Приказ Минобрнауки России от 17.10.2012 № 845

«Об утверждении Положения о Международном департаменте Министерства образования и науки Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 октября 2012 г. № 845

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖДУНАРОДНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337, и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2012 г. № 5/ш «Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Международном департаменте Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Директору Международного департамента (далее — Департамент) Угриновичу Е.В. в трехмесячный срок осуществить разработку и утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

3. Признать утратившими силу Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 886 «Об утверждении Положения о Департаменте международной интеграции Министерства образования и науки Российской Федерации» и от 8 декабря 2010 г. № 1583 «Об утверждении Положения о Департаменте международного сотрудничества Министерства образования и науки Российской Федерации».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Федюкина И.И.

Министерства образования и науки Российской Федерации

О МЕЖДУНАРОДНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА

I. Общие положения

1. Международный департамент (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в ведении Министерства (далее соответственно — Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области международного сотрудничества в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе по вопросу глобального образования.

4.2. Осуществляет функции по формированию приоритетных направлений и координации мероприятий с использованием информационно-коммуникационных технологий в установленной сфере деятельности Департамента.

4.3. Готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, и обеспечивает самостоятельное принятие Министерством нормативных правовых актов и правовых актов ненормативного характера, проводит рассмотрение и согласование нормативных правовых актов и правовых актов ненормативного характера, подготавливаемых другими органами исполнительной власти, в соответствии с компетенцией Департамента, в том числе по вопросам:

установления квот приема иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение за счет средств федерального бюджета в российские образовательные учреждения профессионального образования;

государственного тестирования иностранных граждан;

подготовки специалистов зарубежных стран в Российской Федерации;

создания комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента.

4.4. Разрабатывает проекты международных договоров и соглашений о сотрудничестве в области образования и науки.

4.5. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку проектов следующих нормативных правовых актов Министерства:

порядка представления кандидатур для назначения на должности атташе по науке и технике, а также кандидатур сотрудников групп по науке и технике в представительствах Российской Федерации за рубежом; подготовки для них технических заданий;

формы и порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования граждан иностранных государств по русскому языку как иностранному языку, выдаваемого образовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому Министерством образования и науки Российской Федерации разрешено проведение такого тестирования;

порядка признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации;

форм свидетельств о признании в Российской Федерации документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации и технических требований к ним.

4.6 Участвует в разработке проектов следующих нормативных правовых актов:

порядка признания документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации;

форм свидетельств о признании документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации, порядка их выдачи, предъявляемых к ним технических требований;

порядка приема лиц без гражданства в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру и докторантуру образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций;

критериев и порядка предоставления специальных государственных стипендий гражданам, проявившим выдающиеся способности, для обучения за рубежом.

4.7 Участвует в разработке:

проектов федеральных законов, касающихся правового положения иностранных граждан в Российской Федерации;

предложений к проектам государственных, федеральных и отраслевых целевых программ в установленной сфере деятельности Департамента;

плана работы и показателей деятельности Министерства в части компетенции Департамента.

4.8 Готовит проекты правовых актов Министерства по вопросам:

организации и функционирования российских частей двусторонних и многосторонних органов сотрудничества (комиссий, подкомиссий, рабочих групп и иных смешанных структур) в установленной сфере деятельности Министерства;

государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научных учреждениях государственных академий наук и государственных научных центрах Российской Федерации;

приема иностранных делегаций и отдельных лиц в Министерстве;

краткосрочного командирования за границу по служебным делам работников Министерства.

4.9. Ежегодно формирует План приема на обучение иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом (далее — соотечественники), за счет средств федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

4.10. Готовит предложения по контрольным цифрам приема иностранных граждан и соотечественников на обучение в российских образовательных учреждениях за счет средств федерального бюджета.

4.11. Организует сбор и обработку данных по контингенту иностранных обучающихся. Обеспечивает организацию мониторинга и формирование банка данных обучающихся иностранных граждан.

4.12. Организует разработку предложений по стратегическим направлениям, целям и задачам государственной политики в области международного сотрудничества в установленной сфере деятельности Министерства, совершенствованию механизмов взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в этих областях, включая реализацию совместных международных проектов и программ, а также проводит экспертизу предложений структурных подразделений Министерства по этим вопросам.

4.13. Организует работу Комиссии по координации приема иностранных граждан на обучение в российские образовательные учреждения по открытым аналогам закрытых специальностей, требующих особого порядка реализации федеральных государственных образовательных стандартов в связи с использованием сведений, составляющих государственную тайну и содержащих научно-техническую информацию, подлежащую экспортному контролю. Ежегодно проводит мониторинг обучения иностранных граждан по открытым аналогам закрытых специальностей и готовит материалы к ежегодному докладу Министерства на заседании Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.

