Приказ Минобрнауки России от 17.10.2012 № 841

(ред. от 23.01.2014)

«Об утверждении Положения о Департаменте стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 октября 2012 г. № 841

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРАТЕГИИ, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466, и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 июня 2013 г. № 11/ш «Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации» приказываю:

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 23.01.2014 № 34)

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Директору Департамента стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Департамент) Андрущаку Г.В. в трехмесячный срок осуществить разработку и утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

3. Признать утратившим силу Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 сентября 2010 г. № 935 «Об утверждении Положения о Департаменте стратегического развития Министерства образования и науки Российской Федерации».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Повалко А.Б.

Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 841

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Департамент стратегии, анализа и прогноза (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 23.01.2014 № 34)

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в ведении Министерства (далее соответственно — Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной стратегии в научной и научно-технической сферах, сферах образования и инновационной деятельности и их интеграции, а также анализ реализации комплекса мер в установленной сфере деятельности Департамента.

4.2. По вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также участвует в рассмотрении и согласовании нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Министерства.

4.3. В сфере ведения Министерства координирует подготовку документов стратегического планирования Правительства Российской Федерации, в том числе:

по реализации положений и мероприятий Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

по реализации положений и мероприятий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период;

планов действий по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

государственных программ.

4.4 Осуществляет координацию деятельности по реализации:

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года;

Комплексного плана мероприятий по реализации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

4.5. Формирует на основе предложений структурных подразделений Министерства сводный план деятельности Министерства и готовит отчет о выполнении указанного плана.

4.6. Осуществляет работы по обеспечению функционирования и совершенствования системы государственной статистики в сфере общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования.

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 23.01.2014 № 34)

4.7. Координирует работу структурных подразделений Министерства по обеспечению функционирования и совершенствования системы государственной статистики в сфере науки и инноваций.

4.8. Координирует работу структурных подразделений Министерства по формированию ведомственной статистики.

4.9. Участвует в установленной сфере деятельности Департамента в разработке доклада об основных результатах и направлениях деятельности Министерства, о выполнении федеральных целевых программ, ведомственных программ, внепрограммных мероприятий Министерства.

4.10. В сфере ведения Министерства координирует работу по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

4.11. Организует работу по прогнозированию научно-технического развития. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными академиями наук, профессиональными ассоциациями и общественными организациями по вопросам прогнозирования научно-технического развития.

4.12. Исключен. - Приказ Минобрнауки России от 11.12.2012 № 1033.

4.13. Координирует работу структурных подразделений Министерства по развитию системы прогнозирования научно-технического развития и развития сферы образования.

4.14. Координирует работу структурных подразделений Министерства по вопросу разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в сфере образования и науки на среднесрочный и долгосрочный периоды.

4.15. Организует работу по мониторингу научно-технического развития и инновационной деятельности, осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными академиями наук, профессиональными ассоциациями и общественными организациями по вопросам мониторинга научно-технического развития и инновационной деятельности.

4.16. Координирует работы по вопросу взаимодействия между ведущими научными и образовательными организациями, занимающимися исследованиями и разработками в интересах обороны и безопасности государства и гражданскими разработками двойного назначения, и научными организациями Минобороны России.

4.17. Координирует работу структурных подразделений Министерства по мониторингу в сферах образования и науки, проводит анализ полученных данных и организует работу по мониторингу развития инновационной деятельности в сфере ведения Министерства.

4.18. Участвует в проведении мониторинга и анализа показателей развития системы образования и науки субъектов Российской Федерации в части компетенции Департамента.

4.19. Участвует в формировании и выработке предложений по стратегии развития федеральных округов и региональной политике субъектов Российской Федерации в части компетенции Департамента.

4.20. В части компетенции Департамента проводит мероприятия по анализу реализации государственных, целевых, а также региональных программ в области образования и науки и иных стратегических инициатив Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4.21. Осуществляет подготовку обобщенных материалов о направлениях системных преобразований в региональной системе образования.

4.22. Проводит анализ показателей, относящихся к сфере ведения Министерства, включенных в методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4.23. Участвует в работе по подготовке информационных и аналитических документов по вопросам инновационной деятельности в сфере ведения Министерства в части компетенции Департамента.

4.24. Осуществляет взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по вопросам координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее — НИОКР), осуществляемых в рамках мероприятий государственных программ, федеральных целевых программ, ведомственных программ и проектов в части использования потенциала высших учебных заведений и научных организаций в интересах технологической модернизации и инновационного развития отраслей экономики. Координирует работу структурных подразделений Министерства по согласованию мероприятий по НИОКР государственных программ, федеральных целевых программ, ведомственных программ и проектов федеральных органов исполнительной власти.

4.25. Осуществляет взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, профессиональными ассоциациями и сообществами, предприятиями и организациями отраслей экономики по участию образовательных и научных организаций в технологической модернизации и инновационном развитии экономики (в том числе в формировании и реализации стратегий развития отраслей и компаний, технологических платформ, программ инновационного развития регионов).

4.26. Участвует в разработке и согласовании международных договоров в части компетенции Департамента.

