Приказ Росприроднадзора от 28.04.2005 № 85

(ред. от 19.05.2006)

«О совершенствовании порядка оформления результатов контрольной деятельности территориальных органов Росприроднадзора в сфере природопользования»

(вместе с «Временными методическими рекомендациями по оформлению результирующих документов контрольно-надзорной деятельности», «Порядком направления территориальными органами в Росприроднадзор электронных копий документов в сфере природопользования»)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ от 28 апреля 2005 г. № 85

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

В целях совершенствования порядка оформления результатов контрольной деятельности в сфере природопользования приказываю:

1. Утвердить временные формы документов, составляемых по результатам контрольной деятельности:

акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды согласно Приложению 1; (Приложение 1 утратило силу. - Приказ Росприроднадзора от 19.05.2006 № 138)

предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды согласно Приложению 2; (Приложение 2 утратило силу. - Приказ Росприроднадзора от 19.05.2006 № 138)

протокол об административном правонарушении согласно Приложению 3;

постановление о назначении административного наказания согласно Приложению 4;

постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении согласно Приложению 5;

определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности согласно Приложению 6;

определение о возбуждении дела об административном правонарушении согласно Приложению 7;

предписание о приостановке (ограничении) производственной и иной деятельности согласно Приложению 8;

представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения согласно Приложению 9;

разрешение на возобновление приостановленной (ограниченной) производственной и иной деятельности согласно Приложению 10;

протокол об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении согласно Приложению 11.

2. Утвердить Временные методические рекомендации по оформлению документов, составляемых по результатам контрольно-надзорной деятельности, согласно Приложению 12.

3. Титульные листы документов, составляемых по результатам контрольной деятельности согласно Приложениям 1 — 11, печатать на номерных бланках Управлений Росприроднадзора в субъектах Российской Федерации. Управлению делами Росприроднадзора (Акименко А.Е.) обеспечить контроль учета и хранения бланков, используемых для составления документов по результатам контрольной деятельности Управлений Росприроднадзора в субъектах Российской Федерации.

4. Утвердить Порядок направления территориальными органами Росприроднадзора в центральный аппарат Росприроднадзора электронных копий документов согласно Приложению 13.

5. Утвердить форму справки, предоставляемой по запросу в Росприроднадзор по объектам, по которым имеются основания для досрочного прекращения права пользования недрами, согласно Приложению 14.

6. Управлению по надзору в сфере недропользования (Мамонтов Ю.Ю.) совместно с Управлением морского, водного и лесного надзора (Логвиненко В.К.) обеспечить обработку и анализ поступающей от территориальных органов документации, направление ее по принадлежности в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата Росприроднадзора для подготовки соответствующих решений в рамках их компетенции.

7. Признать утратившим силу Приказ Росприроднадзора от 12.11.2004 № 155 «О совершенствовании порядка оформления результатов контрольной деятельности территориальных органов Росприроднадзора в сфере недропользования».

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора Н.В. Лычака.

В. И. Волох

от 28 апреля 2005 г. № 85

проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Утратил силу. - Приказ Росприроднадзора от 19.05.2006 № 138

Приложение 2

от 28 апреля 2005 г. № 85

об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Утратило силу. - Приказ Росприроднадзора от 19.05.2006 № 138

Приложение 3 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Управление Федеральной службы по надзору в сфере
           природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

ПРОТОКОЛ N _______ об административном правонарушении

от «__» ___________ 200_ г. _____________________________ (место составления протокола) Протокол составлен _______________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного удостоверения) в присутствии ____________________________________________________

(Ф.И.О., должность и место работы (при наличии свидетелей и потерпевших — их Ф.И.О. и адреса)) Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении __________________________________

(сведения о личности нарушителя(ей): 1) наименование  юридического
лица, ведомственная принадлежность, банковские  реквизиты,  адрес;
2) Ф.И.О. должностного (физического) лица, место  работы;  дата  и
место  рождения,  домашний  адрес,  документ,  удостоверяющий  его
служебное положение; 3) Ф.И.О. граждан  России,  лиц,  не  имеющих
гражданства, и иностранных граждан, место их жительства и  работы,
дата  и  место  рождения, домашний адрес, документ, удостоверяющий

личность)

Совершенное правонарушение(я) ____________________________________

    (место, время совершения и событие правонарушения)

Нарушены: ________________________________________________________

(статья(и), пункт(ы) законодательных, нормативных документов, правил)

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. ______ ст. ______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении __________________________________

                     _________________     /_____________________/
                         (подпись)           (фамилия, инициалы)

Иные сведения ____________________________________________________

             (необходимые для разрешения дела)

