Приказ Минэкономразвития России от 22.12.2020 № 847

«Об утверждении Положения о Департаменте управления делами Министерства экономического развития Российской Федерации»

ПРИКАЗ

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте управления делами Министерства экономического развития Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 25 ноября 2019 г. № 758 «Об утверждении Положения о Департаменте управления делами Министерства экономического развития Российской Федерации».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Департамент управления делами (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономического развития Российской Федерации (далее — Министерство), осуществляющим полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

1.2 Сокращенное название Департамента — ДУД.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, загранаппаратом Министерства, подведомственными Министерству учреждениями, федеральными службами, их территориальными органами, с государственными органами и органами местного самоуправления, а также с иными организациями.

1.5. Структура Департамента и численность работников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Министерства.

1.6. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание работников Департамента осуществляются в установленном в Министерстве порядке.

II. Полномочия

2.1 Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Осуществляет деятельность по реализации возложенных на Министерство функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных Министерству учреждений, указанных в пункте 2.1.46. настоящего Положения.

2.1.2. Разрабатывает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству учреждений, указанных в пункте 2.1.46. настоящего Положения.

2.1.3. Обеспечивает оформление прав Министерства на объекты федерального недвижимого имущества, включая земельные участки, а в необходимых случаях и на объекты движимого имущества, закрепляемых за Министерством на праве оперативного управления, а также на объекты имущественных прав.

2.1.4. Осуществляет деятельность по распоряжению федеральным имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.

2.1.5. Организует в Министерстве работу по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в том числе:

организует в порядке, установленном приказом Министерства, проведение заседаний постоянно действующей комиссии по обоснованности закупок Министерства, реализует ее решения;

осуществляет функции и полномочия группы организации планирования закупок (в том числе осуществляемых закрытым способом) и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактной службы Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами Министерства;

осуществляет функции и полномочия группы инициаторов закупок (в том числе осуществляемых закрытым способом) контрактной службы Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами Министерства.

2.1.6. Организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также ведомственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных Министерству государственных заказчиков.

2.1.7. В отношении учреждений, подведомственных Министерству, указанных в пункте 2.1.46 настоящего Положения, формирует совместно с департаментами Министерства и представляет на утверждение руководству Министерства государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

2.1.8. Обеспечивает выполнение функций государственного заказчика при проведении строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, а также иных, в том числе связанных с ними, работ, проводимых на объектах недвижимости и инфраструктуры Министерства, а также функций по осуществлению контроля за состоянием этих объектов.

2.1.9. Участвует в организации проведения экспертизы проектов титульных списков строек и объектов, осуществляет контроль за их своевременным представлением, согласованием и утверждением, расходом выделенных капитальных вложений, заключением договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон которых выступают Министерство и подведомственные Министерству учреждения.

2.1.10. Формирует данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, в части объектов Министерства и подведомственных Министерству учреждений.

2.1.11. Осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы в части объектов Министерства и подведомственных учреждений Министерства.

2.1.12. Подготавливает предложения в бюджетную роспись Министерства, а также предложения Министерства, как главного распорядителя средств федерального бюджета, по изменению показателей сводной бюджетной росписи по расходам федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию федеральной адресной программы в части объектов Министерства и подведомственных учреждений Министерства, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.1.13. Формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» предложения к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и к проекту закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в части расходов на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы по объектам Министерства и подведомственных учреждений Министерства.

2.1.14. Ведет ведомственный план снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства Министерства и подведомственных Министерству учреждений.

2.1.15. Разрабатывает и представляет на утверждение руководству Министерства годовые и перспективные планы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов недвижимости и инфраструктуры Министерства.

2.1.16. Обеспечивает подготовку предоставления и обоснования лимитов капитальных вложений по стройкам и объектам инфраструктуры Министерства и подведомственных Министерству учреждений на планируемый год по сводной бюджетной заявке и направляет в Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений.

