--- title: "Приказ Минцифры России от 09.11.2022 N 841" number: "841" issuer: "Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" issued_on: 2022-11-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-841-2022-mintsifry-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минцифры России от 09.11.2022 N 841 # Приказ Минцифры России от 09.11.2022 N 841 "Об утверждении положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры и электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73387) > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 02.06.2023. Зарегистрировано в Минюсте России 22 мая 2023 г. N 73387 ---
**МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ**
**И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 9 ноября 2022 г. N 841** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ**
**О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМАХ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ**
**ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ ЕДИНОЙ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ**
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с [абзацем вторым пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p58) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180), приказываю: 1. Утвердить: [Положение](#p100012) о функциональной подсистеме информационно-технологической инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению N 1 к настоящему приказу; [Положение](#p100080) о функциональной подсистеме электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению N 2 к настоящему приказу. 2. Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-342-2011) Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12 декабря 2011 г. N 342 "Об утверждении Положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры и электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 февраля 2012 г., регистрационный N 23319).
Министр
М.И.ШАДАЕВ
Приложение N 1
к приказу Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 09.11.2022 N 841 **ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ**
**ИНФРАСТРУКТУРЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ**
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
### I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Функциональная подсистема информационно-технологической инфраструктуры РСЧС). 2. Функциональная подсистема информационно-технологической инфраструктуры РСЧС является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). 3. Функциональная подсистема информационно-технологической инфраструктуры РСЧС объединяет координационные органы, органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и подведомственных Министерству организаций, осуществляющих деятельность в области связи и информационных технологий (далее - организации), и действует на федеральном уровне. 4. Функциональная подсистема информационно-технологической инфраструктуры РСЧС действует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации с учетом федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработанного в соответствии с [пунктом 2.3 статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-4#p100196) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 14, ст. 2028) и [пунктом 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p58) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180) (далее - Положение о РСЧС). 5. В режиме повседневной деятельности действуют Служба ответственных дежурных Министерства и Ситуационный центр Министерства, являющийся структурным подразделением Федерального государственного бюджетного учреждения "Связист" (далее - Ситуационный центр Министерства). 6. В режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации действуют Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства, Роскомнадзора и организаций. 7. Финансовое обеспечение деятельности Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и организаций в соответствии с [пунктом 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100282) Положения о РСЧС. ### II. Цель, задачи и функции Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС 8. Целью Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС является обеспечение информационного обмена сведениями о целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования и сети почтовой связи, в том числе при возникновении аварийных (нештатных) и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 9. Задачами Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС являются: обеспечение органов управления РСЧС оперативной информацией о технологических нарушениях, авариях, нештатных, чрезвычайных ситуациях или иных событиях, оказывающих воздействие на функционирование сетей связи; обеспечение оперативного информационного обмена сведениями о функционировании сети связи общего пользования и сети почтовой связи между федеральными органами исполнительной власти, организациями и операторами связи в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности или при возникновении аварийных (нештатных) и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; информационная поддержка проведения мероприятий по восстановлению работоспособности сети связи общего пользования и сети почтовой связи в режиме повышенной готовности или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 10. К функциям Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС относятся: сбор и обработка информации о функционировании сетей связи, в том числе в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций; обмен информацией о функционировании сетей связи, в том числе в режиме повышенной готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций; сбор и обработка информации о технологических нарушениях, авариях, нештатных, чрезвычайных ситуациях или иных событиях, которые влияют или могут повлиять на функционирование сетей связи, или угрозе их возникновения; прогнозирование возникновения или развития ситуаций, оказывающих влияние на функционирование сети связи общего пользования; обеспечение координации деятельности операторов связи при введении автоматического межсетевого роуминга для обеспечения непрерывности оказания услуг подвижной радиотелефонной связи; мониторинг и анализ информации о проведении мероприятий по восстановлению работоспособности сети связи общего пользования при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; систематизация и верификация данных о функционировании сетей связи из различных источников. ### III. Организация управления Функциональной подсистемой информационно-технологической инфраструктуры РСЧС 11. Для управления Функциональной подсистемой информационно-технологической инфраструктуры РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. 