Приказ Росстата от 03.03.2023 № 84

«Об утверждении Методики оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 3 марта 2023 г. № 84

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ОТЧЕТНОЙ НАГРУЗКИ НА РЕСПОНДЕНТОВ И ЕЕ НОРМИРОВАНИЯ

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной решением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2021 г. № ММ-П13-198, приказываю:

утвердить прилагаемую Методику оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования.

Временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной службы государственной статистики Д. Д. Кенчадзе

Утверждена приказом Росстата от 03.03.2023 № 84

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОТЧЕТНОЙ НАГРУЗКИ НА РЕСПОНДЕНТОВ И ЕЕ НОРМИРОВАНИЕ

I. Общие положения

1. Методика оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования (далее — Методика) применяется для расчета показателя «Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» и определяет порядок и алгоритмы оценки отчетной нагрузки на респондентов и ее нормирования.

2. Данные по показателю «Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)» формируются Федеральной службой государственной статистики в целом по Российской Федерации.

3. Показатель определяет фактическое значение снижения отчетной нагрузки на респондентов за соответствующий отчетный период (год), единица измерения показателя — процент.

4. Для целей настоящей Методики используются основные понятия:

а) ведомственная отчетность — отчетность федеральных органов исполнительной власти и ведомств, собираемая ими на регулярной основе в связи с осуществлением управленческих функций, за исключением отчетности, представляемой в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Ведомственная отчетность, в отличие от форм федерального статистического наблюдения, не содержит первичных статистических данных, собираемых от респондентов для формирования официальной статистической информации;

б) формы отчетности — формы федерального статистического наблюдения и формы, по которым собирается ведомственная отчетность федеральных органов исполнительной власти;

в) графо-клетки — поля формы отчетности.

5. Источник данных для расчета значения показателя «Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)» — формы федерального статистического наблюдения и формы ведомственной отчетности.

II. Алгоритм формирования показателя «Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)»

6. Таблица 1 заполняется данными форм федерального статистического наблюдения и ведомственной отчетности.

Таблица 1

где:

V — вид отчетности (1 — форма федерального статистического наблюдения, 2 — форма ведомственной отчетности);

COD — идентификационный код ведомства, осуществляющего сбор отчетности;

F — индекс отчетности (формы);

K — код индикатора периодичности предоставления отчетности (формы): K = 1 — годовая, K = 2 — полугодовая, K = 4 — квартальная, K = 12 — месячная, K = 36 — декадная, K = 48 — недельная, K = 356 — суточная, K = m — раз в год, K = x / n — x раз в n лет;

GKi — количество графо-клеток в i-й форме отчетности, подлежащих заполнению числовыми или текстовыми данными, единица;

SRi — средняя заполняемость i-й формы отчетности данными (где 100 — 100% заполняемость графо-клеток формы);

KL01, KL02, ... KL99 — классы видов экономической деятельности (классы ОКВЭД2).

7. На первом этапе Таблица 1 заполняется данными о формах федерального статистического наблюдения, сбор и обработка по которым осуществляется в Росстате (порядка 200 форм).

8. Рассчитывается отчетная нагрузка на респондентов в j-м классе по формуле:

NGK_{j} = \sum_{i}^{n} {}_{= 1}(K_{i}*GK_{i}*(SR_{i}/100)*R_{ij}),i = 1,..n(1),

где:

Rij — индикатор — значение графо-клетки на пересечении i-й строки, содержащей сведения по форме отчетности, имеющей индекс Fi и j-го столбца KLj. Rij = 1, если класс KLj попадает в статистическое наблюдение по форме с Fi (в противном случае Rij = 0).

NGKj — отчетная нагрузка на респондентов в j-м классе, единица;

Таким образом, получаем распределение по классам ОКВЭД2 отчетной нагрузки (NGKj), создаваемой формами федерального статистического наблюдения, сбор и обработка по которым осуществляется в Росстате.

9. На втором этапе аналогичные таблицы формируются данными по формам федерального статистического наблюдения иных субъектов официального статистического учета (порядка 250 форм) и формам ведомственной отчетности. Применяя формулу (1) к данным таблицам, получим распределение по классам ОКВЭД2 отчетной нагрузки, создаваемой формами федерального статистического наблюдения иных субъектов официального статистического учета и формами ведомственной отчетности.

Используя результаты полученных расчетов по формуле (1) на первом и втором этапе, следует заполнить соответствующие графы в таблице 2 «Оценка отчетной нагрузки на респондентов по классам экономической деятельности» по классам ОКВЭД2 для получения суммарной отчетной нагрузки и представить их в табличном виде.

Таблица 2

10. Нормирование отчетной нагрузки на респондентов производится исходя из отчетной нагрузки, рассчитанной в рамках проведенной в первом полугодии 2021 года инвентаризации форм и видов отчетности (базового уровня), и годового значения целевого показателя «Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)», установленного на 2022 — 2024 годы решением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № ММ-П13-19871.

Норма отчетной нагрузки на очередной год устанавливается по каждому классу ОКВЭД2 равной отчетной нагрузке на респондентов в базовом году, сниженной на величину, определяемую значением целевого показателя «Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню)», установленного на очередной год:

NOi = NGKBi * (100 — CP) / 100,

где:

NOi — норма отчетной нагрузки в i-м классе ОКВЭД2, единица;

NGKBi — отчетная нагрузка в i-м классе ОКВЭД2 в базовом периоде, единица;

CP — значение целевого показателя снижения отчетной нагрузки.

Сопоставление плановой и фактической отчетной нагрузки по классам ОКВЭД2 осуществляется посредством заполнения Таблицы 3 «Сопоставление плановой и фактической отчетной нагрузки по классам ОКВЭД2» плановыми значениями отчетной нагрузки (NOi) и фактическими значениями отчетной нагрузки (из столбца «Суммарная годовая отчетная нагрузка» Таблицы 2).

Таблица 3

Оценка фактического значения показателя «Снижение отчетной нагрузки на респондентов по предоставлению статистической отчетности (к базовому уровню), в процентах» (F) проведена следующим образом:

F = (SON — SONB) / SONB * 100%,

где:

SON — и SONB — средние отчетные нагрузки на респондентов в расчетном году и в базовом году, определяемые по формулам, единица:

SON = (\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(NGK_{i}))/N,i = 1...N,

где:

NGKi — отчетная нагрузка на респондентов в i-м классе ОКВЭД2 в расчетном году, единица;

SONB = (\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(NGKB_{i}))/N,i = 1...N,

где:

NGKBi — отчетная нагрузка на респондентов в i-м классе ОКВЭД2 в базовом году, единица;

N — количество классов ОКВЭД2.

11. Настоящая Методика применима вне зависимости от используемой технологии сбора данных (ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», специализированные операторы связи, предоставляющие услуги защищенного электронного документооборота).