развития конного спорта в субъектах Российской Федерации, наличием в них соответствующей инфраструктуры, организацией и проведением соревнований:

• невозможность круглогодичной эффективной подготовки в большинстве регионов России (отсутствие крытых площадок — «манежей»), слабая материально-техническая база в регионах, за некоторым исключением;
• стоимость и время транспортировки лошадей неблагоприятно влияют на эффективность спортивной подготовки в отдаленных регионах России (Уральский, Сибирский, Дальневосточный ФО — возможности регионального финансирования позволяют спортсменам принять участие не более чем в 2 — 3 турнирах в год за пределами субъекта РФ. Как правило, региональные органы исполнительной власти в области физкультуры и спорта, в условиях экономии финансовых средств, командируют спортсменов сборных команд субъектов РФ (взрослых) в ущерб детско-юношескому спорту. В связи с этим, система отбора спортивных пар на региональном уровне в настоящее время недостаточно эффективна, что связано, в первую очередь, с недостаточным государственным финансированием подготовки из средств региональных бюджетов в большинстве регионов России.

Для спортсменов детско-юношеского возраста, которые занимаются конным спортом вне системы школ государственно-бюджетного финансирования характерны проблемы:

• бесконтрольность условий занятий для их качественного обучения;
• недостаток квалифицированных тренеров базового уровня и инструкторов по верховой езде;

- высокая стоимость занятий или содержания собственной лошади.

Конный спорт высших достижений: основные проблемы:

- низкое обеспечение спортсменов сборной команды турнирными лошадьми соответствующего технического уровня (необходимо 2 — 3 основных лошади, и 2 — 3 молодых), что, в свою очередь обусловлено высокой стоимостью высококлассных лошадей, конкурентоспособных на международном уровне;

• невысокий уровень большинства спортивных лошадей российской селекции, что обусловлено отсутствием системы спортивного и призового коннозаводства и, зачастую, неконтролируемым воспроизводством в частных хозяйствах;
• отсутствие системы подготовки молодых лошадей через системное образование берейторов спортивного направления;
• ветеринарный мониторинг лошадей спортсменов сборной команды России на сегодняшний день осуществляется без централизованного углубленного ветеринарного обследования, которое на сегодняшний день осуществляется только за счет средств частных владельцев;
• сложность (ветеринарное и таможенное оформление) и затратность (финансовая и временная составляющие) транспортировки лошадей обуславливает участие спортсменов в небольшом количестве турниров за рубежом. Выезд за пределы Российской Федерации непосредственно для участия в соревнованиях высокого уровня в Европе с последующим возвращением на территорию России (в среднем 3 — 4 тыс. км пути) негативно сказывается на процессе спортивной подготовки и физической форме лошадей, так как требует дополнительное время на физиологическое восстановление и подведение лошадей к ответственным соревнованиям на пике формы.

Подготовка спортивного резерва: все проблемы, описанные выше, в полной мере относятся к подготовке спортивного резерва — как для спортсменов резервного состава, так и для спортсменов молодежного состава сборной команды России покойному спорту (юниоры, юноши). Дополнительно можно выделить:

• недостаток квалифицированных тренерско-преподавательских кадров, в том числе тренеров, тренеров-преподавателей базового уровня и инструкторов по верховой езде, их современной методической поддержки на всех этапах спортивной подготовки;

- невозможность круглогодичной эффективной подготовки в большинстве регионов России в связи с отсутствием крытых площадок.

Развитие конного спорта в субъектах Российской Федерации: основными проблемами развития конного спорта в регионах являются:

- неравномерность развития в регионах России дисциплин конного спорта, что связано как со специализацией конноспортивных сооружений, так и с наличием специалистов (тренерский состав, берейторы);

