---
title: "Приказ МАП России от 28.03.2003 N 85"
number: "85"
issuer: "Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства"
issued_on: 2003-03-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-85-2003-map-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ МАП России от 28.03.2003 N 85

# Приказ МАП России от 28.03.2003 N 85

"Об утверждении Внутреннего регламента подготовки и ведения административных и судебных дел структурными подразделениями МАП России"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ**<br>
**ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 28 марта 2003 г. N 85**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВНУТРЕННЕГО РЕГЛАМЕНТА**<br>
**ПОДГОТОВКИ И ВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И СУДЕБНЫХ**<br>
ДЕЛ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МАП РОССИИ

</div>


<a id="p100004"></a>В целях повышения эффективности работы МАП России приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить Внутренний [регламент](#p100013) подготовки и ведения административных и судебных дел структурными подразделениями МАП России согласно Приложению.
2. <a id="p100006"></a>Заместителям Министра, руководителям структурных подразделений МАП России принять Внутренний [регламент](#p100013) к исполнению.
3. <a id="p100007"></a>Управлению кадровой политики и координации деятельности территориальных органов (Т.М. Матренинской) и руководителям структурных подразделений МАП России в месячный срок внести необходимые изменения в должностные инструкции сотрудников.
4. <a id="p100008"></a>Отделу административно-хозяйственного обеспечения (Н.М. Хохлачеву) совместно со структурными подразделениями МАП России обеспечить необходимый режим ограниченного доступа к помещениям, предназначенным для хранения административных и судебных дел.
5. <a id="p100009"></a>Контроль выполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Министр<br>
И.А.ЮЖАНОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение

<a id="p100012"></a>Утвержден<br>
Приказом МАП России<br>
от 28 марта 2003 г. N 85

</div>


<div align="center">

<a id="p100013"></a>**ВНУТРЕННИЙ РЕГЛАМЕНТ**<br>
**ПОДГОТОВКИ И ВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И СУДЕБНЫХ ДЕЛ**<br>
**СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МАП РОССИИ**