12. Координационным органом является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства (далее - Комиссия). Комиссия создается в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100015) о РСЧС. 13. Постоянно действующими органами управления являются структурные подразделения (работники) Министерства, Роскомнадзора, уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. 14. Органами повседневного управления являются Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства. 15. Служба ответственных дежурных Министерства осуществляет информационное взаимодействие с МЧС России в рамках своих полномочий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. 16. Ситуационный центр Министерства в рамках своих полномочий осуществляет консолидацию сведений и своевременное информирование МЧС России и Службы ответственных дежурных Министерства о состоянии сети связи общего пользования и почтовой связи в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 17. Служба ответственных дежурных Министерства и Ситуационный центр Министерства при выполнении своих функций в рамках Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС взаимодействуют с Комиссией. 18. На федеральном уровне реагирования действуют Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства. ### IV. Состав сил и средств Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС 19. В состав сил Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС входят Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства в части обеспечения информационного обмена, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства, Роскомнадзора и организаций. 20. К средствам Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС относятся информационные системы Ситуационного центра Министерства и информационные ресурсы Министерства, необходимые для осуществления (обеспечения) мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. ### V. Режимы работы Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС 21. Режимы работы Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС устанавливаются в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100015) о РСЧС. 22. Органы управления и силы Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС действуют в следующих режимах: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. 23. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС осуществляются в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100015) о РСЧС. 24. Мероприятия Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС, проводимые в режиме повседневной деятельности: сбор и обработка информации о функционировании сетей связи на территории Российской Федерации; обмен информацией о функционировании сетей связи на территории Российской Федерации; прогнозирование источников чрезвычайных ситуаций, способных повлиять на функционирование сетей связи; систематизация и верификация данных о функционировании сетей связи из различных источников. 25. Мероприятия Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС, проводимые в режиме повышенной готовности: сбор и обработка информации о функционировании сетей связи на территории, где объявлен режим повышенной готовности; обмен информацией о функционировании сетей связи на территории, где объявлен режим повышенной готовности; прогнозирование источников чрезвычайных ситуаций, способных повлиять на функционирование сетей связи на территории, где объявлен режим повышенной готовности; оперативная систематизация и верификация данных о функционировании сетей связи из различных источников. 26. Мероприятия Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС, проводимые в режиме чрезвычайной ситуации: сбор и обработка информации о функционировании сетей связи на территории, где объявлен режим чрезвычайной ситуации; обмен информацией о функционировании сетей связи на территории, где объявлен режим чрезвычайной ситуации; прогнозирование влияния источников чрезвычайных ситуаций на функционирование сетей связи; обеспечение координации деятельности операторов связи при введении автоматического межсетевого роуминга для обеспечения непрерывности оказания услуг подвижной радиотелефонной связи; оперативная систематизация и верификация данных о функционировании сетей связи из различных источников. ### VI. Информационное взаимодействие функциональных подсистем в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 27. Информационное взаимодействие Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС в рамках РСЧС осуществляется на основе двусторонних соглашений об информационном обмене и регламентов информационного обмена для организации информационного взаимодействия в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100009) о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 августа 2009 г. N 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039), с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907), и в соответствии с: [пунктом 5 статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p124) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2022, N 45, ст. 7668); [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-334-1997#p100012) сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2022, N 26, ст. 4476); Типовым [регламентом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2005#p100010) взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2021, N 44, ст. 7409). 28. Информационное обеспечение Функциональной подсистемы информационно-технологической инфраструктуры РСЧС состоит во взаимном обмене данными (их подготовке, хранении, сборе, обработке, анализе и передаче информации) со взаимодействующими органами управления. 29. Сбор и обмен информацией осуществляются через органы повседневного управления Функциональной подсистемой информационно-технологической инфраструктуры РСЧС. 30. Сроки и формы представления информации устанавливаются в соответствии с принятыми соглашениями и регламентами информационного обмена для организации информационного взаимодействия. 31. Информационное взаимодействие с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.