• отсутствие достаточной материально-технической базы в большинстве регионов — многие регионы России не имеют спортивных объектов, оснащенных крытыми манежами, что не позволяет проводить полноценную спортивную подготовку в зимний и переходные (весна-осень) периоды;
• отсутствие необходимых условий для занятий конным спортом (недостаточная обеспеченность лошадьми, снаряжением, специальным инвентарем и оборудованием (например, препятствия конкура, трассы кросса);
• невысокий уровень большинства спортивных лошадей российской селекции, системного образования берейторов;
• недостаток квалифицированных тренерских кадров, их современной методической поддержки на всех этапах спортивной подготовки;
• отсутствие региональной системы повышения квалификации и аттестации тренеров и/или инструкторов по конному спорту;
• недостаток квалифицированных судейских кадров в некоторых дисциплинах и/или судейских специализациях и специалистов (курс — дизайнеры, ветеринарные врачи, ковали и т.д.), трудности в обмене опытом; семинары и мастер классы в регионах активно проводятся за счет заинтересованных лиц, но они не объединены в общую систему подготовки кадров, в том числе в массовом конном спорте;
• недостаточное количество специалистов в области ветеринарии и антидопингового обеспечения лошадей;
• нехватка финансирования на выезды для участия в межрегиональных и всероссийских турнирах за счет региональных бюджетов и на качественное проведение соревнований на местах. Стоимость и время транспортировки лошадей особенно неблагоприятно влияют на эффективность спортивной подготовки в отдаленных регионах России (Уральский, Сибирский, Дальневосточный ФО) — возможности регионального финансирования позволяют принять участие только в 2 — 3 турнирах в год (география таких соревнований чаще ограничивается своим округов ввиду высоких затрат на транспортировку лошадей), возможность размещения и организации тренировочного процесса на базах Центрального ФО возможно только за счет внебюджетных средств заинтересованных лиц — спортсменов и частных владельцев);
• отсутствие в региональных программах развития физической культуры и спорта положений о развитии конного спорта в субъекте и развития соответствующей инфраструктуры.

Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним: в сфере антидопингового обеспечения основной проблемой является отсутствие национальной нормативной базы в части антидопингового контроля лошадей. Помимо решения ряда текущих проблем по тестированию лошадей, участвующих в национальных соревнованиях, в рамках действующих санкций, включая транспортировку проб для исследований в отсутствие в Российской Федерации соответствующей лаборатории, необходимо решение по следующему кругу вопросов:

• создание национальных антидопинговых правил в отношении спортивных лошадей;
• распределить функционал между ФКСР и РАА «РУ САДА» по антидопинговому обеспечению лошадей;
• привлечение дополнительных ресурсов для создания устойчивой системы финансирования данного направления, начиная от приобретения соответствующего оборудования до создания программного продукта по контролю за местонахождением спортивных лошадей;
• создание образовательных программ с учетом требований антидопинговых правил для лошадей, нацеленных на все группы вовлеченных — спортсменов, тренеров, ветеринарных врачей и владельцев лошадей и иных специалистов.

Международное спортивное сотрудничество: проблематика в международном сотрудничестве основана на введенных в марте 2022 года санкциях в отношении всего российского спорта. Конный спорт не стал исключением. Только в конце 2023 года было принято решение международной федерацией конного спорта о допуске российских спортсменов и официальных лиц и только в нейтральном статусе до участия в международных соревнованиях. Но данное решение не учитывает введенные рядом европейских стран ограничения по транспортировке лошадей, принадлежащих российским владельцам. Таким образом, участвовать в соревнованиях в нейтральном статусе могут только спортсмены, чьи лошади находятся за пределами Российской Федерации на постоянной основе. Ограничения коснулись и образовательных программ.

Пропаганда и популяризация конного спорта: в настоящее время в российском медиа-пространстве существует ряд медийных видов спорта, занимающих все эфирное время. К сожалению, конный спорт не входит в их число. Относительно не высокая посещаемость соревнований мешает организаторам привлечь рекламодателей и спонсоров, также и спортсмены с трудом находят инвесторов, готовых приобретать лошадей международного уровня. Более того, благодаря ряду скандальных телепередач, существует мнение о жестокости конного спорта по отношению к животным, что в корне противоречит реалиям и юридически закрепленным нормам современного спорта, где благополучие лошади ставится превыше всего. При этом зрительская активность и значительное увеличение подписчиков в соцсетях федерации во время проведения Игр БРИКС в Казани в июне 2024 года свидетельствует о необходимости расширения круга площадок с целью популяризации конного спорта.

Недостаточное освещение конноспортивных мероприятий в средствах массовой информации (в первую очередь на телевидении) оставляет незамеченными успехи спортсменов, и, в свою очередь, не способствует популярности конного спорта.

Организация и проведение на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований по конному спорту (в том числе международных):

Количество проводимых соревнований неуклонно растет, однако одновременно увеличивается и количество проблем, затрудняющих их качественную организацию:

