Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2023 № 845

(ред. от 27.01.2026)

«Об утверждении порядка и сроков проведения акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ оценки соблюдения государственными (муниципальными) микрофинансовыми организациями требований, установленных статьей 15.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“, и подтверждения соблюдения или несоблюдения указанных требований и порядка проведения акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ ежегодного ранжирования государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2023 № 76626)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2023 г. № 76626

ПРИКАЗ от 30 ноября 2023 г. № 845

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

СТАТЬЕЙ 15.4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮЛЯ 2007 Г. № 209-ФЗ «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ИЛИ НЕСОБЛЮДЕНИЯ УКАЗАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» ЕЖЕГОДНОГО РАНЖИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ С ПРИСВОЕНИЕМ РАНГА, ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕГО СТЕПЕНЬ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК УЧАСТНИКОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В соответствии с частями 6 и 8 статьи 15.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, приказываю:

Утвердить прилагаемые:

а) порядок и сроки проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» оценки соблюдения государственными (муниципальными) микрофинансовыми организациями требований, установленных статьей 15.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и подтверждения соблюдения или несоблюдения указанных требований (приложение № 1 к настоящему приказу);

б) порядок проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» ежегодного ранжирования государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (приложение № 2 к настоящему приказу).

Министр М. Г. Решетников

Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 30.11.2023 № 845

Отчетным периодом Оценки является календарный год, предшествующий году, в котором проводится Оценка (далее — отчетный период).

2. В целях проведения Оценки Корпорация МСП ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным периодом, утверждает и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» календарный план проведения Оценки.

3. Оценка проводится с использованием автоматизированной информационной системы «Мониторинг МСП».

а) по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

б) по форме № 6, приведенной в приложении к порядку, срокам и формам представления информации, предусмотренной пунктом 5 Правил проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1410, а также составу такой информации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 9 ноября 2022 г. № 609 <2> (далее — отчет).

5. К отчету прилагается копия аудиторского заключения на отчет и на бухгалтерскую (финансовую) отчетность ГМФО в разрезе видов деятельности за отчетный период.

6. Корпорация МСП в пределах срока, предусмотренного пунктом 1 настоящего порядка, вправе запросить у ГМФО дополнительные информацию и документы, необходимые для проведения Оценки.

б) подтверждение соблюдения ГМФО Требований или выявление несоблюдения ГМФО Требований посредством составления заключения о соблюдении (несоблюдении) требований к ГМФО и их деятельности (далее — заключение) в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка и направления заключения в Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка.

8. Корпорация МСП оформляет результаты Оценки посредством составления заключения (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему порядку), содержащего информацию о наименовании ГМФО, идентификационном номере налогоплательщика, адресе в пределах места нахождения ГМФО, перечень Требований, а также информацию о соблюдении (несоблюдении) ГМФО Требований.

9. Заключение подписывается руководителем Корпорации МСП или уполномоченным им лицом, скрепляется печатью Корпорации МСП (при наличии) и в течение 3 рабочих дней после дня его подписания направляется в Минэкономразвития России в срок до 1 августа для учета при оказании ГМФО финансовой поддержки в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также размещается на официальном сайте Корпорации МСП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»

статьей 15.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего»

Рекомендуемый образец

              о соблюдении (несоблюдении) требований
         к государственным (муниципальным) микрофинансовым
                  организациям и их деятельности

По результатам проведенной оценки соблюдения государственными (муниципальными) микрофинансовыми организациями (далее — ГМФО)

  (наименование ГМФО, идентификационный номер налогоплательщика)<br>

требований, установленных статьей 15.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», в том числе приказом Минэкономразвития России от 27 марта 2025 г. № 195 «Об утверждении»

региональных  проектов,  обеспечивающих  достижение  целей,  показателей  и
результатов  федерального  проекта  "Малое  и среднее предпринимательство и
поддержка   индивидуальной  предпринимательской  инициативы",  входящего  в

предусматривающих основные направления расходов при реализации мероприятий,

ключевые  показатели  эффективности  реализации  мероприятий,  в  том числе
требований  к  организациям,  образующим инфраструктуру поддержки субъектов

малого   и   среднего  предпринимательства,  требований  к  государственным

(муниципальным)  микрофинансовым  организациям  и  к  их  деятельности" <3>

(далее соответственно — Приказ, Требования), указанной ГМФО присваивается итоговая оценка «соответствует» («не соответствует»), при этом установлено, что указанной ГМФО соблюдаются (не соблюдаются) следующие Требования:

<3> Зарегистрирован Минюстом России 15 июля 2025 г., регистрационный № 82925.

<4> В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

<5> В соответствии с абзацем вторым пункта 1 порядка, утвержденного настоящим приказом (далее — отчетный период).

1. Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее — Корпорация МСП) проводит ежегодное ранжирование государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее соответственно — ранжирование, ГМФО), ежегодно с 1 мая по 1 августа соответствующего календарного года.