4.14. Обеспечивает в соответствии с актами Правительства Российской Федерации и на основании международных договоров прием на обучение иностранных граждан и соотечественников за счет средств федерального бюджета и выдает направления на обучение в российские образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

4.15. Организует и координирует работу с национальными органами управления образованием зарубежных стран, российскими и зарубежными посольствами по вопросам, касающимся подготовки национальных кадров для зарубежных стран, информации о приеме на обучение иностранных граждан и соотечественников, требований к кандидатам, получения и рассмотрения досье кандидатов на обучение и стажировку.

4.16. Готовит документы на иностранных граждан и соотечественников, рекомендованных для обучения в образовательных учреждениях Российской Федерации.

4.17. Обеспечивает организацию командирования российских специалистов для преподавательской работы за рубежом за счет средств федерального бюджета.

4.18. Организует и проводит заседания межведомственных комиссий и рабочих групп по работе с иностранными гражданами и соотечественниками, направляемыми на обучение и проходящими обучение в образовательных учреждениях Российской Федерации.

4.19. Организует и координирует работу с образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования по набору иностранных кандидатов на обучение в российских образовательных учреждениях и по согласованию направлений подготовки (специальностей), по которым они будут обучаться.

4.20. Обеспечивает в соответствии с квотами зарубежных стран организацию направления российских студентов и научно-педагогических работников на бесплатное обучение и прохождение стажировок в зарубежные образовательные учреждения.

4.21. Оформляет в установленном порядке во взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации приглашения иностранным кандидатам, зачисленным на обучение в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, для обеспечения их въезда в Российскую Федерацию.

4.22. Организует и проводит в установленном порядке ежегодный всероссийский конкурс на стипендии Президента Российской Федерации для обучения российских студентов и аспирантов за рубежом.

4.23. Подготавливает и проводит регулярные форумы иностранных выпускников российских и советских образовательных учреждений.

4.24. Организует и проводит в установленном порядке конкурсы на получение поддержки Правительства Российской Федерации научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научных учреждениях государственных академий наук и государственных научных центрах Российской Федерации.

4.25. Готовит предложения по установлению требований к образовательным учреждениям (организациям) на территории Российской Федерации или за рубежом, проводящим тестирование или обязательный для трудящихся-мигрантов экзамен по истории России и основам законодательства России, выдаче им разрешений на проведение тестирования и (или) обязательного экзамена.

4.26. Организует на базе российских и зарубежных образовательных учреждений работу центров тестирования по русскому языку для приема в гражданство Российской Федерации.

4.27. Согласовывает открытие филиалов российских образовательных учреждений за рубежом и координирует работу российско-национальных (славянских) университетов, общеобразовательных школ, созданных на основании постановлений Правительства Российской Федерации и международных договоров (соглашений), а также пунктов проведения Единого государственного экзамена в указанных общеобразовательных учреждениях.

4.28. Организует и координирует деятельность Министерства по взаимодействию с соотечественниками, проживающими и работающими за рубежом, в сферах образования, науки и инноваций.

4.29. Организует и осуществляет мониторинг международного сотрудничества в установленной сфере деятельности Министерства, Рособрнадзора и Росмолодежи и координирует их деятельность в этой сфере.

4.30. Осуществляет подготовку проектов межправительственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве в области образования, науки, технологий и инноваций, а также проектов межправительственных соглашений о признании документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, об ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации; ведет учет соглашений о международном научно-техническом сотрудничестве, международном сотрудничестве в области образования и соглашений по признанию документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, об ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации, соглашений по вопросам международного молодежного сотрудничества, заключаемых Министерством.

4.31. Обеспечивает в установленном порядке формирование и координацию деятельности российских частей межправительственных комиссий, комитетов, рабочих групп и иных смешанных структур по сотрудничеству в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе подготовку и проведение заседаний межправительственных и межведомственных органов, осуществляющих сотрудничество в области образования, науки, технологий и инноваций, участие руководства Министерства в деятельности рабочих органов указанных структур.

4.32. Координирует участие Министерства в деятельности международных экономических, образовательных, научных и молодежных организаций, фондов и программ, обеспечивающих поддержку реализации перспективных проектов в сферах образования, науки и молодежной политики и способствующих интеграции российской науки в мировую экономику.

4.33. Осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научных учреждениях государственных академий наук и государственных научных центрах Российской Федерации.

4.34. Осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение участия Министра образования и науки Российской Федерации в деятельности группы министров образования и науки ведущих научных государств.

4.35 Готовит совместно со структурными подразделениями Министерства предложения:

по вопросам предоставления льготного таможенного и налогового режима для участников международного сотрудничества при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации научного и учебного оборудования и приборов, научной и учебной литературы;

по формированию перечней международных, иностранных и российских организаций (фондов), гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки российского образования и науки, освобождаются от налогообложения.