• недостаточное количество специализированных комплексов для проведения конноспортивных соревнований на региональном уровне, а иногда и на межрегиональном в большинстве регионов России;
• во многих регионах России нет спортивных объектов, оснащенных крытыми манежами, что не позволяет проводить соревнования в зимний и переходные (весна-осень) периоды. В тех субъектах, где имеются крытые манежи, их размеры обычно не позволяют проводить квалификационные соревнования на региональном уровне.
• жесткие требования и большое количество необходимых согласований для внесения баз, готовых к проведению соревнований на хорошем уровне, в реестр объектов спорта. Нередко собственник такого объекта не так заинтересован во внесении клуба в реестр объектов спорта и внесении соревнований в ЕКП, как спортсмены региона, региональная федерация конного спорта, и, соответственно, ФКСР, для которых самым важным фактором является наличие соответствующей инфраструктуры (площадки, грунты, условия размещения лошадей, доступность места проведения). В первую очередь это объясняется тем, что выгода от проведения таких соревнований для собственника не покрывает финансовых и временных затрат на процедуру оформления и внесения спортивного объекта в реестр. В итоге организатор предпочитает провести турнир без внесения его в календарный план, что исключает бюджетное финансирование поездок участников на соревнования и последующее присвоение им разрядов. Возникает парадокс, когда официальные соревнования, внесенные в ЕКП, проводятся в худших условиях, зачастую — только для возможности частичного финансирования и присвоения разрядов, а результаты турниров, проведенных в лучших условиях и в соответствии с требованиями к уровню проведения — не признаются органами исполнительной власти в области физкультуры и спорта для присвоения заслуженных участниками спортивных разрядов и званий.

Создание спортивной инфраструктуры (в том числе реконструкция и строительство объектов спорта):

Многие спортивные объекты были не соответствуют современным стандартам и требованиям правил и не имеют возможности поддерживать имеющиеся плоскостные сооружения в должном состоянии (своевременная замена грунта, дренаж, полив и т.д.).

В первую очередь это касается государственных бюджетных учреждений, развивающих конный спорт на территории субъекта Российской Федерации. Как правило, такие школы имеют богатую спортивную историю, но не имеют достаточного финансирования за счет региональных бюджетов, поскольку сам регион является дотационным. Такие конноспортивные базы, где условия содержания лошадей и проведения соревнований (отсутствие крытого манежа, тренировочных и соревновательных площадок надлежащего качества, полуразрушенные конюшни, нехватка конского поголовья уже на учебно-тренировочном этапе), не удовлетворяют современным требованиям к условиям занятий и проведению официальных соревнований уровня чемпионата субъекта Российской Федерации. Тем не менее, они не потеряли потенциал для дальнейшего развития при привлечении достаточного внебюджетного финансирования. Проблема в том, что и частные инвесторы не горят желанием вкладывать средства в конный спорт на региональном уровне ввиду ненадежности инвестиций и явного отсутствия выгоды (как материального, так и морального удовлетворения от вложенных средств).

Особое внимание необходимо обратить на формирование технического задания при реконструкции восстанавливаемых и строительстве спортивных объектов на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей, которое должно учитывать и современные стандарты, и возможность долгосрочной эксплуатации.

Экономический потенциал конного спорта: коммерциализация конного спорта в России спасла как вид спорта на этапе общего разрушения советской системы функционирования спорта. За эти годы потенциальные инвесторы увидели, что конный спорт имеет большой потенциал для одновременного развития клуба, как коммерческого проекта (услуги населению), так и общественного признания (спонсорство при проведении соревнований и других спортивных мероприятий), и развития доступного вида спорта для среднего класса (участие владельцев лошадей и/или их детей в соревнованиях разного уровня). Именно поэтому в России увеличивается количество конноспортивных баз хорошего уровня и крупных международных турниров, а в спорте высших достижений появляется надежда на успех.

Исходя из опыта наиболее успешных стран с точки зрения результативности в конном спорте, необходимо выработать принципы взаимодействия в части государственно-частного партнерства. С этой целью предстоит кропотливая работа по модернизации нормативной базы, причем не только в области физической культуры и спорта, но и сельского хозяйства, трудового законодательства и имущественных взаимоотношений. Это позволит, помимо достижения спортивных результатов, мотивировать развитие отраслей конной индустрии: спорт, коннозаводство, образование и профессиональная подготовка, научно-методическое, медико-ветеринарное, материально-техническое и информационное обеспечение, и, соответственно, создать новые рабочие места и производства, что особенно важно в непростых экономических условиях и в рамках политики импортозамещения. При этом стимулирование вклада в развитие спорта, коннозаводства, создание рабочих мест, разработка и применение комплексной и стройной системы образования в этой сфере (ныне отсутствует) приведет к непосредственной экономической выгоде всех участников такого партнерства и переходу на следующую ступень развития в области конного спорта и смежных с ним отраслей. Безусловно на внедрение такого сотрудничества потребуется время.

и) Обоснованные предложения по решению проблем развития конного спорта в Российской Федерации на региональном или федеральном уровне

Из всех вышеозначенных проблем, их сочетание в разных комбинациях оказывает влияние на все направления развития конного спорта в Российской Федерации. Необходимо обратить внимание, что конный спорт динамично развивается в благополучных странах с высоким уровнем жизни. Пока конная индустрия России очень медленно выходит на современный европейский уровень и наша задача — сокращать разрыв, не оставляя Россию в «аутсайдерах».