<a id="p100014"></a>**I. Подготовительная стадия**

</div>


<a id="p100015"></a>1.1. При наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей или законодательства о рекламе (далее - антимонопольное законодательство) МАП России по жалобам юридических и физических лиц или по собственной инициативе возбуждает и рассматривает административное дело в соответствии с Положением о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; Положением о рассмотрении федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий дел о нарушениях Федерального закона "О естественных монополиях"; Порядком рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; Правилами рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства; Правилами рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг (далее - соответствующие Порядок или Правила).
<a id="p100016"></a>1.2. Предварительное рассмотрение поступающих в МАП России заявлений, представлений и иных материалов о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - заявление) организуется и осуществляется структурным подразделением МАП России, указанным в установленном Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате МАП России порядке в качестве ответственного (далее - головное структурное подразделение).
<a id="p100017"></a>1.3. Руководитель головного структурного подразделения при рассмотрении в день поступления заявления в головное структурное подразделение определяет из числа его сотрудников лицо, ответственное за рассмотрение указанных материалов (далее - ответственный исполнитель).
<a id="p100018"></a>1.4. Ответственный исполнитель при поступлении к нему заявления в течение 7 рабочих дней готовит заключение на предмет наличия и достаточности доказательств, позволяющих прийти к выводу о наличии или отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - заключение).
<a id="p100019"></a>1.5. В случае достаточности доказательств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, ответственный исполнитель прилагает к заключению проект ответа заявителю.
<a id="p100020"></a>Заключение и соответствующий проект ответа заявителю передаются руководителю головного структурного подразделения для визирования.
<a id="p100021"></a>1.6. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих прийти к выводу о наличии или отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, ответственный исполнитель указывает в заключении на необходимость продления срока рассмотрения заявления для сбора и анализа дополнительных доказательств, а также прилагает проекты запросов дополнительной информации.
<a id="p100022"></a>Заключение и соответствующие проекты запросов передаются руководителю головного структурного подразделения для визирования.
<a id="p100027"></a>1.8. В случае достаточности доказательств, позволяющих прийти к выводу о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, ответственный исполнитель готовит соответствующее заключение, которое передается руководителю головного структурного подразделения.
<a id="p100028"></a>1.9. Руководитель головного структурного подразделения по итогам рассмотрения заключения ответственного исполнителя в течение двух рабочих дней:
<a id="p100029"></a>в случае достаточности, по мнению головного структурного подразделения, доказательств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, визирует проект соответствующего ответа заявителю и направляет данный проект вместе с заявлением и имеющимися материалами для визирования в правовой департамент для проведения правовой экспертизы в порядке, установленном [пунктом 1.11](#p100034) настоящего Регламента;
<a id="p100030"></a>принимает решение о продлении срока рассмотрения заявления и визирует проекты запросов о предоставлении дополнительной информации и направляет их для визирования и последующего подписания курирующему заместителю Министра;
<a id="p100031"></a>в случае наличия, по мнению головного структурного подразделения, признаков нарушения антимонопольного законодательства и достаточности имеющихся в деле доказательств направляет материалы дела в правовой департамент для проведения правовой экспертизы в порядке, установленном [пунктом 1.12](#p100041) настоящего Регламента.
<a id="p100032"></a>1.10. В случае принятия руководителем головного структурного подразделения решения о продлении срока рассмотрения заявления, а также о направлении запросов о предоставлении дополнительной информации руководитель головного структурного подразделения не реже одного раза в две недели заслушивает доклад ответственного исполнителя о ходе рассмотрения заявления, поступлении запрошенных документов и информации, необходимости направления дополнительных запросов.
<a id="p100033"></a>Руководитель головного структурного подразделения обязан организовать работу ответственного исполнителя таким образом, чтобы завершить осуществление всех подготовительных мероприятий, направленных на подтверждение наличия или отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства и сбор достаточных доказательств, не позднее чем через два месяца после поступления заявления в головное структурное подразделение, а также принять решение, предусмотренное [частью второй](#p100029) или [четвертой пункта 1.9](#p100031).
<a id="p100034"></a>1.11. После поступления материалов дела, направленных в соответствии с [частью второй пункта 1.9](#p100029) настоящего Регламента головным структурным подразделением в правовой департамент, правовой департамент не позднее чем через 7 рабочих дней направляет в головное структурное подразделение свое заключение по представленным материалам.
<a id="p100035"></a>В заключении правового департамента должна найти отражение позиция департамента по следующим вопросам:
<a id="p100036"></a>относится ли к компетенции антимонопольного органа данное дело;
<a id="p100037"></a>достаточно ли имеющихся в наличии документов и материалов (в том числе по форме их представления) для принятия решения об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100038"></a>В случае, если, по мнению правового департамента, данное дело не относится к компетенции антимонопольного органа, но из материалов дела можно сделать вывод о нарушении законодательства Российской Федерации, контроль исполнения которого не входит в компетенцию антимонопольных органов, правовой департамент обращает внимание головного структурного подразделения на этот факт для целей подготовки головным структурным подразделением обращения в органы прокуратуры в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224.
<a id="p100039"></a>Заключение правового департамента направляется за подписью руководителя правового департамента или его заместителя, курирующего судебную и аналитическую работу.
<a id="p100040"></a>В случае согласия правового департамента с позицией головного структурного подразделения об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства руководитель правового департамента визирует проект соответствующего ответа заявителю.
<a id="p100041"></a>1.12. После поступления материалов дела, направленных в соответствии с [частью четвертой пункта 1.9](#p100031) настоящего Регламента головным структурным подразделением в правовой департамент, правовой департамент не позднее чем через 7 рабочих дней направляет в головное структурное подразделение свое заключение по представленным материалам.
<a id="p100042"></a>В заключении правового департамента должна найти отражение позиция департамента по следующим вопросам:
<a id="p100043"></a>относится ли к компетенции антимонопольного органа данное дело;
<a id="p100044"></a>правильно ли определена норма антимонопольного законодательства, которая нарушена;
<a id="p100045"></a>правильно ли определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле;
<a id="p100046"></a>возможно ли рассмотрение дела в порядке особого производства;
<a id="p100047"></a>содержат ли представленные материалы доказательства наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100048"></a>достаточно ли материалов дела (в том числе по форме их представления) для принятия решения о создании комиссии по рассмотрению административного дела.
<a id="p100049"></a>В своем заключении правовой департамент обязан четко сформулировать вывод о правомерности либо неправомерности возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства по имеющимся материалам.
<a id="p100050"></a>Заключение правового департамента направляется за подписью руководителя правового департамента или его заместителя, курирующего судебную и аналитическую работу.
<a id="p100051"></a>1.13. После получения заключения правового департамента ([пункты 1.11](#p100034) и [1.12](#p100041) настоящего Регламента) руководитель головного структурного подразделения рассматривает его и не позднее чем через два рабочих дня поручает ответственному исполнителю в течение двух рабочих дней:
<a id="p100052"></a>подготовить ответ заявителю об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства и, в случае согласия с мнением правового департамента, проект обращения в органы прокуратуры в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224;
<a id="p100053"></a>подготовить запрос дополнительных документов и информации;
<a id="p100054"></a>подготовить служебную записку на имя Министра о необходимости создания комиссии для рассмотрения соответствующего административного дела и проект приказа о создании комиссии по рассмотрению административного дела.
<a id="p100055"></a>Служебная записка головного структурного подразделения должна содержать указание на все материалы, послужившие основанием для ее подготовки, в том числе полученные по дополнительным запросам, включая заключение правового департамента и иную служебную переписку между структурными подразделениями МАП России и между структурными подразделениями МАП России и территориальными управлениями.
<a id="p100056"></a>1.14. Руководитель головного структурного подразделения принимает одно из решений, указанных в [пункте 1.13](#p100051) настоящего Регламента, с учетом мнения правового департамента.
<a id="p100057"></a>При этом руководитель головного структурного подразделения вправе не согласиться с мнением правового департамента, изложенным в заключении. В этом случае руководитель головного структурного подразделения в течение двух рабочих дней с момента получения заключения правового департамента докладывает свои возражения заместителю Министра, курирующему головное структурное подразделение.
<a id="p100058"></a>Если заместитель Министра, курирующий головное структурное подразделение, соглашается с возражениями головного структурного подразделения на заключение правового департамента, он проводит совещание с участием руководителя головного структурного подразделения, ответственного исполнителя, руководителя правового департамента или его заместителя, подписавшего заключение. Ход совещания фиксируется в протоколе, подписываемом председательствующим.
<a id="p100059"></a>Если по итогам данного совещания правовой департамент настаивает на своей позиции, изложенной в заключении, и, соответственно, снять разногласия не удается, заместитель Министра, председательствующий на совещании, и руководитель правового департамента по итогам совещания информируют о наличии разногласий Министра, который принимает окончательное решение.
<a id="p100060"></a>1.15. В случае наличия заключения правового департамента о правомерности возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в том числе в случае согласия с рекомендациями о возможности рассмотрения дела в порядке особого производства, руководитель головного структурного подразделения поручает ответственному исполнителю подготовить проект решения комиссии (лица, рассматривающего дело в порядке особого производства). Ответственный исполнитель подготавливает указанный проект решения и передает руководителю головного структурного подразделения в течение двух рабочих дней.
<a id="p100061"></a>1.16. Руководитель головного структурного подразделения докладывает курирующему заместителю Министра о проведенной работе по рассмотрению заявления.
<a id="p100062"></a>По итогам доклада:
<a id="p100063"></a>курирующий заместитель Министра визирует служебную записку на имя Министра и проект приказа о создании комиссии по рассмотрению административного дела, либо подписывает ответ заявителю об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства и - при необходимости - обращение в органы прокуратуры в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224, либо подписывает проект запроса дополнительных документов и информации;
<a id="p100064"></a>руководитель головного структурного подразделения подписывает служебную записку на имя Министра о необходимости возбуждения дела и визирует проект приказа о создании комиссии по рассмотрению административного дела. Служебная записка с приложением всех документов, ссылка на которые в ней имеется, а также проект приказа о создании комиссии по рассмотрению административного дела передаются Министру на подпись.
<a id="p100065"></a>1.17. Министр рассматривает служебную записку руководителя головного структурного подразделения и по итогам рассмотрения подписывает приказ о создании комиссии по рассмотрению административного дела.
<a id="p100066"></a>1.18. Руководитель головного структурного подразделения на еженедельных оперативных совещаниях (по понедельникам) докладывает Министру о направленных на прошедшей неделе ответах заявителям об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также об обращениях в органы прокуратуры в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224, дает необходимые пояснения.
<a id="p100067"></a>1.19. Руководитель правового департамента не может быть членом комиссии по рассмотрению административного дела.

