Приказ Минобрнауки России от 17.10.2012 № 842

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной научно-технической и инновационной политики Министерства образования и науки Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 октября 2012 г. № 842

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337, и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2012 г. № 5/ш «Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной научно-технической и инновационной политики Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Директору Департамента государственной научно-технической и инновационной политики (далее — Департамент) Дрыгановой Е.В. в трехмесячный срок осуществить разработку и утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

3. Признать утратившими силу:

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 сентября 2010 г. № 932 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной научно-технической политики и инноваций Министерства образования и науки Российской Федерации»;

пункт 3 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 октября 2011 г. № 2445 «Об утверждении Положения о Департаменте научных и научно-педагогических кадров Министерства образования и науки Российской Федерации и о внесении изменений в Положение о Департаменте государственной научно-технической политики и инноваций Министерства образования и науки Российской Федерации».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Федюкина И.И.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

I. Общие положения

1. Департамент государственной научно-технической и инновационной политики (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в ведении Министерства (далее соответственно — Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере, в сфере государственной регистрации и учета результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета, в сфере интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), а также в сфере суперкомпьютерных технологий.

4.2. Готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, и обеспечивает самостоятельное принятие Министерством нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.3. На основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает проекты следующих нормативных правовых актов Министерства:

порядок создания и развития инновационной инфраструктуры;

правовые основы оценки квалификации научных работников научной организации и критерии этой оценки;

правовые основы оценки квалификации специалистов научной организации и критерии этой оценки;

положение о подготовке научно-педагогических и научных работников;

положение о докторантах, об аспирантах (адъюнктах) и о соискателях;

перечень специальностей научных работников, сроки обучения по которым могут быть увеличены;

порядок установления для федеральных органов исполнительной власти, других распорядителей средств федерального бюджета, имеющих в ведении образовательные учреждения профессионального образования, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в части аспирантуры (адъюнктуры), ассистентуры-стажировки, ординатуры, интернатуры и докторантуры;

порядок государственной регистрации и учета обязательных экземпляров неопубликованных документов — результатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых организациями независимо от организационно-правовой формы.

4.4 Участвует в разработке проектов следующих нормативных правовых актов:

порядка формирования материально-технической, экспериментальной и приборной базы науки, создания федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием;

порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования на базе научных организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс;

порядка создания на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования научными организациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность.

4.5. В установленной сфере деятельности обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики и готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

4.6 Ведет:

единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета;

реестр отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

базу данных результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданных по государственным контрактам и заказам Министерства.

4.7 Готовит предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента:

в план организации законопроектных работ в Министерстве;

в сводный план деятельности Министерства и отчет о его выполнении;

по совершенствованию системы государственной поддержки продвижения в производство результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ до стадии коммерциализации, а также инновационных организаций, находящихся на раннем этапе развития;

по разработке мероприятий по развитию механизмов государственно-частного партнерства, в том числе мер государственной поддержки, направленных на привлечение частных инвестиций, стимулирование кредитования и предоставления долгосрочных займов для осуществления инновационной деятельности в научно-технической сфере.

4.8 Осуществляет:

разработку и реализацию мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их развитие в установленной сфере деятельности;

координацию фундаментальных научных исследований, проводимых за счет средств федерального бюджета государственными академиями наук;

формирование приоритетных направлений и координацию реализации мероприятий в области развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в установленной сфере деятельности Департамента.

4.9 Обеспечивает:

в установленном порядке распоряжение от имени Российской Федерации правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства;

корректировку и реализацию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации, в том числе организацию проведения мониторинга реализации указанных приоритетных направлений и перечня критических технологий;

подготовку предложений по вопросам функционирования системы государственных научных центров Российской Федерации, присвоения организациям статуса государственного научного центра Российской Федерации или сохранения этого статуса;

согласование программ реализации функций государственных научных центров Российской Федерации;

подготовку и рассмотрение предложений по вопросу присвоения статуса федеральных центров науки и высоких технологий;

подготовку и рассмотрение предложений по вопросу создания национальных исследовательских центров;

подготовку предложений по вопросам государственной политики деятельности наукоградов;

рассмотрение предложений о присвоении статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса;

рассмотрение программ (перечня мероприятий) по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации с целью предоставления субсидий из федерального бюджета;

реализацию функций Министерства по вопросам деятельности фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российского фонда технологического развития);

оформление договоров о распоряжении исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионных договоров на использование результатов интеллектуальной деятельности, созданных по заказам Министерства;

оформление регистрационных свидетельств на зарегистрированные в едином реестре результатов научно-технической деятельности объекты учета;

оформление заявлений, ходатайств, заявок на выдачу патентов и свидетельств о государственной регистрации охраняемых результатов интеллектуальной деятельности.

4.10 Участвует:

в реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р;

в подготовке доклада о ходе и результатах реализации комплексного плана по реализации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;

в разработке предложений в сфере научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации;

в подготовке среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и среднесрочных прогнозных показателей деятельности Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

в рассмотрении предложений по включению в федеральный бюджет принимаемых обязательств в рамках среднесрочного финансового планирования в сфере науки и инноваций;

в координации взаимодействия государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций в части развития вузовской науки, создания научно-образовательных комплексов;

в координации работ по созданию и развитию объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, технопарки, центры трансфера технологий и т.д.), созданию и развитию малых инновационных предприятий в научно-технической сфере;

в интеграции высших учебных заведений и научных организаций с производством и бизнес-сообществом;

в международной деятельности Министерства в установленной сфере деятельности Департамента;

в реализации функций учредителя в отношении подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, координация деятельности которых возложена на Департамент;

в части компетенции Департамента в проведении мероприятий по анализу реализации государственных, целевых, а также региональных программ в области науки и иных стратегических инициатив Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в реализации и подготовке предложений по корректировке федеральных целевых и государственных программ в установленной сфере деятельности Департамента;

в работе научных, координационных и экспертных советов, комиссий и рабочих групп, создаваемых для обеспечения реализации федеральных целевых и государственных программ.

4.11 Организует работу по:

подготовке проекта специального доклада Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике», готовит материалы к докладу о социально-экономическом развитии Российской Федерации в части научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере;

оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения;

мониторингу реализации программ государственных научных центров Российской Федерации;

мониторингу результатов деятельности научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации;

мониторингу результатов деятельности малых инновационных предприятий, включенных в реестр учета уведомлений о создании хозяйственных обществ, созданных бюджетными научными и образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

4.12. Рассматривает уведомления и формы учетных документов исполнителей работ о создании в ходе или по итогам выполнения государственных контрактов и заданий результатов научно-технической деятельности, документы о состоянии их правовой охраны и использовании в гражданском обороте, а также заявки на регистрацию объектов учета в едином реестре результатов научно-технической деятельности и извещения об изменении сведений о зарегистрированных объектах учета, поступившие от иных заказчиков научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, принимает решения о внесении сведений в базу данных Министерства и единый реестр результатов научно-технической деятельности.

4.13. Формирует предложения по совершенствованию форм статистической отчетности в сфере науки, инновационной деятельности в научно-технической сфере.

4.14. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг правоприменения в области научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов Российской Федерации, государственной регистрации и учета результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета.

4.15. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, приемке работ, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по федеральным целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленной сфере деятельности Департамента.

4.16 Готовит:

аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.

4.17. Обеспечивает сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых научными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.18. В установленной сфере деятельности обеспечивает разработку административных регламентов предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций Рособрнадзором.

4.19. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.20. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

5. Департамент в целях реализации полномочий имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора, Росмолодежи и представителей иных организаций.

5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Министром.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

---