Лицу,  в  отношении  которого  ведется  производство  по  делу  об
административном   правонарушении,  разъяснены   его    права    и

обязанности, предусмотренные статьями 24.2 — 24.4, 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                     _________________     /_____________________/
                         (подпись)           (фамилия, инициалы)

Рассмотрение материалов по  фактам  нарушения  законодательства  в

сфере природопользования состоится в _____________________________

         (организация, адрес, место, время и дата)

Подпись должностного лица, составившего протокол: ________________ Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело:

                     _________________     /_____________________/
                         (подпись)           (фамилия, инициалы)

Запись об отказе лица, в отношении  которого  возбуждено  дело, от

участия в рассмотрении административного дела ____________________

                        _________________  /_____________________/
                         (подпись)           (фамилия, инициалы)

Копию протокола получил _________________  /_____________________/
                            (подпись)        (фамилия, инициалы)

Приложение 4 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _____ о назначении административного наказания

"__" ________________ 200_ г.       ______________________________
     (дата вынесения)                      (место вынесения)

Я, _______________________________________________________________ (Ф.И.О., должность госинспектора, вынесшего постановление) рассмотрев материалы _____________________________________________

                 (наименование документов)

о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования _______________________________________________

(сведения  о  лице, в  отношении  которого  рассмотрено  дело:  1)
наименование   юридического  лица,  ведомственная  принадлежность,
банковские реквизиты, адрес; 2) Ф.И.О. должностного  (физического)
лица,  место  работы;  дата  и  место  рождения,  домашний  адрес,
документ,  удостоверяющий  его  служебное  положение;  3)   Ф.И.О.
граждан  России,  лиц,  не  имеющих  гражданства,  и   иностранных
граждан, место их жительства и  работы,  дата  и  место  рождения,

домашний адрес, документ, удостоверяющий личность)

и заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела __________________

           (Ф.И.О. и в качестве кого участвовал)

установил: _______________________________________________________

(обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; в том числе, когда и где совершено; доказательства по делу; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; указать, какие статьи законодательства РФ нарушены)

на основании изложенного и руководствуясь ст. _______ КоАП РФ,

                       ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать ______________________________________________________

(наименование юридического лица; Ф.И.О. должностного (физического) лица, индивидуального предпринимателя)

виновным в нарушениях, предусмотренных ___________________________ (указать часть и номер статьи) КоАП РФ.

2. Наложить административный штраф в размере _____________________

(размер налагаемого штрафа в кратности к минимальному размеру заработной платы, сумма цифрами и прописью) на _______________________________________________________________ (наименование юридического лица; Ф.И.О. должностного (физического) лица, индивидуального предпринимателя) который должен быть внесен на ____________________________________

           (номер счета и банковские реквизиты)

не позднее 30 дней со дня вступления  настоящего  Постановления  в
законную  силу.  Копию  документа,  свидетельствующего  об  уплате
штрафа, лицо, привлеченное к административной  ответственности,  в
течение срока, установленного для уплаты штрафа в  соответствии со

ст. 32.2 КоАП РФ, представляет по адресу: ________________________

             (органа, вынесшего постановление)

                     Предупреждение:
    в случае неуплаты административного штрафа в срок,
     предусмотренный Кодексом Российской Федерации об
     административных правонарушениях, предусмотрена

ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу  об  административном  правонарушении  может
быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения  или  получения
копии постановления вышестоящему должностному лицу или в  судебном

порядке в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор _________________________ (фамилия, инициалы) М.П.

Копия постановления вручена лицу, в отношении которого рассмотрено административное дело (или его законному представителю):

"__" __________ 200_ года   _____________ ________________________

                              (подпись)           (Ф.И.О.)

                                      ________________________

                                            (должность)

Приложение 5 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _____ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

"__" ________________ 200_ г.           __________________________
     (дата вынесения)                        (место вынесения)

Я, _______________________________________________________________ (Ф.И.О., должность госинспектора, вынесшего постановление) рассмотрев материалы _____________________________________________

                 (наименование документов)

о нарушении законодательства в области охраны окружающей природной среды и природопользования _______________________________________

(сведения  о  лице, в  отношении  которого  рассмотрено  дело:  1)
наименование   юридического  лица,  ведомственная  принадлежность,
банковские реквизиты, адрес; 2) Ф.И.О. должностного  (физического)
лица,  место  работы;  дата  и  место  рождения,  домашний  адрес,
документ,  удостоверяющий  его  служебное  положение;  3)   Ф.И.О.
граждан  России,  лиц,  не  имеющих  гражданства,  и   иностранных
граждан, место их жительства и  работы,  дата  и  место  рождения,

домашний адрес, документ, удостоверяющий личность)

и заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела __________________

           (Ф.И.О. и в качестве кого участвовал)

установил: _______________________________________________________

  (обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)

на основании изложенного и руководствуясь ст. 28.9 КоАП РФ,

                       ПОСТАНОВЛЯЮ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ______________________________________________________ (наименование юридического лица; Ф.И.О. должностного

(физического) лица, индивидуального предпринимателя, основание

                    вынесения решения)

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10

суток  со  дня  вручения   или   получения   копии   постановления
вышестоящему  должностному  лицу  или   в   судебном   порядке   в

соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор _________________________ (фамилия, инициалы)

                           М.П.

