Приказ ФСТ России от 14.12.2012 № 848-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Уральская теплосетевая компания“ о досудебном рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа (вх. № ФСТ-11076-27 от 18.05.2012)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 14 декабря 2012 г. № 848-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «УРАЛЬСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА, ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (ВХ. № ФСТ-11076-27 ОТ 18.05.2012)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2011, № 23, ст. 3263, № 30 (ч. 1), ст. 4590; 2011, № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249, № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514, № 25, ст. 3169, № 26, ст. 3350, № 30, ст. 4096, № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935, № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925), на основании заявления ОАО «Уральская теплосетевая компания» (регистрационный номер № ФСТ-11076-27 от 18.05.2012) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев представленные ОАО «Уральская теплосетевая компания» и Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа материалы по решению Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2011 № 396 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО „Уральская теплосетевая компания“ потребителям, установлено следующее. В своем заявлении ОАО „Уральская теплосетевая компания“ заявляет к Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа требования о дополнительном учете при установлении тарифов на тепловую энергию на 2012 год экономически обоснованных расходов по статьям затрат „Расходы на оплату труда“, „Отчисления на социальные нужды“, „Экономически обоснованные расходы 2010 года, неучтенные при установлении тарифов на 2012 год (подстатьи затрат — „Вспомогательные материалы“, „Работы и услуги производственного характера“, „Расходы на реконструкцию тепловых сетей“, „Расходы на оплату услуг по передаче тепловой энергии по теплосетям ООО „УК-ТМ“)», которые не были учтены Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа при установлении тарифов для ОАО «Уральская теплосетевая компания» на 2012 год. Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в нарушение положений Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, вышеуказанные экономически обоснованные расходы были не полностью учтены при расчете размера необходимой валовой выручки ОАО «Уральская теплосетевая компания» при расчете тарифов на тепловую энергию на 2012 год. В отношении требований ОАО «Уральская теплосетевая компания» по статье затрат «Экономически обоснованные расходы 2010 года, неучтенные при установлении тарифов на 2012 год (по подстатье затрат — „Расходы на реконструкцию тепловых сетей“)» отмечено следующее. Со стороны ОАО «Уральская теплосетевая компания» в адрес Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа заявлено требование о единовременном учете в тарифах 2012 года расходов, понесенных ОАО «Уральская теплосетевая компания» в 2010 году на реконструкцию тепловых сетей. При этом реконструкция тепловых сетей была осуществлена ОАО «Уральская теплосетевая компания» в 2010 году в отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы, при разработке и утверждении которой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяются источники финансирования мероприятий инвестиционного характера, сроки окупаемости и источники возврата инвестированного капитала. Возмещение инвестированного в реконструкцию тепловых сетей капитала (вышеупомянутых расходов на реконструкцию тепловых сетей) ОАО «Уральская теплосетевая компания» в 2010 году может осуществляться за счет учета при установлении тарифов следующих периодов амортизации, начисляемой на реконструированные объекты основных средств. В данном случае возмещение инвестированного капитала не повлечет резкого роста цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для потребителей. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14 декабря 2012 г. № ДС-30), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Уральская теплосетевая компания», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая компания» потребителям Тюменской области в 2012 году, неправомерно неучтенные Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа экономически обоснованные расходы общей суммой 19611,96 тыс. руб., в том числе по статьям затрат:

• «Расходы на оплату труда» — 8272,98 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 49520,98 тыс. руб.);
• «Отчисления на социальные нужды» — 931,34 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 14955,34 тыс. руб.);
• «Экономически обоснованные расходы 2010 года, неучтенные при установлении тарифов на 2012 год» — 10407,64 тыс. руб. (Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в установленных для ОАО «Уральская теплосетевая компания» на 2012 год учтены в размере 0 руб.). В остальной части отказать в удовлетворении требований ОАО «Уральская теплосетевая компания».

3. Органу исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществить учет подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов при установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО «Уральская теплосетевая компания» на 2013 год. Дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа при установлении для ОАО «Уральская теплосетевая компания» тарифов на тепловую энергию на 2012 год экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего Приказа, общая сумма которых составляет 19611,96 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Тюменской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Уральская теплосетевая компания» на территории Тюменской области на 2013 год проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решения об установлении цен (тарифов) для ОАО «Уральская теплосетевая компания» на территории Тюменской области на 2013 год;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение;
• экспертного заключения органа исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Уральская теплосетевая кампания» на территории Тюменской области 2013 год.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---