Приказ Минстроя России от 21.12.2018 № 836/пр

«О создании Научно-экспертного совета по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 6.5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, от 25 ноября 2013 г. № 47, ст. 6117), и в целях совершенствования ценообразования в области строительства, в том числе рассмотрения и обсуждения проекта плана разработки и (или) актуализации сметных нормативов, разработанных (актуализированных) проектов сметных нормативов, рассмотрения коэффициентов, предлагаемых к включению в технические части сборников укрупненных нормативов цены строительства, а также рассмотрения проектов укрупненных сметных нормативов цены строительства, приказываю:

1. Создать Научно-экспертный совет по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Научно-экспертный совет).

2. Утвердить:

а) положение о Научно-экспертном совете согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

б) состав Научно-экспертного совета согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится).

3. Признать утратившим силу приказ Минстроя России от 30 октября 2015 г. № 778/пр «О создании Научно-экспертного совета по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

4. Возложить на Департамент ценообразования и градостроительного зонирования организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Научно-экспертного совета.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Д.А. Волкова.

I. Общие положения

1. Научно-экспертный совет по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Научно-экспертный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, созданным с целью выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию нормирования и ценообразования в области строительства.

2. В своей деятельности Научно-экспертный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство), а также настоящим Положением.

3. Решения Научно-экспертного совета носят рекомендательный характер.

II. Задачи и функции Научно-экспертного совета

4. Основными задачами и функциями Научно-экспертного совета являются:

а) рассмотрение проекта плана разработки и (или) актуализации сметных нормативов;

б) рассмотрение разработанных (актуализированных) проектов сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы и внебюджетных источников;

в) выработка рекомендаций об утверждении (отказе в утверждении) Министерством проектов сметных нормативов и включении их в Федеральный реестр сметных нормативов;

г) рассмотрение информации о проектной документации объектов капитального строительства, проектных решениях, приведенных к условиям осуществления строительства в базовом районе, сформированных типовых технических решениях на предмет возможности их применения для разработки укрупненных нормативов цены строительства;

д) рассмотрение проектных решений, приведенных к условиям осуществления строительства в базовом районе, и подготовка рекомендаций для разработки (актуализации) укрупненных нормативов цены строительства;

е) рассмотрение проектной документации по определенному объекту капитального строительства (в случае отсутствия объектов аналогичного назначения) и подготовка рекомендаций по ее использованию в качестве исходных данных для разработки (актуализации) укрупненных нормативов цены строительства;

ж) рассмотрение сформированных типовых технических решений и подготовка рекомендаций для разработки укрупненных нормативов цены строительства;

з) рассмотрение номенклатуры конструктивных элементов объектов капитального строительства, имеющих отличия в проектных решениях в условиях различных регионально-климатических зон Российской Федерации и факторов сейсмической активности по отношению к базовому району;

и) рассмотрение коэффициентов, предлагаемых к включению в технические части сборников укрупненных нормативов цены строительства;

к) рассмотрение перечня строительных ресурсов и их технико-экономических характеристик, включенных в состав ресурсно-технологических моделей, сформированных для разработки укрупненных нормативов цены строительства;

л) рассмотрение проектов укрупненных нормативов цены строительства и подготовка рекомендаций для их утверждения (отказе в утверждении) Министерством;

м) рассмотрение проектов сметных нормативов, разработанных и (или) актуализированных организациями, подведомственными Министерству, в том числе в рамках выполнения государственного задания, а также разработанных и (или) актуализированных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для подготовки заключения в порядке, установленном Министерством.

5. По рассмотренным вопросам Научно-экспертный совет принимает решения, которые оформляются протоколами заседаний Научно-экспертного совета, содержащими:

а) рекомендации по утверждению Министерством (отказе в утверждении с указанием причин отказа) проектов сметных нормативов и включению их в Федеральный реестр сметных нормативов;

б) рекомендации по утверждению Министерством (отказе в утверждении с указанием причин отказа) укрупненных нормативов цены строительства.