Предложения по решению проблем развития конного спорта:

Решение проблем — это комплексный подход к развитию конного спорта как синтезу спорта, отечественного коннозаводства, конной индустрии, повышению квалификации и образованию специалистов, созданию благоприятного инвестиционного климата. Принятие стратегической концепции развития конной отрасли как единого целого не создаст условия для его дальнейшего развития по всем направлениям.

Прежде всего, для эффективного развития конного спорта необходимо внесение изменений в Федеральный закон № 329-ФЗ. До настоящего времени в Законе нет норм, регулирующих участие животных в спорте. Животные упомянуты всего лишь в двух из 43 статей закона — в статье 2 пункт 3.2 в определении данного термина и в статье 26, посвященной предотвращению допинга и борьбе с ним. Действующими в области спорта нормативными актами не предусмотрено ни содержание спортивного животного до и во время соревнования, ни его транспортировка, ни его обеспечение (кормом, ветеринарными препаратами, амуницией, антидопинговым обеспечением). ФКСР выступила с инициативой внести новую статью 20.8 «Особенности регулирования деятельности в области спорта с участием животных». Данная статья определяет правовое положение спортивных животных, основные принципы обращения с ними, круг лиц, ответственных за их содержание, предусматривает дополнения в правила видов спорта, развиваемых с участием животных, а именно — внесение в них требований по соблюдению антидопингового и ветеринарного обеспечения животных.

Также было предложено внести изменения в статью 26 «Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним»:

• Часть 3 дополнить пунктами 9, 10, 11, содержащими перечень нарушений антидопингового законодательства, предусмотренных Всемирным антидопинговым Кодексом, т.к. на сегодняшний день Всемирный антидопинговый кодекс содержит 11 антидопинговых нарушений, а в Федеральный закон — 8. Это позволит унифицировать Федеральный закон, Общероссийские антидопинговые правила и Всемирный антидопинговый Кодекс.
• часть 4 изложить в новой редакции, включив в текст лаборатории, проводящие тестирование проб спортивных животных, т.к. Всемирный антидопинговый Кодекс не аккредитует лаборатории, тестирующие пробы животных. Право аккредитации таких лабораторий предоставить соответствующей антидопинговой организации;
• часть 8 пункт 2 изложить в новой редакции, расширив круг лиц, ответственных за нарушение антидопинговых правил, включив в список ветеринарных специалистов.

Необходимо сформировать национальные антидопинговые правила в отношении спортивных лошадей.

Этапы решения проблем массового спорта:

Решением общих проблем массового, адаптивного, детско-юношеского спорта, подготовки и отбора спортивного резерва, развития конного спорта, подготовке тренеров и иных специалистов в субъектах РФ должны стать:

1. Поэтапное введение региональных и межрегиональных Центров спортивной подготовки (ЦСП) в субъектах РФ как центров, аккумулирующих в комплексе: спортивную подготовку спортсменов и лошадей, проведение развивающих соревнований, внедрение и развитие системы аттестации, предпрофессиональной подготовки и дополнительного образования в сфере конного спорта.

Этап 1 — на базе уже существующих клубов, обладающих соответствующей инфраструктурой, независимо от их формы собственности, внедрить систему подготовки кадров, что позволит:

• развивать комплексную систему подготовки и аттестации кадров в конном спорте, проведения семинаров для тренеров, судей и других специалистов, а также мастер-классов для спортсменов по основным развиваемым в субъекте Российской Федерации дисциплинам конного спорта;
• усовершенствовать систему повышения квалификации судей, ветеринарных врачей, ковалей, менеджеров и других специалистов конного спорта, их аттестацию;
• продолжать системную работу по повышению качества спортивной подготовки спортсменов через мастер-классы и семинары в рамках единой системы подготовки с признанными мастерами в области конного спорта (тренерами, спортсменами, судьями);
• проводить на соответствующем организационном уровне серии развивающих соревнований для отбора перспективных спортсменов и лошадей;
• отрабатывать по предлагаемым методикам и вносить корректировки в единую систему дополнительного образования тренеров базового уровня и повышения их квалификации, предпрофессиональной подготовки спортсменов;
• внедрить систему образования коноводов и тренеров-берейторов для качественной подготовки молодых лошадей;
• продолжать целенаправленную работу по пропаганде и популяризации конного спорта, предотвращению допинга в конном спорте с учетом специфики регионов, развивающих те или иные дисциплины конного спорта.

Путем заключения договоров с племенными хозяйствами о начальном тренинге лошадей, в таких ЦСП возможно открытие «тренировочных депо» для подготовки молодых лошадей и их последующая реализация, в том числе на аукционах.