Приложение N 2
к приказу Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 09.11.2022 N 841 **ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ**
**ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ**
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
### I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Функциональная подсистема электросвязи и почтовой связи РСЧС). 2. Функциональная подсистема электросвязи и почтовой связи РСЧС является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). 3. Функциональная подсистема электросвязи и почтовой связи РСЧС объединяет координационные органы, органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), подведомственных Министерству организаций (далее - организации) и операторов связи. 4. Для решения задач Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС могут привлекаться структурные подразделения Министерства, управления Роскомнадзора в соответствии с их компетенцией. 5. Функциональная подсистема электросвязи и почтовой связи РСЧС действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. 6. Функциональная подсистема электросвязи и почтовой связи РСЧС действует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации с учетом федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планирующих документов Министерства, Роскомнадзора, организаций и операторов связи. 7. В режиме повседневной деятельности действуют Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства, являющийся структурным подразделением Федерального государственного бюджетного учреждения "Связист" (далее - Ситуационный центр Министерства), Ситуационный центр Роскомнадзора, центры управления сетями связи операторов связи и дежурно-диспетчерские службы организаций. 8. В режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации действуют Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства, Ситуационный центр Роскомнадзора, центры управления сетями связи операторов связи, дежурно-диспетчерские службы организаций, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства, Роскомнадзора, организаций и операторов связи. 9. Финансовое обеспечение деятельности Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и организаций в соответствии с [пунктом 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100282) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 2, ст. 180) (далее - Положение о РСЧС). ### II. Цели, задачи и функции Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС 10. Целями Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС являются: оказание услуг связи населению и органам управления РСЧС в зоне чрезвычайной ситуации и пунктах временного размещения; готовность сетей связи для передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций; своевременное проведение аварийно-восстановительных работ на сетях и объектах связи. 11. Задачи Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС решаются координационными органами и органами управления Министерства, Роскомнадзора на федеральном уровне, организациями и операторами связи в соответствии с их компетенциями и территориальным расположением на межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. 12. Задачами Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС являются: обеспечение устойчивого функционирования сети связи общего пользования и сети почтовой связи; обеспечение органов управления Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС прогнозной информацией о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих реальную угрозу целостности и устойчивости функционирования сетей связи; обеспечение услугами связи органов управления РСЧС и населения в условиях чрезвычайной ситуации; координация деятельности сил и средств Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС, направленная на поддержание ее в готовности для перевода в режим повышенной готовности и осуществление деятельности в условиях чрезвычайной ситуации; организация и выполнение мероприятий по переводу органов управления, сил и средств Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи в режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации. 13. К функциям Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС относятся: анализ состояния окружающей среды, влияющей на функционирование сетей связи на основании донесений о состоянии оперативной обстановки по чрезвычайным ситуациям, пожарам и другим бедствиям на территории Российской Федерации, представляемым МЧС России и другими источниками информации; прогнозирование возможных рисков воздействия на единую сеть электросвязи Российской Федерации и сеть почтовой связи с учетом основных факторов чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушениям ее целостности и устойчивости функционирования; принятие решения о привлечении сил и средств Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС для предупреждения возникновения, развития или ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация и проведение аварийно-восстановительных работ на объектах и сооружениях связи сети связи общего пользования и сети почтовой связи в районе чрезвычайной ситуации; организация взаимодействия и обмен информацией с другими федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; планирование и проведение тренировок для определения готовности сетей связи к ликвидации чрезвычайных ситуаций. ### III. Организация управления Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС 14. На каждом уровне Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. 15. Управление Функциональной подсистемой электросвязи и почтовой связи РСЧС осуществляется с использованием сети связи общего пользования. 16. Координационными органами являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссии) Министерства, Роскомнадзора, организаций и операторов связи. 