6. Решения Научно-экспертного совета также могут быть оформлены в виде заключений по результатам рассмотрения проектов сметных нормативов, разработанных и (или) актуализированных организациями, подведомственными Министерству, в том числе в рамках выполнения государственного задания, а также разработанных и (или) актуализированных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Министерством.

III. Организация работы Научно-экспертного совета

7. В состав Научно-экспертного совета входят председатель Научно-экспертного совета, заместитель председателя Научно-экспертного совета и члены Научно-экспертного совета.

8. Членами Научно-экспертного совета могут быть представители научных организаций, образовательных учреждений, организаций, подведомственных Министерству, государственных корпораций, национальных объединений саморегулируемых организаций, а также юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, и имеющие опыт работы в сфере экономики, инженерных изысканий, проектирования и строительства, сметного нормирования, планирования инвестиций не менее 3 лет.

Члены Научно-экспертного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

9. Для осуществления своей деятельности Научно-экспертный совет может создавать постоянные или временные рабочие (экспертные) группы, к работе которых могут привлекаться лица, не являющиеся членами Научно-экспертного совета, а также иные эксперты при наличии соответствующих решений председателя Научно-экспертного совета.

10. Председатель Научно-экспертного совета:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Научно-экспертного совета;

б) проводит заседания Научно-экспертного совета;

в) координирует работу членов Научно-экспертного совета и привлекаемых экспертов;

г) принимает решение о создании постоянных и временных рабочих (экспертных) групп;

д) дает поручения заместителю председателя, ответственному секретарю Научно-экспертного совета (далее — Ответственный секретарь) и членам Научно-экспертного совета;

е) принимает решение об участии на заседаниях Научно-экспертного совета иных лиц (экспертов);

ж) подписывает от имени Научно-экспертного совета документы (протоколы, заключения, запросы, аналитические материалы и иные документы).

11. В отсутствие председателя Научно-экспертного совета, его обязанности возлагаются на заместителя председателя Научно-экспертного совета.

12. Члены Научно-экспертного совета:

а) участвуют в заседаниях Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп, голосуют по обсуждаемым вопросам;

б) вносят предложения в повестку дня заседания Научно-экспертного совета, рабочих (экспертных) групп;

в) излагают свое мнение по вопросам, обсуждаемым на заседании Научно-экспертного совета, в том числе представляют свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в заседании;

г) знакомятся с материалами, необходимыми для изучения рассматриваемых Научно-экспертным советом вопросов и выполнения поручений Председателя Научно-экспертного совета;

д) вносят предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в составы рабочих (экспертных) групп;

е) представляют в письменном виде особое мнение по решениям Научно-экспертного совета.

13. Члены Научно-экспертного совета вправе выйти из состава Научно-экспертного совета на основании письменного заявления, поданного на имя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также из состава рабочих (экспертных) групп на основании письменного заявления, поданного на имя руководителя соответствующей рабочей (экспертной) группы.

14. При добровольном выходе из состава Научно-экспертного совета, членство прекращается со дня получения Министерством соответствующего заявления.

15. Изменения состава Научно-экспертного совета оформляются приказами Министерства.

16. Организационно-техническое обеспечение работы Научно-экспертного совета, его рабочих (экспертных) групп осуществляется ответственным секретарем Научно-экспертного совета (далее — ответственный секретарь), который является работником структурного подразделения Министерства, осуществляющего функции по нормированию и ценообразованию в области строительства. Ответственный секретарь не является членом Научно-экспертного совета.

16. Ответственный секретарь:

а) составляет перечень вопросов для рассмотрения Научно-экспертным советом;

б) организует подготовку материалов к заседаниям Научно-экспертного совета;

в) осуществляет организацию очных и заочных заседаний Научно-экспертного совета;

г) осуществляет оформление протоколов заседаний Научно-экспертного совета, заключений и иных документов.

