Приказ Минобрнауки России от 17.10.2012 № 834

(ред. от 29.11.2012)

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 октября 2012 г. № 834

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337, и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2012 г. № 5/ш «Об утверждении структуры Министерства образования и науки Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации.

2. Директору Департамента государственной политики в сфере общего образования (далее — Департамент) Низиенко Е.Л. в трехмесячный срок осуществить разработку и утверждение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

3. Признать утратившими силу:

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 2208 «Об утверждении Положения о Департаменте общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации»;

пункт 5 Изменений, которые вносятся в отдельные положения о департаментах Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 августа 2011 г. № 2230.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Реморенко И.М.

Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 834

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО

I. Общие положения

1. Департамент государственной политики в сфере общего образования (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в ведении Министерства (далее соответственно — Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дошкольного и общего образования.

4.2. Осуществляет организацию и координацию, а также проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.

4.3. В установленной сфере деятельности Департамента участвует в подготовке среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и в разработке предложений в проект плана работы деятельности Министерства.

4.4. Участвует в выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования в части подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

4.5. Осуществляет разработку совместно со структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью предложений в установленной сфере деятельности в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации.

4.6. Обеспечивает проведение работ по определению, корректировке и реализации приоритетных направлений развития образования в установленной сфере деятельности Департамента и готовит предложения по их реализации в рамках действующих и планируемых федеральных, ведомственных целевых программ и государственных программ Российской Федерации.

4.7. Определяет основные направления развития законодательства Российской Федерации об образовании в установленной сфере деятельности Департамента.

4.8. Готовит в установленной сфере деятельности Департамента проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.

4.9. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента подготовку следующих проектов нормативных правовых актов Министерства:

4.9.1. О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы).

4.9.2. Об утверждении формы документов государственного образца об общем образовании, технических требований к ним, порядка выдачи, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов государственного образца об общем образовании.

4.9.3. Ежегодно на основе экспертизы об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, а также о порядке проведения экспертизы учебников.

4.9.4. О порядке отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также перечня этих организаций.

4.9.5. Об утверждении федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.

(п. 4.9.5 в ред. Приказа Минобрнауки России от 29.11.2012 № 1002)

4.9.6. О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

4.9.7. О порядке формирования федеральной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов, осуществляющих управление в сфере образования.

4.9.8 Об утверждении положения о медалях «За особые успехи в учении».

4.9.9. О порядке приема в имеющие государственную аккредитацию дошкольные образовательные учреждения и общеобразовательные учреждения.

4.9.10. О порядке перевода обучающегося из одного образовательного учреждения в другое.

4.9.11. О порядке проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах, в том числе в форме единого государственного экзамена (далее — ЕГЭ), порядка проверки экзаменационных работ и системы оценки результатов, а также порядка подачи и рассмотрения апелляций.

4.9.12. Об утверждении формы и порядка выдачи свидетельства о результатах ЕГЭ.

4.9.13. О порядке осуществления образовательным учреждением индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранения в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

4.9.14. Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

4.9.15. Об утверждении типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

4.9.16. О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

4.9.17. Об утверждении перечня олимпиад школьников и порядка их проведения.

4.9.18. О порядке формирования сборных команд Российской Федерации для участия в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам.

4.9.19. Об утверждении положения о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе порядок аккредитации общественных наблюдателей.

4.9.20. Нормативных правовых актов по другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.

4.10. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», модернизации региональных систем общего образования.

4.11. Обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента.

4.12. Осуществляет координацию и контроль деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по модернизации региональных систем общего образования.

4.13. Координирует работу по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в системе дошкольного и общего образования.

4.14. Осуществляет нормативное правовое регулирование в сфере формирования общенациональной системы поиска и содействия развитию одаренных детей.

4.15. Реализует систему мер по выявлению и развитию талантливых детей в общеобразовательных учреждениях.

4.16. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента нормативно-правовое и организационно-методическое сопровождение проведения всероссийской олимпиады школьников.

4.17. Участвует в части своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов по реализуемым ими образовательным программам, по контролю и оценке качества образования, по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и иным вопросам, отнесенным к компетенции Рособрнадзора.

4.18. Участвует в установленной сфере деятельности в разработке порядка утверждения устава федерального образовательного учреждения, порядка признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации, формы и порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования граждан иностранных государств по русскому языку как иностранному языку, выдаваемого образовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому Министерством образования и науки Российской Федерации разрешено проведение такого тестирования, а также иных нормативных правовых актов.

4.19. Проводит рассмотрение и согласование нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.

4.20. Участвует в обобщении совместно со структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, практики применения законодательства Российской Федерации в области образования и разработке предложений по его систематизации и совершенствованию, а также проводит мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности Департамента.

4.21. Готовит предложения в установленной сфере деятельности Департамента в план организации законопроектных работ.

4.22. Участвует в подготовке предложений и рекомендаций по вопросам разработки и внедрения новых моделей и механизмов экономической деятельности в сфере образования.

4.23. Осуществляет разработку порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в установленной сфере деятельности Департамента.

4.24 Осуществляет координацию:

проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий в установленной сфере деятельности Департамента;

работ по разработке и использованию электронных образовательных ресурсов, реализуемых за счет средств федерального бюджета в сфере общего образования.

4.25. Обеспечивает координацию работы по проведению мероприятий для детей и молодежи.

4.26. Разрабатывает квалификационные характеристики и требования по должностям педагогических работников.