2.1.17. Обеспечивает выполнение функций государственного заказчика при проведении строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, а также иных, в том числе связанных с ними, работ, проводимых на объектах загранаппарата Министерства, а также работ по ремонту, оборудованию (дополнительному оборудованию) инженерными и другими сетями, инженерно-техническими средствами, в том числе средствами охраны, видеонаблюдения и контроля доступа на объекты.

2.1.18. Формирует проекты перечней строек и объектов для нужд Министерства и подведомственных Министерству учреждений.

2.1.19. Осуществляет координацию мероприятий по обеспечению проведения заседаний Коллегии Министерства экономического развития Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве экономического развития Российской Федерации.

2.1.20. Координирует и контролирует публикацию новостей на Информационном корпоративном портале Министерства экономического Российской Федерации (далее — Интранет-портал), участвует в разработке технических заданий на обслуживание Интранет-портала в части информационного наполнения.

2.1.21. Осуществляет мероприятия по обеспечению антитеррористической защиты правительственного комплекса, охраны административных помещений и отдельных объектов Министерства, участвует в координации деятельности подразделений охраны, разрабатывает предложения по совершенствованию антитеррористической защиты правительственного комплекса, инженерно-технической защиты и физической охраны административных помещений и отдельных объектов Министерства, организует реализацию этих предложений и осуществление ведомственного контроля по указанным вопросам.

2.1.22. Организует размещение работников Министерства в административных помещениях Министерства, обеспечивает создание надлежащих условий труда, осуществляет материально-техническое и социальное обеспечение работников центрального аппарата Министерства.

2.1.23. Организует подписку на периодические печатные издания для нужд Министерства.

2.1.24 Осуществляет инвентарный учет материальных ценностей.

2.1.25 Организует автотранспортное обслуживание Министерства.

2.1.26 Организует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства проведение мероприятий по разработке и изготовлению символов Министерства, печатей, штампов, факсимиле, бланков Министерства, осуществляет учет, списание печатей, штампов, факсимиле и бланков Министерства, их хранение, выдачу и уничтожение, а также осуществляет контроль за их обращением.

2.1.27. Организует материально-техническое обеспечение совещаний с участием руководства Министерства и иных протокольных мероприятий Министерства.

2.1.28. Организует санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых лиц, отнесенных к основному контингенту Министерства.

2.1.29. В рамках компетенции осуществляет контроль состояния защиты государственной тайны в Министерстве, подведомственных Министерству федеральных службах и учреждениях.

2.1.30. Организует и осуществляет бесперебойное функционирование специальной связи.

2.1.31. Организует и осуществляет ведомственный контроль в загранаппарате Министерства за выполнением требований нормативных правовых актов по вопросам специальной связи и обеспечения ее безопасности, а также физической охраны и инженерно-технической защиты.

2.1.32. Участвует в рамках компетенции в проведении служебных проверок в случае утраты либо хищения носителей сведений, составляющих государственную тайну, других нарушений режима секретности, а также по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.33. Организует работу по обеспечению пропускного, внутриобъектового режима и физической защиты (охраны) в правительственном комплексе.

2.1.34. Осуществляет разработку и обеспечивает реализацию требований к антитеррористической защищенности административных помещений и отдельных объектов Министерства. Координирует и контролирует по этим вопросам деятельность структурных подразделений центрального аппарата Министерства и загранаппарата Министерства, а также подведомственных Министерству федеральных служб и учреждений.

2.1.35. Организует и координирует работу по соблюдению установленного нормативными правовыми актами режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в административных помещениях Министерства в ходе официальных приемов, деловых встреч или других мероприятий, а также осуществляет контроль за соблюдением этого режима.

2.1.36. Организует мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации, осуществляет контроль за их проведением в центральном аппарате Министерства, разрабатывает мобилизационные планы Министерства.

2.1.37. Разрабатывает планы гражданской обороны, планы действий центрального аппарата Министерства в кризисных ситуациях, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств.

2.1.38 Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента.

2.1.39. В рамках своей компетенции участвует в разработке ведомственного перечня сведений, подлежащих засекречиванию.