## <a id="p100068"></a>II. Возбуждение административного дела. Оформление материалов административного дела


<a id="p100069"></a>2.1. На основе приказа о создании комиссии по рассмотрению административного дела ([пункт 1.17](#p100065) настоящего Регламента) в сроки, установленные соответствующими Правилами и Порядками, председателем комиссии возбуждается административное дело, о чем выносится соответствующее определение.
<a id="p100070"></a>2.2. На следующий день после выхода приказа о создании комиссии по рассмотрению административного дела и назначении ее председателя ([пункт 1.17](#p100065) настоящего Регламента) ответственный исполнитель заводит административное дело, на лицевой стороне обложки которого указывается:
<a id="p100071"></a>номер административного дела, который присваивается правовым департаментом;
<a id="p100072"></a>наименование лица, в отношении которого заведено административное дело;
<a id="p100073"></a>основание возбуждения административного дела (пункты и номера статей законодательного акта, по признакам нарушения которых возбуждено административное дело).
<a id="p100074"></a>2.3. В материалах каждого административного дела должна содержаться опись содержащихся в материалах административного дела документов следующего образца:


| <a id="p100075"></a>N | Наименование документа | Листы дела |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100076"></a>1. |  |  |
| <a id="p100077"></a>2. |  |  |


<a id="p100078"></a>2.4. Документы в административном деле должны подшиваться в хронологическом порядке, при этом все листы административного дела нумеруются в порядке сквозной нумерации.
<a id="p100079"></a>2.5. В материалах административного дела в обязательном порядке должны содержаться оригинал или надлежаще заверенная копия <*> следующих документов:

<a id="p100080"></a>

---

<a id="p100081"></a><*> Надлежаще заверенными являются копии, если их верность засвидетельствована в установленном порядке или они выданы юридическим лицом, от которого исходит подлинный документ. В последнем случае копия документа должна быть прошита и скреплена печатью юридического лица, от которого исходит подлинный документ.

<a id="p100082"></a>приказ МАП России о создании комиссии по рассмотрению административного дела и назначении ее председателя;
<a id="p100083"></a>материалы, послужившие основанием для подготовки указанного приказа и ссылки на которые имеются в служебной записке головного структурного подразделения о необходимости возбуждения административного дела (за исключением служебной переписки между структурными подразделениями МАП России);
<a id="p100084"></a>определение о возбуждении административного дела;
<a id="p100085"></a>все определения о приостановлении, возобновлении, отложении рассмотрения административного дела;
<a id="p100086"></a>протоколы заседаний комиссии по рассмотрению административного дела;
<a id="p100087"></a>решение комиссии по рассмотрению административного дела в двух оригинальных экземплярах (в случае необходимости в суд представляется один из оригиналов соответствующего решения);
<a id="p100088"></a>в случае вынесения комиссией по рассмотрению административного дела предписания - предписание комиссии по рассмотрению административного дела в двух оригинальных экземплярах (в случае необходимости в суд представляется один из оригиналов соответствующего решения);
<a id="p100089"></a>все документы, ссылки на которые имеются в решении комиссии по рассмотрению административного дела.
<a id="p100090"></a>В материалах административного дела должны содержаться также копии правовых и нормативных правовых актов, ссылки на которые имеются в решении комиссии.
<a id="p100091"></a>Ответственность за соблюдение требований настоящего пункта несут председатель комиссии и ответственный исполнитель.

