---
title: "Приказ Роспотребнадзора от 18.12.2020 N 837"
number: "837"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2020-12-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-837-2020-rospotrebnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Роспотребнадзора от 18.12.2020 N 837

# Приказ Роспотребнадзора от 18.12.2020 N 837

"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2021 г."

(вместе с "Программой профилактики нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей на 2021 г.")

> [!IMPORTANT]
> См. [Программы](https://bukva.ai/docs/prikaz-787-2021-rospotrebnadzor-federalnaya#p100142) на 2022 год.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**<br>
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 18 декабря 2020 г. N 837**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ НА 2021 Г.**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии со [статьей 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p384) Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1680-2018#p100020) Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [Программу](#p100012) профилактики нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей на 2021 г. (приложение).
2. <a id="p100006"></a>Начальникам управлений центрального аппарата Роспотребнадзора, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора обеспечить:
<a id="p100007"></a>2.1. Выполнение [плана](#p100122) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на 2021 год (приложение к программе);
<a id="p100008"></a>2.2. Представление отчета о выполненных мероприятиях в Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг до 1 февраля года, следующего за отчетным.
3. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель<br>
А.Ю.ПОПОВА

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждена<br>
приказом Роспотребнадзора<br>
от 18.12.2020 N 837

</div>



## <a id="p100012"></a>ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ И В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА 2021 Г.



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Программа профилактики нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей на 2021 г. (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с [пунктом 1 статьи 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p384) Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Общими [требованиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1680-2018#p100020) к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680.
<a id="p100015"></a>Программа профилактики определяет мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1) от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. <a id="p100016"></a>Программа направлена на достижение следующих целей:
<a id="p100017"></a>предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
<a id="p100018"></a>устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
<a id="p100019"></a>повышение информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обязательных требованиях и способах их соблюдения.
3. <a id="p100020"></a>Поставленные цели достигаются решением следующих задач:
<a id="p100021"></a>формирования единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий в территориальных органах Роспотребнадзора;
<a id="p100022"></a>формирования единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов;
<a id="p100023"></a>выявления причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение или снижения рисков их возникновения.
4. <a id="p100024"></a>Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований организуются и осуществляются Роспотребнадзором и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - подконтрольные субъекты) на основе следующих принципов:
<a id="p100025"></a>понятность - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной и исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований);
<a id="p100026"></a>информационная открытость - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
<a id="p100027"></a>вовлеченность - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Роспотребнадзором и его территориальными органами по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
<a id="p100028"></a>полнота охвата - включения максимального числа подконтрольных субъектов в процесс взаимодействия с Роспотребнадзором и его территориальными органами;
<a id="p100029"></a>обязательность - обязательное проведение профилактических мероприятий Роспотребнадзором и его территориальными органами по всем видам контроля (надзора);
<a id="p100030"></a>актуальность - регулярный анализ и обновление Программы профилактики, использование актуальной информации при проведении профилактических мероприятий;
<a id="p100031"></a>релевантность и рациональность - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности и состояние подконтрольных субъектов (вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации);
<a id="p100032"></a>периодичность - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
5. <a id="p100033"></a>Сроки и этапы реализации Программы профилактики: краткосрочный период - 2021 год.
<a id="p100034"></a>Источники финансирования мероприятий Программы - бюджет Российской Федерации.


### <a id="p100035"></a>II. Аналитическая часть


6. <a id="p100036"></a>В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2004#p100008) о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Роспотребнадзор и его территориальные органы осуществляют надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе:
<a id="p100037"></a>федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
<a id="p100038"></a>федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.