Отчетным периодом ранжирования является календарный год, предшествующий году, в котором проводится ранжирование (далее — отчетный период).

2. В целях проведения ранжирования Корпорация МСП ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным периодом, утверждает и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» календарный план проведения ранжирования.

3. Ранжирование проводится с использованием автоматизированной информационной системы «Мониторинг МСП».

4. Корпорация МСП проводит ранжирование на основании информации, полученной в соответствии с пунктами 5 и 7 Правил проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1410 (далее — Правила):

а) по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

б) по форме № 6, приведенной в приложении к порядку, срокам и формам представления информации, предусмотренной пунктом 5 Правил проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1410, а также составу такой информации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 9 ноября 2022 г. № 609 <1> (далее — отчет).

<1> Зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2023 г., регистрационный № 72215.

5. К отчету прилагается копия аудиторского заключения на отчет и на бухгалтерскую (финансовую) отчетность ГМФО в разрезе видов деятельности за отчетный период.

6. Корпорация МСП в пределах срока, предусмотренного пунктом 1 настоящего порядка, вправе запросить у ГМФО дополнительные информацию и документы, необходимые для проведения ранжирования.

7. Ранговые категории финансовой устойчивости и эффективности деятельности ГМФО приведены в таблице 1 Ранговые категории финансовой устойчивости ГМФО и таблице 2 Ранговые категории эффективности деятельности ГМФО.

7.1. Ранговая категория «D» (дефолт ГМФО) присваивается при соответствии ГМФО одному или нескольким из следующих критериев:

а) исключение ГМФО из государственного реестра микрофинансовых организаций в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

б) наличие просроченных платежей более 30 дней по долговым обязательствам ГМФО;

в) банкротство ГМФО (наличие сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства согласно данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве <2> и автоматизированной системы публикации судебных решений «Картотека арбитражных дел» по состоянию на конец отчетного периода);

<2> Часть 2 статьи 28 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

г) вынужденная реструктуризация долгового обязательства, под которой понимается изменение условий выплаты по долговому обязательству, вызванное финансовыми трудностями ГМФО;

д) нарушение минимально допустимых значений:

показатель достаточности собственных средств, установленный подпунктом 2.13.2 пункта 2 Требований для реализации субъектами Российской Федерации мероприятий региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», входящего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», предусматривающих основные направления расходов при реализации мероприятий, ключевые показатели эффективности реализации мероприятий, в том числе требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требований к государственным (муниципальным) микрофинансовым организациям и к их деятельности, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27 марта 2025 г. № 195 <3>;

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 27.01.2026 № 55)

<3> Зарегистрирован Минюстом России 15 июля 2025 г., регистрационный № 82925 (далее — Приказ № 195).

(сноска в ред. Приказа Минэкономразвития России от 27.01.2026 № 55)

норматива ликвидности, установленного Указанием Банка России от 28 декабря 2021 г. № 6043-У «Об экономических нормативах микрокредитной компании» <4> для ГМФО в виде микрокредитной компании и Указанием Банка России от 28 декабря 2021 г. № 6044-У «Об экономических нормативах микрофинансовой компании» <5> для ГМФО в виде микрофинансовой компании (при отсутствии у ГМФО долговых обязательств данный норматив считается выполненным).

<4> Зарегистрировано Минюстом России 31 января 2022 г., регистрационный № 67063, с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 1 июня 2023 г. № 6432-У (зарегистрировано Минюстом России 24 июня 2023 г., регистрационный № 73988).

<5> Зарегистрировано Минюстом России 31 января 2022 г., регистрационный № 67062, с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 1 июня 2023 г. № 6432-У (зарегистрировано Минюстом России 24 июня 2023 г., регистрационный № 73988).

7.2. При ранговой категории «D» (дефолт ГМФО) ГМФО признается не соответствующей требованиям <6>, эффективность деятельности ГМФО признается неэффективной.

<6> Статья 15.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Приказ № 195.

(сноска в ред. Приказа Минэкономразвития России от 27.01.2026 № 55)

7.3. Ранговая категория финансовой устойчивости ГМФО снижается на один пункт (за исключением ранговой категории «C»), если выполняется одно из следующих условий:

а) значение балла по каждому из показателей оценки финансовой устойчивости ГМФО «Рентабельность активов» и «Доля просроченной задолженности (более 90 дней) по займам и микрозаймам в капитале» равно 0 баллов;

б) значение балла по каждому из показателей оценки финансовой устойчивости ГМФО «Рентабельность активов» и «Доля реструктурированной задолженности по займам и микрозаймам в капитале» равно 0.