## <a id="p100092"></a>III. Требования к процедуре вынесения решений

и выдачи предписаний

<a id="p100093"></a>3.1. Комиссия, созданная для рассмотрения административного дела, выносит решения и предписания согласно соответствующим Правилам и Порядкам с учетом требований настоящего Регламента.
<a id="p100094"></a>3.2. Председатель комиссии и иные члены комиссии (далее - члены комиссии), созданной для рассмотрения административного дела, под роспись знакомятся с материалами дела до очередного заседания комиссии.
<a id="p100095"></a>3.3. Если комиссия по итогам совещания приходит к выводу о том, что собранных материалов достаточно для принятия решения, она поручает одному из членов комиссии (как правило, ответственному исполнителю) подготовку проекта решения комиссии, а также, при необходимости, проекта выдаваемого на его основе предписания. В заседании комиссии объявляется перерыв.
<a id="p100096"></a>3.4. Ответственный исполнитель не позднее чем в течение трех рабочих дней готовит проект решения и предписания комиссии.
<a id="p100097"></a>В проектах решения и предписания при осуществлении ссылок на документы, содержащиеся в материалах дела, в скобках указываются номера листов административного дела, которые присвоены документам в момент их приобщения к материалам дела в порядке сквозной нумерации.
<a id="p100098"></a>Подготовленные проекты решения и предписания направляются ответственным исполнителем на рассмотрение членам комиссии и в правовой департамент для проведения правовой экспертизы.
<a id="p100099"></a>3.5. Члены комиссии и руководитель правового департамента не позднее чем в течение пяти рабочих дней рассматривают проекты решения и предписания, визируют их либо подготавливают (обеспечивают подготовку) письменные возражения на указанные проекты.
<a id="p100100"></a>3.6. В случае наличия возражений членов комиссии и/или правового департамента на проект решения комиссии председатель комиссии рассматривает все возражения на совещании с участием всех членов комиссии и руководителя правового департамента.
<a id="p100101"></a>Если возражения членов комиссии или руководителя правового департамента на проекты решения и предписания сводятся к тому, что материалами административного дела недостаточно подкреплены выводы, сделанные в проектах решения и предписания комиссии, но есть возможность запросить указанные материалы определением комиссии, то члены комиссии и руководитель правового департамента определяют перечень документов и материалов, которые необходимо будет запросить у сторон или иных привлеченных к участию в деле лиц на очередном заседании комиссии ее определением.
<a id="p100102"></a>Если по итогам совещания у председателя комиссии члены комиссии или руководитель правового департамента настаивают на своей позиции и, соответственно, снять разногласия не удается, заместитель Министра, председательствующий на совещании, и руководитель правового департамента по итогам совещания информируют о наличии разногласий Министра.
<a id="p100103"></a>3.7. Согласованные решение и предписание комиссии по возбужденным делам принимаются, а резолютивная часть решения оглашается на заседании комиссии, продолжившей работу после перерыва.

## <a id="p100104"></a>IV. Подготовка отзыва МАП России на исковое

заявление в случае судебного обжалования ненормативных
актов МАП России, вынесенных по административным делам

<a id="p100105"></a>4.1. При поступлении в МАП России искового заявления/заявления об обжаловании ненормативного акта МАП России (далее - исковое заявление) управление делопроизводства в течение одного рабочего дня регистрирует его, копирует и направляет оригинал искового заявления в правовой департамент, а копию для росписи в соответствии с Инструкцией МАП России по делопроизводству.
<a id="p100106"></a>4.2. При поступлении в правовой департамент искового заявления в течение одного рабочего дня оформляется запрос о представлении головным структурным подразделении материалов административного дела.
<a id="p100107"></a>4.3. Запрос материалов административного дела оформляется в виде служебной записки на имя руководителя головного структурного подразделения, заместителя Министра или Министра (за подписью руководителя правового департамента или его заместителя), которая регистрируется в делопроизводстве правового департамента.
<a id="p100108"></a>4.4. Сотрудник головного структурного подразделения, ответственный за делопроизводство, передает в соответствии с требованиями пунктов 2.7 и 2.8 настоящего Регламента начальнику отдела судебной и аналитической работы правового департамента (далее - Отдел САР) материалы административного дела в день получения служебной записки, содержащей запрос о предоставлении материалов административного дела, с соответствующей резолюцией руководителя головного структурного подразделения, заместителя Министра или Министра.
<a id="p100109"></a>4.5. Начальник Отдела САР, получив материалы административного дела, в течение одного рабочего дня проводит предварительный анализ оснований и предмета иска, материалов административного дела, докладывает о результатах анализа заместителю руководителя правового департамента, курирующему судебную и аналитическую работу, по согласованию с которым определяет ответственного исполнителя из числа сотрудников Отдела САР (далее - ответственный исполнитель Отдела САР), как правило, членов комиссии по рассмотрению административного дела, которому и передается исковое заявление и материалы административного дела.
<a id="p100110"></a>4.6. Ответственный исполнитель Отдела САР в течение одного рабочего дня после получения искового заявления и материалов административного дела заводит отдельное судебное дело, на лицевой стороне которого указывается:
<a id="p100111"></a>наименование суда, рассматривающего дело;
<a id="p100112"></a>номер дела в суде общей юрисдикции или арбитражном суде;
<a id="p100113"></a>наименование истца;
<a id="p100114"></a>предмет иска;
<a id="p100115"></a>номер административного дела.
<a id="p100116"></a>4.7. В материалах судебного дела имеется опись содержащихся в материалах судебного дела документов. Опись материалов судебного дела оформляется по образцу, предусмотренному [пунктом 2.3](#p100074) настоящего Регламента.
<a id="p100117"></a>4.8. Документы в судебном деле должны подшиваться в хронологическом порядке. При этом все листы судебного дела нумеруются.