#### <a id="p100039"></a>6.1. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

<a id="p100040"></a>**Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:**
<a id="p100041"></a>**организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;**
<a id="p100042"></a>**организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;**
<a id="p100043"></a>проведение контрольных закупок;
<a id="p100044"></a>организацию и проведение в порядке, установленном в соответствии с международными договорами Российской Федерации (Международные медико-санитарные правила (2005 год), [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе, [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-299/statya-2) Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе") и законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-500-2011) Правительства РФ от 29.06.2011 N 500 "Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации");
<a id="p100045"></a>применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;
<a id="p100046"></a>выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
<a id="p100047"></a>систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
<a id="p100048"></a>проведение ежегодных анализа и оценки эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
<a id="p100049"></a>подготовку на основании результатов деятельности ежегодных государственных докладов о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации.
<a id="p100050"></a>Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в том числе:
<a id="p100051"></a>органы государственной власти;
<a id="p100052"></a>органы местного самоуправления;
<a id="p100053"></a>юридические лица, их руководители и иные должностные лица;
<a id="p100054"></a>индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители;
<a id="p100055"></a>граждане.
<a id="p100056"></a>Объектами федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются:
<a id="p100057"></a>деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
<a id="p100058"></a>результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
<a id="p100059"></a>здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
<a id="p100060"></a>При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора Роспотребнадзор и его территориальные органы осуществляют надзор за соблюдением обязательных требований, установленных:
<a id="p100061"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1) от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
<a id="p100062"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
<a id="p100063"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-29-fz-2000/statya-1) от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
<a id="p100064"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
<a id="p100065"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-1996/statya-1) от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";
<a id="p100066"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",
<a id="p100067"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-15-fz/statya-1) от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",
<a id="p100068"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-157-fz-1998/statya-1) от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней",
<a id="p100069"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-1) от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении",
<a id="p100070"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-1997/statya-1) от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами",
<a id="p100071"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
<a id="p100072"></a>По состоянию на 1 декабря 2020 г. в Федеральном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Роспотребнадзора содержались сведения о 929 047 юридических лицах и индивидуальных предпринимателях и 1 910 796 производственных объектах, подлежащих надзору.
<a id="p100073"></a>По предварительным данным в 2020 году проведено около 76 тыс. проверок в отношении 67 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
<a id="p100074"></a>В связи с установлением [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-438-2020) Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 особенностей осуществления в 2020 году контрольно-надзорной деятельности плановые проверки с апреля по декабрь 2020 г. в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились. В остальных случаях плановые проверки проводились только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории чрезвычайно высокого и высокого риска.
<a id="p100075"></a>Внеплановые проверки проводились только на основании:
- <a id="p100076"></a>фактов причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, после согласования с прокуратурой,
- <a id="p100077"></a>в целях проверки исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда, по согласованию с прокуратурой,
- <a id="p100078"></a>поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации,
- <a id="p100079"></a>требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям,
- <a id="p100080"></a>поступления от юридического лица или индивидуального предпринимателя заявления о предоставлении лицензии, ходатайства лицензиата о проведении внеплановой проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания для возобновления действия лицензии, иного документа, имеющего разрешительный характер,
- <a id="p100081"></a>при поступлении ходатайства от юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки в целях признания ранее выданного предписания исполненным.
<a id="p100082"></a>Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан. Сформирован федеральный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими производственных объектов, подлежащих надзору (контролю). Проведено полное распределение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, по категориям риска.
<a id="p100083"></a>Сформирована система сбора объективных данных, позволяющая с использованием ведомственной информационной системы собирать данные и отслеживать их изменение, учитывать при определении категории риска причиненный вред и характеристики индивидуального поведения подконтрольных субъектов. Категории риска по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору определяются с учетом индивидуального поведения подконтрольных субъектов ("динамическая модель").
<a id="p100084"></a>Актуализированы перечни объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, которым присвоены категории риска. Роспотребнадзором обеспечена доступность информации о подконтрольных объектах, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, на официальном сайте Роспотребнадзора, сайтах территориальных органов Роспотребнадзора размещена информация из перечней объектов государственного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (http://risk.rospotrebnadzor.ru/).
<a id="p100085"></a>Ежегодный план проверок сформируется с учетом риск-ориентированного подхода. Освобождены от плановых проверок более 190 тысяч объектов государственного надзора в связи с отнесением их к категории низкого риска.
<a id="p100086"></a>Кроме того, в целях снижения административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, повышения результативности и эффективности исполнения контрольно-надзорных функций реализованы новые элементы контроля (надзора) в связи с внедрением механизмов управления рисками, в том числе за продукцией (товарами), находящейся в обороте, в контрольно-надзорной деятельности применяется механизм "контрольной закупки".
<a id="p100087"></a>Проверки в 2020 г. проводились только с использованием средств дистанционного взаимодействия. Выезд должностных лиц осуществлялся при проведении внеплановых проверок по фактам причинения вреда или угрозы причинения вреда по согласованию с органами прокуратуры, а также если возможность выезда предусмотрена поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора.


