Приказ Минобрнауки России от 17.10.2012 № 837

(ред. от 29.12.2012)

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 октября 2012 г. № 837

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337, и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2012 г. № 5/ш «Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Директору Департамента государственной политики в сфере высшего образования (далее — Департамент) Соболеву А.Б. в трехмесячный срок осуществить разработку и утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Климова А.А.

и науки Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 837

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Департамент государственной политики в сфере высшего образования (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в введении Министерства (далее соответственно — Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере высшего образования.

4.2. Готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации.

4.3. Готовит предложения в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в сфере высшего образования.

4.4. Готовит предложения в план организации законопроектных работ в Министерстве образования и науки Российской Федерации.

4.5. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики и готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

4.6. Готовит аналитические материалы и справки для руководства Министерства к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям.

4.7. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку следующих проектов нормативных правовых актов Министерства:

перечни направлений подготовки (специальностей), по которым осуществляется высшее профессиональное образование;

перечень направлений подготовки (специальностей), получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается;

федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования;

федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре);

(абзац введен Приказом Минобрнауки России от 29.12.2012 № 1127)

формы документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, технические требования к ним, порядок выдачи, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов государственного образца;

порядок проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся образовательных учреждений высшего профессионального образования;

порядок проведения учебной и производственной практик студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования;

порядок установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств федерального бюджета;

порядок приема в образовательные учреждения высшего профессионального образования;

перечень вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, с учетом профиля подготовки;

порядок перевода обучающегося из одного образовательного учреждения высшего профессионального образования в другое;

положение об экстернате в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования;

типовое положение о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

порядок осуществления образовательным учреждением высшего профессионального образования индивидуального учета результатов освоения обучающимися основных образовательных программ высшего профессионального образования, а также хранения в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях;

порядок предоставления академического отпуска студенту образовательного учреждения высшего профессионального образования;

порядок назначения и выплаты стипендий студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также негосударственных образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, обучающимся по основным образовательным программам высшего профессионального образования по очной форме обучения;

порядок назначения и выплаты стипендий аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций;

критерии и порядок предоставления специальных государственных стипендий для получения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования гражданами, проявившими выдающиеся способности;

положение о замещении должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования;

положение о проведении аттестации работников образовательных учреждений высшего профессионального образования, занимающих должности научно-педагогических работников;

порядок отбора федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, на подготовительных отделениях которых будет осуществляться подготовка граждан, проходивших в течение не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» — «г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», к вступительным испытаниям за счет средств федерального бюджета;

форма справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других гарантий, связанных с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию;

типовое положение о государственно-общественных объединениях в системе высшего профессионального образования;

порядок создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования на базе научных организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс;

порядок создания на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования научными организациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность;

нормативные правовые акты по реализации эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию;

нормативные правовые акты по вопросам лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, а также государственного контроля (надзора) в области образования;

перечень показателей деятельности образовательного учреждения высшего профессионального образования, необходимых для установления его государственного статуса;

порядок приема лиц без гражданства в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру и докторантуру образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций и для обучения в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях;

порядок применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ независимо от форм получения образования;

(абзац введен Приказом Минобрнауки России от 11.12.2012 № 1033)

другие нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.

4.8. Обеспечивает совместно с другими структурными подразделениями Министерства подготовку концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, рассмотрение концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, а также проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование.

4.9. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, мониторинг правоприменения в области высшего профессионального образования, лицензирования и государственной аккредитации.

4.10. Обеспечивает совершенствование федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), внедрение и совершенствование электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

(п. 4.10 в ред. Приказа Минобрнауки России от 29.12.2012 № 1127)

4.11. Обеспечивает разработку на основе федеральных государственных образовательных стандартов примерных основных образовательных программ высшего профессионального образования.

4.12. Обеспечивает проведение мониторинга деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования и их филиалов в целях оценки эффективности их работы, подготовки предложений по реорганизации неэффективных вузов и филиалов.

4.13. Осуществляет мониторинг и контроль за реализацией программ развития Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, федеральных университетов, университетов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет» (далее — ведущие университеты), в пределах компетенций Департамента.

4.14. Проводит работу по формированию сети ведущих университетов и образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих программы стратегического развития, а также организует разработку программ развития указанных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4.15. Организует работу по определению структуры и объема потребности в кадрах, обеспечивает установление на конкурсной основе имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным программам высшего профессионального образования, в том числе инженерных и научных кадров для оборонных отраслей промышленности.

4.16. Обеспечивает согласование объемов подготовки кадров с высшим профессиональным образованием с оплатой стоимости обучения по договорам с физическими и (или) юридическими лицами в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, находящихся в ведении Министерства.