4.27. Обеспечивает реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 — 2015 годы, готовит совместно со структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью, иными федеральными органами исполнительной власти, участвующими в реализации федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 — 2015 годы, ежегодную и иную отчетность о ее выполнении.

4.28. Участвует в части компетенции Департамента в подготовке предложений по совершенствованию порядка разработки и реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы и федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 — 2015 годы.

4.29. Участвует в части компетенции Департамента в подготовке предложений для заседаний научно-координационных советов Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы и федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 — 2015 годы.

4.30. Участвует в части компетенции Департамента в формировании предложений для утверждения перечня проектов на научно-координационных советах Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы и федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 — 2015 годы.

4.31. Участвует в подготовке концепций и проектов федеральных, межведомственных, ведомственных, отраслевых, научных программ в области образования.

4.32. Готовит в рамках компетенции Департамента для представления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рособрнадзора и Росмолодежи.

4.33. Обеспечивает реализацию функций учредителя в отношении подведомственных Министерству федеральных государственных образовательных учреждений, координация деятельности которых возложена на Департамент.

4.34. Участвует в разработке предложений по реформированию и развитию сети организаций системы образования.

4.35. Участвует в мониторинге региональных систем образования и определении эффективности их функционирования.

4.36. Осуществляет в установленной сфере деятельности Департамента взаимодействие с государственно-общественными объединениями в системе образования, профессиональными союзами и объединениями работодателей, заинтересованными общественными и религиозными организациями.

4.37. Участвует в разработке предложений по формированию и развитию новых механизмов управления и форм государственно-частного партнерства и организационно-правовых форм в сфере образования.

4.38. Обеспечивает организационно-техническое сопровождение деятельности Координационной группы Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросу модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной платы учителей, Конкурсной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации по проведению смотра-конкурса на звание «Лучший казачий кадетский корпус», Комиссии при Президенте Российской Федерации по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения единого государственного экзамена, Комиссии по развитию взаимодействия системы образования с казачьими обществами и объединениями совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, Межведомственного координационного совета по реализации плана мероприятий по введению в 2012/13 учебном году во всех субъектах Российской Федерации комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики», включающего основы православной культуры, основы исламской культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы мировых религиозных культур и основы светской этики, Комиссии по отбору организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях, Организационного комитета Всероссийского конкурса «Учитель года России».

4.39. Участвует в подготовке информации для заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

4.40. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.41. Проводит в установленной сфере деятельности Департамента мониторинг и подготовку аналитических и иных материалов по вопросам деятельности Министерства для оперативного информирования общественности.

4.42. Участвует в формировании информационной политики Министерства в установленной сфере деятельности Департамента.

4.43. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов, заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также в проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, приемке работ, подготовке сводных отчетов, справок и материалов по федеральным целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленной сфере деятельности Департамента.

4.44. Участвует в формировании перечня тем научно-исследовательских работ, выполняемых по заказу Министерства, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.45. Участвует в соответствии с установленной сферой деятельности Департамента в разработке системы показателей оценки результатов деятельности Министерства, Рособрнадзора и Росмолодежи.

4.46. Подготавливает в установленной сфере деятельности предложения в доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования.

4.47. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию форм статистической отчетности в установленной сфере деятельности Департамента.

4.48. Участвует в определении объемов финансирования на реализацию приоритетных направлений развития образования.

4.49. Участвует в определении потребности в финансовых ресурсах для финансово-экономических обоснований к проектам федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4.50. Координирует реализацию комплексных проектов модернизации систем образования.

4.51. Участвует в подготовке соглашений с субъектами Российской Федерации о реализации совместных инициатив в сфере образования.

4.52. Координирует согласование схем территориального планирования муниципальных образований в части, касающейся компетенции Департамента, и подготавливает заключения по ним.

4.53. Организует подготовку методических документов, связанных с координацией деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования.

4.54. Осуществляет оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента.

4.55. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

4.56. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности.

4.57. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.

4.58. В части компетенции Департамента организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.59. Осуществляет нормативное правовое регулирование и координацию работ по созданию общероссийской системы оценки качества общего образования в Российской Федерации.

4.60. Осуществляет подготовку перечня проектов в рамках информационно-аналитического сопровождения приоритетного национального проекта «Образование», организацию и сопровождение деятельности приемочной комиссии, подготовку документации в части компетенции Департамента.

4.61. Проводит мониторинг развития системы дошкольного образования в субъектах Российской Федерации, обеспечения его доступности и качества.

4.62. Обеспечивает осуществление функций по сохранению и развитию национальных образовательных систем и этнокультурной (духовно-нравственной) проблематики в содержании образования, удовлетворению образовательных потребностей этнических, языковых, религиозных (конфессиональных) и иных социальных групп населения в части разработки организационно-управленческих и правовых механизмов удовлетворения культурно-образовательных интересов граждан России.

4.63. Участвует в согласовании назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4.64. Обеспечивает сбор информации, анализ и учет государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными или научными учреждениями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.65. Участвует в пределах своей компетенции в международной деятельности Министерства.

4.66. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, представителей структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора и Росмолодежи, организаций, находящихся в ведении Министерства, а также иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора и Росмолодежи, организаций, находящихся в ведении Министерства, заинтересованных организаций и объединений.

5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

7.1. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

7.2. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

7.3. Количество заместителей директора устанавливается Министром образования и науки Российской Федерации.

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

---