Копия постановления вручена лицу, в отношении которого прекращено

                                            (должность)

Приложение 6 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ____ о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности

«__» ___________ 200_ г. _____________________________ (место вынесения)

Мной, ____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность госинспектора, вынесшего определение) рассмотрены материалы об административном правонарушении _________

         (наименование рассмотренных документов)

совершенном ______________________________________________________

(сведения о  лице,  в  отношении  которого  возбуждается  дело: 1)
наименование  юридического  лица,  ведомственная   принадлежность,
банковские реквизиты, адрес; 2) Ф.И.О. должностного  (физического)
лица,  место  работы;  дата  и  место  рождения,  домашний  адрес,
документ,  удостоверяющий  его  служебное  положение;  3)   Ф.И.О.
граждан  России,  лиц,  не  имеющих  гражданства,  и   иностранных
граждан, место их жительства и  работы,  дата  и  место  рождения,

домашний адрес, документ, удостоверяющий личность)

Установлено: _____________________________________________________

(время, место, краткое изложение существа правонарушения с

указанием статей и пунктов законодательных и нормативных актов)

                                       (фамилия, инициалы)

Приложение 7 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ____ о возбуждении дела об административном правонарушении

«__» ___________ 200_ г. ______________________________ (место вынесения) Мной, ____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность госинспектора, вынесшего определение)

руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении ______________

(сведения о  лице,  в  отношении  которого  возбуждается  дело: 1)
наименование  юридического  лица,  ведомственная   принадлежность,
банковские реквизиты, адрес; 2) Ф.И.О. должностного  (физического)
лица,  место  работы;  дата  и  место  рождения,  домашний  адрес,
документ,  удостоверяющий  его  служебное  положение;  3)   Ф.И.О.
граждан  России,  лиц,  не  имеющих  гражданства,  и   иностранных
граждан, место их жительства и  работы,  дата  и  место  рождения,

домашний адрес, документ, удостоверяющий личность)

Повод для возбуждения дела об административном правонарушении ____

(наименование документов, краткое описание обстоятельств, данные,

     указывающие на наличие события административного
                 правонарушения, и т.п.)

В действиях (бездействии) ________________________________________

(1) наименование юридического лица, ведомственная  принадлежность,
юридический  и   фактический   адрес;   2)   Ф.И.О.   должностного
(физического) лица, место работы,  домашний  адрес,  документ;  3)
Ф.И.О. граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и  иностранных

граждан, место их жительства и работы, домашний адрес)

усматриваются нарушения требований, предусмотренных ______________

 (статьи и пункты законодательных и иных нормативных актов
                   Российской Федерации)

за которые _________________________________ КоАП РФ предусмотрена (пункт, часть, статья) административная ответственность _________________________________

                                       (фамилия, инициалы)

Приложение 8 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

ПРЕДПИСАНИЕ о приостановке (ограничении) производственной и иной деятельности

«__» ___________ 200_ г. _______________________________ (место вынесения)

Мной,

(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного удостоверения) рассмотрены:

         (наименование рассмотренных документов)

Установлено: _____________________________________________________

(наименование предприятия, описание установленных нарушений) На основании изложенного и руководствуясь ________________________

   (пункты и статьи закона, нормативно-правовых актов)

Предписываю:

(1) наименование юридического лица, ведомственная принадлежность, адрес; 2) Ф.И.О. должностного (физического) лица, место работы, домашний адрес; 3) Ф.И.О. граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан, место их жительства и работы, домашний адрес)

с «__» ____________ 200_ г. приостановить (ограничить) ___________

(вид работ, которые приостанавливаются (ограничиваются), условия их приостановки)

Возобновление работ может быть осуществлено после устранения указанных нарушений и получения соответствующего разрешения.