Таким образом, развитие системы ЦСП призвано решить основные проблемы в области массового спорта (качественной подготовке тренеров базового уровня), детско-юношеского (в том числе школьного и студенческого) спорта, подготовки спортивного резерва (как спортсменов, так и молодых лошадей), подготовки специалистов в области конного спорта, развития конного спорта в субъектах Российской Федерации, предотвращения допинга в спорте, пропаганде и популяризации конного спорта.

Этап 2 — в числе дальнейших мер по подготовке кадров планируется стажировка перспективного тренерского состава и специалистов в центрах спортивной подготовки в России и за рубежом.

Подготовка высококвалифицированных специалистов и волонтеров, необходимых для подготовки и проведения соревнований по конному спорту, особенно актуальна в регионах, где активно строятся новые современные конноспортивные комплексы, поскольку в отсутствие специалистов, новые спортсооружения не могут иметь полноценную загрузку спортивными и тренировочными мероприятиями.

Основными трудностями в обеспечении функционирования ЦСП являются (на первой стадии):

• отсутствие финансирования системы обучения в конном спорте и государственной поддержки при внедрении этой системы;
• недостаток научно-методической базы по обучению в конном спорте и современных методик.

2. Система отбора перспективных спортивных пар, отбираемые на физкультурных и спортивных мероприятиях:

• возобновление многоэтапных серий развивающих соревнований во всех субъектах РФ по олимпийским дисциплинам: выездка, конкур, троеборье и в разных возрастных категориях. Возможно включение в эти серии неолимпийских дисциплин. Участие победителя и призеров в финале — за счет привлечения внебюджетных средств на транспортировку лошадей, их размещение, а также транспортных расходов, проживания и питания спортсменов и представителей команд ФО;
• поддержка (в том числе финансовая) этапных серий развивающих соревнований международной федерации Кубок Вызова FEI, соревнований Евразийской ассоциации, детских заочных соревнований FEI и аналогичных серий соревнований в России;
• по аналогии с развитыми странами — формирование резерва молодежных и взрослых сборных команд, с заключением соглашения со спортсменом и владельцем его лошади о следовании согласованному индивидуальному плану спортивной подготовки, участию в ТМ и семинарах каждой пары спортсмен/лошадь, без права продажи лошади и смены спортсмена в обмен на финансовую, организационную и информационную поддержку ФКСР за счет внебюджетных средств.

Спорт высших достижений и международное спортивное сотрудничество: Прежде всего необходимо восстановить право российских спортсменов полноценно и планомерно принимать участие в международных соревнованиях, включая квалификационные и отборочные к чемпионатам Европы и мира, Олимпийским Играм, а также право на проведение таких соревнований на территории Российской Федерации. Это позволит обеспечить пребывание спортсменов основного состава в весенне-летний период на специализированных по дисциплинам конного спорта спортивных базах в Европе. До создания полноценных баз подготовки в Российской Федерации это:

- доступность мест проведения основных и престижных турниров;

- набор баллов международного рейтинга;

- конкуренцию с сильнейшими соперниками;

• возможность стажировок и консультаций с тренерами мирового уровня;
• возможность получения современного ветеринарно-зоотехнического обслуживания (обследования, подбор рациона и т.п.) для лошадей;
• снижение рисков при длительной транспортировке лошадей;
• понимание спортсменов/владельцев лошадей, заинтересованности государства в их дальнейших успехах на международной арене и их дальнейшей мотивации.

В решении проблем спорта высших достижений в Российской Федерации прежде всего необходимо:

• финансовая поддержка спортсменов основного и резервного состава в их пребывании за рубежом или выезде в Европу для получения достаточного соревновательного опыта в серьезной конкурентной борьбе.
• создание системы антидопингового контроля лошадей и ветеринарного мониторинга лошадей сборной команды России по конному спорту и аналогичного мониторинга спортивного резерва в субъектах РФ на постоянной основе.

В области международного сотрудничества:

Как отмечалось выше, основная цель — полноценный допуск российских спортсменов к участию в международных соревнованиях восстановление. В случае решения данной проблемы основным направлением для ФКСР в этой области является деятельность, направленная на работу по решению вопроса организации участия по олимпийским дисциплинам в квалификационных отборочных командных соревнований к Играм XXXIV Олимпиады 2028 года в г. Лос-Анжелес (США), в том числе и на территории Российской Федерации, что позволит снизить риски транспортировки и недовосстановления лошадей после нее;

• второе, немаловажное, направление деятельности — согласование календаря международных соревнований с близлежащими странами — Беларусь, страны Прибалтики, Казахстан, Киргизия. При эффективной работе в данном направлении и облегчении таможенно-ветеринарных процедур возможно привлечение на российские турниры максимального числа спортсменов других стран, а также возможность беспрепятственного выезда российских спортсменов за рубеж для получения ценного соревновательного опыта. Также стоит отметить важность использования разнообразных климатических условий как России, так и других стран, что позволяет расширить летний соревновательный период (например, соревнования на юге России). Расширение связей со странами Евразийского экономического сообщества позволит расширить географию стартов для резерва сборных команд с учетом раннего начала и позднего завершения спортивного сезона и меньшими проблемами при прохождении границ.