4.17. Определяет для образовательных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства, контрольные цифры приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в аспирантуру, ординатуру, интернатуру и докторантуру и для обучения в форме ассистентуры-стажировки.

4.18. Формирует предложения по распределению между образовательными учреждениям высшего профессионального образования квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии студентам, обучающимся по основным образовательным программам высшего профессионального образования, организует распределение квот на указанные стипендии и обеспечивает назначение их в установленном порядке.

4.19. Формирует предложения по установлению образовательным учреждениям квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии аспирантам и организует распределение квот на указанные стипендии и их назначение в установленном порядке.

4.20. Обеспечивает разработку на основе федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ послевузовского профессионального образования, включающих в себя примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), для лиц, обучающихся в аспирантуре.

4.21. Устанавливает федеральным органам исполнительной власти, другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении образовательные учреждения, контрольные цифры приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру, докторантуру и для обучения в форме ассистентуры-стажировки.

4.22. Обеспечивает работы по открытию аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, научных организациях.

4.23. Осуществляет в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, согласование квот целевого приема в подведомственные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

4.24. Готовит предложения по вопросам оплаты и нормирования труда работников образования, разработке квалификационных характеристик и требований по должностям педагогических работников в части высшего профессионального образования.

4.25. Организует проведение мониторинга трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4.26. Готовит предложения в сводный план деятельности Министерства и отчет о его выполнении.

4.27. Ежеквартально готовит информацию о деятельности Министерства в части развития высшего профессионального образования.

4.28. Обеспечивает заключение соглашений между Министерством и негосударственными образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию, о предоставлении субсидии из федерального бюджета с целью финансового обеспечения оказания государственных услуг по реализации основных образовательных программ высшего профессионального образования и стипендиального обеспечения и других форм материальной поддержки студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по основным образовательным программам высшего профессионального образования.

4.29. Обеспечивает реализацию эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

4.30. Формирует государственные задания для подведомственных образовательных учреждений, координация деятельности которых возложена на Департамент.

4.31. Осуществляет согласование схем территориального планирования в части высшего профессионального образования.

4.32. Обеспечивает сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными учреждениями высшего профессионального образования, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части компетенции Департамента.

4.33. Обеспечивает разработку административных регламентов предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций Рособрнадзором.

4.34. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступившим в установленном порядке в Министерство.

4.35. Участвует в определении потребности в финансовых ресурсах для финансово-экономических обоснований к проектам федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента.

4.36. Участвует в части компетенции Департамента в формировании и выработке предложений по стратегии развития федеральных округов и региональной политики субъектов Российской Федерации.

4.37. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, приемке работ, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по федеральным целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленной сфере деятельности Департамента.

4.38. Участвует в согласовании создания филиалов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4.39. Участвует в подготовке предложений по формированию проекта федерального бюджета и финансовому обеспечению деятельности подведомственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4.40. Осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации программ стратегического развития государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в рамках государственного задания.

4.41. Участвует в согласовании проектов решений по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

4.42. Участвует в разработке предложений по формированию и развитию новых механизмов управления, организационно-правовых форм организаций и форм государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования.

4.43. Участвует в организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования в федеральные автономные образовательные учреждения.

4.44. Участвует в части компетенции Департамента в подготовке предложений по утверждению в должности, назначению и освобождению от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4.45. Участвует в подготовке предложений в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период и предложений по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации.

4.46. Участвует в подготовке, корректировке и реализации федеральных целевых и государственных программ, межгосударственных, межотраслевых, ведомственных программ и внепрограммных мероприятий.

4.47. Осуществляет взаимодействие с государственно-общественными объединениями, общественными организациями, профессиональными союзами и объединениями работодателей, совещательными и экспертными органами (комиссиями, группами, советами).

4.48. Участвует в разработке системы показателей оценки результатов деятельности Министерства, Рособрнадзора и Росмолодежи.

4.49. Участвует в определении объемов финансирования на реализацию приоритетных направлений развития образования.

4.50. Участвует в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, «круглых столов», выставок и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.51. Участвует в обеспечении интеграции науки и образования на базе развития научно-образовательных центров, федеральных и национальных исследовательских университетов, а также интеграции учреждений образования и науки с предприятиями реального сектора экономики.

4.52. Участвует в осуществлении мониторинга эффективности использования средств стипендиального обеспечения обучающихся образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4.53. Принимает участие в работе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.54. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.55. Участвует в пределах своей компетенции в международной деятельности Министерства.

4.56. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.

4.57. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп.

4.58. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей других структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора и Росмолодежи и иных организаций.

5.4. Вести в установленном порядке служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Министром образования и науки Российской Федерации.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

---