Приказ Минкультуры РФ от 28.05.2002 № 848

«Об утверждении Порядка проведения общероссийского мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 мая 2002 г. № 848

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения общероссийского мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры Российской Федерации.

2. Учреждениям культуры федерального ведения, использующим недвижимое имущество, отнесенное к памятникам истории и культуры, ежегодно до 15 января представлять данные мониторинга специально уполномоченным государственным органам охраны недвижимых памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации.

3. Специально уполномоченным государственным органам охраны недвижимых памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации организовать систематический сбор и представление информации по изменениям состояния и использования недвижимых памятников истории и культуры в отдел (инспекцию) охраны недвижимых памятников истории и культуры Минкультуры России в соответствии с требованиями Порядка проведения общероссийского мониторинга состояния и использования недвижимых памятников истории и культуры Российской Федерации.

4. Отделу (инспекции) охраны недвижимых памятников истории и культуры Минкультуры России (А.В. Работкевич) организовать обработку поступающих данных и подготовку аналитических материалов о состоянии и использовании недвижимых памятников истории и культуры, а также методическое руководство по организации проведения мониторинга состояния и использования недвижимых памятников истории и культуры.

5. Главному информационно — вычислительному центру Минкультуры России (О.П. Неретин) обеспечить обработку поступающих сведений, обновление федеральной базы данных «Памятники России», а также централизованную поставку необходимых технических средств специально уполномоченным органам охраны недвижимых памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации для ведения территориальных баз данных и подготовки информации по мониторингу в электронном виде.

6. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя Министра Н.Л. Дементьеву.

Министр М. Е. Швыдкой

Утвержден Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28 мая 2002 г. № 848

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий документ устанавливает порядок проведения систематического наблюдения за наличием, техническим состоянием, проведением реставрационных (реставрационно — восстановительных, ремонтно — реставрационных) работ и использованием памятников истории и культуры и зон их охраны, формирования соответствующих информационных ресурсов для решения вопросов сохранения и использования памятников истории и культуры.

2. Задачами мониторинга являются: учет памятников истории и культуры, состоящих на государственной охране; инвентаризация объектов движимого имущества, представляющих историко — культурную ценность и являющихся неотъемлемой частью недвижимых памятников истории и культуры; предотвращение нанесения ущерба недвижимым памятникам истории и культуры; недопущение незаконного (самовольного) строительства в зонах охраны памятников истории и культуры; контроль за проведением работ по ремонту, реставрации, консервации, воссозданию и приспособлению памятников истории и культуры; надзор за соблюдением пользователями (собственниками) правил использования памятников истории и культуры в соответствии с действующим законодательством об охране памятников истории и культуры; принятие обоснованных решений по эффективному использованию памятников истории и культуры; координация финансирования мероприятий по сохранению памятников истории и культуры; формирование и ведение государственного информационного ресурса о состоянии и использовании памятников истории и культуры.

3. Под информационным ресурсом мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры понимается формирование и ведение электронных баз данных об объектах исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. База данных «Памятники России» представляет часть этого ресурса. Она является федеральной информационной системой, содержащей данные о памятниках истории и культуры, и зарегистрирована в Государственном регистре баз и банков данных (0229702900). Федеральная база данных по мониторингу памятников истории и культуры (БД «Мониторинг культурного наследия России») основана на информации БД «Памятники России». Она представляет совокупность построенных на единых методологических и программно — технических принципах государственных баз данных субъектов Российской Федерации. БД «Мониторинг культурного наследия России» предусматривает интеграцию с базами Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Федеральной службы земельного кадастра России <*>.

<*> Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 № 745.

4. Ведение БД «Мониторинг культурного наследия России» осуществляется на магнитных носителях и предусматривает автоматизированное объединение данных из государственных баз данных по мониторингу памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения, формируемых в каждом субъекте Российской Федерации, в единый информационный ресурс. Ведение БД «Мониторинг культурного наследия России» означает занесение в нее первичных сведений по объектам учета и изменений, выявляемых в ходе мониторинга. Исключение из указанной базы данных объектов учета не предусматривается. Ведение государственных баз данных по мониторингу памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации осуществляется соответствующими государственными органами охраны недвижимых памятников истории и культуры субъектов Российской Федерации.

5. Данные об объектах мониторинга, характеризующие состояние и использование памятников истории и культуры, фиксируются в следующих документах: карта обследования (Приложение 1) с указанием индивидуальных особенностей памятника истории и культуры, позволяющих однозначно отличить его от других объектов; опись движимого имущества, являющегося неотъемлемой частью недвижимого памятника истории и культуры и представляющего историческую, научную, художественную или иную культурную ценность по форме, предусмотренной Приложением 2.