8. Ранжирование включает:

а) анализ Корпорацией МСП информации, указанной в пункте 4 настоящего порядка, а также информации и документов, представленных ГМФО в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего порядка;

б) сравнительный анализ ГМФО по отношению друг к другу, а также по отношению к фиксированным диапазонам значений по показателям, характеризующим степень финансовой устойчивости и эффективности деятельности ГМФО, и определение итоговых баллов по указанным показателям, а также по объединенным группам показателей в зависимости от диапазонов значений показателей, указанных в приложении № 1 к настоящему порядку;

в) порядок расчета диапазонов и значений баллов по показателям, указанным в приложении № 1 к настоящему порядку, предусматривающий:

фиксированный порядок расчета показателя, в соответствии с которым показатель определяется в соответствии с описанием расчета показателя, приведенным в приложении № 1 к настоящему порядку, и не меняется с течением отчетных периодов;

смешанный порядок расчета показателя, в соответствии с которым показатель меняется с течением отчетных периодов;

квантильный порядок расчета показателя, в соответствии с которым показатель определяется с учетом квантильного распределения значения показателя, позволяющего экстремально низкие или экстремально высокие значения показателей выразить через параметры распределения и приравнять к величинам, ниже или выше которых находятся данные значения показателей;

порядок расчета показателя «Линейная интерполяция», в соответствии с которым показатель (П) определяется методом линейной интерполяции по формуле:

\text{П } = \frac{\text{З}_{i} - \text{ГрН}}{\text{ГрВ } - \text{ГрН}} \times 100,

где:

Зi — расчетное значение показателя i-го ГМФО;

ГрН — наименьшее расчетное значение показателя, при котором ГМФО по показателю присваивается 0 баллов согласно приложению № 1 к настоящему порядку;

ГрВ — наименьшее расчетное значение показателя, при котором ГМФО по показателю присваивается 100 баллов согласно приложению № 1 к настоящему порядку;

г) присвоение ГМФО рангов, характеризующих степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности ГМФО, в соответствии с уровнями, достигнутыми ГМФО в диапазонах значений ранговых категорий, предусмотренных ранговыми категориями финансовой устойчивости ГМФО и ранговыми категориями эффективности деятельности ГМФО, приведенными в пункте 7 настоящего порядка;

д) оформление результатов ранжирования в соответствии с пунктом 10 настоящего порядка и их направление в Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 11 настоящего порядка.

9. Ранг по каждому показателю деятельности ГМФО, указанному в таблице 1 (далее — блок «Финансовая устойчивость») и таблице 2 (далее — блок «Эффективность деятельности»), приведенных в приложении № 1 к настоящему порядку, включаемый в итоговый ранг, присваивается ГМФО на основе значений интегральных баллов и рассчитывается по формуле:

R = \sum_{i = 1}^{n} (\sum_{j = 1}^{m} (K_{ij} \times W_{ij})) \times W_{i},

R — интегральный балл по блоку «Финансовая устойчивость» или блоку «Эффективность деятельности»;

i — количество групп показателей в блоке «Финансовая устойчивость» или блоке «Эффективность деятельности» (от 1 до n);

j — количество показателей в соответствующей группе показателей в блоке «Финансовая устойчивость» или блоке «Эффективность деятельности» (от 1 до m);

Кij — значение балла по показателю j группы показателей i;

Wij — вес показателя j группы показателей i;

Wi — вес i группы показателей.

10. Результаты ранжирования оформляются Корпорацией МСП путем составления итогового результата ранжирования по результатам проведения ранжирования ГМФО с указанием отдельных ключевых показателей деятельности за отчетный период по состоянию на конец отчетного периода (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему порядку).

11. Итоговый результат ранжирования, указанный в пункте 10 настоящего порядка, утверждается уполномоченным органом Корпорации МСП, скрепляется печатью Корпорации МСП (при наличии) и в течение 3 рабочих дней после дня его утверждения направляется в Минэкономразвития России в срок до 1 августа, а также размещается на официальном сайте Корпорации МСП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение № 1

по развитию малого и среднего предпринимательства» ежегодного ранжирования государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ДАЛЕЕ — ГМФО)

1. Оцениваемые показатели деятельности ГМФО по степени финансовой устойчивости ГМФО (таблица 1).

<7> Где Q5%, Q20%, Q25%, Q75%, Q80%, Q95% — значения, соответствующие 5%, 20%, 25%, 75%, 80%, 95% квантилям распределения значений показателя.

2. Оцениваемые показатели деятельности ГМФО по эффективности деятельности ГМФО (таблица 2).

<8> В соответствии с подпунктом 2.9.3 пункта 2 Требований для реализации субъектами Российской Федерации мероприятий региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», входящего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», предусматривающих основные направления расходов при реализации мероприятий, ключевые показатели эффективности реализации мероприятий, в том числе требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требований к государственным (муниципальным) микрофинансовым организациям и к их деятельности, утвержденных Приказом № 195.

(сноска в ред. Приказа Минэкономразвития России от 27.01.2026 № 55)

<9> Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1410 «О порядке проведения акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства».

(сноска введена Приказом Минэкономразвития России от 27.01.2026 № 55)

<1> Статья 15.4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Приказ № 195.