17. Комиссии Министерства, Роскомнадзора, организаций и операторов связи создаются в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100015) о РСЧС. 18. Решение о создании Комиссии операторы связи принимают самостоятельно. 19. Постоянно действующими органами управления являются структурные подразделения (работники) Министерства, Роскомнадзора, организаций и операторов связи, уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. 20. Органами повседневного управления являются служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства, Ситуационный центр Роскомнадзора, центры управления сетями связи операторов связи, дежурно-диспетчерские службы организаций. 21. Описание системы управления Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС: 21.1. В повседневной деятельности осуществляется информационный обмен в рамках Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС в соответствии со сроками и формами представления информации, установленными принятыми соглашениями и регламентами информационного обмена для организации информационного взаимодействия. 21.2. При чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера органы управления Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС в рамках своих полномочий обеспечивают предоставление приоритетным пользователям линий связи, каналов связи, средств связи, включая пользовательское оборудование (оконечное оборудование), маршрутов почтовой связи в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2022#p100011) о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 921 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 22, ст. 3668). 22. Права и обязанности органов управления, входящих в состав Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС, создаваемой Министерством, определяются правовыми актами о данных органах управления. 23. Органы управления, осуществляющие взаимодействие с Функциональной подсистемой электросвязи и почтовой связи РСЧС на федеральном уровне: Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; Главное управление "Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России" (НЦУКС); комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти. 24. Органы управления, осуществляющие взаимодействие с Функциональной подсистемой электросвязи и почтовой связи РСЧС на региональном уровне: комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 25. Органы управления, осуществляющие взаимодействие с Функциональной подсистемой электросвязи и почтовой связи РСЧС на муниципальном уровне: муниципальные органы исполнительной власти; общественные объединения и организации, выполняющие задачи в рамках РСЧС. 26. На федеральном уровне реагирования действуют Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства. 27. На межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях реагирования действуют Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства, Ситуационный центр Роскомнадзора, центры управления сетями связи операторов связи, дежурно-диспетчерские службы организаций. ### IV. Состав сил и средств Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС 28. В состав сил Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС входят Служба ответственных дежурных Министерства, Ситуационный центр Министерства, Ситуационный центр Роскомнадзора, центры управления сетями связи операторов связи, дежурно-диспетчерские службы организаций, аварийно-восстановительные (аварийно-профилактические) команды (бригады, расчеты) операторов связи, Комиссии Министерства, Роскомнадзора, организаций и операторов связи. 29. Количество и численность аварийно-восстановительных (аварийно-профилактических) команд (бригад, расчетов) определяют создающие их операторы связи, исходя из возложенных на них задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сети связи общего пользования и сети почтовой связи. 30. К средствам Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС относятся резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства, Роскомнадзора, организаций и операторов связи. 31. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом или организацией. 32. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут использоваться запасы материальных ценностей в составе мобилизационного резерва, находящиеся на ответственном хранении у операторов связи. ### V. Режимы функционирования Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС 33. Режимы функционирования Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС устанавливаются в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100015) о РСЧС. 34. Органы управления и силы Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС действуют в следующих режимах: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на линиях и сооружениях связи сети связи общего пользования и объектах сети почтовой связи, прилегающей к ним территории; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. 35. Режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации могут устанавливаться для соответствующих органов управления и сил Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС решением Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или операторов связи, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации. 36. Мероприятия Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС, проводимые в режиме повседневной деятельности: сбор, обработка и обмен информацией в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; изучение состояния окружающей среды, влияющей на функционирование объектов, сооружений связи и сетей связи, прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций; представление в МЧС России научно-аналитической и прогнозной информации об источниках чрезвычайных ситуаций в целях прогнозирования возникновения и развития возможных чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным регламентом; разработка и реализация целевых и научно-технических программ в области повышения устойчивости функционирования сети связи общего пользования