Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2024 № 854

«Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения“ национального проекта „Туризм и гостеприимство“»

(вместе с «Методикой расчета показателя „Количество номеров в классифицированных средствах размещения“ федерального проекта „Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения“ национального проекта „Туризм и гостеприимство“, „Методикой расчета показателя „Количество туристических поездок по территории Российской Федерации“ федерального проекта „Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения“ национального проекта „Туризм и гостеприимство“)»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2024 г. № 854

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОЗДАНИЕ НОМЕРНОГО ФОНДА, ИНФРАСТРУКТУРЫ И НОВЫХ ТОЧЕК ПРИТЯЖЕНИЯ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ТУРИЗМ И ГОСТЕПРИИМСТВО»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, а также в целях реализации федерального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» национального проекта «Туризм и гостеприимство» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) методику расчета показателя «Количество номеров в классифицированных средствах размещения» федерального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» национального проекта «Туризм и гостеприимство» согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

б) методику расчета показателя «Количество туристических поездок по территории Российской Федерации» федерального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» национального проекта «Туризм и гостеприимство» согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Признать не подлежащим применению приказ Ростуризма от 12 октября 2022 г. № 467-Пр-22 «О статистической методологии расчета показателей национального проекта „Туризм и индустрия гостеприимства“, федеральных проектов „Развитие туристической инфраструктуры“, „Повышение доступности туристических продуктов“ и „Совершенствование управления в сфере туризма“.»

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Министр М. Г. Решетников

Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 28 декабря 2024 г. № 854

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО НОМЕРОВ В КЛАССИФИЦИРОВАННЫХ СРЕДСТВАХ РАЗМЕЩЕНИЯ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОЗДАНИЕ НОМЕРНОГО ФОНДА, ИНФРАСТРУКТУРЫ И НОВЫХ ТОЧЕК ПРИТЯЖЕНИЯ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ТУРИЗМ И ГОСТЕПРИИМСТВО»

1. Настоящая методика разработана в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2028 г. № 1288, пунктом 2.12.J.14 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671, национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации, методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Количество номеров в классифицированных средствах размещения» в целях мониторинга достижения цели федерального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» национального проекта «Туризм и гостеприимство» (далее — показатель).

3. Показатель характеризует объем номерного фонда средств размещения на территории Российской Федерации, прошедших классификацию, за исключением средств размещения, имеющих статус «прекращен», «архивный» в реестре классифицированных средств размещения (далее — Реестр).

4. Все понятия, используемые в настоящей методике, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 132-ФЗ).

В расчет показателя включаются средства размещения, указанные в положении о классификации средств размещения, утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью тридцать шестой статьи 1 Закона № 132-ФЗ, сведения о которых внесены в Реестр.

5. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) официальной статистической информации по показателю, является Росаккредитация.

6. Показатель рассчитывается Росаккредитацией в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе значений компонента показателя, содержащихся в Реестре, и представленных в информационную систему в соответствии с настоящей методикой.

7. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации ежемесячно (по состоянию на последнее число отчетного месяца) и ежегодно (по состоянию на последнее число отчетного года).

8. Предельное значение показателя стремится к бесконечности.

9. Сроки расчета показателя в информационной системе, представления (распространения) информации по показателю:

а) ежемесячно — 6-й рабочий день месяца, следующего за отчетным периодом;

б) ежегодно — 1 февраля, следующего за отчетным годом.

9. Единица измерения показателя — тысяча единиц (код по ОКЕИ - 643).

10. Показатель S рассчитывается ежемесячно по следующей формуле:

S = \frac{\sum_{i}^{j} {}_{= 1}Ni}{1000} ,

где:

i = 1, ..., j — номер строки в Реестре, содержащей сведения об i-м классифицированном средстве размещения, где j — общее количество классифицированных средств размещения в Реестре, единиц;

Ni — количество номеров в i-м классифицированном средстве размещения на конец отчетного месяца, единиц.

11. Значение показателя за отчетный год принимается равным значению показателя за декабрь отчетного года.

12. Источником информации для компонента Ni при расчете показателя являются данные Реестра.

13. Верификация данных по компоненту Ni обеспечивается Росаккредитацией в соответствии с частью второй статьи 5.2 Закона № 132-ФЗ.

Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 28 декабря 2024 г. № 854

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО ТУРИСТИЧЕСКИХ ПОЕЗДОК ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОЗДАНИЕ НОМЕРНОГО ФОНДА, ИНФРАСТРУКТУРЫ И НОВЫХ ТОЧЕК ПРИТЯЖЕНИЯ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ТУРИЗМ И ГОСТЕПРИИМСТВО»

1. Настоящая методика разработана в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации, методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Количество туристических поездок по территории Российской Федерации» в целях мониторинга достижения цели федерального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» национального проекта «Туризм и гостеприимство» (далее — показатель).

3. Показатель характеризует степень интенсивности туристических поездок российскими и иностранными гражданами по территории Российской Федерации.

Показатель не учитывает физических лиц, размещенных в индивидуальных средствах размещения (индивидуальных жилых домах, квартирах, комнатах в квартирах), используемых такими лицами для временного проживания за плату или на безвозмездной основе.

4. Все понятия и определения, приведенные в настоящей методике, используются исключительно с целью расчета показателя.

Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

коллективное средство размещения (далее — КСР) — средство размещения (здание, часть здания, помещения), используемое юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг по временному размещению физических лиц;

туристическая поездка — поездка физического лица, посещающего страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющего не менее одной ночевки в КСР в стране (месте) временного пребывания.

5. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю, является Минэкономразвития России (далее — Министерство).

6. Показатель рассчитывается Министерством в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе значений компонентов показателей, представленных Росстатом в соответствии с настоящей методикой.

7. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации ежемесячно (по состоянию на последнее число отчетного месяца) нарастающим итогом с начала отчетного года и ежегодно (по состоянию на последнее число отчетного года).

Расчет показателя производится без учета статистической информации по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области на переходный период до 1 января 2026 года.

8. Предельное значение показателя стремится к бесконечности.

9. Сроки расчета показателя в информационной системе, представления (распространения) информации по показателю:

а) ежемесячно:

первая оценка — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

уточненная оценка — не позднее 23 рабочего дня после отчетного месяца);

б) ежегодно:

первая оценка — не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом;

уточненная оценка — не позднее 26 апреля года, следующего за отчетным.

10. Единица измерения показателя — тысяча единиц (код по ОКЕИ - 643).

11. Значение показателя за отчетный месяц в целом по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации рассчитывается в первой оценке и в уточненной оценке.

12. Значение ежемесячного показателя в целом по Российской Федерации в первой оценке \text{П}_{\text{мес}}^{\text{РФ}} рассчитывается по следующей формуле:

\text{П}_{\text{мес}}^{\text{РФ}} = \sum_{s}^{n} {}_{= 1}\text{П}_{\text{мес},s}^{\text{рег}},

где:

\text{П}_{\text{мес},s}^{\text{рег}} — значение ежемесячного показателя s-го субъекта Российской Федерации, рассчитываемое по формуле, указанной в пункте 13 настоящей методики, тысяча единиц;

n — количество субъектов Российской Федерации (n=85, с 2026 года n=89), единиц;

s — порядковый номер субъекта Российской Федерации;

i = 1, ..., 89, единиц.

13. Значение ежемесячного показателя по субъектам Российской Федерации в первой оценке \text{П}_{\text{мес}}^{\text{рег}} рассчитывается по следующей формуле:

\text{П}_{\text{мес}}^{\text{рег}} = \frac{\text{КСР}_{i - 1,j} + (\text{КСР}_{i - 1,j} - \text{КСР}_{i - 2,j})*T_{i,j - 1}}{1000} \times \text{К}_{\text{п}},

где:

КСРi-1,j — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации в месяце, предшествующем i-му месяцу j-го года, нарастающим итогом, человек;

КСРi-2,j — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации в (i-2)-м месяце j-го года, нарастающим итогом, человек;

Тi,j-1 — темп роста численности лиц, размещенных в КСР i-го месяца к предыдущему месяцу в году, предшествующему j-му году, рассчитываемый по формуле, указанной в пункте 14 настоящей методики, процентов;

Кп — поправочный коэффициент численности размещенных в КСР, рассчитанный по полному кругу хозяйствующих субъектов по формуле, указанной в пункте 15 настоящей методики, единиц;

i = 1, ..., 12 — порядковый номер отчетного месяца в году, единиц;

j — номер отчетного года, единиц.