Ответственность за выполнение предписания возложить на ___________

                    (Ф.И.О., должность)

Государственный инспектор _____________    _______________________

                             (подпись)       (фамилия, инициалы)

(должность) (подпись, дата) (фамилия, инициалы)

Приложение 9 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

«__» ___________ 200_ г. ___________________________ (место составления)

Мной, ____________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного удостоверения) в отношении ______________________________________________________

(1) наименование юридического лица, ведомственная принадлежность, юридический и фактический адрес; 2) Ф.И.О. должностного (физического) лица, место работы, домашний адрес; 3) Ф.И.О. граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан, место их жительства и работы, домашний адрес) согласно статье 29.13 КоАП РФ вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений __________________________________

(установленные нарушения, пункты и статьи законодательных и нормативно-правовых актов)

На основании _____________________________________________________

               (пункты и статьи законов РФ)

обязываю принять меры по устранению выявленных нарушений.

Информацию о принятых мерах представить в Управление

                        (подпись)        (фамилия, инициалы)

Приложение 10 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

РАЗРЕШЕНИЕ на возобновление приостановленной (ограниченной) производственной и иной деятельности

«__» ___________ 200_ г. ____________________________ (место составления)

                           Мной,

(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного удостоверения) рассмотрены материалы по делу о приостановлении (ограничении) хозяйственной и иной деятельности

                 (наименование документов)

Установлено: _____________________________________________________

   (изложение фактов, доказывающих устранение нарушений)

Руководствуясь ___________________________________________________

   (пункты и статьи закона, нормативно-правовых актов)

Разрешаю возобновить проведение работ ____________________________

                        (подпись)        (фамилия, инициалы)

Приложение 11 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

ПРОТОКОЛ об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении

«__» ___________ 200_ г. ____________________________ (место составления)

Мной, ____________________________________________________________

_________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного удостоверения) осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании ________________________

   (основание для возбуждения дела об административном
                     правонарушении)

в отношении ______________________________________________________ (наименование физического лица) при участии ______________________________________________________

 (Ф.И.О., должность и место работы (при наличии свидетелей
           и потерпевших - их Ф.И.О. и адреса))

в присутствии понятых:

1. ---

         (Ф.И.О., паспортные данные, адрес, телефон)
   

2. ---

руководствуясь ст. 27.10 КоАП РФ, составлен протокол изъятия вещей и документов, принадлежащих ______________________________________ (Ф.И.О., адрес физического лица) Основание для изъятия вещей и документов _________________________

(краткое описание обстоятельств дела, обоснование необходимости изъятия вещей и документов) Сведения об изъятых вещах и документах ___________________________

(вид, количество, идентификационные признаки изъятых вещей,

в том числе тип, марка, модель, калибр, серия, номер, иные

идентификационные признаки оружия, вид и количество боеприпасов,

 вид и реквизиты изъятых документов, обнаруженных на месте

 совершения правонарушения либо при осуществлении личного

 досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице

            и досмотре транспортного средства)

Сведения о применении фото-, киносъемки, видеозаписи, иных способов фиксации вещественных доказательств _____________________

Государственный инспектор ___________________________ (фамилия, инициалы) Подписи присутствующих лиц

__________________________             ___________________________
   (фамилия, инициалы)                          (подпись)
__________________________             ___________________________
   (фамилия, инициалы)                          (подпись)

Подпись лица, у которого изъяты вещи и документы

__________________________             ___________________________
   (фамилия, инициалы)                          (подпись)

__________________________             ___________________________

   (фамилия, инициалы)                          (подпись)

__________________________             ___________________________
   (фамилия, инициалы)                          (подпись)

Приложение 12 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Временные методические рекомендации разработаны с учетом требований законодательства РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400.

2. Методические рекомендации устанавливают типовой порядок по оформлению результирующих документов:

• Акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
• Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
• Протокол об административном правонарушении;
• Постановление о назначении административного наказания;
• Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3. Порядок оформления документов:

Акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Акт — официальный документ, который составляется должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции в установленной форме.

По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в трех экземплярах.

Акт проверки должен быть кратким, конкретным, с четкой квалификацией выявленных нарушений, выводами и рекомендациями. Он является основополагающим документом для принятия решения государственным инспектором.

В акте указываются:

• дата и место составления акта;
• основание проведения проверки, в том числе дата и номер приказа органа Росприроднадзора;
• период проверки (даты начала и окончания проверки);
• кем проведена проверка (государственный инспектор или состав комиссии);
• состав участников (представители организаций и учреждений, привлекаемых к проверке);
• полномочный(е) представитель(и) проверяемой организации (гражданина);
• вид проверки (комплексная или целевая; плановая или внеплановая);
• кого и какие объекты проверяют;
• реквизиты природопользователя (юридический и фактический адрес);
• руководитель (в случае проверки предприятия, организации, учреждения — юридического лица);
• в разделе 1 «В ходе проведения проверки установлено»:

В данном разделе комиссия (государственный инспектор) отражает состояние проверяемого объекта:

