Приказ ФАС России от 20.11.2023 № 853/23

«Об отмене приказа Департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 17.11.2022 № 33/7-п „Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый АО „Биробиджаноблгаз“ на территории Еврейской автономной области»

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев обращение Веретенникова С.Н. (вх. от 10.01.2023 № 1345-ЭП/23) и пояснения Департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, установила следующее.

Согласно пункту 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее — Основные положения), государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит в том числе розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (далее — СУГ).

Порядок формирования розничных цен и (или) их предельных уровней на СУГ определен Методическими указаниями по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденными приказом ФАС России от 07.08.2019 № 1072/19 (далее — Методические указания).

Согласно пункту 5.38 Положения о департаменте тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее — Департамент), утвержденного постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 № 321-пп, Департамент осуществляет полномочия, в том числе по утверждению розничных цен на СУГ.

Приказом Департамента от 17.11.2022 № 33/7-п «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый АО „Биробиджаноблгаз“ на территории Еврейской автономной области» (далее — приказ № 33/7-п) установлены розничные цены на СУГ, реализуемый АО «Биробиджаноблгаз» на территории Еврейской автономной области с 1 декабря 2022 года до 31 декабря 2023 года.

По мнению Веретенникова С.Н., органом регулирования некорректно определены плановые расходы на приобретение СУГ при формировании розничных цен.

Пунктом 30.1 Методических указаний установлено, что плановые расходы на приобретение СУГ определяются с учетом среднегодового значения, рассчитанного из минимальных среднемесячных значений биржевого и/или внебиржевого индикатора единицы СУГ за 12 календарных месяцев, предшествующий регулируемому периоду, определяемых как среднеарифметическое значение за календарный месяц, ежедневных территориальных биржевых и внебиржевых индексов первичного рынка для Урала и Сибири (код — SIB), без учета налога на добавленную стоимость (НДС) для субъектов регулирования, являющихся плательщиками НДС.

Департаментом при расчете розничной цены на СУГ, реализуемый АО «Биробиджаноблгаз» на территории Еврейской автономной области, на 2023 год цена приобретения СУГ определена как среднегодовое значение, рассчитанное из минимальных среднемесячных значений биржевого и/или внебиржевого индикатора единицы СУГ за 12 календарных месяцев 2021 года, то есть за период с января по декабрь 2021 года.

Тарифы, установленные приказом № 33/7-п, вводятся в действие с 1 декабря 2022 года и действуют до 31 декабря 2023 года включительно.

Таким образом, при расчете розничной цены на СУГ с 1 декабря 2022 года следует учитывать все годовые значения биржевого и/или внебиржевого индикатора единицы СУГ за 12 календарных месяцев, предшествующих регулируемому периоду, то есть с октября 2021 года по сентябрь 2022 года.

Определение плановых расходов на приобретение СУГ с учетом среднегодового значения, рассчитанного из минимальных среднемесячных значений биржевого и/или внебиржевого индикатора единицы СУГ за полный 2021 календарный год, при периоде регулирования с 1 декабря 2022 года не соответствует требованиям пункта 30.1 Методических указаний.

Учитывая вышеизложенное, на основании решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, пунктом 31 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, приказываю:

1. Отменить с 01.12.2023 приказ Департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 17.11.2022 № 33/7-п «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый АО „Биробиджаноблгаз“ на территории Еврейской автономной области».

2. Органу исполнительной власти Еврейской автономной области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в срок до 01.12.2023 принять в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения и мотивировочной частью настоящего приказа решение об утверждении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый АО «Биробиджаноблгаз» на территории Еврейской автономной области.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Еврейской автономной области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 2 настоящего приказа решения проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

решения об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый АО «Биробиджаноблгаз» на территории Еврейской автономной области, принятие которого предписывается пунктом 2 настоящего приказа;

протокола заседания правления органа исполнительной власти Еврейской автономной области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение;

экспертного заключения по делу об установлении цен (тарифов), в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

---