14. Компонент Тi,j-1 рассчитывается по следующей формуле:

T_{i,j - 1} = \frac{\text{КСР}_{i,j - 1}^{\text{РФ}} - \text{КСР}_{i - 1,j - 1}^{\text{РФ}}}{\text{КСР}_{i - 1,j - 1}^{\text{РФ}} - \text{КСР}_{i - 2,j - 1}^{\text{РФ}}} ,

где:

\text{КСР}_{i,j - 1}^{\text{РФ}} — численность лиц, размещенных в КСР на территории Российской Федерации в i-м месяце года, предшествующего j-му году, нарастающим итогом, человек;

\text{КСР}_{i - 1,j - 1}^{\text{РФ}} — численность лиц, размещенных в КСР на территории Российской Федерации в месяце, предшествующем i-му месяцу, года, предшествующего j-му году, нарастающим итогом, человек;

\text{КСР}_{i - 2,j - 1}^{\text{РФ}} — численность лиц, размещенных в КСР на территории Российской Федерации в (i-2)-м месяце года, предшествующего j-му году, нарастающим итогом, человек;

i = 1, ..., 12 — порядковый номер отчетного месяца в году, единиц;

j — номер отчетного года, единиц.

15. Компонент Кп рассчитывается по следующей формуле:

\text{К}_{\text{п}} = \frac{\text{КСР}_{j - 1}^{\text{РФ}}}{\text{КСР}_{12,j - 1}^{\text{РФ}}} ,

где:

\text{КСР}_{j - 1}^{\text{РФ}} — численность лиц, размещенных в КСР на территории Российской Федерации в году, предшествующем j-му году, человек;

\text{КСР}_{12,j - 1}^{\text{РФ}} — численность лиц, размещенных в КСР на территории Российской Федерации, за декабрь года, предшествующего j-му году, человек;

j — номер отчетного года, единиц.

16. Значение показателя в целом по Российской Федерации за январь отчетного года П1 рассчитывается по следующей формуле:

\text{П}_{1} = \sum_{s}^{n} {}_{= 1}\text{П}_{1,s}^{\text{рег}},

где:

\text{П}_{1,s}^{\text{рег}} — значение показателя за январь отчетного года s-го субъекта Российской Федерации, рассчитываемое по формуле, указанной в пункте 17 настоящей методики, тысяча единиц;

n — количество субъектов Российской Федерации (n=85, с 2026 г. n=89), единиц;

s — порядковый номер субъекта Российской Федерации, i = 1, ..., 89, единиц.

17. Значение показателя за январь отчетного года в разрезе субъектов Российской Федерации \text{П}_{1}^{\text{рег}} рассчитывается по следующей формуле:

\text{П}_{1}^{\text{рег}} = \frac{(\text{КСР}_{12,j - 1} - \text{КСР}_{11,j - 1})* \frac{\text{КСР}_{1,j - 1}}{\text{КСР}_{12,j - 2} - \text{КСР}_{11,j - 2}}}{1000} ,

где:

КСР12, j-1 — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации в декабре года, предшествующего j-му году, нарастающим итогом, человек;

КСР11, j-1 — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации в ноябре года, предшествующего j-му году, нарастающим итогом, человек;

КСР1, j-1 — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации в январе года, предшествующего j-му году, человек;

КСР12, j-2 — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации в декабре (j-2)-го года, нарастающим итогом, человек;

КСР11, j-2 — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации в ноябре (j-2)-го года, нарастающим итогом, человек;

j — номер отчетного года, единиц.

18. Значение ежемесячного показателя в целом по Российской Федерации в уточненной оценке Пмес рассчитывается по следующей формуле:

\text{П}_{\text{мес}} = \sum_{s}^{n} {}_{= 1}\text{П}_{\text{мес},s}^{\text{рег}},

где:

\text{П}_{\text{мес},s}^{\text{рег}} — значение ежемесячного показателя s-го субъекта Российской Федерации, рассчитываемое по формуле, указанной в пункте 19 настоящей методики, тысяча единиц;

n — количество субъектов Российской Федерации (n=85, с 2026 года n=89), единиц;

s — порядковый номер субъекта Российской Федерации, i = 1, ..., 89, единиц.