• местонахождение проверяемого(ых) объекта(ов);
• учредительные документы и установленные ими виды деятельности;
• наличие, законность выдачи и правильность оформления лицензии(й) (разрешения(й)) на право природопользования (когда выдана(ы), переоформлена(ы) и по каким основаниям; наличие дополнений и изменений, даты регистраций);
• наличие и правильность других правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (свидетельство о государственной регистрации, лицензии на виды деятельности, договоров подряда и т.д.);
• краткая характеристика проверяемого объекта:

состояние запасов недр, лесного фонда, водного объекта (или его участка), земель и т.д.;

наличие проектных документов и необходимых согласований (экспертиз, заключений и т.д.);

наличие или отсутствие планов, программ и соглашений, согласованных с государственными органами власти в сфере природопользования;

• выполнение требований законодательства, установленных норм и правил, условий пользования, установленных лицензией (разрешением);
• выполнение установленных проектом показателей отражается в динамике за последние 3 года (проектные показатели перечисляются в техническом задании на проверку);
• выполнение согласованных с государственными органами власти планов, программ и соглашений в сфере природопользования.

Примечание: При проведении комплексной проверки деятельности природопользователя каждое рассматриваемое направление формируется отдельным блоком в данном разделе;

• в разделе 2 «В ходе проверки выявлены нарушения»:

В данном разделе комиссия (государственный инспектор) должна перечислить все выявленные нарушения законодательных актов, правил, инструкций, условий пользования, установленных лицензией (разрешением), и др. регламентирующих документов с четкой квалификацией выявленных нарушений по соответствующим пунктам, частям, статьям законов и нормативных актов. В соответствии с этим перечнем нарушений выдаются предписания по их устранению.

Примечание: В тексте каждого раздела приводится подробное описание обстоятельств и доказательств выявленного административного правонарушения и его квалификация по соответствующим пунктам и статьям нормативных правовых актов;

• в разделе 3 «Выводы и рекомендации комиссии (государственного инспектора)»:

В данном разделе комиссия (государственный инспектор) четко формулирует общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) требований действующего законодательства, указывает на имеющиеся признаки административной ответственности по результатам проверки. Рекомендации выдаются по усмотрению комиссии (государственного инспектора) для устранения недостатков в работе.

В случае отсутствия нарушений в данном разделе делается соответствующая запись (например — «в ходе проверки нарушений не выявлено, деятельность признана соответствующей требованиям законодательства»);

• в разделе 4 «Список приложений, обосновывающих выводы и рекомендации комиссии (государственного инспектора)»:

К акту прилагаются необходимые для доказательства (обоснования) выводов и рекомендации(й) комиссии (государственного инспектора) следующие материалы:

• копии (выписки из) правоустанавливающих и разрешительных документов;
• информационно-аналитические справки, отчеты;
• объяснения природопользователя (руководителя, должностных лиц или граждан) по фактам нарушения(й);

• протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз;
• другие документы и материалы или их копии, связанные с объектом контроля.

Примечание: При необходимости копии (выписки) и другие документы, доказывающие совершение нарушения, должны быть заверены синей печатью проверяемого лица или исполнителем этого документа.

В завершении оформления акта указывается:

• количество страниц и экземпляров акта;
• подписи членов комиссии (государственного инспектора);
• кто ознакомлен и получил акт.

Оригинал акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю либо направляется почтовой связью с уведомлением о вручении. Почтовое уведомление приобщается к экземпляру акта, который остается в деле органа государственного контроля (надзора).

В случае отказа от подписи со стороны природопользователя в строке «С актом ознакомлен и получил» делается соответствующая запись — «от подписи отказался» и удостоверяется подписями не менее двух членов комиссии (государственного инспектора).

Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее — предписание) является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому (физическому, должностному) лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Бланк предписания состоит из трех частей: вводной, непосредственно предписания и заключительной.

Вводная часть предписания содержит в себе следующие положения (информация вносится в соответствующие графы бланка предписания):

Место составления предписания — указывается населенный пункт (место), где составляется предписание.

Дата составления предписания — указывается число, месяц и год составления предписания.

Дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования, на основании которого выдается предписание.

Фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения.

Наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание.

Пункты непосредственно предписания вносятся в табличную форму с отражением конкретного мероприятия, которое должно выполнить юридическое (должностное, физическое) лицо, ссылки на нормативно-правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, и предельного срока его выполнения.

В заключительной части отражается информация о возможности обжалования предписания; срок представления информации природопользователем в Управление Росприроднадзора о результатах выполнения каждого пункта предписания или всего предписания в целом; должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание; сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Протокол об административном правонарушении

При выявлении административного правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды и при отсутствии необходимости проведения административного расследования государственным инспектором по контролю в сфере природопользования составляется протокол об административном правонарушении (далее по тексту — протокол).