6. К документам прилагаются: цветные фотографии размером 13 x 18, позволяющие получить представление о современном состоянии памятника, его интерьеров и отдельных элементов, расположении памятника в градостроительном и ландшафтном окружении; схема фотофиксации; обмерные чертежи и планы; реестр иллюстративного материала (Приложение 3); файл на машинном носителе, содержащий точную копию данных на бумажной основе. Структура файлов и правила их формирования указаны в Приложении 4. Все фотоотпечатки должны иметь на оборотной стороне аннотацию со следующими сведениями: адрес, название памятника, наименование сюжета изображения (например, «Южный фасад» или «Среднее окно 1-го этажа на дворовом фасаде»), дата съемки, автор съемки. На планах в верхнем поле указываются: адрес памятника, его название, этаж или ярус сооружения, год проведения обмеров и их автор.

7. Проведение мониторинга организуется специально уполномоченным государственным органом охраны недвижимых памятников истории и культуры субъекта Российской Федерации и предусматривает: базовое обследование технического состояния памятников истории и культуры, находящихся на государственной охране; ежегодную сверку наличия, технического состояния и использования памятников истории и культуры и подготовку данных об изменениях в первичной информации; ведение федеральных и региональных баз данных.

8. Базовое обследование состояния объекта исторического и культурного наследия предусматривает изучение документации, натурное обследование памятника, фотофиксацию и заполнение на основе полученных данных карты обследования текущего состояния. При ежегодном обследовании состояния и использования недвижимого памятника фиксируются обнаруженные отклонения от сведений, полученных при базовом обследовании. При этом в пунктах карты обследования, информация которых не изменилась, указывается «без изменений». Ежегодная фотофиксация общего вида недвижимого памятника истории и культуры проводится независимо от наличия изменений.

9. Специально уполномоченный государственный орган охраны недвижимых памятников истории и культуры субъекта Российской Федерации организует передачу в Минкультуры России до 1 февраля года, следующего за отчетным, результатов мониторинга и направляет сопроводительное письмо с указанием перечня памятников истории и культуры, прошедших обследование в отчетном периоде. В сопроводительном письме указываются также причины отсутствия информации по конкретным пунктам карты обследования недвижимого памятника истории и культуры.

Приложение 1

КАРТА ОБСЛЕДОВАНИЯ НЕДВИЖИМОГО ПАМЯТНИКА ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

1. УЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

<*> Указываются широта (с.ш.) и долгота (в.д. или з.д.) с точностью до секунды. <**> Например: постановление Совета Министров РСФСР, распоряжение Совета Министров РСФСР, распоряжение Совета Министров — Правительства Российской Федерации, указ Президента Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации.

2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

<*> Например: охранный договор, охранное обязательство, охранно — арендный договор.

3. ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ

СПРАВОЧНИК 1. «ОСНОВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ»

СПРАВОЧНИК 2. «КАТЕГОРИИ СОХРАННОСТИ»

СПРАВОЧНИК 3. «ВИДЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКА ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ»

СПРАВОЧНИК 4. «ОСНОВНЫЕ ДЕФЕКТЫ»

Приложение 2

ОПИСЬ АРХИТЕКТУРНО — ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ИНТЕРЬЕРОВ ПАМЯТНИКА ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Код памятника — Наименование -

(фамилия, имя, отчество составителя) (подпись) (дата)

Приложение 3

РЕЕСТР ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА

Код памятника — Наименование -

Приложение 4

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ФАЙЛОВ ПО МОНИТОРИНГУ СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

1. По каждому объекту мониторинга формируется отдельный файл.

2. Файл готовится с использованием текстового процессора WinWord'97 и более поздних версий.

3. Файл сохраняется с именем, соответствующим коду объекта мониторинга, в основном формате (тип файла — Документ Word).

4. Данные заносятся в табличной форме. Порядок следования таблиц в файле и строк в таблицах должен полностью соответствовать тексту карты обследования недвижимого памятника истории и культуры.

5. В одну ячейку таблицы вводится только одно значение из предлагаемого списка. Полностью список в ячейку таблицы не вводится.

6. При заполнении ячейки из справочника вводится только код.

7. Текстовая информация должна вводиться без сокращений. Не допускается вместо значений вводить символы повторения предыдущей информации.

8. Названия документов и организаций должны соответствовать официальным источникам.

9. Подготовленный файл записывается на магнитную дискету 3.5» или компакт — диск.