#### <a id="p100118"></a>4.9 В материалах судебного дела в обязательном порядке должны содержаться следующие документы:

<a id="p100119"></a>исковое заявление (оригинал);
<a id="p100120"></a>повестка суда общей юрисдикции или определение арбитражного суда о назначении даты, времени и места судебного разбирательства (оригинал).
<a id="p100121"></a>4.10. Ответственный исполнитель Отдела САР в течение пяти рабочих дней со дня получения искового заявления и материалов административного дела готовит проект отзыва МАП России с приложением копий всех материалов, необходимых для надлежащего представления позиции МАП России в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, а также, при необходимости, проекты ходатайств и заявлений МАП России, которые планируется заявить в суде общей юрисдикции или арбитражном суде.
<a id="p100122"></a>4.11. При подготовке проекта отзыва МАП России ответственный исполнитель Отдела САР основывает правовую позицию МАП России только на материалах, содержащихся в административном деле и являющихся предметом рассмотрения указанного дела на заседании соответствующей комиссии по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.
<a id="p100123"></a>4.12. При необходимости уточнения позиции МАП России по отдельным положениям искового заявления статс-секретарь - заместитель Министра проводит совещание, на которое приглашаются члены комиссии, руководитель правового департамента и ответственный исполнитель Отдела САР.
<a id="p100124"></a>4.13. По истечении срока, предусмотренного [пунктом 4.10](#p100121) настоящего Регламента, ответственный исполнитель Отдела САР обязан представить проект отзыва со всеми приложениями начальнику Отдела САР на визирование.
<a id="p100125"></a>4.14. Начальник Отдела САР в течение двух рабочих дней рассматривает проект отзыва МАП России со всеми приложениями и визирует его или направляет на доработку, которая осуществляется ответственным исполнителем Отдела САР в течение одного рабочего дня. Доработанный проект отзыва МАП России визируется начальником Отдела САР в день представления.
<a id="p100126"></a>Завизированный начальником Отдела САР проект отзыва МАП России направляется на визирование заместителю руководителя правового департамента, курирующему судебную и аналитическую работу.
<a id="p100127"></a>4.15. Заместитель руководителя правового департамента, курирующий судебную и аналитическую работу, в течение двух рабочих дней рассматривает проект отзыва МАП России со всеми приложениями и визирует его или направляет на доработку, которая осуществляется ответственным исполнителем Отдела САР и начальником Отдела САР в течение одного рабочего дня. Доработанный проект отзыва МАП России визируется заместителем руководителя правового департамента, курирующим судебную и аналитическую работу.
<a id="p100128"></a>4.16. Завизированный и согласованный в соответствии с требованиями настоящего Регламента проект отзыва МАП России со всеми приложениями представляется начальником Отдела САР для подписания руководителю правового департамента.
<a id="p100129"></a>4.17. Руководитель правового департамента подписывает отзыв МАП России или направляет его на доработку, которая осуществляется в течение трех рабочих дней. Доработанный проект отзыва МАП России подписывается руководителем правового департамента.
<a id="p100130"></a>4.18. Ответственный исполнитель Отдела САР подшивает копию подписанного отзыва МАП России в материалы соответствующего судебного дела и вносит ее в опись судебного дела.
<a id="p100131"></a>4.19. Начальник Отдела САР организует направление отзыва МАП России лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

<a id="p100132"></a>V. Апелляционное обжалование решения суда первой инстанции

<a id="p100133"></a>5.1. В случае вынесения судом первой инстанции решения об удовлетворении исковых требований истца начальник Отдела САР в течение двух календарных дней со дня вынесения судом первой инстанции решения об удовлетворении исковых требований истца представляет заместителю руководителя правового департамента, курирующему судебную и аналитическую работу, служебную записку, содержащую анализ причин удовлетворения судом первой инстанции исковых требований истца и предложения по дальнейшему обжалованию в апелляционную или кассационную инстанцию.
<a id="p100134"></a>Копия служебной записки направляется руководителю правового департамента.
<a id="p100135"></a>5.2. Служебная записка, содержащая анализ причин удовлетворения судом первой инстанции исковых требований истца и предложения по дальнейшему обжалованию в апелляционную или кассационную инстанцию, в течение одного рабочего дня докладывается руководителем правового департамента или его заместителем, курирующим судебную и аналитическую работу, статс-секретарю - заместителю Министра.
<a id="p100136"></a>5.3. Статс-секретарь - заместитель Министра не позднее чем в течение двух рабочих дней с момента доклада правового департамента ([пункт 5.2](#p100135) настоящего Регламента) принимает решение о целесообразности или нецелесообразности апелляционного обжалования.
<a id="p100137"></a>Если статс-секретарь - заместитель Министра принимает решение о целесообразности апелляционного обжалования, то ответственный исполнитель Отдела САР в течение семи календарных дней со дня принятия такого решения готовит проект апелляционной жалобы МАП России на решение суда первой инстанции. О принятом решении статс-секретарь - заместитель Министра или по его поручению руководитель правового департамента докладывает Министру на еженедельных оперативных совещаниях (по понедельникам).
<a id="p100138"></a>Если правовой департамент ставит вопрос о нецелесообразности апелляционного обжалования, для обсуждения данного вопроса статс-секретарь - заместитель Министра проводит совещание, на которое приглашаются рассматривавший дело председатель комиссии, руководитель головного структурного подразделения и руководитель правового департамента. Если по итогам совещания статс-секретарь - заместитель Министра принимает решение, что апелляционное обжалование не целесообразно, статс-секретарь - заместитель Министра или по его поручению руководитель правового департамента в течение двух рабочих дней с момента принятия решения докладывает об этом Министру с обоснованием причин предлагаемого решения и вносит предложения об исполнении судебного решения. Министр принимает окончательное решение по данному вопросу.
<a id="p100139"></a>5.4. Решения Арбитражного суда г. Москвы и судов общей юрисдикции, расположенных на территории г. Москвы, в обязательном порядке получаются ответственным исполнителем Отдела САР на руки в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
<a id="p100140"></a>5.5. Решение суда первой инстанции подшивается ответственным исполнителем Отдела САР в материалы соответствующего судебного дела и вносится в опись судебного дела.
<a id="p100141"></a>5.6. По истечении срока, предусмотренного пунктом 12.2 настоящего Регламента, ответственный исполнитель Отдела САР представляет проект апелляционный жалобы МАП России начальнику Отдела САР на визирование.
<a id="p100142"></a>5.7. Согласование (визирование), подписание проекта апелляционной жалобы МАП России, ее подшивка в дело и направление лицам, участвующим в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном [пунктами 4.14](#p100125) - [4.19](#p100131) настоящего Регламента.