Экономический потенциал:

Инвестирование в конный спорт, будучи в основном переложенным на частных владельцев лошадей и клубов, не перестало развиваться в позитивном ключе. Как правило, частные инвестиции продолжают развивать скорее именно как клуб, т.е. место досуга и отдыха, оказание услуг по содержанию лошадей и обучению верховой езде, финансовую поддержку спортсменов высокого уровня, выступающих за регион, либо собственных детей, имеющих спортивные амбиции в конном спорте.

Конный спорт имеет огромный экономический потенциал, если его развивать как сегмент экономики — конную индустрию, находящуюся на стыке нескольких отраслей народного хозяйства: сельского хозяйства (коневодства и коннозаводства, бега и скачки), развития активного досуга населения, медицины (включая иппотерапию и реабилитационное направление), строительства (размещение и развитие объектов и учреждений конного спорта), совершенствование образовательного и воспитательного процесса в образовательных учреждениях всех уровней (в том числе профессиональной и предпрофессиональной подготовки), развлекательной индустрии (соревнования, выставки, шоу), производства кормов и товаров легкой промышленности (экипировка, инвентарь и снаряжение), информационных технологий, а также, в общем — поддержки спорта и здорового образа жизни, патриотического воспитания и воспитания гуманности и ответственности в молодых поколениях, отвлечения их от влияния «улицы» и виртуальной реальности.

Опыт западных стран показывает, что содержание одной спортивной лошади создает 3 — 4 рабочих места (непосредственно — спортсмен, коновод, берейтор, тренер, ветеринар, кузнец) и опосредованно — в смежных с конным спортом областях.

В соответствии с вышеизложенным, учитывая чрезвычайно высокую стоимость лошадей уровня спорта высших достижений, а также затраты на подготовку спортивных пар, содержание необходимого поголовья лошадей и оплату работы тренеров экстра-класса, необходимо проводить финансовую политику, ориентированную на следующие направления:

• организационная поддержка ФКСР, Минспорта России региональных органов исполнительной власти в области спорта и региональных федераций конного спорта в направлении проведения соревнований всероссийского статуса; в данном случае на 1-м этапе будут задействованы средства и финансовые возможности местных и региональных бюджетов при поддержке привлеченных ФКСР внебюджетных средств;
• поддержание интереса субъектов РФ к участию их спортсменов в международных соревнованиях;
• максимальная поддержка уже проявивших себя талантливых спортсменов с целью их дальнейшего роста и перехода к классу «самоподдерживающихся» профессионалов за счет привлечения частных инвестиций и рекламы;
• создание со стороны государства благоприятных условий для потенциальных инвесторов.

Эффективным механизмом решения проблем является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по созданию условий развития вида спорта и их увязка с реальными возможностями федерального, региональных и муниципальных бюджетов, что также является необходимым условием привлечения внебюджетных источников финансирования.

Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблем:

• создание материально-технической базы, современных технологий подготовки, ресурсного и научно-методического обеспечения устойчивого развития конного спорта в Российской Федерации;
• формирование интереса различных категорий граждан к конному спорту;
• завоевание высоких позиций в мировом спорте.

Реализация программы развития вида спорта «конный спорт» в Российской Федерации на 2025 — 2028 гг., разработанной в соответствии с основными положениями «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года», является рациональным решением некоторых из описанных выше проблем развития конного спорта в условиях долгосрочного планирования.

Программа предусматривает эффективное решение проблем спортивной подготовки, путем целенаправленного развития конного спорта, предполагает разработку комплекса взаимосвязанных мероприятий, осуществляемых заинтересованными федеральными, региональными и муниципальными органами власти, общественными и коммерческими организациями в рамках целостной нормативно-правовой системы.

При реализации Программы необходимо учитывать российский и зарубежный опыт развития олимпийских видов спорта, предложения федеральных органов исполнительной власти, ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, научных и практических работников. Предполагается регулярный контроль выполнения мероприятий Программы.

к) Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления возможными рисками

• финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;
• рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта в целом и конного спорта в частности;
• административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями Программы с учетом необходимости межведомственного взаимодействия в конном спорте;
• международные риски, связанные с искусственным ограничением участия российских спортсменов и официальных лиц в международных соревнованиях и, соответственно, снижением мотивации в реализации положений Программы.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных показателей Программы. Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям конным спортом и приобщить к здоровому образу жизни, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни граждан Российской Федерации. Повысится конкурентоспособность российского конного спорта на международной спортивной арене, что позволит российским спортсменам стабильно выступать на крупнейших международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские игры. В то же время успехи российских спортсменов на международных соревнованиях создают предпосылки для выдвижения Российской Федерации на право проведения этих соревнований на своей территории, что способствует развитию экономического потенциала соответствующих регионов России, увеличению туристических потоков, распространению и стимулированию передовых технологий, привлечению долгосрочных инвестиций.

л) Результаты взаимодействия Федерации на основании соглашений о сотрудничестве с образовательными организациями высшего образования, подведомственными Министерству, и иными образовательными организациями высшего образования по проведению подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе по направлению цифровой грамотности и информаионно-коммуникационных технологий

В настоящее время в конном спорте отсутствует продуманная, устойчивая образовательная система государственной подготовки и переподготовки кадров, включая подготовку и повышение квалификации — тренерско-преподавательского состава (с выделением профиля: начальная подготовка, детско-юношеский спорт, спорт высшего спортивного мастерства по дисциплинам конного спорта);

• квалифицированного персонала по базовому тренингу спортивных лошадей (берейторов);
• судей для судейства соревнований различного уровня по каждой развиваемой дисциплине конного спорта. При этом надо учитывать объективный фактор — специфика судейства каждой дисциплины не может быть объединена общим названием «судья по конному спорту», а также имеется множество специализаций официальных лиц — судей, стюардов, технических и ветеринарных делегатов. В некоторых дисциплинах к тому же применяются особые функции курс-дизайнеров и технических делегатов, чьи должности имеют особое значение при проведении соревнований по конкуру, троеборью, пробегам и драйвингу;
• квалифицированных спортивных менеджеров по организации спортивных мероприятий, менеджеров по организации работы конюшен и агентов спортсмена;
• специалистов в области селекции и выращивания спортивных лошадей;
• квалифицированного персонала для проектирования, обустройства и содержания спортивных объектов (плоскостных сооружений и современных конюшен);
• спортивных и ветеринарных врачей;
• других специалистов обеспечения сборных команд России;
• волонтеров для проведения крупных спортивных мероприятий.

В настоящее время подготовку тренерских кадров и специалистов в области конного спорта нельзя признать удовлетворительной. Федерацией делаются только первые шаги по Аттестации тренерских кадров. Программа Аттестации и образования тренеров и других специалистов призвана навести порядок в контроле в вопросах обучения и стандартизации тренерской работы в России. Взаимодействие ФКСР с FEI и другими международными организациями по вопросам образования и аттестации тренерских кадров поможет России интегрироваться в международную систему, построенную на стандартах базового обучения специалистов. В России сейчас далеко не все организации, оказывающие услуги населению в области обучения в конном спорте имеют в своем кадровом составе тренеров и специалистов, имеющих высшее образование в области спорта, и в частности — конного спорта. В лучшем случае — это спортсмены достаточно высокого уровня, получившие общее физкультурное образование, но дефицит специализированных учебных заведений в России не позволяет на данный момент отслеживать качество полученного ими образования именно в конном спорте.

м) Сведения о внедрении системы учета спортсменов и результатов их выступлений с использованием цифровых платформ и цифровых решений, в том числе учета спортивных судей, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта

В ФКСР введена система учета спортсменов, результатов их выступлений, прохождения образовательного антидопингового курса РАА «РУСАДА» в базе данных. Все спортсмены, принимающие участие в соревнованиях, должны быть зарегистрированы в текущем году. Такое же требование предъявляется к судьям и официальным лицам. В базе ведется учет не только судейства, но и прохождения образовательных и аттестационных семинаров. Информация доступна на официальном сайте ФКСР. Используемый программный продукт требует доработки с учетом новых требований.

Г. Целевые показатели (индикаторы) деятельности Федерации конного спорта России по развитию конного спорта в Российской Федерации, сроки и этапы реализации Программы. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы

а) целевые показатели (индикаторы) деятельности Федерации по развитию вида спорта «конный спорт» в Российской Федерации

Таблица 22

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ВИДА СПОРТА «КОННЫЙ СПОРТ» В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2020 — 2028 ГОДЫ

Д. Критерии формирования спортивной сборной команды Российской Федерации для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях по спортивным дисциплинам конного спорта, не включенным в программу Игр Олимпиады

Основные критерии формирования спортивной сборной команды Российской Федерации для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях по неолимпийским дисциплинам конного спорта соответствуют Приказу Минспорта России от 02.08.2023 № 555 (ред. от 07.04.2025) «Об утверждении общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядка утверждения этих списков»

В связи с введением Международной Федерацией конного спорта (FEI) квалификационных требований для участия в Чемпионате Европы, Чемпионате мира, основным принципом и критерием отбора в состав сборных команд России является выполнение международных квалификационных требований.