4.27. Координирует работу по стимулированию участия высших учебных заведений, научных организаций и инновационных компаний в работе технологических платформ и территориальных кластеров.

4.28. Участвует в разработке, анализе и корректировке программ развития национальных исследовательских университетов, федеральных университетов, национальных исследовательских центров, федеральных центров науки и высоких технологий, других высших учебных заведений и научных организаций в части: мероприятий по развитию и поддержке системы прогнозирования научно-технического развития, организации мониторинга в сферах научно-технического развития и инновационной деятельности, стимулирования их инновационной активности; развития инновационной инфраструктуры; участия в развитии технологических платформ, в разработке и мониторинге реализации стратегий и планов инновационного развития и технологической модернизации предприятий и организации отраслей экономики; формирования компетенций и увеличения объемов продаж услуг в сфере научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее — НИОКТР), развития долгосрочного сотрудничества с ведущими российскими и международными высокотехнологическими компаниями. Организует разработку требований к этим программам по указанным направлениям. Обеспечивает проведение мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

4.29. Формирует требования к программам развития национальных исследовательских университетов, федеральных университетов, федеральных центров науки и высоких технологий, других вузов и научных организаций в части: мероприятий по развитию и поддержке системы прогнозирования научно-технического развития; участия в развитии технологических платформ, в разработке и реализации стратегий и планов инновационного развития и технологической модернизации предприятий и организации отраслей экономики; формирования компетенций и увеличения объемов продаж услуг в сфере НИОКТР, развития долгосрочного сотрудничества с ведущими российскими и международными высокотехнологическими компаниями. Участвует в отборе и контроле за реализацией данных программ по указанным направлениям и согласовании материалов по оценке их реализации.

4.30. Организует участие образовательных организаций высшего образования, научных организаций и инновационных компаний в формировании и реализации стратегий инновационного развития и технологической модернизации крупных компаний с государственным участием.

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 23.01.2014 № 34)

4.31 Координирует работу по государственной поддержке:

развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства;

развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в образовательных организаций высшего образования.

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 23.01.2014 № 34)

4.32. Координирует разработку и внедрение новых инструментов и инициатив в части развития образования и науки, технологической модернизации и инновационного развития экономики в установленной сфере деятельности Министерства.

4.33. Координирует подготовку материалов и предложений для Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, других комиссий и рабочих групп по вопросам технологической модернизации и инновационного развития.

4.34 Участвует в формировании информационной политики Министерства, в том числе:

обеспечивает взаимодействие Министерства с представителями средств массовой информации;

реализует меры по формированию положительного общественного мнения о деятельности Министерства;

обеспечивает информационное сопровождение официальных мероприятий с участием руководства Министерства;

организует работу по размещению информации о деятельности Министерства в сети Интернет, в том числе на официальном интернет-портале Министерства и на официальных интернет-площадках в социальных сетях;

реализует меры по развитию современных форм коммуникации Министерства и общества.

4.35. Осуществляет информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Рабочей группы Министерства по вопросам координации работ по подготовке и управлению реализацией программы внедрения принципов «Открытого правительства» в деятельность Министерства.

4.36 — 4.43. Исключены. - Приказ Минобрнауки России от 05.06.2013 № 436.

4.44. Координирует работу по развитию современной инфраструктуры систем образования и науки в установленной сфере деятельности Департамента.

4.45. Формирует на основе материалов структурных подразделений Министерства предложения к планам заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации.

4.46. Организует разработку прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ.

4.47. Обеспечивает сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными и научными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности Департамента.

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 23.01.2014 № 34)

4.48. Осуществляет координацию выполнения структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью работ по сбору и анализу информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными и научными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 23.01.2014 № 34)

4.49. Осуществляет координацию выполнения структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью работ по предоставлению государственных услуг, включая предоставление государственных услуг в электронном виде, а также по мониторингу качества предоставления государственных услуг.

4.50. Осуществляет подготовку и представляет Министру образования и науки Российской Федерации проекты ежемесячных и ежегодных списков для поздравления от его имени. Осуществляет подготовку поздравлений от имени Министра образования и науки Российской Федерации и его заместителей по представлению структурных подразделений Министерства.

4.51. Осуществляет согласование проектов поздравлений, приветствий, благодарственных писем, некрологов, подготовленных структурными подразделениями Министерства, для направления от имени Министра образования и науки Российской Федерации.

4.52. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайны.

4.53. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.

4.54. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.55. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента.

4.56. Готовит аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.57. В установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке Департамент в установленной сфере деятельности:

готовит предложения в план-график закупок Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг);

участвует в согласовании извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, в организации и подготовке разъяснений участникам закупки, в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы, в организации, в случае необходимости, на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд, в заключении государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для иных государственных нужд, в подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по государственным программам Российской Федерации, федеральным и межгосударственным целевым программам, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям;

осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, обеспечивает приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, а также осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Департамента по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

(п. 4.57 в ред. Приказа Минобрнауки России от 23.01.2014 № 34)

4.58. Осуществляет согласование схем территориального планирования муниципальных образований.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием, при необходимости, представителей других структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора, Росмолодежи и представителей иных организаций.

5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

---