В вводной части протокола указывается следующая информация, которая вносится в соответствующие графы бланка протокола:

Место составления протокола — указывается населенный пункт (место), где составляется протокол.

Дата составления протокола — указывается число, месяц и год составления протокола.

Инспекторская должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора по контролю, составившего протокол, а также номер и дата выдачи его служебного удостоверения.

Лица, присутствовавшие при составлении протокола, с указанием фамилии, имени, отчества; процессуального положения каждого присутствовавшего, его места работы (жительства), должности.

Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол.

Если протокол составлен в отношении юридического лица, в протоколе отражаются следующие сведения: полное наименование юридического лица; ведомственная принадлежность; банковские реквизиты; юридический и фактический (указывается, если он отличается от юридического) адреса; фамилия, имя, отчество и должность руководителя юридического лица, его телефон (факс).

Если протокол составлен в отношении должностного или физического лица, — фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место работы, домашний адрес и телефон, данные документа, удостоверяющего его служебное положение.

Если протокол составлен в отношении индивидуального предпринимателя, — фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; дата и номер свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; банковские реквизиты; данные документа, удостоверяющего личность; место жительства; телефон.

Если протокол составлен в отношении граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан, — фамилия, имя, отчество; место их жительства и работы; дата и место рождения; домашний адрес; документ, удостоверяющий личность.

Сведения о представителе юридического лица, должностного или физического лица, индивидуального предпринимателя с указанием его фамилии, имени, отчества, даты выдачи и номера доверенности, иного документа, подтверждающего его полномочия.

Описательная часть протокола содержит в себе сведения по существу совершенного административного правонарушения, а именно:

Указывается место и время совершения выявленного административного правонарушения. Так как подавляющее число правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования являются длящимися, в протоколе необходимо отражать момент, когда административное правонарушение было выявлено. Если в одном протоколе одновременно фиксируется несколько правонарушений, место и время его совершения указывается по каждому из них. Подробно описывается событие каждого правонарушения с указанием на подпункты, пункты, статьи законов, иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

Каждое правонарушение квалифицируется в соответствии с КоАП РФ с обязательной ссылкой на пункт(ы), часть (если статья разделена на части) и статью, предусматривающую административную ответственность за описанное в протоколе нарушение в области природопользования и охраны окружающей среды.

Указываются объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, с занесением их в протокол с его слов либо со слов его законного представителя. В протоколе допускается отметка о том, что объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, прилагаются на отдельном листе или будут представлены позже. В случае, если лицо отказывается давать пояснения по выявленным фактам, об этом также должна быть сделана отметка с указанием причины отказа.

В данной части могут быть указаны иные, имеющие значение для разрешения дела, сведения.

В заключительной части протокола отражаются:

Доказательства разъяснения прав и обязанностей лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Указанным лицом ставится подпись, а также расшифровка подписи о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

Должность, фамилия и инициалы, подпись лица, составившего протокол.

В случае, если лицо, составившее протокол, имеет возможность назначить место, дату и время рассмотрения дела об административном правонарушении, оно имеет право отразить их в протоколе.

Сведения об ознакомлении с протоколом либо об отказе от ознакомления с протоколом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя, лиц, участвующих при составлении протокола, их подписи с расшифровкой подписи либо отказ от подписи с указанием причин отказа.

Сведения о вручении копии протокола лицу, в отношении которого составлен протокол, или его законному представителю, их подписи, расшифровка подписи, дата вручения.

Перечень документов, прилагаемых к протоколу (если таковые имеются).

Постановление о назначении административного наказания

Постановление о наложении административного наказания в виде штрафа (далее по тексту — постановление) выносится в случае, если материалами дела доказана виновность лица в совершении административного правонарушения, если нет обстоятельств, исключающих административную ответственность, и отсутствуют основания для освобождения лица от административной ответственности.

Бланк постановления о наложении административного штрафа (далее по тексту — постановление) состоит из трех частей: вводная, описательная и постановляющая.

Вводная часть постановления содержит в себе следующие положения (информация вносится в соответствующие графы бланка постановления):

Место вынесения постановления — указывается населенный пункт, где выносится постановление.

Дата составления постановления — указывается число, месяц и год вынесения постановления.

Инспекторская должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора по контролю, вынесшего постановление, а также номер и дата выдачи его служебного удостоверения.

Все рассмотренные материалы с указанием их даты и номера, а также кем указанные материалы представлены, если материалы о возбуждении дела об административном правонарушении оформлены иным должностным лицом либо органом.

Сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело.