По степени значимости критерии отбора следующие:

• обладание стабильностью результатов выступлений в течение предшествующего спортивного сезона на официальных всероссийских и международных соревнованиях;

• отсутствие дисциплинарных взысканий ко всаднику со стороны МСФ и ФКСР за последний год;
• прохождение медицинского обследования не реже двух раз в год и отсутствие медицинских противопоказаний для участия в спортивных мероприятиях.

При прочих равных показателях предпочтение отдается более опытным и психологически устойчивым спортсменам.

Е. Перечень и описание основных программных мероприятий, сроки их выполнения по этапам реализации Программы. Объемы и источники финансирования

Таблица 23

Финансирование вышеуказанных мероприятий планируется за счет внебюджетных средств (спонсорские, пожертвования), целевых отчислений от «Единого регулятора азартных игр», ФРС, бюджетных (федеральные и региональные) источников и собственных средства ФКСР с учетом финансовых рисков, связанных с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий.

Ж. Целевая комплексная программа подготовки спортсменов к Играм Олимпиады XXXIV Олимпиады 2028 года в г. Лос-Анжелес (США)

а) Цели и задачи целевой комплексной программы, целевые показатели деятельности Федерации по подготовке к участию олимпийской команды России, паралимпийской команды России, сурдлимпийской команды России по конному спорта на предстоящих Играх

Цель Программы:

Выполнение плана-задания по завоеванию медалей на Играх XXXIV Олимпиады 2028 г. в г. Лос-Анджелес (США) спортсменами сборной команды Российской Федерации по конному спорту

Задачи Программы:

1. Возвращение спортсменов-конников на международные соревнования

2. Определение способов совершенствования системы подготовки спортсменов сборной команды Российской Федерации по конному спорту в олимпийском цикле 2025 — 2028 гг.

3. Разработка современной технологии подготовки спортсменов сборной команды Российской Федерации по конному спорту с учетом действующих ограничений

4. Разработка критериев отбора для формирования спортивной сборной команды Российской Федерации по конному спорту на основе принципов целевой направленности, объективности и гласности.

5. Повышение эффективности взаимодействия и уровня ответственности за результаты совместной работы руководителей, тренеров, специалистов и служб, обеспечивающих подготовку и выступление в соревнованиях спортсменов сборной команды Российской Федерации по конному спорту.

6. Создание условий для эффективного научно-методического, медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов сборной команды Российской Федерации по конному спорту.

7. Удовлетворение потребностей спортивной сборной команды Российской Федерации по конному спорту в качественной подготовке на современных спортивных базах.

8. Создание условий для сохранения и привлечения в спортивную сборную команду Российской Федерации по конному спорту высококвалифицированных кадров — тренеров и других специалистов.

Обеспечение спортсменов сборной команды Российской Федерации по конному спорту высококачественным инвентарем, оборудованием и экипировкой.

б) Целевые показатели деятельности Федерации по подготовке и выступлению спортивной сборной команды Российской Федерации по конному спорту на Играх

1. Результат выступления спортсменов сборной команды Российской Федерации по конному спорту на Евразийских играх, 2025 — 2027 годов (выполнение плана-задания);

2. Результат выступления спортсменов сборной команды Российской Федерации по конному спорту на чемпионатах Европы 2027 года (выполнение плана-задания);

Результат выступления спортсменов сборной команды Российской Федерации по конному спорту на Играх XXXIV Олимпиады 2028 г. в г. Лос-Анджелес (выполнение плана-задания).

Итоги выступления спортивной сборной команды Российской Федерации по конному спорту на играх XXXII Олимпиады 2020 (2021) года в г. Токио (Япония)

Таблица 24

ИТОГИ ИГР XXXII ОЛИМПИАДЫ 2020 (2021) ГОДА В Г. ТОКИО (ЯПОНИЯ)

Таблица 26

ИТОГИ ИГР XXXIII ОЛИМПИАДЫ 2024 ГОДА В Г. ПАРИЖ (ФРАНЦИЯ)

Таблица 27

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫСТУПЛЕНИЯ СБОРНОЙ КОМАНДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВИДУ СПОРТА НА ИГРАХ ОЛИМПИАД В ПЕРИОД С 2004 ПО 2021 ГГ.

Таблица 28

ИТОГИ ВЫСТУПЛЕНИЯ СБОРНОЙ КОМАНДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВИДУ СПОРТА НА ИГРАХ XXXII ОЛИМПИАДЫ В Г. ТОКИО (ЯПОНИЯ) 2020 (2021)

Таблица 29