<a id="p100143"></a>VI. Кассационное обжалование решения суда первой инстанции
и/или постановления суда апелляционной инстанции

<a id="p100144"></a>6.1. Если судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении апелляционной жалобы МАП России или если судом апелляционной инстанции в результате удовлетворения апелляционной жалобы истца отменяется/изменяется решение суда первой инстанции полностью или в части или принимается по делу новый судебный акт, начальник Отдела САР в течение двух календарных дней со дня вынесения судом апелляционной инстанции соответствующего постановления представляет заместителю руководителя правового департамента, курирующему судебную и аналитическую работу, служебную записку, содержащую анализ причин отказа суда апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы МАП России или удовлетворении апелляционной жалобы истца и предложения по дальнейшему обжалованию в кассационную инстанцию.
<a id="p100145"></a>Копия служебной записки направляется руководителю правового департамента.
<a id="p100146"></a>6.2. Служебная записка, содержащая анализ отказа суда апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы МАП России или удовлетворении апелляционной жалобы истца и предложения по дальнейшему обжалованию в кассационную инстанцию, в течение одного рабочего дня докладывается руководителем правового департамента или его заместителем, курирующим судебную и аналитическую работу, статс-секретарю - заместителю Министра.
<a id="p100147"></a>6.3. Статс-секретарь - заместитель Министра не позднее чем в течение двух рабочих дней с момента доклада правового департамента ([пункт 6.2](#p100146) настоящего Регламента) принимает решение о целесообразности или нецелесообразности кассационного обжалования.
<a id="p100148"></a>Если статс-секретарь - заместитель Министра принимает решение о целесообразности кассационного обжалования, то ответственный исполнитель Отдела САР в течение семи календарных дней со дня принятия такого решения готовит проект кассационной жалобы МАП России. О принятом решении статс-секретарь - заместитель Министра или по его поручению руководитель правового департамента докладывает Министру на еженедельных оперативных совещаниях (по понедельникам).
<a id="p100149"></a>Если правовой департамент ставит вопрос о нецелесообразности кассационного обжалования, для обсуждения данного вопроса статс-секретарь - заместитель Министра проводит совещание, на которое приглашаются рассматривавший дело председатель комиссии, руководитель головного структурного подразделения и руководитель правового департамента. Если по итогам совещания статс-секретарь - заместитель Министра принимает решение, что кассационное обжалование нецелесообразно, статс-секретарь - заместитель Министра или по его поручению руководитель правового департамента в течение двух рабочих дней с момента принятия решения докладывает об этом Министру с обоснованием причин предлагаемого решения и вносит предложения об исполнении судебного решения. Министр принимает окончательное решение.
<a id="p100150"></a>6.4. Согласование (визирование), подписание проекта кассационной жалобы МАП России, ее подшивка в дело и направление лицам, участвующим в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном [пунктами 4.14](#p100125) - [4.19](#p100131) настоящего Регламента.