Если дело рассматривается в отношении юридического лица, в постановлении отражаются следующие сведения: полное наименование юридического лица; ведомственная принадлежность; банковские реквизиты; юридический и фактический (указывается, если он отличается от юридического) адреса; фамилия, имя, отчество и должность руководителя юридического лица, его телефон (факс).

Если дело рассматривается в отношении должностного или физического лица, — фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место работы, домашний адрес и телефон, данные документа, удостоверяющего его служебное положение (личность).

Если дело рассматривается в отношении граждан, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных лиц, — фамилия, имя, отчество; место их жительства и работы; дата и место рождения; домашний адрес; документ, удостоверяющий личность.

Если дело рассматривается в отношении индивидуального предпринимателя, — фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; дата и номер свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; банковские реквизиты; данные документа, удостоверяющего личность; место жительства; телефон.

Сведения о представителе юридического (должностного, физического) лица, индивидуального предпринимателя с указанием его фамилии, имени, отчества, даты выдачи и номера доверенности, иного документа, подтверждающего его полномочия.

Сведения о лицах, участвующих в рассмотрении дела, с указанием процессуального положения каждого, а также места работы и занимаемой должности.

Описательная часть постановления содержит в себе сведения по существу совершенного административного правонарушения, а именно:

Указывается место и время совершения выявленного административного правонарушения. Если нарушение является длящимся, то необходимо отразить момент, когда административное правонарушение было выявлено. Подробно описывается событие каждого правонарушения с указанием на подпункты, пункты, части, статьи законов, иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

Каждое правонарушение квалифицируется в соответствии с КоАП РФ с обязательной ссылкой на пункт(ы), часть (если статья разделена на части), статью, предусматривающую административную ответственность за нарушение в области природопользования и охраны окружающей среды.

В описательной части указывается на установленные факты, смягчающие или отягчающие административную ответственность лица, в отношении которого рассматривается дело.

В данной части могут быть указаны иные сведения, имеющие значение для разрешения дела.

Постановляющая часть содержит следующую информацию:

Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического или должностного лица, которое признается виновным.

Пункт, часть (если статья разделена на части), статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за правонарушение.

Размер штрафа, выраженный в минимальных размерах оплаты труда (сумма штрафа цифрами и прописью), назначенного лицу, в отношении которого рассматривается дело.

Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического или должностного лица, на которое накладывается штраф.

Сведения о том, куда должна быть внесена назначенная сумма штрафа (полные банковские реквизиты).

В течение какого срока сумма штрафа должна быть уплачена, и документ, подтверждающий его оплату, представляется в Управление.

Срок и порядок обжалования постановления.

Должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего постановление.

Сведения о вручении копии постановления лицу, в отношении которого вынесено постановление, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении постановления почтой.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Постановление о прекращении производства по делу (далее по тексту — постановление) выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Бланк постановления состоит из трех частей: вводная, описательная и постановляющая.

Вводная часть постановления содержит в себе следующие положения (информация вносится в соответствующие графы бланка постановления):

Место вынесения постановления — указывается населенный пункт, где вынесено постановление.

Дата вынесения постановления — указывается число, месяц и год вынесения постановления.

Фамилия, имя, отчество и должность лица, вынесшего постановление.

Все рассмотренные материалы с указанием их даты и номера, а также кем указанные материалы представлены, если материалы о возбуждении дела об административном правонарушении оформлены иным должностным лицом либо органом.

Сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело.

Если дело рассматривается в отношении юридического лица, в постановлении отражаются следующие сведения: полное наименование юридического лица с указанием на его организационно-правовую форму; юридический и почтовый (указывается, если он отличается от юридического) адреса; банковские реквизиты; фамилия, имя, отчество и должность руководителя юридического лица, его телефон (факс).

Если дело рассматривается в отношении индивидуального предпринимателя, — фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; дата и номер свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; банковские реквизиты; данные документа, удостоверяющего личность; место жительства; телефон.

Если дело рассматривается в отношении должностного или физического лица, — фамилия, имя, отчество; место работы, занимаемая должность; данные документа, удостоверяющего личность; место жительства; телефон.

Сведения о представителе юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностного или физического лица с указанием его фамилии, имени, отчества, даты выдачи и номера доверенности, иного документа, подтверждающего его полномочия.

Сведения о лицах, участвующих в рассмотрении дела, с указанием процессуального положения каждого, а также места работы (жительства) и занимаемой должности, при необходимости паспортные данные.

Описательная часть постановления содержит в себе сведения по существу рассматриваемого дела об административном правонарушении, а именно.