#### <a id="p100088"></a>6.2. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей

<a id="p100089"></a>Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:
<a id="p100090"></a>а) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах)) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) N 2300-1, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;
<a id="p100091"></a>б) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
<a id="p100092"></a>**в) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;**
<a id="p100093"></a>**г) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах)) своей деятельности;**
<a id="p100094"></a>**д) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах), формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).**
<a id="p100095"></a>Организация и проведение проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров, владельцев агрегаторов) в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей осуществляется в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
<a id="p100096"></a>Предмет федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей - соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соответствующих обязательных требований, определяемых с учетом того обстоятельства, что согласно [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-15-fz-1996/statya-9#p100028) Федерального закона от 26 января 1996 года N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" "в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами". Согласно же [пункту 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100333) Закона N 2300-1 "отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами... и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".
<a id="p100097"></a>Субъекты федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей - юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие определениям продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер, владелец агрегатора), приведенным в преамбуле Закона N 2300-1.
<a id="p100098"></a>Объектами федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей являются деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соответствующих определениям продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер, владелец агрегатора), а также товары (работы, услуги), заказываемые, приобретаемые, используемые потребителями для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
<a id="p100099"></a>При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзор и его территориальные органы осуществляют надзор за соблюдением обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, а также:
<a id="p100100"></a>[Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
<a id="p100101"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
<a id="p100102"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-29-fz-2000/statya-1) от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
<a id="p100103"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-15-fz/statya-1) от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",
<a id="p100104"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",
<a id="p100105"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz/statya-1) от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию",
<a id="p100106"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-1) от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
<a id="p100107"></a>а также иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
<a id="p100108"></a>Не проводятся плановые проверки с целью федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. N 1351 внесено изменение в Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 412, устанавливающее, что при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей плановые проверки изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров, владельцев агрегаторов информации о товарах (услугах) не проводятся).
<a id="p100109"></a>По результатам федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка ежегодно готовится Государственный доклад "Защита прав потребителей", который публикуется на сайте Роспотребнадзора в сети "Интернет": https://www.rospotrebnadzor.ru.


### <a id="p100110"></a>III. Профилактические мероприятия


7. <a id="p100111"></a>В целях профилактики нарушений обязательных требований по всем видам надзора (контроля) Роспотребнадзор и его территориальные органы применяются виды и формы профилактических мероприятий, проведение которых предусмотрено [частью 2 статьи 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p387) Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1680-2018) Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
<a id="p100112"></a>В контрольно-надзорную деятельность Роспотребнадзора и его территориальных органов внедрены механизмы профилактики нарушений обязательных требований, включая применение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (в 2020 году применено более 40 тыс. предостережений), информирование подконтрольных субъектов о содержании и изменениях обязательных требований, в том числе в рамках ежеквартального "Дня открытых дверей для предпринимателей", организованного Роспотребнадзором во всех субъектах Российской Федерации, в ходе выездных стратегических сессий, проводимых АО "Корпорация МСП", а также иных мероприятий. Подготовлены разъяснения о новых нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
<a id="p100113"></a>В 2020 году в целях информирования и обучения предпринимательского сообщества обучающими мероприятиями по соблюдению санитарных норм и правил, прежде всего в сфере общественного питания, охвачено более 290 тысяч субъектов предпринимательской деятельности, разработаны и размещены на сайтах практикумы, тесты, инфографические материалы по обучению основным принципам ведения безопасного бизнеса.
<a id="p100114"></a>Обеспечено взаимодействие с АО "Корпорация "МСП" в целях получения обратной связи о результатах проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
<a id="p100115"></a>Перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора, в области защиты прав потребителей, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции, размещены на официальном сайте Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.rospotrebnadzor.ru.


### <a id="p100116"></a>IV. Показатели эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики


8. <a id="p100117"></a>Отчетными показателями эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики являются:
<a id="p100118"></a>количество проведенных профилактических мероприятий;
<a id="p100119"></a>количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
<a id="p100120"></a>доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных субъектов).





<div align="center">

<a id="p100121"></a>**Приложение**<br>
**к Программе профилактики**

<a id="p100122"></a>**ПЛАН**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ**<br>
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**