<a id="p100151"></a>VII. Обжалование в порядке надзора

<a id="p100152"></a>7.1. Если судом кассационной инстанции отказано в удовлетворении кассационной жалобы МАП России или если в результате удовлетворения судом кассационной инстанции кассационной жалобы истца отменяется/изменяется решение суда первой инстанции и/или постановление апелляционной инстанции полностью или в части или принимается по делу новый судебный акт, то ответственный исполнитель Отдела САР в течение двадцати календарных дней со дня вынесения судом кассационной инстанции соответствующего постановления готовит руководству МАП России подробный письменный анализ материалов судебного и административного дел и причин удовлетворения исковых требований истца и оформляет его в виде служебной записки за подписью руководителя правового департамента или его заместителя, курирующего судебную и аналитическую работу (далее - служебная записка - анализ дела).
<a id="p100153"></a>Копия служебной записки - анализа дела направляется руководителю правового департамента.
<a id="p100154"></a>7.2. Постановление суда кассационной инстанции подшивается ответственным исполнителем Отдела САР в материалы соответствующего судебного дела и вносится в опись судебного дела.
<a id="p100155"></a>7.3. Служебная записка, подготовленная по результатам анализа дела ([пункт 7.1](#p100152) настоящего Регламента), в течение одного рабочего дня докладывается руководителем правового департамента или его заместителем, курирующим судебную и аналитическую работу, статс-секретарю - заместителю Министра.
<a id="p100156"></a>7.4. Статс-секретарь - заместитель Министра не позднее чем в течение двух рабочих дней с момента доклада правового департамента ([пункт 7.3](#p100155) настоящего Регламента) принимает решение о целесообразности или нецелесообразности обжалования в порядке надзора.
<a id="p100157"></a>Если статс-секретарь - заместитель Министра по результатам рассмотрения служебной записки примет решение о необходимости обжалования судебного акта в порядке надзора, то ответственный исполнитель Отдела САР в течение пятнадцати календарных дней готовит проект заявления МАП России о пересмотре судебного акта в порядке надзора с соответствующими приложениями. О принятом решении статс-секретарь - заместитель Министра или по его поручению руководитель правового департамента докладывает Министру на еженедельных оперативных совещаниях (по понедельникам).
<a id="p100158"></a>Если правовой департамент ставит вопрос о нецелесообразности пересмотра судебного акта в порядке надзора, для обсуждения данного вопроса статс-секретарь - заместитель Министра проводит совещание, на которое приглашаются рассматривавший дело председатель комиссии, руководитель головного структурного подразделения и руководитель правового департамента. Если по итогам совещания статс-секретарь - заместитель Министра принимает решение, что пересмотр судебного акта в порядке надзора нецелесообразен, статс-секретарь - заместитель Министра или по его поручению руководитель правового департамента в течение двух рабочих дней с момента принятия решения докладывает об этом Министру с обоснованием причин предлагаемого решения и вносит предложения об исполнении судебного решения. Министр принимает окончательное решение.
<a id="p100159"></a>7.5. Проект заявления МАП России о пересмотре судебного акта в порядке надзора представляется на визирование, согласование и подпись в порядке, предусмотренном [разделом IV](#p100104) настоящего Регламента для проекта апелляционной жалобы.
<a id="p100160"></a>7.6. Начальник Отдела САР организует надлежащее и своевременное направление заявления МАП России о пересмотре судебного акта в порядке надзора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

<a id="p100161"></a>VIII. Особый порядок подготовки отзыва
на исковое заявление, апелляционную или кассационную
жалобу истца, поступившие в Отдел САР

<a id="p100162"></a>8.1. Если в Отдел САР поступает исковое заявление, апелляционная или кассационная жалоба и при этом дата рассмотрения судом соответствующего дела уже назначена, так что подготовка отзыва МАП России на исковое заявление, апелляционную или кассационную жалобу должна быть осуществлена в более сжатые сроки, чем предусмотрены [разделами IV](#p100104) и [V](#p100132) настоящего Регламента для подготовки отзыва МАП России на исковое заявление, начальник Отдела САР по согласованию с руководителем правового департамента или заместителем руководителя правового департамента, курирующим судебную и аналитическую работу, в день поступления такого искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы истца в Отдел САР письменно устанавливает ответственному исполнителю Отдела САР особые сроки подготовки, визирования и согласования проекта отзыва МАП России на исковое заявление, апелляционную или кассационную жалобу истца.
<a id="p100163"></a>Руководитель правового департамента или заместитель руководителя правового департамента, курирующий судебную и аналитическую работу, информируют статс-секретаря - заместителя Министра.
<a id="p100164"></a>8.2. Подготовка, визирование и согласование проекта отзыва на апелляционную или кассационную жалобу осуществляется в порядке, предусмотренном [разделами IV](#p100104) и [V](#p100132) настоящего Регламента, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

<a id="p100165"></a>IX. Хранение дел. Порядок работы с делами

<a id="p100166"></a>9.1. Административное дело находится в головном структурном подразделении.
<a id="p100167"></a>Отвечающий за делопроизводство сотрудник структурного подразделения МАП России, в котором работает ответственный исполнитель, ведет журнал административных дел. В журнале указываются:
<a id="p100168"></a>номер административного дела;
<a id="p100169"></a>ответственный исполнитель;
<a id="p100170"></a>сотрудник антимонопольного органа, у которого находится административное дело;
<a id="p100171"></a>дата и время, когда административное дело передано сотруднику антимонопольного органа;
<a id="p100172"></a>основание выдачи административного дела сотруднику антимонопольного органа ([пункт 9.2](#p100175) настоящего Регламента);
<a id="p100173"></a>дата и время, когда административное дело возвращено сотрудником антимонопольного органа, у которого оно находилось, в головное структурное подразделение.
<a id="p100174"></a>При получении и возвращении административного дела в журнале расписываются сотрудник антимонопольного органа, получивший (возвративший) административное дело, и сотрудник головного структурного подразделения, отвечающий за делопроизводство.
<a id="p100175"></a>9.2. Административное дело может быть выдано для ознакомления сотруднику антимонопольного органа с учетом требований [пункта 9.1](#p100166) настоящего Регламента исключительно по письменному указанию руководителя головного структурного подразделения, заместителя Министра либо Министра.