2.1.40. Организует и обеспечивает работу уполномоченного по охране труда в Министерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.41. Формирует состав и организует работу Комиссии Министерства экономического развития Российской Федерации для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим Министерства единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

2.1.42. Осуществляет мероприятия по содержанию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства за счет средств федерального бюджета.

2.1.43. Осуществляет организационно-технические мероприятия, связанные с предоставлением работникам Министерства, подведомственных Министерству федеральных служб служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства.

2.1.44. Организует в Министерстве и осуществляет работу по подготовке и утверждению требований к закупаемым Министерством отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Министерства.

2.1.45. Обеспечивает защиту служебной информации ограниченного распространения и сведений, составляющих государственную тайну, в рамках компетенции Департамента.

2.1.46. Обеспечивает координацию и контроль деятельности федерального казенного учреждения «Центр поддержки», федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Лечебно-реабилитационный центр Министерства экономического развития Российской Федерации», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», федерального бюджетного учреждения «Федеральный ресурсный центр».

2.1.47. Участвует в установленном порядке в выполнении и реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в рамках сферы деятельности Департамента.

2.1.48. Обеспечивает и контролирует участие подведомственных Министерству учреждений в мониторинговых исследованиях в области высшего образования и здравоохранения и др.

2.1.49. В установленный законодательством Российской Федерации срок рассматривает обращения граждан и запросы о деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента и направляет на них ответы.

2.1.50. Участвует в формировании и исполнении федерального бюджета на соответствующие годы в части бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

2.1.51. Выполняет функции участника подпрограммы 7 «Управленческие кадры» и подпрограммы 8 «Совершенствование системы государственного стратегического управления» в части основного мероприятия 8.8. «Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316, а также участвует в разработке, реализации, оценке эффективности и подготовке отчетности о реализации указанных мероприятий.

2.1.52. Выполняет функции участника подпрограммы 2 «Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования» в части основных мероприятий 2.2 «Обеспечение реализации образовательных программ и научной деятельности в системе высшего образования» и 2.3 «Стимулирование и социальная поддержка обучающихся и работников образовательных организаций высшего образования» государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377, а также участвует в подготовке отчетности о реализации указанных мероприятий.

2.1.53. Выполняет функции участника государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710.

2.1.54. Выполняет функции участника подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» в части ведомственной целевой программы «Санаторно-курортное лечение» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640, а также участвует в подготовке отчетности о реализации ведомственной целевой программы.

2.1.55. Выполняет функции участника подпрограммы 3 «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей» в части основного мероприятия 3.7. «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296, а также участвует в подготовке отчетности о реализации указанного мероприятия.

2.1.56. Выполняет функции участника подпрограммы 3 «Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности» в части основного мероприятия 3.7 «Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере внешнеэкономической деятельности» государственной программы «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 330, а также участвует в подготовке отчетности о реализации указанного мероприятия.

2.1.57. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Молодежного совета при Министерстве экономического развития Российской Федерации.

2.1.58. Осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур и операций.

2.1.59. Организует учет, персональных средств вычислительной техники и периферийного оборудования, находящихся на балансе Министерства.

2.1.60. Осуществляет планирование, организует и проводит мероприятия по инженерно-технической и специальной защите объектов загранаппарата Министерства.

2.1.61. Осуществляет иные функции в соответствии с Положением о Министерстве, актами Министерства, поручениями руководства Министерства.

2.2 С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

2.2.1. Запрашивать у структурных подразделений центрального аппарата и загранаппарата Министерства, подведомственных Министерству учреждений, федеральных служб, их территориальных органов, а также у иных организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Департамента.

2.2.2. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства работников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на Департамент полномочиями.

2.2.3. Взаимодействовать в установленном порядке (в том числе вести переписку) с другими структурными подразделениями Министерства, загранаппаратом Министерства, структурными подразделениями подведомственных Министерству федеральных служб, их территориальных органов, подведомственными Министерству учреждениями, структурными подразделениями государственных органов и органами местного самоуправления, российскими и международными организациями по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

2.3 С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент обязан:

2.3.1. Представлять по поручениям руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.3.2. Рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Департамент.