В случае наличия административного правонарушения:

Указывается место и время совершения выявленного административного правонарушения. Если нарушение является длящимся, то необходимо отразить момент, когда административное правонарушение было выявлено. Подробно описывается событие каждого правонарушения с указанием на подпункты, пункты, статьи законов, иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

Указывается обстоятельство, предусмотренное абз. 2 п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, наличие которого является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В данной части могут быть указаны иные сведения, имеющие значение для разрешения дела.

Постановляющая часть содержит следующую информацию:

Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического или должностного лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращается.

Срок и порядок обжалования постановления.

Должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего постановление.

Сведения о вручении копии постановления лицу, в отношении которого вынесено постановление, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении постановления почтой.

Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

• Документы, составленные по результатам контрольной проверки, указанные во временных Методических рекомендациях, заверяются печатью государственного инспектора (где предусмотрено).

Примечание: Предписание, протокол, постановление и другие процессуальные документы печатаются (по возможности) на одном листе с двух сторон.

Приложение 13 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

1. Управления Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации (далее — Управления) до 5 числа каждого месяца направляют по электронной почте в Главные управления Росприроднадзора по федеральным округам (далее — Главные управления) следующие электронные копии документов за предшествующий месяц:

в сфере недродопользования — материалы по выявленным случаям самовольного (безлицензионного) пользования недрами (кроме ПГС и скважин на воду), самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, материалы проверок, по которым имеются основания для досрочного прекращения права пользования недрами;

в сфере морского контроля (надзора) — материалы проверок объектов недропользования и других объектов хозяйственной деятельности на море (терминалы, трубопроводы и другие сооружения, по результатам проверок которых выявлен ущерб, нанесенный окружающей среде в крупных размерах);

в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов — материалы по выявленным случаям самовольного захвата земель лесного фонда, объемам и площадям самовольно срубленной древесины;

в сфере надзора за водными ресурсами и безопасностью гидротехнических сооружений — по фактическому запросу результатов контрольной деятельности и по фактам нарушений природоохранного законодательства с нанесением ущерба окружающей среде в крупных размерах;

в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий — акты проведенных комплексных и целевых проверок соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2. Главные управления до 10 числа каждого месяца обобщают полученные от управлений материалы и направляют их в Росприроднадзор по электронной почте в виде электронной папки с указанием отчетного месяца, года, федерального округа (например: 11.04 УФО).

Главные управления приобщают к направляемой в Росприроднадзор папке краткую обобщающую аналитическую записку.

Материалы по Приложению 14 представляются в Росприроднадзор на электронных и бумажных носителях в десятидневный срок после окончания проверки (адреса представления указаны в Приложении 14).

3. Адрес электронной почты Росприроднадзора для направления электронной почты вышеуказанных документов: otgos@mnr.gov.ru.

Приложение 14 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 апреля 2005 г. № 85

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

         Управление Федеральной службы по надзору
       в сфере природопользования (Росприроднадзора)
 по ______________________________________________________
         (наименование субъекта Российской Федерации)

                 адрес, тел., факс, e-mail

СПРАВКА представляемая по объектам в Росприроднадзор, по которым имеются основания для досрочного прекращения права пользования недрами

Раздел № 1 «Краткая информация о рассматриваемой лицензии»

Раздел № 2 «Лицензия на право пользования недрами»

В данном разделе указываются:

• наименование недропользователя и номер лицензии на право пользования недрами;
• кем предоставлена лицензия (наименование органа, предоставившего лицензию);
• целевое назначение и предусмотренные лицензией виды работ;
• дата выдачи лицензии (число, месяц, год);
• на какой срок предоставлена лицензия.

Раздел № 3 «Лицензионное соглашение»

В данном разделе указываются существенные условия лицензионного соглашения (систематические нарушения недропользователя).

Раздел № 4 «Проверки»

В данном разделе подробно указывается:

• количество проведенных проверок за все время действия лицензии и с учетом ее переоформления;
• номера актов и дата их проведения;
• вид проверки (комплексная или целевая; плановая или внеплановая);
• наличие предписаний, уведомлений (когда и кем выданы), протоколов.

Раздел № 5 «Результаты»

В данном разделе должны быть перечислены все выявленные нарушения законодательных актов, стандартов, норм, правил, инструкций, условий пользования, установленных лицензией (разрешением), и др. регламентирующих документов с четкой квалификацией выявленных нарушений.

Раздел № 6 «Выводы»

В данном разделе четко формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) требований действующего законодательства, указываются имеющиеся признаки административной ответственности (по результатам проверки), делается вывод о том, что выявленные нарушения могут являться основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами.

Приложение к справке

1. Реквизиты недропользователя: (юридический и фактический адреса, тел./факс).

2. Лицензионное дело объекта недропользования (лицензия, лицензионное соглашение, дополнения к лицензионному соглашению и др.).

3. Акт последней проверки деятельности недропользователя на указанном объекте.