IV. Порядок работы Научно-экспертного совета

17. Проведение заседаний Научно-экспертного совета осуществляется по мере необходимости.

18. Информация о дате, времени, месте проведения заседания Научно-экспертного совета, повестка заседания и материалы к ней направляются ответственным секретарем членам Научно-экспертного совета по электронной почте в срок не менее чем за 7 (семь) календарных дней до заседания.

19. В случае если материалы не могут быть направлены в электронном виде, информация о порядке ознакомления с материалами к заседанию Научно-экспертного совета сообщается ответственным секретарем членам Научно-экспертного совета в срок не менее чем за 7 (семь) календарных дней до заседания.

20. В случае если подготовка материалов к заседанию Научно-экспертного совета возложена на несколько лиц, ответственный секретарь обеспечивает координацию деятельности таких лиц и представление итоговых материалов председателю Научно-экспертного совета.

21. Заседания Научно-экспертного совета проводятся в очной или заочной формах. Заседания проводятся Председателем Научно-экспертного совета, а при его отсутствии — заместителем Председателя Научно-экспертного совета.

22. Заседания рабочих (экспертных) групп проводятся только в очной форме.

По итогам работы рабочих (экспертных) групп оформляются отчеты, которые подписываются руководителями рабочих (экспертных) групп и представляются на рассмотрение Научно-экспертного совета.

23. Заседание Научно-экспертного совета считается правомочным, если в нем приняли участие более половины всех членов Научно-экспертного совета.

24. Решения Научно-экспертного совета принимаются большинством голосов членов Научно-экспертного совета. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Научно-экспертного совета.

25. Члены Научно-экспертного совета, отсутствующие на заседании, направляют свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

При определении результатов голосования по вопросам повестки дня учитываются поступившие письменные мнения членов Научно-экспертного совета, отсутствующих на заседании.

26. В случае проведения заседания Научно-экспертного совета в заочной форме ответственный секретарь не позднее чем за 5 рабочих дней до утвержденной Председателем Научно-экспертного совета даты проведения заочного заседания информирует членов Научно-экспертного совета об утвержденной Председателем Научно-экспертного совета повестке заочного заседания. Вместе с повесткой направляется информация, содержащая дату начала и окончания процедуры заочного голосования, электронный адрес, по которому принимаются заполненные опросные листы. Опросные листы, по которым проведено голосование, прикладываются к протоколу заседания Научно-экспертного совета.

27. Член Научно-экспертного совета обязан представить свою позицию по результатам рассмотренных материалов в срок, установленный Председателем Научно-экспертного совета, который не должен составлять менее 7 (семи) календарных дней.

28. Мнение члена Научно-экспертного совета, полученное по истечении установленного срока, учитывается только в том случае, если оно было получено до подготовки и утверждения итогового документа по результатам проведения очного или заочного заседания.

29. Обмен информацией и материалами в случае проведения заочного заседания осуществляется способами, обеспечивающими оперативное получение информации (электронная почта, направление по факсу, представление нарочным и т.п.).

30. Решения, принятые по результатам заседаний Научно-экспертного совета, оформляются протоколом, который подписывается председателем Научно-экспертного совета и ответственным секретарем.

31. В случае несогласия с решением, принятым на заседании Научно-экспертного совета, член Научно-экспертного совета вправе изложить особое мнение в письменной форме, которое передается ответственному секретарю для приобщения к протоколу заседания Научно-экспертного совета.

32. По результатам рассмотрения проектов сметных нормативов, разработанных и (или) актуализированных организациями, подведомственными Министерству, в том числе в рамках выполнения государственного задания, а также разработанных и (или) актуализированных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Научно-экспертным советом подготавливается заключение в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

33. Протоколы Научно-экспертного совета оформляются в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания.

34. Решения Научно-экспертного совета доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Научно-экспертного совета.

---