2.3.3 Вести делопроизводство в установленном порядке.

III. Организация деятельности

3.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

3.2. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей). Другие работники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) по представлению директора Департамента.

3.3. В состав Департамента включаются отделы по основным направлениям деятельности, положения о которых утверждаются директором Департамента.

3.4 Директор Департамента:

3.4.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

3.4.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, определяет схему их временного замещения и представляет проект соответствующего распоряжения на утверждение заместителю Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

3.4.3. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Департаментом установленных Регламентом Правительства Российской Федерации и Регламентом Министерства сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.

3.4.4. Взаимодействует с иными структурными подразделениями Министерства.

3.4.5. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) с загранаппаратом Министерства, со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, подведомственными Министерству учреждениями и федеральными службами, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, а также по отдельным вопросам с заместителями федеральных министров, руководителями федеральных служб и их заместителями в соответствии с полномочиями, установленными Министром.

3.4.6. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.4.7. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них.

3.4.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них. Ведет прием граждан по графику, утверждаемому заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

3.4.9. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением гражданской службы работниками структурного подразделения, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей в случае временного отсутствия, о повышении квалификации, поощрении работников структурного подразделения и наложении на них дисциплинарных взысканий.

3.4.10. Докладывает руководству Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и по отдельным поручениям руководства Министерства.

3.4.11. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.4.12. На основании выданных Министром доверенностей подписывает от имени Министерства документы гражданско-правового характера (договоры, соглашения, государственные контракты и другие).

3.4.13. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по относящимся к его компетенции вопросам.

3.4.14. Подписывает в пределах компетенции Департамента документы, касающиеся деятельности Департамента.

3.4.15. Представляет Министерство по поручению руководства Министерства в государственных органах, органах местного самоуправления и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях, в межведомственных, координационных и совещательных органах.

3.4.16 Совместно с уполномоченным структурным подразделением Министерства:

3.4.17.1. Осуществляет работу по формированию кадрового резерва, подбору, расстановке и использованию кадров в Департаменте.

3.4.17.2. Вносит предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности гражданских служащих Департамента, продлении сроков их пребывания на гражданской службе.

3.4.17.3. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы работниками Департамента, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей в случае временного отсутствия, о повышении квалификации, поощрении работников Департамента и наложении на них дисциплинарных взысканий.

3.4.17.4. Осуществляет контроль за прохождением испытательного срока вновь принятыми работниками Департамента.

3.4.17.5. Вносит предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами.

3.4.17.6. Вносит предложения о командировании за пределы территории Российской Федерации и по территории Российской Федерации работников Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.4.18. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины в соответствии с утвержденными в Министерстве правилами служебного распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений.

3.4.19. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте в пределах возложенных полномочий.

3.4.20. Исполняет функции заместителя руководителя контрактной службы Министерства.

3.4.21. Обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с установленным в Министерстве порядком.

3.4.22. Обеспечивает установленный режим секретности в Департаменте и контроль за его соблюдением работниками, допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, использующихся в деятельности Департамента или полученных им от других структурных подразделений Министерства, органов государственной власти и организаций.

3.4.23. Рассматривает и подписывает заключения об осведомленности работников Департамента (в том числе уволенных) о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, а также согласовывает проекты решений о временном ограничении их права на выезд из Российской Федерации или возможности выезда из Российской Федерации

3.4.24. Представляет на утверждение заместителю Министра (в соответствии с распределением обязанностей) план работы Департамента, контролирует выполнение плана работы Департамента, заслушивает отчеты о его исполнении.

3.4.25 Издает в пределах компетенции Департамента распоряжения.

3.4.26. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями (поручениями) руководства Министерства.

3.5. Во время отсутствия директора Департамента исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается Министром или лицом, исполняющим его обязанности, на одного из заместителей директора Департамента.

3.6. Работники Департамента несут персональную ответственность за исполнение своих должностных обязанностей в соответствии со своими должностными регламентами и должностными инструкциями.

---