#### <a id="p100176"></a>9.3 Судебное дело находится в правовом департаменте.

<a id="p100177"></a>Отвечающий за делопроизводство сотрудник правового департамента ведет журнал судебных дел. В журнале указываются:
<a id="p100178"></a>номер судебного дела;
<a id="p100179"></a>ответственный исполнитель Отдела САР;
<a id="p100180"></a>сотрудник антимонопольного органа, у которого находится судебное дело;
<a id="p100181"></a>дата и время, когда судебное дело передано сотруднику антимонопольного органа;
<a id="p100182"></a>основание выдачи судебного дела сотруднику антимонопольного органа ([пункт 9.4](#p100185) настоящего Регламента);
<a id="p100183"></a>дата и время, когда судебное дело возвращено сотрудником антимонопольного органа, у которого оно находилось, в правовой департамент.
<a id="p100184"></a>При получении и возвращении судебного дела в журнале расписываются сотрудник антимонопольного органа, получивший (возвративший) судебное дело, и сотрудник правового департамента, отвечающий за делопроизводство.
<a id="p100185"></a>9.4. Судебное дело может быть выдано для ознакомления сотруднику антимонопольного органа с учетом требований [пункта 9.3](#p100176) настоящего Регламента исключительно по письменному указанию руководителя правового департамента, заместителя Министра либо Министра.
<a id="p100186"></a>9.5. Ответственность за комплектность материалов административного дела и за соответствие документов, содержащихся в деле, описи при передаче административного дела сотруднику структурного подразделения несет руководитель головного структурного подразделения.
<a id="p100187"></a>9.6. Ответственность за комплектность материалов административного дела и за соответствие документов, содержащихся в деле, описи при возврате административного дела в головное структурное подразделение несут руководитель структурного подразделения, сотрудник которого работал с материалами административного дела, сам указанный сотрудник либо, в случае если административное дело находилось у заместителя Министра - заместитель Министра.
<a id="p100192"></a>9.5. Ответственность за комплектность материалов судебного дела и за соответствие документов, содержащихся в деле, описи при передаче судебного дела сотруднику структурного подразделения несет руководитель правового департамента.
<a id="p100193"></a>9.6. Ответственность за комплектность материалов судебного дела и за соответствие документов, содержащихся в деле, описи при возврате судебного дела в правовой департамент несут руководитель структурного подразделения, сотрудник которого работал с материалами судебного дела, сам указанный сотрудник либо, в случае если судебное дело находилось у заместителя Министра - заместитель Министра.
<a id="p100194"></a>9.7. Передача административных и судебных дел иначе как путем соответствующих переметок в журнале административных или судебных дел, совершаемых сотрудниками, отвечающими за делопроизводство в головном структурном подразделении или правовом департаменте в предусмотренном настоящим разделом порядке, не допускается.

<a id="p100195"></a>X. Исчисление сроков

<a id="p100196"></a>10.1. Если иное не предусмотрено специальными положениями настоящего Регламента, сроки, указанные в настоящем Регламенте, исчисляются с момента регистрации документов в делопроизводстве структурного подразделения.

<a id="p100197"></a>XI. Особенности применения настоящего Регламента
к делам по вопросам защиты прав потребителей и о рекламе

<a id="p100198"></a>11.1. Подготовку и ведение судебных дел по вопросам защиты прав потребителей и о рекламе осуществляет головное структурное подразделение. В целях реализации данного положения настоящего Регламента:
<a id="p100199"></a>в [разделах IV](#p100104) - [VIII](#p100161) слова "правовой департамент", "руководитель правового департамента", "начальник Отдела САР" и "ответственный исполнитель Отдела САР" заменять словами соответственно "головное структурное подразделение", "руководитель головного структурного подразделения", "начальник отдела головного структурного подразделения" и "ответственный исполнитель" в соответствующем падеже;
<a id="p100200"></a>[пункты 4.2](#p100106) - [4.5](#p100109), [часть вторая пункта 4.14](#p100126), [пункт 4.15](#p100127) раздела IV, [пункты 9.3](#p100176) - [9.6](#p100187) раздела IX настоящего Регламента не применяются.
<a id="p100201"></a>11.2. Судебное дело по вопросам защиты прав потребителей или о рекламе находится в соответствующем головном структурном подразделении.
<a id="p100202"></a>Отвечающий за делопроизводство сотрудник соответствующего головного структурного подразделения ведет журнал судебных дел.

<div align="center">

<a id="p100203"></a>В журнале указываются:<br>
<a id="p100204"></a>номер судебного дела;<br>
<a id="p100205"></a>ответственный исполнитель соответствующего головного структурного подразделения;<br>
<a id="p100206"></a>сотрудник антимонопольного органа, у которого находится судебное дело;<br>
<a id="p100207"></a>дата и время, когда судебное дело передано сотруднику антимонопольного органа;<br>
<a id="p100208"></a>основание выдачи судебного дела сотруднику антимонопольного органа ([пункт 11.3](#p100211) настоящего Регламента);<br>
<a id="p100209"></a>дата и время, когда судебное дело возвращено сотрудником антимонопольного органа, у которого оно находилось, в соответствующее головное структурное подразделение.<br>
<a id="p100210"></a>При получении и возвращении судебного дела в журнале расписываются сотрудник антимонопольного органа, получивший (возвративший) судебное дело, и сотрудник соответствующего головного структурного подразделения, отвечающий за делопроизводство.<br>
<a id="p100211"></a>11.3. Судебное дело может быть выдано для ознакомления сотруднику антимонопольного органа с учетом требований [пункта 11.2](#p100201) настоящего Регламента исключительно по письменному указанию руководителя соответствующего головного структурного подразделения, заместителя Министра либо Министра.<br>
<a id="p100212"></a>11.4. Ответственность за комплектность материалов судебного дела и за соответствие документов, содержащихся в деле, описи при передаче судебного дела сотруднику структурного подразделения несет руководитель соответствующего головного структурного подразделения.<br>
<a id="p100213"></a>11.5. Ответственность за комплектность материалов судебного дела и за соответствие документов, содержащихся в деле, описи при возврате судебного дела в соответствующее головное структурное подразделение несут руководитель структурного подразделения, сотрудник которого работал с материалами судебного дела, сам указанный сотрудник либо, в случае если судебное дело находилось у заместителя Министра - заместитель Министра.

</div>




<a id="p100214"></a>

---