и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; обеспечение устойчивого функционирования сети связи общего пользования, сети почтовой связи и системы централизованного оповещения; мониторинг обстановки в сети связи общего пользования и сети почтовой связи и анализ поступившей информации; подготовка работников к действиям в чрезвычайных ситуациях; организация и контроль эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и оповещения; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; создание, размещение, хранение и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации работников, материальных ценностей в безопасные районы, их размещению; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф; проведение тренировок с операторами связи и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации взаимодействия при проведении аварийно-восстановительных работ и оказании услуг связи в зоне чрезвычайной ситуации и пунктах временного размещения; обеспечение информационного взаимодействия с МЧС России. 37. Мероприятия Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС, проводимые в режиме повышенной готовности: сбор, обработка и представление информации о состоянии сетей связи и оказании услуг связи на территории возможного возникновения чрезвычайной ситуации; введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС на стационарных пунктах управления; усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и воздействия на функционирование сетей связи; представление в МЧС России информации о состоянии сетей связи и объектов связи в зоне возможного возникновения чрезвычайной ситуации; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов и сооружений связи в чрезвычайных ситуациях; усиление дежурно-диспетчерских служб (или иных структурных подразделений, выполняющих функции оперативного управления); приведение, при необходимости, сил и средств Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации; формирование, при необходимости, оперативных групп (специальных групп) для выяснения обстановки в сетях связи непосредственно в районах возможных чрезвычайных ситуаций и выработки соответствующих предложений; защита работников для обеспечения устойчивой работы сети связи общего пользования и сети почтовой связи; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий. 38. Мероприятия Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий; оповещение работников о возникших чрезвычайных ситуациях; предоставление приоритетным пользователям линий связи, каналов связи, средств связи, включая пользовательское оборудование (оконечное оборудование), маршрутов почтовой связи в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2022#p100011) о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 921; проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы сети связи общего пользования и сети почтовой связи; проведение аварийно-восстановительных работ на объектах и сооружениях связи сети связи общего пользования и сети почтовой связи в зоне чрезвычайной ситуации; анализ состояния сетей связи и средств связи в зоне чрезвычайной ситуации; организация защиты работающих смен операторов связи в районах чрезвычайных ситуаций; обеспечение устойчивой работы каналов связи и технических средств вещания, используемых в системах централизованного оповещения населения; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; поддержание непрерывного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников в чрезвычайных ситуациях; предоставление в МЧС России информации о состоянии сетей связи и объектов связи в зоне чрезвычайной ситуации и пунктах временного размещения. 39. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в [пункте "а" статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fkz-2001/statya-3#p100017) Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2277; 2016, N 27, ст. 4153), для органов управления и сил Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в [пункте "б"](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fkz-2001/statya-3#p100018) указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации. ### VI. Информационное взаимодействие функциональных подсистем в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 40. Информационное взаимодействие Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС в рамках РСЧС осуществляется на основе двусторонних соглашений об информационном обмене и регламентов информационного обмена для организации информационного взаимодействия в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-496-2009#p100009) о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 августа 2009 г. N 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039), с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57907), и в соответствии с: [пунктом 5 статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1#p124) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-334-1997#p100012) сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334; Типовым [регламентом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2005#p100010) взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30; [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2322#p100013) взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 175). Информационное обеспечение Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС состоит во взаимном обмене данными (их подготовке, хранении, сборе, обработке, анализе и передаче информации) со взаимодействующими органами управления. 41. Сбор и обмен информацией осуществляются через органы повседневного управления Функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС. 42. Сроки и формы представления информации устанавливаются в соответствии с принятыми соглашениями и регламентами информационного обмена для организации информационного взаимодействия. 43. Информационное взаимодействие с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами. ---