19. Значение ежемесячного показателя в разрезе субъектов Российской Федерации в уточненной оценке \text{П}_{\text{мес}}^{\text{рег}} рассчитывается по следующей формуле:

\text{П}_{\text{мес}}^{\text{рег}} = \frac{\text{КСР}_{i,j}}{1000} ,

где:

КСРi,j — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации в i-м месяце j-го года, нарастающим итогом, человек;

i = 1, ..., 12 — порядковый номер отчетного месяца в году, единиц;

j — номер отчетного года, единиц.

20. Значение показателя за отчетный год в целом по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации рассчитывается в первой оценке и в уточненной оценке.

21. Значение показателя за отчетный год в целом по Российской Федерации \text{П}_{\text{г}}^{\text{РФ}} в первой оценке приравнивается к значению показателя \text{П}_{\text{мес}}^{\text{РФ}} по Российской Федерации за декабрь отчетного года, рассчитанному по формуле, приведенной в пункте 12 настоящей методики, тысяч единиц.

22. Значение показателя за отчетный год в разрезе субъектов Российской Федерации \text{П}_{\text{г}}^{\text{рег}} в первой оценке приравнивается к значению показателя \text{П}_{\text{мес}}^{\text{рег}} в s-м субъекте Российской Федерации за декабрь отчетного года, рассчитанному по формуле, приведенной в пункте 13 настоящей методики, тысяч единиц.

23. Значение показателя за отчетный год в целом по Российской Федерации в уточненной оценке \text{П}_{\text{г}}^{\text{РФ}} рассчитывается по следующей формуле:

\text{П}_{\text{г}}^{\text{РФ}} = \sum_{s}^{n} {}_{= 1}\text{П}_{\text{г},s}^{\text{рег}},

где:

\text{П}_{\text{г}}^{\text{рег}} — значение показателя за отчетный год в s-м субъекте Российской Федерации, рассчитываемое по формуле, указанной в пункте 24 настоящей методики, тысяч единиц;

n — количество субъектов Российской Федерации (n=85, с 2026 года n=89), единиц;

s — порядковый номер субъекта Российской Федерации, i = 1, ..., 89, единиц.

24. Значение показателя за отчетный год в разрезе субъектов Российской Федерации в уточненной оценке \text{П}_{\text{г}}^{\text{рег}} рассчитывается по следующей формуле:

\text{П}_{\text{г}}^{\text{рег}} = \frac{\text{КСР}_{j}}{1000} ,

где КСРj — численность лиц, размещенных в КСР в субъекте Российской Федерации за отчетный год, человек.

25. Источником информации для компонентов КСРi-1,j, КСРi-2,j, \text{КСР}_{i,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{i - 1,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{i - 2,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{12,j - 1}^{\text{РФ}} , КСР12, j-1, КСР11, j-1, КСР1, j-1, КСР12, j-2, КСР11, j-2, КСРi,j, КСРj за отчетный месяц и за отчетный год является официальная статистическая информация о лицах, размещенных в КСР, формируемая Росстатом на основании позиции 1.23.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.

26. Информация по компонентам КСРi-1,j, КСРi-2,j, \text{КСР}_{i,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{i - 1,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{i - 2,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{12,j - 1}^{\text{РФ}} , КСР12, j-1, КСР11, j-1, КСР1, j-1, КСР12, j-2, КСР11, j-2, КСРi,j, КСРj за отчетный месяц и за отчетный год представляется Росстатом:

а) ежемесячно — не позднее 23-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, посредством размещения данных на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с последующим отражением данных в информационной системе Министерством;

б) ежегодно не позднее 26 апреля года, следующего за отчетным, посредством размещения данных на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с последующим отражением данных в информационной системе Министерством.

27. Верификация данных по компонентам КСРi-1,j, КСРi-2,j, \text{КСР}_{i,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{i - 1,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{i - 2,j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{j - 1}^{\text{РФ}} , \text{КСР}_{12,j - 1}^{\text{РФ}} , КСР12, j-1, КСР11 ,j-1, КСР1, j-1, КСР12, j-2, КСР11, j-2, КСРi,j, КСРj обеспечивается Росстатом в соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420.

28. Верификация данных по компонентам Тi, j-1 и Кп обеспечивается Министерством на основании данных информационной системы.

---