4.36. Обеспечивает выполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по наращиванию интеграционного взаимодействия в научно-образовательной сфере на многосторонней и двусторонней основе с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия, государствами — членами Евразийского экономического сообщества, а также Шанхайской организацией сотрудничества и Союзным государством Российской Федерации и Республики Беларусь.

4.37. Осуществляет работу по обеспечению участия российской стороны в международном сотрудничестве в установленной сфере деятельности Министерства:

обеспечивает в установленном порядке участие российской стороны в деятельности следующих международных организаций: Организация Объединенных Наций (ООН), ЮНЕСКО, Совет Европы, Европейский союз (ЕС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Организация Черноморского экономического сотрудничества, Совет государств Балтийского моря (СГБМ), «Группа восьми», «Группа двадцати», Международное энергетическое агентство, «Международное партнерство по водороду и топливным элементам в экономике», «Международный форум по секвестру углерода», Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО;

участвует в реализации задач, стоящих перед Минобрнауки России в рамках участия Российской Федерации в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС);

осуществляет отработку организационных, правовых и финансовых условий создания и функционирования Университета Шанхайской организации сотрудничества;

реализует двусторонние мероприятия, рекомендованные к проведению на регулярной основе в рамках Годов Российской Федерации в иностранных государствах;

реализует мероприятия, направленные на расширение взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

обеспечивает участие Российской Федерации в организации и проведении заседаний совместного Комитета «Россия-ЦЕРН»;

участвует в подготовке и реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в рамках компетенции Минобрнауки России, направленных на дальнейшую активизацию участия Российской Федерации в формате БРИКС;

обеспечивает участие Российской Федерации в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВДМА), движении «Восточное измерение», форуме «Азия-Европа» (АСЕМ) и др.

4.38. Участвует в подготовке проекта федерального бюджета в части, касающейся международной деятельности Министерства, в рамках компетенции Департамента.

4.39. Обеспечивает участие в реализации мероприятий федеральных целевых и государственных программ, межгосударственных, межотраслевых, межведомственных программ и внепрограммных мероприятий в установленной сфере деятельности Департамента.

4.40. Обеспечивает сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными учреждениями и научными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.41. Обеспечивает разработку административных регламентов предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций Рособрнадзором.

4.42. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в приемке работ, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по федеральным целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленной сфере деятельности Департамента.

4.43. Организует и координирует взаимодействие с представителями по науке и технике в составе дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом, подготавливает для них техническое задание.

4.44. Участвует совместно со структурными подразделениями Министерства иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в информационной работе на базе представительств за рубежом Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

4.45. Обеспечивает координацию мероприятий в сфере международных обменов, осуществляемых по линии Министерства, на территории Российской Федерации (прием иностранных делегаций и отдельных лиц, заседания межправительственных и межведомственных органов, взаимодействие с инопредставительствами, включая рассмотрение вопросов их открытия, консульско-визовой поддержки и др.).

4.46. Формирует проекты ежегодных планов участия Министерства в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых за рубежом, и обеспечивает реализацию планов, утвержденных руководством Министерства.

4.47. Осуществляет в установленном порядке планирование и организацию служебного краткосрочного командирования за границу работников Министерства.

4.48. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.49. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.

4.50. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.51. Участвует совместно со структурными подразделениями Министерства и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в согласовании международных проектов и мероприятий, реализуемых в сфере деятельности Росмолодежи.

4.52. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.53. Обеспечивает взаимодействие Министерства в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Департамента.

4.54. Осуществляет мониторинг правоприменения по вопросам международного сотрудничества в сфере образования и науки, в том числе признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации.

4.55. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступающих в установленном порядке в Министерство.

4.56. Участвует в выполнении плана мероприятий по реализации в 2012 — 2015 годах первого этапа Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей других структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора, Росмолодежи, организаций, находящихся в ведении Министерства.

5.4. Вести в установленном порядке служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, загранучреждениями Российской Федерации, а также государственными органами, организациями зарубежных стран, международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.5. Подготавливать, проводить и участвовать в переговорах с представителями иностранных государств, международных организаций и фондов по вопросам развития международного сотрудничества как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, а также организовывать прием в Российской Федерации зарубежных государственных деятелей, представителей международных организаций, региональных объединений и деловых кругов зарубежных стран в установленной сфере деятельности Департамента, в том числе оказывать им визовую поддержку.

5.6. Представлять по поручению руководства Министерства интересы Российской Федерации на международном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.7. Участвовать в подготовке и заключении соглашений с иностранными государствами в установленной сфере деятельности Министерства.

5.8. Участвовать в работе международных экономических, образовательных и научных организаций и двусторонних межправительственных комиссий.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

Количество заместителей директора устанавливается Министром образования и науки Российской Федерации.

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

---