</div>

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА 2021 ГОД


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="22%"><col width="33%"><col width="14%"><col width="26%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100123"></a>N п/п</td><td><a id="p100124"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100125"></a>Форма мероприятия</td><td><a id="p100126"></a>Срок (периодичность) проведения</td><td><a id="p100127"></a>Ответственный исполнитель</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100128"></a>1.</td><td rowspan="5"><a id="p100129"></a>Подготовка перечней актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)</td><td rowspan="5"><a id="p100130"></a>Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора, в области защиты прав потребителей</td><td rowspan="5"><a id="p100131"></a>В течение года</td><td><a id="p100132"></a>Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг</td></tr>
<tr><td><a id="p100133"></a>Управление санитарного надзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100134"></a>Управление эпидемиологического надзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100135"></a>Управление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей</td></tr>
<tr><td><a id="p100136"></a>Правовое управление</td></tr>
<tr><td rowspan="8"><a id="p100137"></a>2.</td><td rowspan="8"><a id="p100138"></a>Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований</td><td rowspan="3"><a id="p100139"></a>Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора, в области защиты прав потребителей</td><td rowspan="3"><a id="p100140"></a>1 раз в год (при необходимости)</td><td><a id="p100141"></a>Управление санитарного надзора (по компетенции)</td></tr>
<tr><td><a id="p100142"></a>Управление эпидемиологического надзора (по компетенции)</td></tr>
<tr><td><a id="p100143"></a>Управление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (по компетенции)</td></tr>
<tr><td><a id="p100144"></a>Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие</td><td><a id="p100145"></a>по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие</td><td><a id="p100146"></a>Управления центрального аппарата Роспотребнадзора (по компетенции)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100147"></a>Разъяснение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательных требований в рамках:<br>- "Дней открытых дверей для предпринимателей";<br>- "горячих линий";<br>- личных приемов;<br>- выездных приемов на подведомственных территориях;<br>- консультаций в Общественных приемных;<br>- консультаций в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг;<br>- тематических совещаний, семинаров для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе на базе региональных отделений Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей;<br>- тематических совещаний для юридических в общественного питания, торговли и др.) на уровне органов власти с представителями подконтрольных субъектов;<br>- обучающих мероприятий для подконтрольных субъектов</td><td rowspan="2"><a id="p100148"></a>В соответствии с графиком и по мере необходимости</td><td><a id="p100149"></a>Управления центрального аппарата Роспотребнадзора (по компетенции)</td></tr>
<tr><td><a id="p100150"></a>Территориальные органы Роспотребнадзора</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100151"></a>Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации:<br>- печатные издания, радио, телевидение</td><td rowspan="2"><a id="p100152"></a>в соответствии со сроками ежемесячных медиапланов</td><td><a id="p100153"></a>Управления центрального аппарата Роспотребнадзора (по компетенции)</td></tr>
<tr><td><a id="p100154"></a>Территориальные органы Роспотребнадзора</td></tr>
<tr><td rowspan="6"><a id="p100155"></a>3.</td><td rowspan="6"><a id="p100156"></a>Обобщение практики осуществления в установленной сфере деятельности государственного контроля (надзора)</td><td rowspan="2"><a id="p100157"></a>Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю (надзору), о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю.</td><td rowspan="2"><a id="p100158"></a>1 раз в полгода</td><td><a id="p100159"></a>Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг</td></tr>
<tr><td><a id="p100160"></a>Территориальные органы Роспотребнадзора</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100161"></a>Выявление проблемных вопросов организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей</td><td rowspan="2"><a id="p100162"></a>В течение года</td><td><a id="p100163"></a>Управления центрального аппарата Роспотребнадзора (по компетенции)</td></tr>
<tr><td><a id="p100164"></a>Территориальные органы Роспотребнадзора</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100165"></a>Проведение анализа практики осуществления государственного надзора (контроля) с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований.</td><td rowspan="2"><a id="p100166"></a>В течение года</td><td><a id="p100167"></a>Управления центрального аппарата Роспотребнадзора (по компетенции)</td></tr>
<tr><td><a id="p100168"></a>Территориальные органы Роспотребнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100169"></a>4.</td><td><a id="p100170"></a>Выдача предостережения</td><td><a id="p100171"></a>При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований объявление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований</td><td><a id="p100172"></a>при наличии сведений о признаках нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100173"></a>Территориальные органы Роспотребнадзора</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100174"></a>5.</td><td rowspan="2"><a id="p100175"></a>Разъяснительная работа относительно процедур контроля (надзора)</td><td rowspan="2"><a id="p100176"></a>Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сроки проведения мероприятий, порядка обжалования</td><td rowspan="2"><a id="p100177"></a>при поступлении соответствующих обращений</td><td><a id="p100178"></a>Управления центрального аппарата Роспотребнадзора (по компетенции)</td></tr>
<tr><td><a id="p100179"></a>Территориальные органы Роспотребнадзора</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100180"></a>6.</td><td rowspan="5"><a id="p100181"></a>Разработка программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 г.</td><td rowspan="5"><a id="p100182"></a>Разработка мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых Роспотребнадзором и его территориальными органами в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям</td><td rowspan="5"><a id="p100183"></a>До 20 декабря 2021 г.</td><td><a id="p100184"></a>Управление организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг</td></tr>
<tr><td><a id="p100185"></a>Управление санитарного надзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100186"></a>Управление эпидемиологического надзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>Управление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей</td></tr>
<tr><td><a id="p100188"></a>Правовое управление</td></tr>
</table>




<a id="p100189"></a>

---